毛第4章-國際貿(mào)易行為的約束

國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)TheoryandPracticeofInternationalTrade主講：寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛學(xué)偉聯(lián)系電話：5618931人郵箱：maoxw668@163.com國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)上篇國際貿(mào)易理論第六章國際貿(mào)易行為的約束第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三節(jié)世界貿(mào)易組織教學(xué)目的與要求本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)：通過對(duì)本章的學(xué)習(xí)，掌握約束國際貿(mào)易行為的法律措施和組織措施。重點(diǎn)掌握約束國際貿(mào)易行為的組織措施——世界貿(mào)易組織的目標(biāo)宗旨和原則以及它的組織機(jī)構(gòu)。一、貿(mào)易條約與協(xié)定概述第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定（一）貿(mào)易條約與協(xié)定的概念與類型2、貿(mào)易條約與協(xié)定按照締約國的多少，分為雙邊貿(mào)易條約與協(xié)定和多邊貿(mào)易條約與協(xié)定。1、貿(mào)易條約與協(xié)定的概念：貿(mào)易條約和協(xié)定（CommercialTreatiesandAgreement）是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國家為確定彼此的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議。（二）貿(mào)易條約與協(xié)定的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)序言；正文；結(jié)尾。（三）貿(mào)易條約與協(xié)定中所適用的主要法律待遇條款1、最惠國待遇條款（ruleofmost-favorednationtreatment）：最惠國待遇條款是貿(mào)易條約與協(xié)定的一項(xiàng)重要條款。它的基本含義是：締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠及豁免，也同樣給予締約對(duì)方。即要求一切外國人或企業(yè)處于同等地位，享有同樣的待遇，不受到歧視待遇。無條件的最惠國待遇條款是英國首先采用的，所以又叫“歐洲式”最惠國待遇條款；最惠國待遇條款無條件的最惠國待遇有條件的最惠國待遇在國際貿(mào)易條約與協(xié)定中，不適用最惠國待遇條款的例外情形有以下幾種：（1）邊境貿(mào)易；（2）關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)；（3）多邊國際條約或協(xié)定承擔(dān)的義務(wù)；（4）其他例外，例如內(nèi)河航行、沿海貿(mào)易、國內(nèi)法令和規(guī)章的規(guī)定等。有條件的最惠國待遇條款是美國首先采用的，所以又叫“美洲式”最惠國待遇條款?，F(xiàn)在的貿(mào)易條約和協(xié)定一般都適用于無條件的最惠國待遇條款。2、國民待遇條款（ruleofnationtreatment）國民待遇條款的基本含義是：締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國公民、企業(yè)和船舶同等的待遇。國民待遇條款一般適用于外國公民或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。他的適用是有一定的范圍的，并不是將本國公民或企業(yè)的所有一切權(quán)利都包括在內(nèi)，例如，沿海航行、領(lǐng)海捕魚權(quán)、購買土地權(quán)等，通常不包括在內(nèi)。二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類（一）通商航海條約（二）貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書（三）支付協(xié)定（四）國際商品協(xié)定和商品綜合方案貿(mào)易條約與協(xié)定（一）通商航海條約（treatyofcommerceandnavigation）/貿(mào)易條約（commercialtreatment）通商航海條約又稱通商條約，友好通商條約等。它是全面規(guī)定兩國間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的條約。一般由國家首腦或其特派的全權(quán)代表來簽訂，并經(jīng)雙方的立法機(jī)構(gòu)審議通過，最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才可生效。有效期較長(zhǎng)。（二）貿(mào)易協(xié)定（tradeagreement）和貿(mào)易議定書（tradeprotocol）

它們是兩個(gè)或幾個(gè)國家之間調(diào)整他們的相互貿(mào)易關(guān)系的一種書面協(xié)議。其特點(diǎn)是對(duì)締約國之間的貿(mào)易關(guān)系規(guī)定的比較具體，有效期比較短，簽訂的程序也比較簡(jiǎn)單，一般只須簽字國的行政首腦或其代表簽署即可。（三）支付協(xié)定（paymentagreement）

是兩國間關(guān)于貿(mào)易和其他方面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)結(jié)算辦法的書面協(xié)議。它是外匯管制的產(chǎn)物。（四）國際商品協(xié)定和商品綜合方案1、國際商品協(xié)定（internationalcommodityagreement）:

是指某項(xiàng)商品的主要出口過和進(jìn)口國為了穩(wěn)定該商品價(jià)格和保證供銷等目的所締結(jié)的政府間多邊貿(mào)易協(xié)定。國際商品協(xié)定的主要對(duì)象是發(fā)展中國家的初級(jí)產(chǎn)品。迄今為止，共有糖、錫、咖啡、橄欖油、小麥、可可、天然橡膠7種商品簽署了國際商品協(xié)定。國際商品協(xié)定中有兩項(xiàng)重要條款：即經(jīng)濟(jì)條款和行政條款。國際商品協(xié)定的經(jīng)濟(jì)條款和行政條款：（1）經(jīng)濟(jì)條款：它是確定各成員國權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。商品不同，其內(nèi)容也不盡相同。主要有以下幾種：①緩沖存貨的規(guī)定——國際錫協(xié)定和國際天然橡膠協(xié)定采用此種規(guī)定。②出口限額的規(guī)定——國際咖啡協(xié)定采用該規(guī)定。③多邊合同的規(guī)定——國際小麥協(xié)定采用該規(guī)定。④出口限額與緩沖存貨相結(jié)合的規(guī)定——國際可可協(xié)定緩沖存貨的規(guī)定。（2）行政條款：主要是權(quán)力機(jī)構(gòu)和表決權(quán)的分配。2、商品綜合方案（internationalprogramforcommodities）:

是發(fā)展中國家在1964年4月第六屆特別聯(lián)大會(huì)議上第一次提出來的，1976年5月聯(lián)合國第四屆貿(mào)發(fā)會(huì)上正式通過的。其目的是為了解決發(fā)展中國家初級(jí)產(chǎn)品出口價(jià)格長(zhǎng)期疲軟，貿(mào)易條件惡化的問題。該方案的主要內(nèi)容有：（1）建立多種商品的國際儲(chǔ)存或“緩沖存貨”；（2）建立國際儲(chǔ)存的共同基金；（3）商品貿(mào)易的多邊承諾；（4）擴(kuò)大和促進(jìn)商品貿(mào)易的補(bǔ)償性資金供應(yīng)；（5）擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的加工和出口多樣化，要求發(fā)達(dá)國家降低或取消對(duì)發(fā)展中國家初級(jí)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的進(jìn)口限制。第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（generalagreementontariffandtrade——GATT）,

簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。是由23個(gè)國家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)于調(diào)整締約國對(duì)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面的相互權(quán)利和義務(wù)的多邊協(xié)定，該協(xié)定于1948年正式生效。一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景二戰(zhàn)結(jié)束后，國際貿(mào)易秩序的重建擺上議事日程。1946年6月在美國的提議下，召開了聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)第一次會(huì)議，通過了美國提出的籌建國際貿(mào)易組織的決議。同年10月召開了第一次籌備會(huì)議。1947年4月召開了第二次籌備會(huì)議。1947年10月，在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議上，審議并通過了《國際貿(mào)易組織憲章》（《哈瓦那憲章》）；23個(gè)國家進(jìn)行了關(guān)稅減讓的談判，并達(dá)成了123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議。為了使關(guān)稅減讓談判達(dá)成的結(jié)果盡快付諸實(shí)施，他們將《國際貿(mào)易組織憲章》中有關(guān)貿(mào)易政策的條款與達(dá)成的123項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議加以合并和修改，匯總成“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”，并經(jīng)過談判達(dá)成《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》，作為總協(xié)定的組成部分，宣布在《國際貿(mào)易組織憲章》生效前，個(gè)締約方之間貿(mào)易關(guān)系臨時(shí)適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1948年1月1日生效。由于《國際貿(mào)易組織憲章》不符和美國的利益，成立國際貿(mào)易組織的努力宣告失敗，從而總協(xié)定便成為締約方調(diào)整其對(duì)外貿(mào)易政策以及國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面的重要法律準(zhǔn)則，一直持續(xù)到1995年WTO的成立。二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨

“締約國各國政府，認(rèn)為在處理他們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。切望達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇以及對(duì)上述目的作出貢獻(xiàn)”。三、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的職能1、組織多邊貿(mào)易談判，實(shí)現(xiàn)締約方之間貿(mào)易自由化。2、通過無條件最惠國待遇條款的實(shí)施，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，同時(shí)允許存在例外，以此來解決國際貿(mào)易中出現(xiàn)的實(shí)際問題。3、通過協(xié)商和爭(zhēng)端解決程序，解決締約方之間的貿(mào)易分歧與糾紛，避免采取總協(xié)定成員貿(mào)易利益的行動(dòng)。4、加強(qiáng)研究，出版各種刊物，使各國貿(mào)易政策的透明度不斷加強(qiáng)，為世界貿(mào)易的順利發(fā)展提供條件。四、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的組織結(jié)構(gòu)1、締約方全體（thecontractingparties）—最高決策機(jī)構(gòu)。基本每年舉行一次大會(huì)，成為締約方大會(huì)。2、代表理事會(huì)（thecouncilofrepresentative）——它是締約方全體休會(huì)期間的機(jī)構(gòu)。3、專門委員會(huì)——就具體問題而建立的委員會(huì)，如紡織品委員會(huì)、反傾銷委員會(huì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)。4、貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)——主要職能是監(jiān)督各締約方履行第四部分條款的情況，研究發(fā)展中國家貿(mào)易政策。5、常設(shè)委員會(huì)——由理事會(huì)建議設(shè)立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)的事務(wù)。6、工作組和專家小組——工作組是為處理一些更具體的技術(shù)事務(wù)而成立的，問題解決之后便解散。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定作為事實(shí)上的國際貿(mào)易組織，其最高行政官員是總干事，由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的日常事務(wù)機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是為協(xié)定的各種會(huì)議和談判進(jìn)行籌備并提供服務(wù)，處理總協(xié)定的日常事務(wù)，提供咨詢和技術(shù)援助等。五、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則1、非歧視原則（ruleofnon-discrimination）：該原則是通過總協(xié)定的最惠國待遇條款和國民待遇條款體現(xiàn)的。2、互惠貿(mào)易原則（ruleofreciprocaltrade）：該原則要求締約方在互惠互利的基礎(chǔ)上大幅度減低關(guān)稅；并且對(duì)于新成員加入時(shí)，要付一定的“入門費(fèi)”作為享受其他締約方給予優(yōu)惠的先決條件。3、關(guān)稅保護(hù)和關(guān)稅減讓原則（customsdutiesasmeansofmoteetion）：總協(xié)定規(guī)定，一締約國只能通過關(guān)稅來保護(hù)本國產(chǎn)品，而不應(yīng)采取其他限制進(jìn)口的措施。4、一般禁止數(shù)量限制原則（rulesofgeneralcriminationquantitativerestriction）5、公平貿(mào)易原則（ruleoffairtrade）：總協(xié)定禁止成員國在出口方面實(shí)行傾銷，并授權(quán)締約國征收反傾銷稅。6、豁免與緊急行動(dòng)原則(ruleofwaiversandemergencyaction)：7、磋商調(diào)解原則(ruleofconsultationandmediation)：為了維護(hù)締約國在總協(xié)定中獲得的正當(dāng)權(quán)益，緩和和解決締約國之間的貿(mào)易矛盾和爭(zhēng)端，總協(xié)定規(guī)定了磋商調(diào)解和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的程序和辦法。8、對(duì)發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇原則：9、透明度原則（ruleoftranspiracy）：締約方所有政策法規(guī)原則都應(yīng)提前公布，使締約方有一定的時(shí)間熟悉它，然后才開始實(shí)施。10、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外原則六、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的內(nèi)容關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定文本一共包括以下6部分內(nèi)容：1、序言：總協(xié)定在序言中闡明了他的宗旨。2、第一部分：包括第一和第二條，是核心條款，主要是規(guī)定締約方在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無條件最惠國待遇以及關(guān)稅減讓事項(xiàng)。3、第二部分：包括第三至第二十三條，主要是調(diào)整和規(guī)范締約方的貿(mào)易和措施的規(guī)定。4、第三部分：包括第二十四到第三十五條，主要規(guī)定了總協(xié)定的適用范圍、活動(dòng)方式、參加及退出程序。5、第四部分：包括第三十六到第三十八條，這是1965年增加的關(guān)于發(fā)展中國家在貿(mào)易與發(fā)展方面的特殊要求及有關(guān)問題。6、附件：七、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的演變特點(diǎn)及其作用（一）歷次多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn)1、參加總協(xié)定的國家不斷增加：從成立時(shí)的23個(gè)，到1994年已有120個(gè)。2、美國在總協(xié)定中的作用舉足輕重，但呈下降的趨勢(shì)。3、歷次多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國家，尤其是美國歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、日本等是談判的主角，也是談判的主要受益者。4、多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容范圍在擴(kuò)大，時(shí)間越拉越長(zhǎng)。（二）總協(xié)定的作用1、總協(xié)定促進(jìn)了戰(zhàn)后國際貿(mào)易的自由化2、緩和了總協(xié)定內(nèi)外各方的矛盾3、建立了一套指導(dǎo)締約方國際貿(mào)易行為的貿(mào)易準(zhǔn)則。屆次談判時(shí)間談判地點(diǎn)名稱參加方談判主要議題11947年4月~10月瑞士日內(nèi)瓦23關(guān)稅減讓21949年4月~10月法國安納西33關(guān)稅減讓31950年10月~1951年4月英國托爾基39關(guān)稅減讓41956年1月~5月瑞士日內(nèi)瓦28關(guān)稅減讓51960年9月~1961年7月瑞士日內(nèi)瓦（狄龍回合）45關(guān)稅減讓61964年5月~1967年6月瑞士日內(nèi)瓦（肯尼迪回合）54關(guān)稅減讓、反傾銷問題71973年9月~1979年4月瑞士日內(nèi)瓦（東京、尼克松回合）99關(guān)稅減讓、減少和消除非關(guān)稅壁壘、框架協(xié)議81986年9月~1993年12月瑞士日內(nèi)瓦（烏拉圭回合）12315項(xiàng)議題分4大類：市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、新領(lǐng)域的問題和貿(mào)易體制程序的問題八、烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判烏拉圭回合談判始于1986年9月15日烏拉圭埃斯特角城，結(jié)束于1993年12月15日。1994年4月15日在馬拉喀什簽署和達(dá)成了《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件》。這是一個(gè)“一攬子文件”，即成員國必須全部接受或全部拒絕。（一）烏拉圭回合談判的目標(biāo)制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；維護(hù)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)總協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立一個(gè)更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。（二）烏拉圭回合談判的議題烏拉圭回合談判分為兩個(gè)部分共15個(gè)議題：第一部分為貨物貿(mào)易議題，共有14個(gè)；第二部分為服務(wù)貿(mào)易議題，共有1個(gè)。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入展開，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的議題有6個(gè)。有關(guān)強(qiáng)化總協(xié)定多邊貿(mào)易體制及其作用的議題有6個(gè)。新議題有3個(gè)。1、第一部分：貨物貿(mào)易議題，共有14個(gè)議題。（1）關(guān)稅（2）非關(guān)稅措施（3）熱帶產(chǎn)品

（4）自然資源產(chǎn)品（5）紡織品與服裝

（6）農(nóng)產(chǎn)品1—6條為市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化議題（7）總協(xié)定條款（8）保障條款（9）多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排（10）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施（11）爭(zhēng)端解決程序（12）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題7—11條、14條為總協(xié)定規(guī)章議題（13）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施（14）總協(xié)定體制的作用12、13條及第二部分為新議題2、第二部分：服務(wù)貿(mào)易（如保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、旅游業(yè)）（三）烏拉圭回合談判的特點(diǎn)1、談判成員的廣泛性2、議題內(nèi)容的多樣性3、各方矛盾的錯(cuò)綜復(fù)雜性4、各議題談判進(jìn)展的不平凡性5、談判權(quán)限一定程度的不平等性6、談判成果的顯著性1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什召開的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，烏拉圭談判達(dá)成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件》（簡(jiǎn)稱《最后文件》）正式簽字，交由各國批準(zhǔn)，在1995年1月1日正式生效。（四）談判達(dá)成的協(xié)議和協(xié)定：該文件包括28個(gè)協(xié)議和協(xié)定，可分為三類：第一類：是修訂原有的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和貨物貿(mào)易規(guī)則，如反傾銷、反補(bǔ)貼、數(shù)量限制、保障條款中的問題。第二類：涉及制定新規(guī)則、規(guī)范和貿(mào)易有關(guān)的新問題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易和投資措施。第三類：是加強(qiáng)體制建設(shè)問題，其中最重要的是建立世界貿(mào)易組織，取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。（1）關(guān)稅談判達(dá)成的28個(gè)協(xié)議和協(xié)定：締約方平均減稅幅度40%，涉及貿(mào)易額高達(dá)1.2萬億美元。其中有20各產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，有些產(chǎn)品關(guān)稅下降50%。工業(yè)品方面，發(fā)達(dá)國家的稅目約束比例由烏拉圭回合前的78%擴(kuò)大到97%，而發(fā)展中國家由21％劇增到65%。（2）非關(guān)稅壁壘（3）熱帶產(chǎn)品（4）自然資源產(chǎn)品（5）原產(chǎn)地規(guī)則（6）裝船前協(xié)議（7）反傾銷（8）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼（9）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（10）進(jìn)口許可證程序（11）海關(guān)估價(jià)談判達(dá)成的28個(gè)協(xié)議和協(xié)定：（12）政府采購（13）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（14）紡織品和服裝（15）保障條款（16）統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決制度（17）總協(xié)定體制的運(yùn)行（18）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施（19）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（20）服務(wù)貿(mào)易（21）國營貿(mào)易（22）動(dòng)植物檢疫（23）貿(mào)易政策審議機(jī)制（24）民用航空貿(mào)易（25）國際收支（26）奶制品貿(mào)易（27）牛肉貿(mào)易（28）世界貿(mào)易組織第三節(jié)世界貿(mào)易組織（WTO)世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO），簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織。它是根據(jù)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》（AgreementEstablishingtheWorldTradeOrganization）于1995年1月1日建立，取代原關(guān)貿(mào)總協(xié)定，并按照烏拉圭回合多邊談判達(dá)成的最后文件所形成的一整套協(xié)定和協(xié)議的條款作為國際法律規(guī)則，對(duì)各成員國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理和履行的正式國際經(jīng)濟(jì)組織。關(guān)貿(mào)總協(xié)定從1948年臨時(shí)適用以來一直以協(xié)調(diào)貨物貿(mào)易為主要職能，而烏拉圭回合談判不僅包括了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易問題，而且還包括投資措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易等新議題。因此，面對(duì)烏拉圭回合多邊談判協(xié)議，關(guān)貿(mào)總協(xié)定無論從組織結(jié)構(gòu)還是從協(xié)調(diào)職能來看，均顯示出先天的不足，已不能勝任烏拉圭回合談判的新議題，必須在協(xié)定的基礎(chǔ)上創(chuàng)立一個(gè)正式的國際貿(mào)易組織。一、世界貿(mào)易組織的宗旨世界貿(mào)易組織的成員“在處理他們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以提高生活水平、確保充分就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際收入和有效需求，拓展貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，持久地開發(fā)和合理地利用世界資源，努力保護(hù)和維持環(huán)境，并通過與各國在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要和相符合的方式，來加強(qiáng)環(huán)?！?。二、世界貿(mào)易組織的職能和法律地位（一）世界貿(mào)易組織的主要職能：1、組織實(shí)施各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議；2、為各成員國提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所；3、解決成員國之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端；4、對(duì)各成員國的貿(mào)易政策與法規(guī)進(jìn)行定期審議；5、協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織與世界銀行的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)政策決策的一致性。（二）世界貿(mào)易組織的法律地位：世界貿(mào)易組織具有法人地位，世界貿(mào)易組織官員及成員代表擁有外交豁免權(quán)。三、世界貿(mào)易組織的基本原則1、貿(mào)易自由化原則：就是各成員國通過多邊貿(mào)易談判降低和約束關(guān)稅，取消其他貿(mào)易壁壘，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴(kuò)大本國市場(chǎng)的準(zhǔn)入。2、非歧視原則：主要通過最惠國待遇、國民待遇、互惠待遇條款體現(xiàn)的。3、關(guān)稅保護(hù)與取消數(shù)量限制原則：4、可預(yù)見性、穩(wěn)定發(fā)展貿(mào)易原則：5、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則：6、對(duì)發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠原則：7、區(qū)域性貿(mào)易安排原則：8、透明度原則：9、允許例外和實(shí)施保障措施：四、世界貿(mào)易組織的法律框架世界貿(mào)易組織的主要協(xié)議由序言、16條正文及4個(gè)附件所組成。4個(gè)附件可以分為兩類4項(xiàng)，第一類為多邊貿(mào)易協(xié)議（multi-lateraltradeagreement），包括附件1、2、3，對(duì)這些協(xié)議，各國或具有單獨(dú)關(guān)稅地位的地區(qū)在加入WTO時(shí)必須采取一次性“一攬子”接受的辦法，這是對(duì)GATT加入時(shí)一項(xiàng)重大改革；第二類為多邊貿(mào)易協(xié)議的附協(xié)議（plural-lateraltradeagreement）（復(fù)多邊貿(mào)易協(xié)議），即附件4，仍然允許選擇加入。4個(gè)附件包括：1、13個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)議（附件1A）和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附屬文件（附件1B）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（附件1C）構(gòu)成附件一；2、貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序諒解構(gòu)成附件二；3、貿(mào)易政策審議機(jī)制構(gòu)成附件三；4、

4個(gè)諸邊貿(mào)易協(xié)議構(gòu)成附件四。4個(gè)諸邊協(xié)議包括：（1）

《政府采購協(xié)議》；（2）

《民用航空器協(xié)議》；（3）

《國際牛肉協(xié)議》；（4）

《國際奶制品協(xié)議》。（1）

《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（2）

《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》（3）

《衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施實(shí)施的協(xié)議》（4）

《紡織品與服裝協(xié)議》（5）

《貿(mào)易技術(shù)性協(xié)議》（6）

《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（7）

《反傾銷協(xié)議》（8）

《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》（9）

《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》（10）

《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》（11）

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》（12）

《進(jìn)口許可證措施協(xié)議》（13）

《保障協(xié)議》附件1A包括13各多邊貨物協(xié)議：五、世界貿(mào)易組織的成員資格世界貿(mào)易組織的成員資格有兩種：1、世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員：凡具備以下條件，即可成為該組織的創(chuàng)始成員：（1）世貿(mào)組織協(xié)議生效時(shí)，已是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國；（2）簽署參加一攬子接受烏拉圭回合所有協(xié)議；（3）在烏拉圭回合中關(guān)稅和非關(guān)稅減讓，以及服務(wù)貿(mào)易的減讓。2、新加入世界貿(mào)易組織的成員：

其加入須經(jīng)部長(zhǎng)會(huì)議2/3以上多數(shù)表決通過。任何成員國可以退出世界貿(mào)易組織，退出從遞交退出通知被總干事接受6個(gè)月后生效。六、世界貿(mào)易組織的機(jī)構(gòu)世界貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)可以歸納為以下幾部分：1、部長(zhǎng)會(huì)議（theministerialconference）——它是世界貿(mào)易組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由世界貿(mào)易組織成員方的部長(zhǎng)組成。至少每?jī)赡暾匍_一次會(huì)議，有權(quán)對(duì)該組織管轄的重大問題作出決定。2、總理事會(huì)（thegeneralcouncil）——在部長(zhǎng)會(huì)議休會(huì)期間，行使部長(zhǎng)會(huì)議的職權(quán)和世界貿(mào)易組織賦予的其它權(quán)力。3、分理事會(huì)——總理事會(huì)下設(shè)三個(gè)分理事會(huì)：（1）貨物貿(mào)易理事會(huì)（GoodsCouncil）；（2）服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)（ServiceCouncil）；（3）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)（TRIPsCouncil）（TRIPs——trade-relatedaspectsofintellectualpropertyrights）。4、次一級(jí)專門委員會(huì)及臨時(shí)性機(jī)構(gòu)——三個(gè)分理事會(huì)下設(shè)的相應(yīng)附屬機(jī)構(gòu)。5、糾紛解決和貿(mào)易政策機(jī)構(gòu)——該機(jī)構(gòu)直接隸屬于部長(zhǎng)會(huì)議或總理事會(huì)。糾紛解決機(jī)構(gòu)（disputesettlementbody）下設(shè)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)；貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（tradepolicyreviewbody），定期審議各成員方的貿(mào)易政策、法律與實(shí)踐，并就此作出指導(dǎo)。6、四個(gè)隸屬于部長(zhǎng)會(huì)議的委員會(huì)：（1）貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)（committeeontradeandenvironment）（2）貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)（committeeontradeanddevelop-merit）（3）收支平衡限制委員會(huì)（committeeonbalance-of-paymentsrestriction）（4）預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)（committeeonbudget,financeandadministration）世界貿(mào)易組織還在日內(nèi)瓦萊蒙湖畔設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，它由部長(zhǎng)會(huì)議任命的總干事（Director—General）領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)任總干事是歐盟前貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米，2005年9月任職，任期4年。帕斯卡爾·拉米(PascalLamy)1947年生于法國部長(zhǎng)會(huì)議貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)總理事會(huì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)上訴機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決專家小組貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)國際收支委員會(huì)預(yù)算、財(cái)政管理委員會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)貨物貿(mào)易理事會(huì)國際奶制品理事會(huì)民用航空器委員會(huì)國際肉類理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則工作組原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)具體義務(wù)承諾委員會(huì)動(dòng)植物檢疫委員會(huì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)專項(xiàng)服務(wù)工作組政府采購委員會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)金融服務(wù)貿(mào)易工作組海關(guān)估價(jià)委員會(huì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)進(jìn)口許可證委員會(huì)保障措施委員會(huì)紡織品委員會(huì)反傾銷措施委員會(huì)七、世界貿(mào)易組織的決策方式1、意思一致原則：即當(dāng)有關(guān)機(jī)構(gòu)就提交的事項(xiàng)做出決定時(shí)，如果出席會(huì)議的成員國未提出反對(duì)建議的決定，則視為該機(jī)構(gòu)以意思一致做出了決定。下列事項(xiàng)要求以意思一致作出決定：（1）對(duì)世界貿(mào)易組織協(xié)定以及多邊貿(mào)易協(xié)定（即WTO附件1）的修改（2）豁免義務(wù)：豁免義務(wù)的決定權(quán)在部長(zhǎng)會(huì)議（3）對(duì)糾紛諒解的修改（4）糾紛解決機(jī)構(gòu)（DSB—disputesettlementbody）依據(jù)糾紛諒解協(xié)定做決定時(shí)，需要以意思一致作出（5）對(duì)WTO附件4復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定的增加（6）對(duì)國際奶制品和牛肉理事會(huì)協(xié)議的決定。2、簡(jiǎn)單多數(shù)原則：若某一決定無法取得意思一致時(shí)，則由投票決定。在部長(zhǎng)會(huì)議和總理事會(huì)上，每一成員方有一票投票權(quán)。該項(xiàng)決議應(yīng)以多數(shù)表決通過。3、三分之二通過原則：對(duì)有關(guān)條款的修訂的建議；世貿(mào)組織接收新成員；財(cái)務(wù)規(guī)則和年度預(yù)算。4、四分之三通過原則：對(duì)條文的解釋；協(xié)定的修改；豁免義務(wù)。5、所有成員方接受原則：修改WTO及其附件協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容，要求WTO所有成員方接受后才可做出修改的決定。6、反向一致原則：某問題，只要不是協(xié)商一致不同意（也就是說只要不是全體反對(duì)），就可以通過。八、世界貿(mào)易組織的運(yùn)作機(jī)制1、爭(zhēng)端解決機(jī)制：其程序和規(guī)則如下：（1）協(xié)商：若有爭(zhēng)端，應(yīng)先行協(xié)商，若未獲解決，一方可申請(qǐng)成立專家小組；（2）專家小組：由世貿(mào)組織秘書處向爭(zhēng)端雙方推薦三人組成，專家小組必須在6個(gè)月內(nèi)做出裁決；（3）上訴審查：若有一方對(duì)裁決不服，可以上訴，由常設(shè)的受理上訴團(tuán)在60天內(nèi)復(fù)審?fù)戤?，予以公布并送交?zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審核，該機(jī)構(gòu)在30天內(nèi)做出同意或否決復(fù)審結(jié)果。（4）裁決的執(zhí)行：復(fù)審結(jié)果通過后，爭(zhēng)端雙方應(yīng)無條件接受。如果一方不愿意遵照?qǐng)?zhí)行，則可以商定一個(gè)雙方都能接受的補(bǔ)償辦法。2、貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制：世界貿(mào)易組織設(shè)有貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)（TradePolicyReviewBody）。該機(jī)構(gòu)直接隸屬于部長(zhǎng)會(huì)議或總理事會(huì)，負(fù)責(zé)定期審議成員方的貿(mào)易政策、貿(mào)易法規(guī)和貿(mào)易實(shí)踐。

1947年10月30日，中國政府簽署了聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)大會(huì)的最后文件，該大會(huì)創(chuàng)建了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1948年4月21日，中國政府簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定《臨時(shí)適用議定書》，并從1948年5月21日正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方。1950年3月6日，臺(tái)灣當(dāng)局由其“聯(lián)合國常駐代表”以“中華民國”的名義照會(huì)聯(lián)合國秘書長(zhǎng)，決定退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1965年1月21日，臺(tái)灣當(dāng)局提出觀察總協(xié)定締約國大會(huì)的申請(qǐng)，同年3月第22屆締約國大會(huì)接受臺(tái)灣當(dāng)局派觀察員列席締約國大會(huì)。1971年11月16日，第27屆締約國大會(huì)根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)1971年10月25日通過的2758號(hào)決議，決定取消臺(tái)灣當(dāng)局的締約國大會(huì)的觀察員資格。（一）中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的早期歷史九、中國與世界貿(mào)易組織1986年7月11日，中國照會(huì)GATT秘書長(zhǎng)，要求恢復(fù)GATT成員國席位。1986年9月15至20日，中國出席了在烏拉圭埃斯特角城舉行的GATT部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，正式地全面參與了烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判。1987年2月13日，中國提交了“中國外貿(mào)制度備忘錄”。1987年3月4日，GATT理事會(huì)設(shè)立了關(guān)于中國締約方地位的中國工作組，邀請(qǐng)所有締約方就中國的外貿(mào)體制提出問題和質(zhì)疑。1987年11月，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了關(guān)于我國外貿(mào)體制的答疑稿。1988年2月，中國工作組舉行首次會(huì)議。1989年12月，1993年9月－中國工作組第八次至第十四次會(huì)議。其中第九次會(huì)議完成了對(duì)中國外貿(mào)制度進(jìn)行的評(píng)估。第十次會(huì)議從回答階段轉(zhuǎn)入涉及權(quán)利和義務(wù)階段。1993年12月15日，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束。1994年3月15-18日，中國工作組第十五次會(huì)議舉行。（二）中國大陸政府對(duì)多邊貿(mào)易體制的初步參與1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什的閉幕會(huì)議上，中國同其他122個(gè)締約方一道，簽署了實(shí)施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的最后文件。鑒于WTO的成立，中國表示希望成為WTO的創(chuàng)始成員國。1994年5月1至10日，GATT秘書長(zhǎng)兼WTO籌備委員會(huì)主席彼得-薩瑟蘭先生訪華，向中國政府通報(bào)了中國加入GATT/WTO的情況。1994年6月29日至7月1日，中國工作組第十七次會(huì)議舉行。1994年7月29至30日，中國工作組第十八次會(huì)議舉行。1994年12月17至21日，中國工作組第十九次會(huì)議舉行。中國與其他締約方未能就中國成為WTO創(chuàng)始國問題達(dá)成協(xié)議。1995年7月1日，WTO決定接納中國為該組織的觀察員。1995年11月，中國復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為加入WTO的談判。1996年3月，中國入世非正式多邊磋商在日內(nèi)瓦舉行。中國代表團(tuán)與世貿(mào)組織的20多個(gè)成員的代表團(tuán)進(jìn)行了會(huì)談。1996年10月，中國工作組第二次會(huì)議。就中國參加該組織的議定書草案和６個(gè)附件進(jìn)行了討論。1997年3月6日，歐盟委員會(huì)副主席布里坦就中國入世的正式談判在日內(nèi)瓦重新開始發(fā)表聲明說，歐盟希望在今年年底前就中國加入該組織達(dá)成一致。1997年5月，中國工作組第四次會(huì)議。就中國入世議定書中關(guān)于非歧視原則和司法審議兩項(xiàng)主要條款達(dá)成協(xié)議。兩項(xiàng)條款表明中國愿在對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作中遵守國際通行規(guī)則，愿意與WTO成員一道，維護(hù)無條件最惠國待遇、非歧視等多邊貿(mào)易體制中最為重要的原則。中國愿在權(quán)利與義務(wù)平衡的條件下，成為多邊貿(mào)易體制中負(fù)責(zé)任的一員。（三）中國謀求加入WTO的過程1997年8月，中國工作組第五次會(huì)議。1997年10月29日，中美兩國在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明：中國全面參加多邊貿(mào)易體制符合雙方的利益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雙方同意加緊關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)等問題和履行WTO原則的談判，以便中國可以在商業(yè)上有意義的基礎(chǔ)上盡可能早日入世。1997年12月―WTO中的發(fā)展中國家成員發(fā)表聲明，一致支持中國盡早入世。1998年4月，中國工作組第七次會(huì)議。工作組主席發(fā)表的聲明說，中國提出的一攬子降低關(guān)稅的方案得到工作組成員的普遍歡迎，它標(biāo)志談判取得有意義的進(jìn)展。1999年4月，中美就中國入在華盛頓舉行的談判，取得突破性進(jìn)展。1999年4月10日中美達(dá)成的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》。1999年4月11日，中美就中國入世問題發(fā)表聯(lián)合聲明。2000年5月19日，中國與歐盟代表在北京簽署了關(guān)于中國入世雙邊協(xié)議。2001年