高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制 以英國和法國為例 3 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 新人教選修3

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法國的民主共和制與半總統(tǒng)制..一二三一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)1.法國的政體法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家。今日法國政體的形成始于1789年法國大革命,是各階級力量不斷角逐的產(chǎn)物。法國政權(quán)組織形式,先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等。依據(jù)法國現(xiàn)行的第五共和國憲法,法國是民主共和制國家。2.法國國家機構(gòu)的構(gòu)成法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。(1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,任期五年,由選民直接選舉產(chǎn)生。(2)總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命。(3)議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán),由選民直接選舉產(chǎn)生。.一二三探究法國總統(tǒng)、總理、國民議會的議員都是由選民直接選舉產(chǎn)生的嗎?提示:不是。法國總統(tǒng)、國民議會的議員都由選民直接選舉產(chǎn)生,法國總理由總統(tǒng)任命,不是由選民選舉產(chǎn)生。.一二三二、法國政體的運行1.總統(tǒng)總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心,總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力,在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。2.總理總理領(lǐng)導政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對議會負責。3.議會議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面:(1)政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正案和提案,必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效。(2)年度財政預算須經(jīng)議會通過。(3)議會可以按照“政府對議會負責”的規(guī)定制約政府行動,可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式,追究政府的政治責任。.一二三三、法國政體的特點1.半總統(tǒng)制(1)法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素,例如,總統(tǒng)由普選產(chǎn)生;總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力;總統(tǒng)任免總理和組織政府;總統(tǒng)不對議會負責;等等。(2)同時它又包含許多議會制因素,例如,政府對議會而不對總統(tǒng)負責;議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留;等等。由于它兼有兩個政體的特點,有人稱它為半總統(tǒng)制。2.行政雙頭制(1)由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導體制稱為行政雙頭制。(2)總統(tǒng)和總理有基本分工:總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責具體行政;總統(tǒng)占主導地位,總理聽命于總統(tǒng);總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。.一二三主動思考從法國傳統(tǒng)來講,總統(tǒng)和總理有著明確的分工,以達到相互“制衡”的目的。法國總統(tǒng)和總理誰處于國家行政權(quán)力的中心?提示:法國總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力,總統(tǒng)任命總理和組織政府,總理領(lǐng)導政府具體行使國家行政權(quán)力?？偨y(tǒng)占主導地位,總理聽命于總統(tǒng)。所以,法國總統(tǒng)處于行政權(quán)力的中心。.一二三3.多黨制也是法國政體的一個特點法國目前約有四十個政黨,能夠進入議會的,除了傳統(tǒng)的兩個較大政黨外,還有許多小黨,這些小黨在議會中常?？梢园l(fā)揮重要作用;黨外有黨,黨內(nèi)有派,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。.知識點一知識點二法國國家權(quán)力機關(guān)和法國政體的運行問題導引2014年3月31日法國總理艾羅向總統(tǒng)遞交辭呈,當晚,法國總統(tǒng)奧朗德宣布任命內(nèi)政部長曼努埃爾·瓦爾斯為新總理,負責組建新一屆政府。有人說,法國總統(tǒng)權(quán)力很大,法國是總統(tǒng)制國家。請對此進行簡要評析。提示①在法國政體中,總統(tǒng)處于很高的地位,權(quán)力很大,但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”。②盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議,但憲法規(guī)定政府要對議會負責,而不對總統(tǒng)負責,從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會對政府有監(jiān)督權(quán),議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。③這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約,因此人們把法國稱為半總統(tǒng)制國家。.知識點一知識點二名師精講1.法國主要權(quán)力機關(guān).知識點一知識點二.知識點一知識點二2.法國政體的運行(1)總統(tǒng)是國家權(quán)力中心,根據(jù)憲法賦予的權(quán)力在法國政治舞臺上發(fā)揮著重要的作用,在行政權(quán)方面占據(jù)主導地位,在外交決策方面起著決定性作用。(2)總理領(lǐng)導政府具體行使國家行政權(quán)力。政府對議會負責。(3)議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面。特別提醒法國政體中總統(tǒng)、總理、議會三者之間既有基本分工,同時又相互制約:總統(tǒng)位于國家權(quán)力的中心,權(quán)力很大,但是受到總理和議會的制約;總理要對議會負責,是由總統(tǒng)任命的,聽命于總統(tǒng),但總統(tǒng)的重要文件、法令和命令由總理副署;總統(tǒng)有權(quán)解散議會,但議會對總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán)。.知識點一知識點二典例提升2014年1月14日,法國總統(tǒng)奧朗德在總統(tǒng)府愛麗舍宮舉行半年一次的例行記者會。法國總統(tǒng)奧朗德公布了經(jīng)濟改革方案,方案集中于削減勞工成本和財政支出等方面,以此來改善法國經(jīng)濟疲軟之勢。奧朗德重申,將竭力實現(xiàn)2014年削減公共財政支出150億美元的目標,并在2015年至2017年再削減500億歐元。總統(tǒng)在法國政治舞臺上發(fā)揮著重要作用,其主要表現(xiàn)在(

)①總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議,直接領(lǐng)導國家行政權(quán)力的實施②總統(tǒng)可以通過質(zhì)詢、彈劾等方式追究政府的責任③總統(tǒng)可以解散議會,決定國家命運④總統(tǒng)在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用A.①② B.①②③ C.③④ D.①③④.知識點一知識點二.知識點一知識點二法國政體的特點問題導引在普通法國人眼中,總理是一個高高在上的職位,拿著高薪,離職后還可以享受很多優(yōu)惠。然而事實卻不然,聽聽這些總理的哭訴:法國歷史上最年輕的總理法比尤斯說,總理必須擁有健康體魄、幽默感和無窮的智慧,因為總理無時無刻不在做判斷、下命令。文人出身的德維爾潘則表示:“總理是共和國最艱難的職業(yè)?！辈粌H要提防傳統(tǒng)意義上的對手,即反對黨,還要提防“朋友”。這種總統(tǒng)和總理來自不同陣營的狀態(tài)被稱為“左右共治”。法國總理擁有重要權(quán)力為何還牢騷滿腹?.知識點一知識點二提示(1)法國實行半總統(tǒng)制,總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心,總理由總統(tǒng)任命,但卻對議會負責而不對總統(tǒng)負責。(2)法國的領(lǐng)導體制為行政雙頭制,總統(tǒng)和總理雖有基本分工,但權(quán)力又有重合。如果總統(tǒng)和總理出自不同的黨派,則又會出現(xiàn)“左右共治”的局面,總理往往會處于尷尬的境地。.知識點一知識點二名師精講

.知識點一知識點二特別提醒(1)法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心,擁有極大的權(quán)力,但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”。因為一些結(jié)構(gòu)性因素的制約,其權(quán)力大打折扣。(2)法國政體包含總統(tǒng)制因素,同時又包含議會制因素,因此有人稱它為半總統(tǒng)制。(3)法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),但二者的行政權(quán)力并不等同?？偨y(tǒng)行使的權(quán)力大于總理的權(quán)力,并且總統(tǒng)和總理有著基本分工。(4)如果總統(tǒng)與總理不屬一個黨派,就會出現(xiàn)“左右共治”的局面。這是法國政體一種特有的現(xiàn)象。.知識點一知識點二典例提升(2013北京文綜)某班同學排演政治短劇,下面哪句“國家元首”的臺詞準確反映了法國政治制度的特征(

)A.可惡的議會,充斥著這么多黨派,他們總是翻云覆雨、無所事事B.可惡的議會,一而再再而三地延擱政府議案,我卻對其束手無策C.可惡的議會,竟然對政府和我提出不信任案,我將決定解散議會D.可惡的議會,竟然不是由我所屬的黨派控制,我卻還要對其負責.知識點一知識點二.234516一、選擇題1.法國民主共和制的形成依次經(jīng)歷以下過程(

)A.帝制、共和制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半議會制B.共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制C.共和制、君主立憲制、帝制、議會共和制、總統(tǒng)制和半議會制D.君主立憲制、帝制、共和制、議會共和制、總統(tǒng)制和半議會制答案:B.2345162.下列有關(guān)法國政體的說法錯誤的是(

)A.形成于1789年法國大革命,是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產(chǎn)物B.法國政權(quán)組織形式,先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等C.第五共和國制憲者有意識地調(diào)整了權(quán)力的分配,權(quán)力中心由總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到議會D.其形成與法國資產(chǎn)階級革命進行比較徹底有關(guān)系解析:要做好此題,必須審清題意,題目要求選出錯誤的一項,要找出與題意不符或本身錯誤的選項。第五共和國制憲者調(diào)整了權(quán)力的分配,使權(quán)力中心由議會轉(zhuǎn)移到總統(tǒng),故選C項。答案:C.2345163.2015年5月5日,法國國民議會投票通過新的情報工作法案。這一法案確定了法國情報機關(guān)的職責,如預防恐怖主義和打擊經(jīng)濟間諜活動,經(jīng)審批后允許對個人電子郵件和電話通話進行攔截監(jiān)控,必要時可對嫌疑人及其車輛和居所進行監(jiān)視。下列對國民議會認識正確的是(

)①擁有立法權(quán)②議員由選民直接選出③擁有財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)④擁有司法權(quán)A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④解析:④說法錯誤,司法權(quán)屬于法院,①②③都是對國民議會的正確認識。答案:A.2345164.法國始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內(nèi)有派,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。這體現(xiàn)了法國政體的特點是

(

)A.法國實行的是民主共和制B.法國實行的是多黨制C.法國的政黨在國家政治生活中不起主要作用D.法國有時出現(xiàn)“左右共治”的現(xiàn)象解析:本題考查法國政體的特點。材料反映的是法國政體的多黨制特點。答案:B.2345165.法國之所以被稱為半總統(tǒng)制國家,是因為它的(

)①政權(quán)組織形式以總統(tǒng)為國家權(quán)力中心,總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留③政權(quán)組織形式以議會為權(quán)力中心,而總統(tǒng)具有任命總理的權(quán)力④總統(tǒng)根據(jù)憲法有權(quán)任命總理,無權(quán)解散議會A.①② B.③④

C.②④ D.①③解析:法國政體同時包含許多總統(tǒng)制和議會制的因素,因而被稱為半總統(tǒng)制,①②是對其原因的正確闡述;法國政權(quán)組織形式以總統(tǒng)為權(quán)力中心,總統(tǒng)有權(quán)任命總理,有權(quán)解散議會,③④錯誤。答案:A.234516二、非選擇題6.2014年3月31日,法國總統(tǒng)奧朗德發(fā)表電視講話,宣布任命內(nèi)政部長曼努埃爾·瓦爾斯為新總理,負責組建新政府。奧朗德說,新政府將達成三個目標,首先是振興經(jīng)濟,其次是確保社會公正,最后是保持社會團結(jié)。他強調(diào)說,能源過渡仍是政府的工作重點。結(jié)合材料,運用所學知識評析:在法國,行政雙頭制就是總統(tǒng)和總理都有相同的行政權(quán)。解析:評析類題,要注意對重要的內(nèi)容進行辯證思考。解答本題的關(guān)鍵在于把握法國“行政雙頭制”的含義,理解法國總統(tǒng)和總理之間行政權(quán)力的區(qū)別,學會運用比較的方法。.234516答案:①在法國,行政雙頭制就是總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)。總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議,直接領(lǐng)導國家行政權(quán)力的實施,尤其在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用?？偫眍I(lǐng)導政府具體行使國家行政權(quán)力?？梢娍偨y(tǒng)和總理都有行政權(quán),所以人們把法國行政領(lǐng)導體制稱為行政雙頭制。②總統(tǒng)和總理的行政權(quán)力并不相同。一般來說,總統(tǒng)和總理有基本分工:總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責具體行政;總統(tǒng)占主導地位,總理聽命于總統(tǒng);總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點是內(nèi)政經(jīng)濟。國家行政權(quán)力的中心在總統(tǒng)。③所以在法國,總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),但總統(tǒng)和總理的行政權(quán)不是相同的,總統(tǒng)處于權(quán)力的中心。..9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20237:36:20PM11、以我獨沈久，愧君相見頻。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、故人江海別，幾度隔山川。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、乍見翻疑夢，相悲各問年。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、行動出成果，工作出財富。。2023/1/152023/1/1515January202317、做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、沒有失敗，只有暫時停止成功！。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20237:36:20PM11、成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、不知香積寺，數(shù)里入云峰。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、楚塞三湘接，荊門九派通。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。。2023/1/152023/1/1515January202317、空山新雨后，天氣晚來秋。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、楊柳散和風，青山澹吾慮。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、閱讀一