2023油氣儲存企業(yè)安全管理指南試行征求意見稿

2023油氣儲存企業(yè)安全管理指南（試行）（征求意見稿）1總則1.1為進(jìn)一步加強(qiáng)油氣儲存企業(yè)安全管理，提高本質(zhì)安全水平，提升安全管理能力，防范化解重大安全風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定本指南。1.2本指南適用于取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的原油、成品油、LNG、LPG儲存企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。1.3本指南中的大型油氣儲存企業(yè)是指《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展大型油氣儲存基地安全風(fēng)險評估工作的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕35號）中的大型油氣儲存基地（以下簡稱“大型企業(yè)”）。2基本要求2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.1.2企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個崗位人員（含實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制的適用性和有效性進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修訂。2.1.3企業(yè)應(yīng)組織開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，每年對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核評估。2.2人員資格要求2.2.1企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。2.2.2涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、儲運、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱。2.2.3涉及重大危險源的崗位操作人員應(yīng)具有化工職業(yè)教育背景（含技工教育）、或高中及以上學(xué)歷、或取得有關(guān)類別中級及以上技能等級。2.2.4特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員資格證應(yīng)定期復(fù)審。2.3安全教育與培訓(xùn)2.3.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由地方應(yīng)急管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，每年應(yīng)接受再培訓(xùn)。2.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求編制安全教育培訓(xùn)計劃，并按計劃實施，建立健全員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。2.3.3新入職員工應(yīng)按照先培訓(xùn)后上崗的要求，通過安全教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。員工在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或2.3.4企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)員工進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。2.3.5企業(yè)管理部門、班組應(yīng)定期開展安全活動。2.4重大危險源管理2.4.1企業(yè)應(yīng)辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案，并定期對重大危險源進(jìn)行安全評估。2.4.2構(gòu)成重大危險源的企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源管理制度，切實落實重大危險源管理責(zé)任。2.4.3企業(yè)應(yīng)對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并按要求接入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2.4.4企業(yè)應(yīng)明確每一處重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保；應(yīng)向社會承諾公告重大危險源安全風(fēng)險管控情況和落實安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。2.5雙重預(yù)防機(jī)制2.5.1企業(yè)應(yīng)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。明確風(fēng)險評估目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則、方法、工作程序等，以及各部門和有關(guān)人員在開展安全風(fēng)險評估過程中的職責(zé)和任務(wù)。明確各種事故隱患排查的形式、內(nèi)容、頻次、組織與參加人員、事故隱患治理、上報及其他有關(guān)要求。2.5.2企業(yè)應(yīng)組織開展安全風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，建立風(fēng)險管控清單，對風(fēng)險實施分級管控，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)；對評估發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險，及時制定并落實消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍。2.5.3企業(yè)應(yīng)制定事故隱患排查計劃，組織開展事故隱患排查工作；對排查出的事故隱患，按照“五定”（定整改方案、定資金來源、定整改負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施）的原則，落實隱患治理的各項措施，并建立事故隱患治理臺賬。2.5.4對排查出的重大事故隱患，企業(yè)應(yīng)編制重大事故隱患報告，及時向企業(yè)所在地縣級應(yīng)急管理部門報告，組織制定并實施治理方案，采取有效防范措施。2.6安全風(fēng)險評估長效機(jī)制2.6.1企業(yè)應(yīng)對照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》，每年6月底前，組織專業(yè)人員深入開展自評，形成問題隱患清單，評定安全風(fēng)險等級，編制自評報告。2.6.2有關(guān)中央企業(yè)總部和省級應(yīng)急管理部門應(yīng)組織專門力量每3年對本系統(tǒng)、本地區(qū)的油氣儲存企業(yè)開展一次深度評估，形成問題隱患清單，2.6.3自評和深度評估發(fā)現(xiàn)的問題隱患應(yīng)錄入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2.7安全風(fēng)險智能化管控平臺2.7.1企業(yè)應(yīng)充分運用信息化智能化技術(shù)，按照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)指南（試行）》要求，逐步建成企業(yè)端安全風(fēng)險智能化管控平臺，實現(xiàn)安全風(fēng)險數(shù)字化智能化管控。2.7.2安全風(fēng)險智能化管控平臺應(yīng)具備以下主要功能：2.7.2.1重大危險源管理。實現(xiàn)重大危險源安全包保責(zé)任落實、在線監(jiān)測預(yù)警等功能，并應(yīng)與全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接融合。2.7.2.2雙重預(yù)防機(jī)制運行管理。實現(xiàn)風(fēng)險分級動態(tài)管控、隱患排查治理閉環(huán)管理、機(jī)制運行成效預(yù)警等功能，全面提升安全風(fēng)險防控水平。2.7.2.3特殊作業(yè)許可及作業(yè)過程管理。實現(xiàn)特殊作業(yè)申請、預(yù)約、審查、安全條件確認(rèn)、許可、監(jiān)護(hù)、驗收全流程信息化、規(guī)范化、程序化管理，支持與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)互通。2.7.2.4智能巡檢管理。實現(xiàn)巡檢、巡查全過程數(shù)字化管理，2.7.2.5人員定位管理。實現(xiàn)接受與發(fā)送報警信息、可視化2.8委托與承包商管理2.8.1委托管理的企業(yè)，雙方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)。2.8.2企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包商、供應(yīng)商管理制度，對其資格預(yù)審、選用、過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程進(jìn)行管理。2.8.3企業(yè)在與承包商簽訂施工合同時，必須含有施工安全責(zé)任內(nèi)容，并對承包商服務(wù)過程中的安全管理進(jìn)行監(jiān)控。2.8.4企業(yè)應(yīng)對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案進(jìn)行審查，2.9變更管理2.9.1企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，明確與變更相關(guān)的各部門職責(zé)，對工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的變更進(jìn)行管理。2.9.2變更應(yīng)嚴(yán)格履行申請、風(fēng)險評估、審批、實施、驗收程序。變更應(yīng)嚴(yán)格按照變更審批確定的內(nèi)容和范圍實施，實施過程中要嚴(yán)格落實風(fēng)險控制措施。2.9.3對審批后的變更方案作出的任何改變應(yīng)重新執(zhí)行變更程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)實施變更。2.9.4變更后企業(yè)應(yīng)對相關(guān)規(guī)程、圖紙等資料進(jìn)行更新，并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.9.5企業(yè)應(yīng)建立變更管理檔案，檔案至少應(yīng)包括變更申請審批表、風(fēng)險評估記錄、變更實施的相關(guān)資料、變更關(guān)閉確認(rèn)記錄、其他與變更相關(guān)的文件資料。2.10應(yīng)急管理2.10.1企業(yè)應(yīng)辨識可能發(fā)生的突發(fā)事件和異常情況，結(jié)合運行經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，按規(guī)定要求編制針對性的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等，并與地方政府、關(guān)聯(lián)單位的預(yù)案相互銜接。2.10.2企業(yè)應(yīng)針對工作場所、崗位特點，編制簡明的應(yīng)急處置卡，明確報告、處置、救援和避險等事故初期應(yīng)急處置要求。2.10.3企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評估，按評估結(jié)論及有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案及時修訂。2.10.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求配備應(yīng)急裝備和物資，建立應(yīng)急資源臺帳，定期進(jìn)行檢查、測試和維護(hù)保養(yǎng)，保證完好狀態(tài)。2.10.5企業(yè)應(yīng)定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動；應(yīng)按計劃定期組織應(yīng)急演練，結(jié)束后應(yīng)及時對演練效果進(jìn)行評估，對存在的問題及時整改，并持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。3儲罐區(qū)管理3.1選址布局3.1.1新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目選址宜選擇平緩地形，油品罐組不宜采用階梯式布局。因受地形限制或有工藝要求，確需采取階梯式布局時，地勢較高罐組應(yīng)采用漏油攔截和收集設(shè)施、路堤式消防車道等有效的安全措施，確保地勢較低區(qū)域重要設(shè)施的安全。3.1.2罐區(qū)與罐區(qū)外建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的安全距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，與周邊防護(hù)目標(biāo)的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿3.1.3長輸管道站場與石油庫合并建設(shè)時，各設(shè)施與相鄰石油庫相關(guān)設(shè)施的安全間距，應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）和《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）中企業(yè)內(nèi)部各設(shè)施之間安全間距要求的較大者確定。3.2油品儲罐3.2.1應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置高液位報警、低液位報警、高高液位和低低液位報警及自動切斷聯(lián)鎖裝置。3.2.2儲罐附件如呼吸閥、量油口等應(yīng)齊全有效；通氣管、加熱盤管不堵不漏；升降管靈活，排污閥暢通，扶梯牢固，靜電消除、接地裝置有效；儲罐進(jìn)、出口閥門和人孔、攪拌器、取樣器無滲漏，各部件螺栓齊全、緊固；浮盤、浮梯運行正常、無卡阻，浮盤、浮艙無滲漏；浮盤無積油、排水管暢通；消防滅火、噴淋設(shè)施齊全有效。3.2.3輸送不同介質(zhì)的兩條及以上管道的連接部位，應(yīng)采用雙閥、三閥組或盲板隔離。3.2.4罐區(qū)雨水排水閥應(yīng)設(shè)置在堤外，不下雨時應(yīng)處于常閉狀態(tài)。閥門應(yīng)有明顯開關(guān)標(biāo)志。3.2.5應(yīng)對儲罐易腐蝕部位定期進(jìn)行腐蝕檢測，建立檢測檔案并進(jìn)行對比分析。3.2.6應(yīng)對儲罐進(jìn)行定期檢查，包括但不限于以下內(nèi)容：罐體及所有罐體附件，消防設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、加熱盤管、罐區(qū)排水系統(tǒng)、罐體基礎(chǔ)及防火堤。外浮頂儲罐檢查轉(zhuǎn)動浮梯及導(dǎo)軌、中央排水孔、緊急排水口、罐頂/罐壁通氣孔是否完好投用，一、二次密封情況，罐頂表面和罐底部邊緣板的腐蝕情況。3.2.7儲罐應(yīng)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容一般包括：基礎(chǔ)檢查、罐體檢查、罐頂罐壁測厚、焊縫外觀檢查（無保溫層儲罐）、外浮頂檢查、安全附件檢查、防腐保溫層及防水檐檢查等。年度檢查完成后，由檢查人員出具檢查報告，至少經(jīng)檢查、審批二級簽字，作出允許運行或監(jiān)督運行或暫停運行或停止運行的結(jié)論。3.2.8儲罐的定期檢驗應(yīng)根據(jù)《立式圓筒形鋼制焊接儲罐安全技術(shù)規(guī)程》（AQ3053）等要求確定檢驗周期，制定檢驗方案，明確檢驗內(nèi)容、方法，出具檢驗報告。檢驗報告應(yīng)作出繼續(xù)使用、監(jiān)控使用或停止使用的結(jié)論。3.2.9儲罐設(shè)備停用超過1年，經(jīng)具有檢驗資質(zhì)的單位檢驗合格后才能重新使用。3.3LPG儲罐3.3.1儲罐選材應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。采用低合金高強(qiáng)鋼應(yīng)標(biāo)明腐蝕介質(zhì)的適用濃度，工藝上應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行腐蝕介質(zhì)的控制濃度，不應(yīng)超濃度使用。3.3.2儲罐底部接管的第一道閥門、法蘭、墊片的壓力等級應(yīng)比儲罐提高一個壓力等級，按不低于2.5MPa等級選用，墊片應(yīng)選用帶有金屬保護(hù)圈的纏繞墊片，法蘭應(yīng)選用帶頸對焊法蘭。3.3.3應(yīng)設(shè)在線備用安全閥。安全閥前后均應(yīng)設(shè)有手動全通徑切斷閥，切斷閥流道面積不小于安全閥入口、出口截面積，正常運行時保持全開狀態(tài)，并設(shè)鉛封或鎖定。3.3.4儲罐應(yīng)設(shè)高低液位報警和帶自動切斷聯(lián)鎖裝置的高高液位報警。儲罐底部出入口管道應(yīng)設(shè)緊急切斷閥，入口緊急切斷閥應(yīng)與儲罐高高液位報警聯(lián)鎖。3.3.5有脫水需求的液化氣儲罐宜采用二次脫水系統(tǒng)。液化氣脫水管應(yīng)設(shè)雙閥。3.3.6安全閥應(yīng)設(shè)副線或緊急放空線，副線或緊急放空管直徑不應(yīng)小于安全閥的入口直徑。3.3.7全壓力式儲罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施。注水設(shè)施的設(shè)置應(yīng)以安全、快速有效、便于操作為原則，宜采用半固定式注水系統(tǒng)。半固定式注水系統(tǒng)快裝接頭及連接軟管應(yīng)能耐受注水壓力。注水設(shè)施檢查應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并定期檢查，確保系統(tǒng)完好。3.3.8注水點處的壓力不得高于儲罐及相關(guān)可能承受注水壓力的接管的設(shè)計壓力，且不得小于儲罐壓力、設(shè)計最高液位靜壓及沿程阻力損失之和。3.3.9液化氣管道不得使用軟管，液化氣輸送泵不應(yīng)布置在管架下方。3.3.10儲罐檢查包括但不限于以下內(nèi)容：切水設(shè)施、罐體支柱、操作平臺以及扶梯等通道是否完好、暢通、清潔，閥門、法蘭、放空管、小接管等設(shè)施腐蝕情況以及盲板或法蘭蓋的配置情況等。3.3.11儲罐的使用、定期檢驗、維修和改造應(yīng)按《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21）執(zhí)行。3.3.12對于已經(jīng)達(dá)到設(shè)計使用年限，或者未規(guī)定設(shè)計使用年限，但是使用超過20年的儲罐，如果要繼續(xù)使用，應(yīng)委托有檢驗資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢驗，必要時進(jìn)行使用安全評估，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。3.3.13停用儲罐重新復(fù)用，或者移位安裝的儲罐，使用前應(yīng)進(jìn)行檢驗并做耐壓試驗及氣密性試驗。3.4全容式LNG儲罐3.4.1應(yīng)設(shè)置安全閥、真空安全閥和補氣閥，安全閥、真空安全閥應(yīng)設(shè)置備用閥。3.4.2應(yīng)設(shè)置滿足正常操作、高壓、低壓及負(fù)壓監(jiān)測需要的壓力表。高壓、低壓及負(fù)壓監(jiān)測儀表應(yīng)具有報警和聯(lián)鎖功能。3.4.3宜設(shè)置壓力控制閥，超壓排放氣排放至泄放系統(tǒng)。3.4.4應(yīng)設(shè)置滿足預(yù)冷、運行和停車操作要求的液位、壓力、溫度和密度檢測儀表，宜設(shè)置“液位-溫度-密度（LTD）”測量系統(tǒng)。3.4.5企業(yè)應(yīng)對基礎(chǔ)沉降進(jìn)行監(jiān)測或定期檢測。儲罐投產(chǎn)后前3年，應(yīng)每半年進(jìn)行1次沉降監(jiān)測；3年以后，根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測時間間隔。3.5泵3.5.1新安裝的泵和經(jīng)過維修的泵，應(yīng)進(jìn)行試運轉(zhuǎn)，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。3.5.2泵及管道應(yīng)標(biāo)明輸送液體品名、流向。3.5.3企業(yè)應(yīng)在日常巡檢中檢查泵運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即停止使用，并查明原因，嚴(yán)禁帶故障運行，做好泵運行記錄。3.6管道3.6.1管道設(shè)計施工后應(yīng)保存竣工圖（電子文檔），包括工藝流程圖、管網(wǎng)圖，埋地管道還應(yīng)有埋地敷設(shè)走向圖。3.6.2壓力管道應(yīng)進(jìn)行年度檢查，并按規(guī)定進(jìn)行全面檢驗。3.6.3管道應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行防腐處理；管溝應(yīng)全部用細(xì)砂填實。3.6.4穿越道路、鐵路、防火堤、檢查井等的管道應(yīng)有套管保護(hù)，穿過防火堤處應(yīng)嚴(yán)密填實。4設(shè)備設(shè)施管理4.1企業(yè)應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施使用、檢測檢驗、保養(yǎng)、維護(hù)的責(zé)任人員。建立完善的設(shè)備管理檔案、安全技術(shù)操作規(guī)程、巡檢記錄，制定定期檢維修計劃。設(shè)備管理檔案內(nèi)容主要包括建造竣工資料、檢驗報告、技術(shù)參數(shù)、變更管理、維修記錄、有關(guān)事故記錄和處理報告等。4.2電氣設(shè)備4.2.1罐區(qū)使用的電氣設(shè)備應(yīng)符合長期安全運行要求。設(shè)置在爆炸危險區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備、元器件及線路應(yīng)符合該區(qū)域的防爆等級要求。4.2.2電力架空線路嚴(yán)禁跨越油罐區(qū)、桶裝油品區(qū)、收發(fā)油作業(yè)區(qū)、油泵棚（房）等危險區(qū)域的上空。4.2.3主要生產(chǎn)作業(yè)場所的配電電纜應(yīng)采用銅芯電纜，并應(yīng)采用直埋或電纜溝充砂敷設(shè)，確需在地面敷設(shè)的電纜應(yīng)采用阻燃電纜穿鋼管敷設(shè)或鎧裝阻燃電纜。4.2.4電纜穿越道路應(yīng)穿管保護(hù)，埋地電纜地面應(yīng)設(shè)電纜樁標(biāo)志。4.2.5在爆炸危險區(qū)內(nèi)，禁止對設(shè)備、線路進(jìn)行帶電維護(hù)、檢修作業(yè)；在非爆炸危險區(qū)內(nèi)，因工作需要，需進(jìn)行帶電檢修時，應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定。4.3防雷、防靜電4.3.1企業(yè)應(yīng)繪制防雷、防靜電設(shè)施平面布置圖，建立臺賬。4.3.2儲罐應(yīng)設(shè)防雷接地，但不應(yīng)裝（設(shè)）避雷針（線），罐區(qū)不宜裝（設(shè)）消雷器。4.3.3防雷接地應(yīng)定期檢測，防雷檢測報告應(yīng)在有效期內(nèi)。4.3.4嚴(yán)禁使用絕緣材料制作的容器（管線）灌裝或輸送甲、乙類液體。4.3.5嚴(yán)禁使用兩種不同導(dǎo)電性能的材質(zhì)制成的檢尺、測溫和采樣工具進(jìn)行作業(yè)。使用金屬材質(zhì)時應(yīng)與罐體跨接，操作時不應(yīng)猛拉快提。4.3.6嚴(yán)禁用壓縮空氣吹掃甲、乙類液體管道和儲罐。4.3.7油罐內(nèi)不應(yīng)有任何未接地的浮動物。4.3.8儲存甲、乙、丙A類液體儲罐的上罐扶梯入口處、泵房的門外和裝卸作業(yè)操作平臺扶梯入口處等應(yīng)設(shè)消除人體靜電接地裝置。4.4儀表與控制系統(tǒng)4.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險與可操作性分析（HAZOP）和保護(hù)層分析（LOPA）等方法確定安全功能和完整性等級，按要求配置相應(yīng)的安全儀表系統(tǒng)。4.4.2涉及聯(lián)鎖系統(tǒng)正常運行的維護(hù)、檢修、操作及聯(lián)鎖系統(tǒng)的變更（包括接線改變，儀表設(shè)備、器件改型或增刪，聯(lián)鎖原理、功能變更和設(shè)定值變更等）應(yīng)辦理變更手續(xù)。4.4.3與聯(lián)鎖系統(tǒng)有關(guān)的儀表、設(shè)備、附件和電源開關(guān)的合/斷位置，要有清晰明顯標(biāo)記；進(jìn)口設(shè)備應(yīng)有中文對照標(biāo)記；緊急停車按鈕和重要的開關(guān)要配有護(hù)罩或其他防止誤操作的技術(shù)措施。4.4.4企業(yè)應(yīng)建立和健全常規(guī)儀表運行、維護(hù)、校驗、檢修等各種規(guī)程和管理制度。4.4.5現(xiàn)場電氣儀表應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選用符合防爆場所防爆等級的儀表，并根據(jù)所處環(huán)境條件確定相應(yīng)的儀表防護(hù)等級，其安裝、配線應(yīng)按安裝場所爆炸性氣體混合物的類別、級別、組別確定安裝敷設(shè)方式。4.4.6防爆型儀表檢修時不準(zhǔn)更改零部件的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)。在危險場所對原有的防爆型儀表進(jìn)行更新、改造時，必須審定儀表的防爆性能，不得隨意降低防爆等級；在危險場所新增儀表測控回路及其他回路，其防爆等級不得低于區(qū)域內(nèi)其它儀表防爆等級要求。5四個系統(tǒng)管理5.1大型企業(yè)應(yīng)配備氣體檢測報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和雷電預(yù)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的中小型油氣儲存企業(yè)應(yīng)配備氣體檢測系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)5.2.1攝像頭的數(shù)量和位置，應(yīng)實現(xiàn)對中控室、罐區(qū)、裝卸區(qū)、泵棚（房）等重點區(qū)域的全面覆蓋。5.2.2攝像頭的安裝高度應(yīng)確?？梢杂行ПO(jiān)控到儲罐頂部。5.2.3有防爆要求的應(yīng)使用防爆攝像機(jī)或采取防爆措施。5.2.4視頻圖像信息應(yīng)實時記錄，記錄時間不少于30天。5.3氣體檢測報警系統(tǒng)5.3.1甲、乙A類液體罐組、輸油泵站、裝卸車、計量站等區(qū)域，應(yīng)設(shè)置氣體探測器，并將信號遠(yuǎn)傳到控制室。5.3.2控制室操作區(qū)應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒氣體聲、光報警，現(xiàn)場區(qū)域警報器應(yīng)有聲、光報警功能。5.3.3氣體檢測報警系統(tǒng)應(yīng)獨立于其他系統(tǒng)單獨設(shè)置。5.3.4可燃、有毒氣體檢測報警器應(yīng)按規(guī)定周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，周期一般不超過1年。5.4緊急切斷系統(tǒng)5.4.1構(gòu)成一、二級重大危險源的油品罐區(qū)和LPG、LNG儲罐應(yīng)設(shè)置緊急切斷系統(tǒng)，所有與儲罐直接相連的工藝物料進(jìn)出管道上均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥。5.4.2大型地上常壓儲罐（公稱直徑大于或等于30m或公稱容積大于或等于10000m3的儲罐，不含低溫儲罐）應(yīng)按照《油氣儲存企業(yè)緊急切斷系統(tǒng)基本要求》設(shè)置緊急切斷系統(tǒng)。5.4.3緊急切斷閥應(yīng)保證在火災(zāi)狀態(tài)下閥門處于安全位置。5.5雷電預(yù)警系統(tǒng)5.5.1大型企業(yè)應(yīng)按照《大型油氣儲存基地雷電預(yù)警系統(tǒng)基本要求》配備投用雷電預(yù)警系統(tǒng)，實時采集雷電相關(guān)信息，實現(xiàn)對企業(yè)及鄰近區(qū)域雷電活動的實時監(jiān)測、全面感知、臨近預(yù)警。5.5.2大型企業(yè)應(yīng)對雷電預(yù)警信息進(jìn)行分級管理，制定雷電預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確雷電風(fēng)險識別清單、雷電避險動作識別清單、雷電分級響應(yīng)清單、崗位及人員責(zé)任清單。6運行安全管理6.1操作規(guī)程及工藝卡片6.1.1企業(yè)應(yīng)建立操作規(guī)程與工藝卡片管理制度，包括編寫、審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)等內(nèi)容。6.1.2企業(yè)應(yīng)按照收集的安全生產(chǎn)信息、風(fēng)險分析結(jié)果以及同類設(shè)施操作經(jīng)驗編制操作規(guī)程。操作人員應(yīng)參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核工作。每個操作崗位應(yīng)存放有效版本的操作規(guī)程文本。6.1.3操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)包括：崗位生產(chǎn)工藝流程，關(guān)鍵工藝參數(shù)的正?？刂品秶x正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；正常操作和應(yīng)急操作的步驟及其安全要求；工藝參數(shù)一覽表，包括設(shè)計值、正常控制范圍、報警值及聯(lián)鎖值；崗位涉及的危險化學(xué)品危害信息、應(yīng)急處理原則以及操作時的人身安全保障措施。6.1.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程中確定的重要控制指標(biāo)編制工藝卡片，經(jīng)審核批準(zhǔn)后的工藝卡片應(yīng)放置在控制室醒目位置。工藝指標(biāo)主要包括：儲罐的液位、儲存溫度、壓力、裝車（船）流速、進(jìn)罐流速。6.1.5企業(yè)應(yīng)每年確認(rèn)操作規(guī)程的適用性和有效性，至少每3年對操作規(guī)程進(jìn)行1次審核修訂。發(fā)生生產(chǎn)安全事故事件或行業(yè)內(nèi)同類設(shè)施發(fā)生事故時，應(yīng)及時對操作規(guī)程進(jìn)行審查；工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更或風(fēng)險分析提出修訂要求時，應(yīng)及時組織對操作規(guī)程中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修訂。6.2運行管理6.2.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤落底；嚴(yán)禁向油氣儲罐或與儲罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)；嚴(yán)禁在手動切水時作業(yè)人員離開現(xiàn)場；嚴(yán)禁停用油氣罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。6.2.2企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工藝卡片，現(xiàn)場儀表指示數(shù)值、控制系統(tǒng)控制值應(yīng)符合工藝卡片控制值，按照操作規(guī)程對異常工況處置，嚴(yán)禁超溫、超壓、超液位運行和隨意變更儲存介質(zhì)。6.2.3企業(yè)應(yīng)建立操作記錄和交接班管理制度，做好崗位操作記錄，對運行工況定時進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時處置工藝報警并記錄；嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接內(nèi)容至少包括異常工況、現(xiàn)場作業(yè)、需接續(xù)的工作以及其他需特別提醒事項。6.2.4企業(yè)應(yīng)確保安全閥等安全設(shè)施有效運行。嚴(yán)禁關(guān)閉在用油氣儲罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統(tǒng)加盲板，嚴(yán)禁在油氣罐區(qū)使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材。6.2.5液化氣收、付、倒料作業(yè)的流程設(shè)定應(yīng)實行雙人確認(rèn)。液化氣儲罐脫水時雙人脫水，并不應(yīng)離人。原則上夜間、大霧天氣不進(jìn)行脫水作業(yè)，如果夜間、霧天必須脫水，應(yīng)由當(dāng)班班長批準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。6.2.6企業(yè)各專業(yè)人員、崗位操作人員應(yīng)按照巡檢管理制度要求對生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行巡回檢查。涉及可燃?xì)怏w和（或）有毒氣體的崗位巡檢時，應(yīng)配備便攜式可燃?xì)怏w和（或）有毒氣體探測器。6.3進(jìn)料與退料6.3.1企業(yè)應(yīng)制定首次及設(shè)施檢修后儲罐進(jìn)料前安全條件檢查確認(rèn)制度，進(jìn)料前應(yīng)進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。新建企業(yè)試運行前進(jìn)行試生產(chǎn)條件確認(rèn)，編制試運行方案，并組織專家進(jìn)行論證。6.3.2首次及設(shè)施檢修后進(jìn)料前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定進(jìn)料方案，編制安全措施和進(jìn)料步驟確認(rèn)表。6.3.3企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料方案，進(jìn)行沖洗、吹掃、氣密試驗，以及首次及設(shè)施檢修后引進(jìn)物料時，重要步驟應(yīng)由作業(yè)責(zé)任人進(jìn)行簽字確認(rèn)。6.3.4企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)退料速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異?，F(xiàn)象。6.3.5退料過程中的儲罐、設(shè)備、管線低點的排放應(yīng)按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個人防護(hù)。設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，應(yīng)采用盲板等可靠的物理手段切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。盲板抽堵作業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）要求落實盲板抽堵作業(yè)許可，并安排專人逐一進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。6.4裝卸作業(yè)6.4.1企業(yè)應(yīng)制定裝卸管理制度，編制裝卸作業(yè)操作規(guī)程，明確作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)結(jié)束后各個環(huán)節(jié)的安全要求。6.4.2裝卸車作業(yè)前應(yīng)檢查設(shè)施設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，嚴(yán)禁裝卸車時作業(yè)人員離開現(xiàn)場。6.4.3鐵路罐車入庫后，應(yīng)及時安放鐵楔，防止溜車。鐵路罐車、汽車罐車、儲罐等儲存容器，裝卸前和裝卸后均應(yīng)經(jīng)過規(guī)定的靜置時間，方可進(jìn)行檢尺、測溫、取樣、拆除接地線等作業(yè)。6.4.4裝卸作業(yè)遇有強(qiáng)雷雨天氣時，應(yīng)暫停收、發(fā)、輸轉(zhuǎn)作業(yè)。6.4.5作業(yè)過程中作業(yè)人員應(yīng)穿防靜電工作服、防靜電鞋，使用符合防爆要求的工具，嚴(yán)守崗位，防止跑油、溢油、混油等事故。6.4.6裝卸作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置監(jiān)護(hù)人員全程監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，禁止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律作業(yè)。6.5報警管理6.5.1企業(yè)應(yīng)建立報警管理制度，內(nèi)容至少包含報警管理的責(zé)任部門、報警處置、報警變更及管理、考核等方面。6.5.2操作人員應(yīng)及時處置報警信息，重要工藝控制參數(shù)及可燃有毒氣體泄漏報警應(yīng)有原因分析和處置記錄。6.5.3企業(yè)應(yīng)對異常工況下的應(yīng)急處理進(jìn)行授權(quán)，確保在出現(xiàn)異常工況時，有關(guān)崗位人員能夠立即采取措施進(jìn)行處理；危及人身安全時，及時組織人員緊急撤離。6.6硫化氫脫除作業(yè)6.6.1應(yīng)使用經(jīng)過論證的安全、可靠的產(chǎn)品和加注裝置。6.6.2嚴(yán)禁在油品輸送過程中使用強(qiáng)氧化性硫化氫脫除劑及在主管道直接加注硫化氫脫除劑。7附則7.1本指南所稱甲類、乙類、丙類液體為《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）中規(guī)定的火災(zāi)危險性分類。7.2本指南所稱爆炸危險區(qū)與防爆設(shè)備，可按照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）、《爆炸危險場所防爆安全導(dǎo)則》（GB/T29304）執(zhí)行。7.3本指南自發(fā)布之日起施行。

附件2《油氣儲存企業(yè)安全管理指南（試行）》（征求意見稿）編制說明編制過程2021年起，?；O(jiān)管二司組織中國石油、中國石化、中國海油、中化控股、石油大學(xué)等單位和有關(guān)專家，起草了《油氣儲存企業(yè)安全管理規(guī)范（初稿）》。經(jīng)過多次討論和反復(fù)修改，形成了征求意見稿。2022年4月13日征求了各省、有關(guān)中央企業(yè)意見，收到反饋意見158條，認(rèn)真研究后采納了大部分意見。考慮到主要內(nèi)容融合了相關(guān)法規(guī)的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)要求，編寫體例調(diào)整為“指南”，內(nèi)容篇幅進(jìn)一步壓縮，經(jīng)內(nèi)部討論并與有關(guān)專家溝通，于11月初月形成《油氣儲存企業(yè)安全管理指南（送審稿）》（以下簡稱《指南》）。11月8日擴(kuò)大范圍征求了有關(guān)單位和個人意見，收到反饋意見211條，匯總后按條款順序逐一進(jìn)行比對研究，重點調(diào)整了意見比較集中的條款，提升了《指南》內(nèi)容的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。編制原則《指南》以中辦國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，《石油庫設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，遵循科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和實用性原則，著眼“一防三提升、建立長效機(jī)制”的工作目標(biāo)，結(jié)合油氣儲存行業(yè)發(fā)展和安全管理現(xiàn)狀，力求簡單明了、通俗易懂。主要內(nèi)容《指南》共分7章143條。總則（3條）。主要明確《指南》制定的目的依據(jù)、適用范圍。為便于區(qū)分對大型油氣儲存企業(yè)和其他企業(yè)的不同要求，依據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展大型油氣儲存基地安全風(fēng)險評估工作的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕35號）對“大型企業(yè)”進(jìn)行了界定?；疽螅?9條）。主要從“安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員資格、安全教育與培訓(xùn)、重大危險源管理、雙重預(yù)防機(jī)制、安全風(fēng)險評估長效機(jī)制、智能化管控平臺建設(shè)、委托與承包商管理、變更管理、應(yīng)急管理”等10個方面對企業(yè)提出要求。選擇這些內(nèi)容作為基本要求，主要是考慮到內(nèi)容屬性和相關(guān)性：一是從內(nèi)容屬性