響水村村新農(nóng)村建設(shè)

昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)響水村新農(nóng)村建設(shè)--村鎮(zhèn)規(guī)劃與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課題（第五模塊）李瑞村鎮(zhèn)規(guī)劃響水村新農(nóng)村規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃背景簡介新農(nóng)村規(guī)劃體系內(nèi)容響水新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)生態(tài)規(guī)劃概述響水村村生態(tài)規(guī)劃相工作的開展研究意義一、新農(nóng)村規(guī)劃背景農(nóng)村的概念以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方。相對于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、林場（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)入工業(yè)化社會之前，社會中大部分的人口居住在農(nóng)村。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)人口居住的地區(qū)，是同城市相對應(yīng)的區(qū)域，具有特定的自然景觀和社會經(jīng)濟(jì)條件，也叫鄉(xiāng)村。農(nóng)村是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的未來社會中，城市與農(nóng)村的本質(zhì)差別將消失。在不同的國家、不同時(shí)期、不同地區(qū)，所規(guī)定的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)口徑有所不同。（1）、美國，1950年以前規(guī)定，凡是人口在2500人以下的、沒有組織成自治單位的居住地就算農(nóng)村；（2）、1950年以后規(guī)定，不論其是否組織成自治單位，凡人口在2500人以下或人口在每平方英里1500人以下的地區(qū)及城市郊區(qū)都算作農(nóng)村。歐洲各國一般以居住地在2000人以下者為農(nóng)村。在中國沒有直接規(guī)定“農(nóng)村”這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑，僅規(guī)定了“市鎮(zhèn)總?cè)丝凇焙汀班l(xiāng)村總?cè)丝凇边@兩個(gè)人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。（3）、1984年規(guī)定，凡縣級地方國家機(jī)關(guān)所在地，或總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000人的，或總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的，均可建鎮(zhèn)。對響水村新農(nóng)村規(guī)劃研究的意義1、集約利用有限的土地資源2、科學(xué)化、合理化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局３、探究本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及如何利用現(xiàn)有資源提高村民的幸福感４、為昭通墨翰響水村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提供的一定的參考價(jià)值。新時(shí)期我國農(nóng)村的發(fā)展農(nóng)村1949年-1952年，全國絕大部分農(nóng)村進(jìn)行了土地改革，由封建土地所有制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民土地所有制，個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)成為最主要的經(jīng)濟(jì)成分。1953年-1957年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)民加入合作社以后，土地等主要生產(chǎn)資料實(shí)行集體所有制和按勞分配制。供銷合作、信用合作以及農(nóng)村工業(yè)，商店、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等隨之發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。1958年-1978年，實(shí)行人民公社化，由于“左”的政策，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力都受到了破壞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯。從1979年開始，農(nóng)村開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，在土地集體所有的基礎(chǔ)上，實(shí)行家庭承包經(jīng)營。農(nóng)村的商業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)都得了較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌也有了很大的變化。農(nóng)村人口包括常住農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口和一部分非農(nóng)業(yè)人口。中國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，農(nóng)村人口包括：①國營農(nóng)場戶數(shù)中的常住人口。②鄉(xiāng)村戶數(shù)中的常住人口。其中包括常住農(nóng)村的外出民工、工廠臨時(shí)工、戶口在農(nóng)村的外出學(xué)生，但不包括戶口在農(nóng)村的國家職工。按照第五次人口普查資料，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人中，居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬人，占總?cè)丝诘?3.78%，同第四次全國人口普查相比，下降了9.86個(gè)百分點(diǎn)。二、村鎮(zhèn)規(guī)劃策略村鎮(zhèn)規(guī)劃簡介村鎮(zhèn)規(guī)劃：在一定時(shí)期和行政區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄范圍）內(nèi)，以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以區(qū)域的自然資源、社會經(jīng)濟(jì)狀況為條件，對區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊和主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的總體布局和全面安排。規(guī)劃設(shè)計(jì)原則：統(tǒng)一規(guī)劃原則綜合效益原則因地制宜原則近遠(yuǎn)期相結(jié)合原則生態(tài)原則規(guī)劃設(shè)計(jì)理念：以人為本、持續(xù)發(fā)展舒適、優(yōu)美、和諧因地制宜、綜合有序1、村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容（1）、確定規(guī)劃的期限規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，總體規(guī)劃期限一般為10~20年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為3~5年。（本村確定規(guī)劃期間分為短期５年和長期１５年）（2）、確定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向（3）、預(yù)測人口規(guī)模

村落人口發(fā)展在未來一定時(shí)期會出現(xiàn)較強(qiáng)流動性，自然增長率的變化決定了村鎮(zhèn)的規(guī)劃

（4）、農(nóng)村剩余勞動力

根據(jù)剩余勞動力預(yù)測本地城鎮(zhèn)化水平，一般按照以下指標(biāo)：總?cè)丝?、農(nóng)村剩余勞動力、常住人口、人口增長率。（5）、本村發(fā)展動力

由本村目前的發(fā)展情況，歷史發(fā)展因素，基礎(chǔ)建設(shè)、本村農(nóng)林業(yè)特色、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等（6）、交通的建設(shè)

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往受到交通的制約，在農(nóng)村有“要致富，先修路”的老話．在建本村鎮(zhèn)到昭通市一級高速公路可縮減約兩小時(shí)）（7）、本村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施包含：水陸道路交通（、本村給排水、防洪（山區(qū)河流的天然流向）、防震（本村聚居地為地震多發(fā)區(qū)）、供電（本區(qū)域雖建有水電站，到目前為止電費(fèi)仍為1.4元/度）、通訊（先天條件不足致使通信、郵電等薄弱）、供水設(shè)施（山區(qū)水資源豐富，然多數(shù)村民飲水依然困難，全村897戶人家，通水五百戶，占全村５５．７４％；飲水困難戶仍有３９７戶，占全村４４．２５％,其中飲用井水72戶占困難戶的18.12%）、科（農(nóng)業(yè)指導(dǎo)）教（學(xué)校）文（村民文化程度）衛(wèi)（衛(wèi)生所）與村民活動中心（８）、村落總體規(guī)劃與生態(tài)、歷史文化建設(shè)

總規(guī)劃包含：村民宅居地建設(shè)、村民自留地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)（保證村落間能共用）、綠化用地

生態(tài)建設(shè)：村落綠化、風(fēng)景旅游、環(huán)境保護(hù)（封山育林區(qū)）、水土治理、本區(qū)域水資源利用和礦產(chǎn)開發(fā)、地震、防火、河道治理

歷史文化：清順治年間（1644年前后）成為滇東北通往四川筠連、宜賓等地途中的一個(gè)驛站，因有巖石烏黑如墨，故名墨石驛。1962年更名墨翰，風(fēng)景秀麗，素有“小春城”的美譽(yù)２、村鎮(zhèn)規(guī)劃具體實(shí)施（１）、本村地理、資源現(xiàn)狀 ```確定村落類型與等級的劃分：類型確定：村鎮(zhèn)類型性質(zhì)指村鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用，即村鎮(zhèn)的個(gè)性、特點(diǎn)、作用及發(fā)展方向。依據(jù)職能劃分，響水村確定為綜合型、農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型、工礦型、商貿(mào)型、交通型、旅游型中的農(nóng)業(yè)型，以農(nóng)業(yè)立本工業(yè)為支撐走一條屬于自己的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工型的休閑農(nóng)業(yè)村。村鎮(zhèn)等級劃分：表１－１確定本村的規(guī)模（１）、人口規(guī)模的確定：首先，人口現(xiàn)狀其次，村鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測我國目前普遍采用《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》提出的綜合分析法對人口發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。公式：Ｑ＝Ｑ０×（１＋ｋ）ｎ＋ＰＱ表示人口預(yù)測數(shù)；Ｑ０表示總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)；ｋ表示規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率；ｎ表示規(guī)劃期限；Ｐ表示規(guī)劃期內(nèi)人口機(jī)械增長數(shù)。（２）、本村用地規(guī)模的確定

第一、確定村里用地分類。根據(jù)土地使用性質(zhì)分為：居住建筑用地（Ｒ）、公共建筑用地（Ｃ）、生產(chǎn)建筑用地（Ｍ）、倉儲用地（Ｗ）、對外交通用地（Ｔ）、道路廣場用地（s）、公用工程（u）、綠化用地（G）、水域和其他（E）。根據(jù)本村實(shí)際，規(guī)劃安排居住建筑用地、公房建筑用地、生產(chǎn)用建筑用地（如磨坊）、對外交通（到永善縣城的高速公路、到墨翰鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的道路）、村內(nèi)交通用地、水域用地（共用蓄水池）、公用廣場過程用地（婚假喪葬用器具、炊具、共用公房）、綠化用地（村民公用自留墓地）。第二、村鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)本著嚴(yán)格控制用地的原則，一般規(guī)定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)總的區(qū)間為（50-150）m2/人同時(shí)劃分為五個(gè)等級：P235村鎮(zhèn)布局形態(tài)規(guī)劃：按照地理形態(tài)布局，本村應(yīng)采用星指狀布局形態(tài)與集中式相結(jié)合村公所1-5組（社）18-20組（）11-17組（社）6-10組（社）本村基層行政各小組（社）分布圖村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃細(xì)節(jié)概述1、響水村居住區(qū)域規(guī)劃按照理論規(guī)劃要求，村鎮(zhèn)中居住建設(shè)用地約占村鎮(zhèn)總用地的30-70%。同時(shí)確定本村的居住建設(shè)戶型應(yīng)與地形條件相和諧，以達(dá)到利用天然的地形條件減少村民的建設(shè)成本。居民單戶建筑面積參照《新農(nóng)村規(guī)劃資料》2、本村公路管理根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（參見P241），本村所建對外公路（墨翰鄉(xiāng)到永善縣）為一級公路、適應(yīng)各種汽車折合成小客車設(shè)計(jì)年限平均晝夜交通量為15000-30000。村內(nèi)道路建設(shè)的規(guī)劃，應(yīng)能滿足以村公所為中心（響水洞）的輻散半小時(shí)里程鄉(xiāng)間公路網(wǎng)。由于本村屬于基層村民自治組織，分為22個(gè)小組（社）單位，因此對于交通要求高。道路規(guī)劃中的問題：分為22個(gè)組的響水村可能因?yàn)楦鹘M間的種種歷史原因（過去耕地、林地的矛盾等）造成建設(shè)的相互掣肘；地形條件特殊為典型的喀斯特地貌下山間小盆地，修建道路只能根據(jù)地形走勢充分利用地貌規(guī)避地質(zhì)缺陷（地震多發(fā)），減少利用耕地（山坡陡峻、土層薄肥力低、多為石漠化），坡向道路盡量采用“Z”形建設(shè)。3、給排水本村的水資源豐富，建立蓄水池既能滿足生產(chǎn)生活需要同時(shí)還可以滿足本村建立水廠的需要。為保證水源清潔衛(wèi)生擬規(guī)劃在響水洞山腰處建立蓄水池。因該處遠(yuǎn)離居住地同時(shí)基本沒有耕地避免了農(nóng)藥和生活垃圾的污染。4、電力電信本村雖建有水電站，但是村民用電依然不變電費(fèi)為1.4元/度。因此規(guī)劃中的小動力水電站建設(shè)提上議事日程為村中頭等大事。本村村民居住分散，電信基站建設(shè)滿足全覆蓋，讓村民享受技術(shù)進(jìn)步與改革開放的成果，滿足村民開眼看世界的需要，保證與外界的信息溝通。5、防災(zāi)減災(zāi)我響水村泥石流與地震多發(fā)，洪水災(zāi)害并生。村公所行政規(guī)劃如下，由村公所領(lǐng)導(dǎo)成立應(yīng)急小組建應(yīng)急辦公室（每社留守精壯由社（組）長組成四到五人）；修建防洪泄洪溝渠；在容易發(fā)生泥石流地段挖掘移除松軟泥土同時(shí)種上根系發(fā)達(dá)樹種如本地自有云南松；農(nóng)村多有木質(zhì)結(jié)構(gòu)住房還有其他易發(fā)火災(zāi)草垛等需要建立消防應(yīng)急，并建有消防、防震應(yīng)急避難所；設(shè)有應(yīng)急物資倉庫。村鎮(zhèn)總規(guī)劃布局：耕地半徑滿足村民需要，不能遠(yuǎn)離居住地，交通不能太欠缺（農(nóng)家肥料、洋芋玉米成熟的收獲）。建立的以村公所為中心，二十二個(gè)小組發(fā)散的衛(wèi)星式規(guī)劃體系。二、響水村生態(tài)總規(guī)劃生態(tài)思想：（1）、人與自然：荀子改造自然，《易傳》天人合一；（2）、保護(hù)資源與生態(tài)：《呂氏春秋》“四時(shí)之禁”，和不能“竭澤而漁”“焚藪而田”；（3）、合理結(jié)構(gòu)：百畝之田勿奪其時(shí)；（4）、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)：“螳螂捕蟬黃雀在后”的食物鏈與相生相克原理。（5）、1859年達(dá)爾文《物種起源》，生物與環(huán)境關(guān)系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題分為：生態(tài)破壞（水土、生物、草木破壞）、農(nóng)業(yè)自身污染（農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜）、農(nóng)業(yè)外源污染（鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理廢料、電站利用廢棄料）。本村污染問題現(xiàn)狀：灌溉的無節(jié)制，地下水位下降；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物、外來工業(yè)品造成水體與土壤污染；生態(tài)規(guī)劃兩層含義：一是，描繪未來，認(rèn)識現(xiàn)狀展望未來；其二，行為決策，達(dá)到描繪未來目標(biāo)的順序步驟技術(shù)方法。遵循“區(qū)域整體極限生態(tài)平衡預(yù)防”的原則對擬規(guī)劃的環(huán)境進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的評估，收集監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告口頭書面報(bào)告，衡量和確定實(shí)際績效；績效與標(biāo)準(zhǔn)比較；規(guī)劃方案的實(shí)施細(xì)則。開始生態(tài)評估之前需要確定環(huán)境功能分區(qū)，確定破壞程度恢復(fù)程度，規(guī)劃①特定保護(hù)區(qū)②一般保護(hù)區(qū)③污染控制區(qū)④重點(diǎn)治理區(qū)⑤生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)⑥經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)。功能分區(qū)：本村生態(tài)問題：1、修建水庫帶來的影響以溪洛渡水電站為例，位于四川省雷波縣和云南省永善縣境內(nèi)金沙江干流上，兼有防洪、攔沙和改善下游航運(yùn)條件等巨大綜合效益的工程。通過水庫合理調(diào)度，可使三峽庫區(qū)入庫含沙量比天然狀態(tài)減少34%以上；（水庫長約200千米，平均寬度約700米，正常蓄水位600米以下，庫容115.7億立方米，水庫總庫容126.7億立方米，）水庫淹沒涉及四川省雷波、金陽、布拖、昭覺、寧南和云南永善、昭陽、魯?shù)楹颓杉业?個(gè)縣（區(qū)）。（1）、有利影響（蓄洪補(bǔ)枯）滯洪、蓄洪，減輕了本村區(qū)域內(nèi)的洪水泛濫及臨河臨溪田地泥土流失；遇到干旱缺水年份、季節(jié)起到滿足用水的需要；微范圍內(nèi)的調(diào)節(jié)空氣濕度改善局部氣候，不致過熱和過冷；使本村因農(nóng)業(yè)等已絕跡的水生生物重回我們面前（魚蝦等）；一定的蓄水量，改善植物生長缺水的現(xiàn)狀（地形地勢原因），調(diào)節(jié)植被覆蓋率（中長期）；經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)…（2）、生態(tài)弊端增加災(zāi)害發(fā)生頻率，增加誘發(fā)地震的頻率；由于水體浸泡，山體滑坡、塌方、泥石流的頻率相應(yīng)的增加；淹沒良田與植被，作為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)會破壞食物鏈的平衡（蛇、鼠、穴居生物）結(jié)構(gòu)；物種的減少或滅絕；土壤的鹽堿化；水域面積的擴(kuò)大，增加了蒸發(fā)量晝夜溫差縮小局部地區(qū)氣候環(huán)境改變；本村處于金沙江上，水域的蓄積會帶來血吸蟲等疾??；庫區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化或毒化；其他。我響水村的生態(tài)前景規(guī)劃舉措第一、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，生態(tài)的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)的，生態(tài)規(guī)劃不脫離村民的生活，這就較易被村民接受；第二、由于是基層村民自治，無立法的權(quán)限，因此村領(lǐng)導(dǎo)需要帶領(lǐng)村民共同學(xué)習(xí)與他們利益息息相關(guān)的響水村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升村民意識從道德上接受并約束自己（長遠(yuǎn)規(guī)劃）；第三、控制農(nóng)藥、化肥、地