漫談電子政務(wù)

技術(shù)改變未來—漫談電子政務(wù)桂林電子科技大學(xué)鄧國峰

講座的前的一些基本介紹

個(gè)人背景

桂林電子科技大學(xué)教授，公共事務(wù)學(xué)院副院長副書記，桂林電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳播與網(wǎng)絡(luò)教育研究所所長，主持國家級(jí)省部級(jí)廳局級(jí)課題40多項(xiàng)，主持完成數(shù)字化廣西教育廳，忻城縣電子政務(wù)系統(tǒng)等多項(xiàng)項(xiàng)目。主要研究方向?yàn)殡娮诱?wù)，網(wǎng)絡(luò)輿情，及心理健康教育。講座的前的一些基本介紹

關(guān)于該次講座的一些基本設(shè)定在2個(gè)多小時(shí)的講座里面，會(huì)介紹一些電子政務(wù)的核心概念，但不偏重于技術(shù)層面，更多是關(guān)于一些全新的觀念和理念方面，會(huì)涉及一些基本知識(shí)，但主要是為了拓展大家的視野講座的主要內(nèi)容

第六感技術(shù)及其啟示智慧地球、智慧城市與電子政務(wù)電子政務(wù)的基本概念和主要內(nèi)容電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和國外動(dòng)態(tài)電子政務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的幾個(gè)問題作為稅務(wù)人員對(duì)電子政務(wù)的參與與應(yīng)用講座希望達(dá)到的效果

希望大家能對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景有所了解希望大家能對(duì)電子政務(wù)的一些基本概念和核心觀點(diǎn)有所了解希望大家能對(duì)電子政務(wù)設(shè)計(jì)及推進(jìn)、應(yīng)用過程中的一些主要問題有所了解希望大家能通過這次講座，可以更好的參與進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)中第一部分

第六感技術(shù)及其對(duì)電子政務(wù)的啟示

2009年2月在美國加州舉行了“技術(shù)、娛樂和設(shè)計(jì)”大會(huì)，簡稱TED，是Technology、Entertainment、Design三個(gè)單詞的縮寫。TED鼓勵(lì)各種創(chuàng)新思想的展示和碰撞，創(chuàng)始于1984年，現(xiàn)在是ChrisAnderson創(chuàng)立的非營利種子基金會(huì)主辦。大會(huì)上，一位20多歲的年輕的麻省理工大學(xué)印度裔博士生普拉納夫（PrarnavMistry）展示了他的最新發(fā)明，第六感技術(shù)（SixthSense），引起了很大的轟動(dòng)。什么是第六感？

我們的生活中有許多的樂趣來自于每天接觸到的物體，而不是繁縟復(fù)雜的計(jì)算機(jī)軟件。問及如何接觸物體時(shí)，我們不得不提到—姿勢。我們用不同的姿勢來與生活溝通。所以，普拉納夫?qū)⒂腥さ男袨樽藙菖c枯燥的計(jì)算機(jī)軟件聯(lián)系在一起，提出了一個(gè)問題：為什么不能像在現(xiàn)實(shí)生活中溝通一樣在計(jì)算機(jī)世界進(jìn)行溝通？普拉納夫和第六感所謂的第六感，簡單的說，就是怎么樣以現(xiàn)實(shí)生活中自然的方式，用手勢與網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息進(jìn)行互動(dòng)第六感技術(shù)視頻我們可以看到為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，普拉納夫做了一個(gè)投（頭）影機(jī)，把投影機(jī)放在他的頭上，讓數(shù)字訊息在真實(shí)世界環(huán)繞他，然后添加一個(gè)小攝影機(jī)，當(dāng)作數(shù)位眼睛，之后進(jìn)一步改進(jìn)為使用者導(dǎo)向的頸掛式，這就是很多人所知道的第六感計(jì)算裝置。視頻上顯示的所有設(shè)備都是在市場上購買的，總金額不超過300美元。分析一下這套裝置，整體來說和計(jì)算機(jī)的理論框架類似，存在輸入輸出及計(jì)算存儲(chǔ)

人機(jī)界面：

輸入：攝像頭、顏色指套(捕捉動(dòng)作，判別不同顏色的運(yùn)動(dòng)軌跡，采用四色指套，降低誤判率，功能類似鼠標(biāo))

輸入：麥克，用來捕捉摩擦聲音,再轉(zhuǎn)換成操作信息

輸出：投影儀，輸出圖像信息

輸出：耳機(jī)，輸出音頻信息

應(yīng)該還有電力系統(tǒng)及存儲(chǔ)運(yùn)算系統(tǒng)，視頻中沒做展示,另外就是這套系統(tǒng)需要隨時(shí)接入的無線網(wǎng)絡(luò)支持展示的實(shí)際應(yīng)應(yīng)用效果：拍照：保存手手指框中的圖圖像搜書：類似OCR的功能天氣預(yù)報(bào)：基基于地圖的搜搜索投影游戲:彈球面部識(shí)別功能能:識(shí)別學(xué)生總體來說，集集合眾多成熟熟技術(shù)與一體體，想象力驚驚人，接近實(shí)實(shí)用,啟示和思考：：信息技術(shù)將會(huì)會(huì)從怎么樣的的程度改變我我們現(xiàn)實(shí)和未未來的世界？？MIT媒體實(shí)驗(yàn)室被被學(xué)生戲稱為為“貝氏廁所”，在這里發(fā)生生的事情像科科幻電影，例例如制造小腿腿肌肉、打印印可食用的菜菜肴、組裝歌歌劇機(jī)器演員員，或者紡織織電子布料。。普拉納夫的的“第六感”是這里進(jìn)行著著的眾多項(xiàng)目目之一，此外外，他還在研研究適合在城城市中使用的的可變形LED顯示界面、有有感知能力的的工作空間、、智能便條、、有觸知性的的地圖和允許許多人在同一一顯示界面上上看到不同事事物的“第三只眼”。數(shù)字世界和真真實(shí)世界的無無縫連接在媒體實(shí)驗(yàn)室室里，“實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界界和真實(shí)世界界的無縫連接接”是好幾個(gè)研究究方向各異的的小組相同的的目標(biāo)，普拉拉納夫的導(dǎo)師師帕蒂·梅斯（PattieMaes）帶領(lǐng)的小組組主要專注于于無限制界面面的研究。為為了讓信息能能以自然、簡簡便的方式在在數(shù)字世界和和日常生活之之間轉(zhuǎn)換。思考：現(xiàn)實(shí)和和虛擬，電子子政務(wù)的終極極遠(yuǎn)景第二部分：智智慧地球，，智慧城市，，數(shù)字管理智慧地球也稱稱為智能地球，就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、、大壩、油氣管道等等各種物體中中，并且被普普遍連接，形形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)整合起來來，實(shí)現(xiàn)人類類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合。這一一概念由IBM首席執(zhí)行官彭彭明盛2008年底首次提出出。智慧電力視頻頻IBM公司董事長、、總裁兼CEO彭明盛和智慧地球?qū)BM而言，智慧的的地球是指我我們能把智慧慧嵌入系統(tǒng)和和流程之中，，使服務(wù)的交交付、產(chǎn)品開開發(fā)、制造、、采購和銷售售得以實(shí)現(xiàn)，，使從人、資資金到石油、、水資源、乃乃至電子的運(yùn)運(yùn)動(dòng)方式都更更加智慧，使使億萬人生活活和工作的方方式都變得更更加智慧。大量的計(jì)算資資源都能以一一種規(guī)模小、、數(shù)量多、成成本低的方式式嵌入各類非非電腦的物品品中：如汽車車、電器、公公路、鐵路、、電網(wǎng)、服裝裝等，或嵌入入全球供應(yīng)鏈鏈，甚至是自自然系統(tǒng)，如如農(nóng)業(yè)和水域域中。智慧地球的核核心是以一種種更智慧的方方法通過利用用新一代信息技技術(shù)來改變政府、、公司和人們們相互交互的的方式，以便便提高交互的的明確性、效效率、靈活性性和響應(yīng)速度度。如今信息息基礎(chǔ)架構(gòu)與與高度整合的的基礎(chǔ)設(shè)施的的完美結(jié)合使使得政府、企企業(yè)和市民可可以做出更明明智的決策。。智慧方法具具體來說是以以以下三個(gè)方方面為特征：：更透徹的感感知、更全面面的互聯(lián)互通通、更深入的的智能化。按照IBM的定義，“智慧地球”包括三個(gè)維度度：第一，能能夠更透徹地地感應(yīng)和度量量世界的本質(zhì)質(zhì)和變化，各各種創(chuàng)新的感感應(yīng)科技被嵌嵌入汽車、家家電、公路、、水利電力等等設(shè)施當(dāng)中，，令物質(zhì)世界界數(shù)據(jù)化。第二，世界可可以實(shí)現(xiàn)更全全面的互聯(lián)互互通。隨著互互聯(lián)網(wǎng)的高速速發(fā)展，將有有２０億人和和無數(shù)事物以以不同的方式式聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，，并產(chǎn)生海量量信息。第三，在上述述基礎(chǔ)上，所所有事物、流流程、運(yùn)行方方式都將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)更深入的智智能化，世界界可以獲得更更深入的智能能洞察。先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和超級(jí)級(jí)計(jì)算機(jī)可以以將堆積如山山的數(shù)據(jù)信息息轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)實(shí)在在的洞察察，幫助人類類做出正確的的行動(dòng)決策。?？傊?，這意味味著人類歷史史上第一次出出現(xiàn)了幾乎任任何東西都可可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字字化和互聯(lián)的的現(xiàn)實(shí)，人類類將最大化的的利用信息資資源，獲得前前所未有的能能力和洞察力力智慧的食品，，通過“ＲＦＦＩＤ追蹤系系統(tǒng)”對(duì)食物物進(jìn)行從農(nóng)場場到餐桌的全全程跟蹤，從從而改善我們們的食物供應(yīng)應(yīng)，從源頭保保障食品的衛(wèi)衛(wèi)生安全，并并守護(hù)消費(fèi)者者的健康。沈陽FID食品安全質(zhì)量量追溯系統(tǒng)是是國內(nèi)最專業(yè)業(yè)的食品安全全領(lǐng)域應(yīng)用系系統(tǒng)之一，目目前已經(jīng)在部部分企業(yè)成功功應(yīng)用，使用用該系統(tǒng)可以以建立食品生生產(chǎn)加工過程程的透明、安安全、可追溯溯性，為提升升產(chǎn)品質(zhì)量和和企業(yè)品牌創(chuàng)創(chuàng)造更大價(jià)值值智慧的城市，，利用信息化化科技大幅提提升了公共服服務(wù)水平，使使行政審批所所需的時(shí)間從從“月”縮短短至“天”，，并在交通、、教育、就業(yè)業(yè)、社會(huì)保障障、住房等方方面為市民提提供急人之所所急的便捷服服務(wù)。武漢市懸賞1000萬設(shè)計(jì)“智慧慧城市”憑一張城市通通卡，即可使使用城內(nèi)所有有公交設(shè)施;憑一張醫(yī)療卡卡，即可在全全市大中型醫(yī)醫(yī)院通用就醫(yī)醫(yī)……“智能化”即將將進(jìn)入武漢市市民的日常生生活。記者昨昨日從武漢市市科技局了解解到，今日起起武漢市出資資1000萬元面向全球球公開招標(biāo)““智慧城市頂頂層設(shè)計(jì)”，，相關(guān)信息已已公布在政府府采購網(wǎng)。2011年01月29日來源：楚楚天都市報(bào)作作者：周治治濤阮聰智慧的水資源源，依靠超級(jí)級(jí)計(jì)算機(jī)能力力和信息技術(shù)術(shù)，加強(qiáng)水資資源的再生利利用，高效管管理，高科技技治理污染，，形成生態(tài)系系統(tǒng)，從而有有效緩解中國國缺水危機(jī)，，以及２７.８%的國土沙漠化化問題，甚至至讓沙漠也能能變成綠洲。。智慧的醫(yī)療，，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字字化、自動(dòng)化化、智能化等等方面的突破破，可以幫助助醫(yī)生更好地地進(jìn)行診斷，，更充分的利利用醫(yī)療資源源，患者也無無需每次為看看病花費(fèi)２－－３個(gè)小時(shí)，，繁雜的看病病過程將變得得異常簡單。。司機(jī)能夠提前前注意到交通通擁堵建筑物降低能能源成本任何小孩都能能獲得一流的的教育食物能告訴你你它有多么新新鮮。每個(gè)醫(yī)生都可可以知道您的的健康狀況小額貸款能夠夠帶來巨大的的變化銀行更加安全全，防盜襯衫都可以為為你挑選領(lǐng)帶帶電話減少它們們留下的生態(tài)態(tài)足跡警察能夠在緊緊急狀況發(fā)生生前預(yù)警列車會(huì)為乘客客而排隊(duì)貨幣智能化貨幣很少再需需實(shí)際轉(zhuǎn)手：：只有少量交交易使用現(xiàn)金金。實(shí)際上，，硬通貨僅占占美國貨幣供供應(yīng)量的11%。其余的“貨貨幣”則以數(shù)數(shù)字方式產(chǎn)生生于付薪水的的支票，由此此流向銀行、、零售商，然然后貫穿零售售商的整個(gè)供供應(yīng)鏈，最終終存入另一家家企業(yè)的帳戶戶中……從而重新開始始流通之旅。。這意味著著貨幣已轉(zhuǎn)換換為0和1?？床灰姡坏?。它只只是信息。這這是我們所面面臨的問題及及其解決方案案的核心所在在。啟示和思考數(shù)字化管理：：未來之路第三部分:電子政務(wù)概述述美國社社會(huì)預(yù)預(yù)測學(xué)學(xué)家約約翰·奈斯彼彼特（（JohnNaisbitt）在《大趨勢勢》一書中中認(rèn)為為，人人類信信息社社會(huì)始始于1956年和1957年，主主要依依據(jù)兩兩個(gè)基基本標(biāo)標(biāo)志：：一是是1956年美國國歷史史上第第一次次出現(xiàn)現(xiàn)從事事技術(shù)術(shù)、管管理和和事務(wù)務(wù)工作作的白白領(lǐng)工工人數(shù)數(shù)字超超過藍(lán)藍(lán)領(lǐng)工工人；；二是是1957年蘇聯(lián)聯(lián)發(fā)射射了第第一顆顆人造造地球球衛(wèi)星星，開開創(chuàng)了了全球球衛(wèi)星星通信信的新新時(shí)代代，標(biāo)標(biāo)志著著全球球性的的信息息革命命的開開始。。一般所所認(rèn)為為的信信息革革命，，是指指以電電子計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)的發(fā)發(fā)明為為開始始的新新的技技術(shù)革革命，，它始始于20世紀(jì)40年代末末，一一直延延續(xù)到到現(xiàn)在在，其其間形形成了了兩次次大的的信息息浪潮潮：第第一次次是20世紀(jì)40年代以以來電電子計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)和現(xiàn)現(xiàn)代通通信技技術(shù)的的發(fā)明明和廣廣泛應(yīng)應(yīng)用；；第二二次是是20世紀(jì)90年代"信息高高速公公路"的興起起，一一場新新的信信息化化浪潮潮迅速速席卷卷全球球。這場新新的信信息革革命就就是以以數(shù)字字化多多媒體體集成成和互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等等技術(shù)術(shù)綜合合而成成的第第二次次信息息化浪浪潮，，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)術(shù)是其其主要要標(biāo)志志。電電子政政務(wù)就就是在在以網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)為為核心心的信信息技技術(shù)發(fā)發(fā)展的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上所所產(chǎn)生生的政政府管管理的的改革革。電子政政務(wù)的的產(chǎn)生生電子政政務(wù)是是管理理驅(qū)動(dòng)動(dòng)型概概念。。它是是指政政府適適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)代信信息技技術(shù)的的要求求來重重塑信信息時(shí)時(shí)代的的政府府管理理。在在20世紀(jì)80年代之之前，，政府府信息息化的的努力力方向向是將將政府府的業(yè)業(yè)務(wù)過過程(業(yè)務(wù)流流)計(jì)算機(jī)機(jī)化，，以達(dá)達(dá)到提提高工工作效效率、、提高高管理理水平平的目目的。。80年代中中期隨隨著微微機(jī)和和局域域網(wǎng)技技術(shù)的的發(fā)展展和普普及，，政府府信息息系統(tǒng)統(tǒng)開始始從計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)化原原有的的業(yè)務(wù)務(wù)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移至至如何何對(duì)原原有的的業(yè)務(wù)務(wù)流重重新設(shè)設(shè)計(jì)，，以便便更充充分地地發(fā)揮揮現(xiàn)代代信息息技術(shù)術(shù)的潛潛力，，使政政府的的業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)動(dòng)更精精簡，，更有有效和和更合合理。。可以以說，，"業(yè)務(wù)流流重新新設(shè)計(jì)計(jì)"為美國國在20世紀(jì)90年代的的新經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的出現(xiàn)現(xiàn)和發(fā)發(fā)展準(zhǔn)準(zhǔn)備了了非常常有利利的條條件。。20世紀(jì)90年代初初，互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的迅迅速普普及和和廣泛泛應(yīng)用用將信信息技技術(shù)在在人類類社會(huì)會(huì)中的的應(yīng)用用帶入入了互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)時(shí)代代。在在過去去幾十十年間間構(gòu)建建和開開發(fā)的的各種種政府府信息息系統(tǒng)統(tǒng)，除除了將將政府府的信信息向向企業(yè)業(yè)和居居民提提供之之外，，還可可以通通過互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)將政政府面面向企企業(yè)和和居民民的各各種服服務(wù)在在網(wǎng)上上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。此外，，互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)還還為改改進(jìn)政政府、、企業(yè)業(yè)與居居民三三者之之間的的互動(dòng)動(dòng)，建建立三三者在在信息息時(shí)代代的伙伙伴關(guān)關(guān)系提提供了了新的的技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)礎(chǔ)。因因此，，政府府信息息化不不再是是政府府內(nèi)部部的事事情，，而是是要將將政府府的內(nèi)內(nèi)部業(yè)業(yè)務(wù)和和與外外部的的互動(dòng)動(dòng)作為為一個(gè)個(gè)整體體來進(jìn)進(jìn)行考考慮；；政府府信信息息化化也也不不再再是是在在政政府府各各部部門門的的局局域域網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)內(nèi)來來設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和考考慮慮的的問問題題，，而而是是要要將將其其置置于于互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)和和全全球球化化這這個(gè)個(gè)大大環(huán)環(huán)境境中中來來研研究究。。由由于于有有了了全全新新的的技技術(shù)術(shù)基基礎(chǔ)礎(chǔ)和和一一個(gè)個(gè)與與以以前前完完全全不不同同的的大大環(huán)環(huán)境境（（包包括括企企業(yè)業(yè)和和居居民民在在內(nèi)內(nèi)的的、、全全球球化化的的大大環(huán)環(huán)境境）），，政政府府面面臨臨一一個(gè)個(gè)重重新新改改造造的的問問題題,即如如何何利利用用包包括括互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)技技術(shù)術(shù)在在內(nèi)內(nèi)的的信信息息技技術(shù)術(shù)對(duì)對(duì)現(xiàn)現(xiàn)有有的的、、工工業(yè)業(yè)時(shí)時(shí)代代的的政政府府形形態(tài)態(tài)和和結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行信信息息化化的的改改造造，，使使其其能能夠夠適適應(yīng)應(yīng)于于信信息息時(shí)時(shí)代代的的要要求求。。換換句句話話說說，，就就是是要要利利用用現(xiàn)現(xiàn)代代信信息息技技術(shù)術(shù)來來構(gòu)構(gòu)造造信信息息時(shí)時(shí)代代的的政政府府。。這這種種改改造造的的過過程程，，就就是是"電子子政政務(wù)務(wù)"發(fā)展展和和形形成成的的過過程程。。電子子政政務(wù)務(wù)概概念念的的出出現(xiàn)現(xiàn)電子子政政務(wù)務(wù)的的概概念念最最早早于于1993年出出自自美美國國前前副副總總統(tǒng)統(tǒng)戈戈?duì)枲査I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的的全全國國績績效效評(píng)評(píng)估估委委員員會(huì)會(huì)的的兩兩份份報(bào)報(bào)告告。。1992年，，克克林林頓頓政政府府就就任任時(shí)時(shí)宣宣布布，，他他的的政政府府將將是是一一個(gè)個(gè)電電子子政政府府（（E-Government）。。當(dāng)當(dāng)時(shí)時(shí)，，他他的的目目的的是是要要將將美美國國聯(lián)聯(lián)邦邦政政府府改改造造為為一一個(gè)個(gè)““少少紙紙的的””政政府府，，一一個(gè)個(gè)利利用用信信息息技技術(shù)術(shù)提提高高政政府府政政務(wù)務(wù)的的有有效效性性、、效效率率和和勞勞動(dòng)動(dòng)生生產(chǎn)產(chǎn)率率的的政政府府，，一一個(gè)個(gè)利利用用信信息息技技術(shù)術(shù)改改造造政政府府內(nèi)內(nèi)部部業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)過過程程的的““電電子子政政府府””。。1993年，，克克林林頓頓政政府府委委任任副副總總統(tǒng)統(tǒng)戈戈?duì)枲栴I(lǐng)領(lǐng)軍軍進(jìn)進(jìn)行行政政府府再再造造，，其其實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)是是利利用用信信息息技技術(shù)術(shù)對(duì)對(duì)政政府府進(jìn)進(jìn)行行重重組組。。在之之后后的的幾幾年年中中，，英英國國、、日日本本等等發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家也也相相繼繼提提出出了了構(gòu)構(gòu)建建““電電子子政政務(wù)務(wù)””的的宏宏偉偉計(jì)計(jì)劃劃。。電子子政政務(wù)務(wù)的的含含義義1．政政務(wù)務(wù)的的含含義義所謂謂政政務(wù)務(wù)，，就就是是政政府府部部門門需需要要辦辦理理的的各各項(xiàng)項(xiàng)事事務(wù)務(wù)。。在在《現(xiàn)代代漢漢語語詞詞典典》中對(duì)對(duì)““政政務(wù)務(wù)””一一詞詞的的解解釋釋是是：：““關(guān)關(guān)于于政政治治方方面面的的事事務(wù)務(wù)，，也也指指國國家家的的管管理理工工作作””。?？煽梢砸钥纯闯龀觯?，其其含含義義有有兩兩個(gè)個(gè)，，一一是是指指““關(guān)關(guān)于于政政治治方方面面的的事事務(wù)務(wù)””；；二二是是指指““國國家家的的各各類類行行政政管管理理活活動(dòng)動(dòng)，，即即專專指指政政府府部部門門的的管管理理和和服服務(wù)務(wù)活活動(dòng)動(dòng)””。。電電子子政政務(wù)務(wù)中中““政政務(wù)務(wù)””的的含含義義是是側(cè)側(cè)重重于于后后面面的的含含義義。。以我我國國為為例例，，““政政務(wù)務(wù)””的的概概念念可可從從廣廣義義和和狹狹義義兩兩個(gè)個(gè)角角度度來來理理解解：：廣廣義義的的““政政務(wù)務(wù)””泛泛指指各各類類行行政政管管理理事事務(wù)務(wù)，，包包括括政政黨黨、、政政府府、、人人大大、、政政協(xié)協(xié)、、軍軍隊(duì)隊(duì)等等系系統(tǒng)統(tǒng)所所從從事事的的行行政政管管理理活活動(dòng)動(dòng)：：如如黨黨務(wù)務(wù)、、稅稅務(wù)務(wù)、、檢檢務(wù)務(wù)、、軍軍務(wù)務(wù)、、社社區(qū)區(qū)事事務(wù)務(wù)等等；；狹狹義義的的““政政務(wù)務(wù)””則則是是專專指指政政府府部部門門所所開開展展的的行行政政管管理理和和社社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)活活動(dòng)動(dòng)。。在我國，，對(duì)“政政務(wù)”的的理解基基本是從從廣義的的角度出出發(fā)的。。電子政務(wù)務(wù)基本概概念電子政務(wù)務(wù)就是政政府部門門運(yùn)用現(xiàn)現(xiàn)代管理理思想對(duì)對(duì)傳統(tǒng)““政務(wù)””進(jìn)行改改革和業(yè)業(yè)務(wù)流程程重組，，充分利利用信息息和通信信技術(shù)，，將政府府的管理理和服務(wù)務(wù)通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)進(jìn)行集集成，實(shí)實(shí)現(xiàn)超越越時(shí)間、、空間與與部門分分隔的限限制，全全方位地地向社會(huì)會(huì)提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)、規(guī)規(guī)范、透透明和符符合國際際水準(zhǔn)的的管理和和服務(wù)。。電子政務(wù)務(wù)的實(shí)質(zhì)質(zhì)就是利利用現(xiàn)代代信息技技術(shù)建構(gòu)構(gòu)“虛擬擬政務(wù)””，即即跨越時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)、部部門的全全天候的的政府服服務(wù)體系系，最終終實(shí)現(xiàn)基基于一站站式的無無縫隙政政府。電子政務(wù)務(wù)主要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)容容1.提倡現(xiàn)代代科技應(yīng)應(yīng)用。2.政府信息息的公開開和可獲獲得性。。3.政府與公公眾之間間的互動(dòng)動(dòng)回應(yīng)機(jī)機(jī)制。4.更有效率率。理解電子子政務(wù)概概念需要要注意的的幾個(gè)問問題（1）“電子子政務(wù)””中的““政務(wù)””是核心心，“電電子”是是手段（2）電子政政務(wù)不只只是政府府業(yè)務(wù)的的全面““無紙化化”（3）電子政政務(wù)不只只是政府府現(xiàn)有業(yè)業(yè)務(wù)的電電子化與與網(wǎng)絡(luò)化化（4）電子政政務(wù)不是是包治百百病的““靈丹妙妙藥”。。電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)的的區(qū)別電子政務(wù)務(wù)的功能能1.電子政務(wù)務(wù)可以有有力地促促進(jìn)政府府的職能能轉(zhuǎn)變2.電子政務(wù)務(wù)可以很很好地促促進(jìn)政府府提高辦辦事效率率3.電子政務(wù)務(wù)可以有有效地增增強(qiáng)政府府的監(jiān)管管力度4.電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)可可以方便便地提供供決策支支持5.電子政務(wù)務(wù)可以為為社會(huì)公公眾提供供更多優(yōu)優(yōu)質(zhì)的公公共服務(wù)務(wù)6.電子政務(wù)務(wù)可以促促進(jìn)政務(wù)務(wù)公開和和廉政建建設(shè)7.電子政務(wù)務(wù)可以有有力地促促進(jìn)整個(gè)個(gè)國家的的信息化化建設(shè)電子政務(wù)務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)1．電子政政務(wù)以信信息技術(shù)術(shù)作為主主要應(yīng)用用手段2.電子政務(wù)務(wù)以互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作作為運(yùn)行行環(huán)境3.電子政務(wù)務(wù)以信息息安全為為保障4.電子政務(wù)務(wù)是一種種全新的的政府行行政管理理理念5．電子政政務(wù)核心心是在信信息資源源支撐下下的科學(xué)學(xué)管理6．電子政政務(wù)是一一個(gè)不斷斷發(fā)展整整合的動(dòng)動(dòng)態(tài)過程程電子政務(wù)務(wù)的基本本模式電子政務(wù)務(wù)的行為為主體主主要包括括政府機(jī)機(jī)構(gòu)（包包括政府府工作人人員）、、企業(yè)和和社會(huì)公公眾。為為此，政政府的業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)動(dòng)也主要要圍繞這這三個(gè)行行為主體體展開。。從這個(gè)個(gè)角度上上講，可可將電子子政務(wù)的的基本應(yīng)應(yīng)用模式式劃分為為以下四四種：政府間的的電子政政務(wù)(G2G)政府對(duì)企企業(yè)的電電子政務(wù)務(wù)(G2B)政府對(duì)公公眾的電電子政務(wù)務(wù)(G2C)政府對(duì)政政府公務(wù)務(wù)員的電電子政務(wù)務(wù)(G2E)G2G———政府對(duì)政府府的電子政政務(wù)G2G的全稱是GovernmenttoGovernment，又寫作GtoG。因2的英文發(fā)音音與to相似，故較較為流行的的簡易寫法法是G2G。G2G是一種政府府對(duì)政府的的電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用模式式，是電子子政務(wù)的基基礎(chǔ)性應(yīng)用用，它主要要分別應(yīng)用用于以下四四種不同工工作關(guān)系的的政府機(jī)關(guān)關(guān)之間。（1）隸屬關(guān)系系——同一組織系系統(tǒng)中的上上下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)之間屬于于領(lǐng)導(dǎo)與被被領(lǐng)導(dǎo)的隸隸屬關(guān)系，，如省政府府與下屬各各市省政府府；（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)關(guān)系——同一專業(yè)系系統(tǒng)中的上上下級(jí)主管管業(yè)務(wù)部門門之間屬于于業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)關(guān)系，如如人事部與與省人事廳廳；（3）平行關(guān)系系——同一組織系系統(tǒng)中的同同級(jí)機(jī)關(guān)之之間屬平行行關(guān)系。如如省政府下下屬的公安安廳與財(cái)政政廳：（4）不相隸屬屬關(guān)系——非同一系統(tǒng)統(tǒng)中的任何何機(jī)關(guān)或部部門均為不不相隸屬關(guān)關(guān)系，如中中央宣傳部部辦公廳與與解放軍總總政治部。。政府機(jī)關(guān)之之間電子政政務(wù)（G-G）的主要內(nèi)內(nèi)容G2B———政府對(duì)企業(yè)業(yè)的電子政政務(wù)G2B的全稱是GovernmenttoBusiness，又寫作GtoB。在G2B模式中，政政府主要通通過電子化化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)為企業(yè)提提供公共服服務(wù)。G2B模式旨在打打破各政府府部門的界界限，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)關(guān)部門在資資源共享的的基礎(chǔ)上迅迅速快捷地地為企業(yè)提提供各種信信息服務(wù)，，精簡管理理業(yè)務(wù)流程程，簡化審審批手續(xù)，，提高辦事事效率，減減輕企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)，為企企業(yè)的生存存和發(fā)展提提供良好的的環(huán)境，促促進(jìn)企業(yè)發(fā)發(fā)展。G2B模式目前主主要運(yùn)用于于電子采購購與招標(biāo)，，電子化報(bào)報(bào)稅，電子子證照辦理理與審批，，相關(guān)政策策發(fā)布、提提供咨詢服服務(wù)等。。政府對(duì)企業(yè)業(yè)電子政務(wù)務(wù)（G-B）的主要內(nèi)內(nèi)容G2C———政府對(duì)公眾眾的電子政政務(wù)G2C的全稱是GovernmenttoCitizen，又寫作GtoC，指政府通通過電子化化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)為公眾提提供各種服服務(wù)。與G2B模式一樣，，G2C模式的著眼眼點(diǎn)同樣是是強(qiáng)調(diào)政府府的對(duì)外公公共服務(wù)功功能，所不不同的是前前者側(cè)重針針對(duì)企業(yè)，，后者的服服務(wù)對(duì)象是是社會(huì)公眾眾特別是公公眾個(gè)人。。G2C模式的服務(wù)務(wù)范圍更為為廣泛，例例如：網(wǎng)上上發(fā)布政府府的方針、、政策及重重要信息，，介紹政府府機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置、職能能、溝通方方式，提供供交互式咨咨詢服務(wù)、、教育培訓(xùn)訓(xùn)服務(wù)、行行政事務(wù)審審批、就業(yè)業(yè)指導(dǎo)等。。G2C模式旨在為為社會(huì)公眾眾提供快捷捷方便地獲獲取政府公公共服務(wù)的的渠道，提提供參政議議政的實(shí)際際途徑，通通過直接與與政府的““對(duì)話”、、交流，拉拉近政府與與公眾的距距離，使政政府能更及及時(shí)、真實(shí)實(shí)地了解和和充分滿足足公眾的需需求政府對(duì)公民民電子政務(wù)務(wù)（G-C）的主要內(nèi)內(nèi)容G2E———政府對(duì)政府府公務(wù)員的的電子政務(wù)務(wù)G2E電子政務(wù)是是指政府(Government)與政府公務(wù)務(wù)員(Employee)之間的電子子政務(wù)，又又稱作GtoE。GtoE電子政務(wù)是是政府機(jī)構(gòu)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)內(nèi)部電子子化管理的的重要形式式，也是GtoG、GtoB和GtoC電子政務(wù)模模式的基礎(chǔ)礎(chǔ)。GtoE電子政務(wù)主主要是利用用互聯(lián)網(wǎng)建建立起有效效的行政辦辦公和員工工管理體系系，為提高高政府工作作效率和公公務(wù)員管理理水平服務(wù)務(wù)。GtoE電子政務(wù)的的具體實(shí)施施方式不一一而足，不不同政府部部門應(yīng)從自自身需求的的實(shí)際出發(fā)發(fā)，探索具具體可行的的電子化管管理方式。。政府對(duì)政府府公務(wù)員電電子政務(wù)（（G-E）

的主要要內(nèi)容第四部分電電子政務(wù)務(wù)的現(xiàn)狀與與發(fā)展二十世紀(jì)九九十年代信信息技術(shù)的的迅猛發(fā)展展，特別是是互聯(lián)網(wǎng)技技術(shù)的普及及應(yīng)用，使使電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展成成為當(dāng)代信信息化的最最重要的領(lǐng)領(lǐng)域之一。。根據(jù)聯(lián)合合國教科文文組織在2000年對(duì)62個(gè)國家（39個(gè)發(fā)展中國國家，23個(gè)發(fā)達(dá)國家家）所進(jìn)行行的調(diào)查，，89％的國家都都在不同程程度上著手手推動(dòng)電子子政務(wù)的發(fā)發(fā)展，并將將其列為國國家級(jí)的重重要事項(xiàng)。。按照聯(lián)合合國經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)事務(wù)務(wù)部掌握的的數(shù)據(jù)，1996年，全球只只有不到50個(gè)政府部門門建立了自自己的網(wǎng)站站；而到2002年，全球已已經(jīng)開通了了5萬個(gè)政府網(wǎng)網(wǎng)站。事實(shí)實(shí)上，電子子政務(wù)已經(jīng)經(jīng)迅速地列列入了所有有工業(yè)化國國家的政治治日程。聯(lián)合國發(fā)布布2010年全球電子子政務(wù)績效效評(píng)估結(jié)果果近日，聯(lián)合合國經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)事務(wù)務(wù)部發(fā)布了了2010年全球電子子政務(wù)調(diào)查查結(jié)果，包包括電子政政務(wù)準(zhǔn)備度度和電子化化參與度兩兩個(gè)部分。。在電子政政務(wù)準(zhǔn)備度度方面，韓韓國、美國國和加拿大大包攬前3名，中國排排名第72；在電子化化參與度方方面，韓國國、澳大利利亞和西班班牙包攬前前3名，中國排排名第32。這是聯(lián)合國國自2002年以來開展展的第5次全球電子子政務(wù)調(diào)查查評(píng)估，評(píng)評(píng)估的主題題是“金融危機(jī)時(shí)時(shí)期電子政政務(wù)的利用用”。報(bào)告從電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r和和電子化參參與兩個(gè)方方面對(duì)183個(gè)國家和地地區(qū)進(jìn)行調(diào)調(diào)查和評(píng)估估。從國家排名名看，韓國國發(fā)展迅猛猛，一舉超超越2008年的前3名瑞典、丹丹麥和挪威威，從第6名上升到第第1名；美國從從第4名上升到第第2名，加拿大大從第7名上升到第第3名，英國從從第10名上升到第第4名。2008年的前3名瑞典、丹丹麥和挪威威分別下降降到第12名、第7名和第6名。從地區(qū)排名名看，全球球5大洲電子政政務(wù)發(fā)展水水平不一。。其中，歐歐洲居世界界首位，以以下依次為為美洲、大大洋洲、亞亞洲和非洲洲，其中大大洋洲、亞亞洲和非洲洲均低于世世界平均水水平。從國家發(fā)展展程度看，，發(fā)達(dá)國家家、發(fā)展中中國家、最最不發(fā)達(dá)國國家和小島島發(fā)展中國國家電子政政務(wù)發(fā)展水水平差別較較大。其中中，最不發(fā)發(fā)達(dá)國家和和小島發(fā)展展中國家均均低于全球球平均水平平。國的電子政政務(wù)準(zhǔn)備度度指數(shù)為0.47；電子化參參與度指數(shù)數(shù)為0.3714，位列全球球第32名。綜合聯(lián)合國國5次調(diào)查結(jié)果果來看，中中國電子政政務(wù)準(zhǔn)備度度和電子化化參與度排排名都經(jīng)歷歷了“先前進(jìn)、再再后退”的情況。電電子政務(wù)準(zhǔn)準(zhǔn)備度排名名在2002、2003、2005年連續(xù)3年持續(xù)提升升，但2008和2010年則連續(xù)后后退；電子子化參與度度基本維持持在大致水水平上，但但2010年與2008年相比，也也出現(xiàn)了較較大退步。。電子政務(wù)發(fā)展展的階段從國外電子政政務(wù)的發(fā)展情情況來看，電電子政務(wù)的發(fā)發(fā)展大致經(jīng)歷歷了四個(gè)階段段，即：(1)起步階段－－政府信息息網(wǎng)上發(fā)布；；(2)政府與用戶(企業(yè)和居民)單向互動(dòng)階段段：政府主動(dòng)動(dòng)，用戶被動(dòng)動(dòng)；(3)政府與用戶雙雙向互動(dòng)階段段；(4)網(wǎng)上事務(wù)處理理階段。（5）數(shù)字化政府府階段。也有用初級(jí)，，中級(jí)，高級(jí)級(jí)階段來劃分分的方式以政府部門辦辦公信息系統(tǒng)統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)以政府內(nèi)部工工作形式為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以政府與用戶戶內(nèi)容交互方方式為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家電子子政務(wù)發(fā)展的的基本情況加拿大、美國國、澳大利亞亞、新加坡和和英國在電子子政務(wù)建設(shè)方方面是全球公公認(rèn)的領(lǐng)跑者者和創(chuàng)新者。。（1）領(lǐng)導(dǎo)人的政政治意愿與電電子政務(wù)建設(shè)設(shè)相結(jié)合（2）將管理技術(shù)術(shù)運(yùn)用于公眾眾服務(wù)（3）門戶網(wǎng)站成成為主要