宿州市埇橋區(qū)鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

宿州市埇橋區(qū)鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，擦亮埇橋“農(nóng)”字底色，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，推動由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，打造皖北“大糧倉”，總產(chǎn)量穩(wěn)定在135萬噸以上。落實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政策。認(rèn)真貫徹落實國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地紅線，堅決遏制各類違法占用耕地行為，防止糧食生產(chǎn)功能區(qū)非糧化。扎實推進(jìn)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)，注重提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)。落實農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策，完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體傾斜。落實糧食最低收購價政策。健全農(nóng)業(yè)保險政策體系，探索多途徑、多形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制，提高政策性農(nóng)業(yè)保險規(guī)模。切實做好糧食收購質(zhì)量、庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測工作，加強(qiáng)對“放心糧油”企業(yè)的監(jiān)管，扎實推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)。著力抓好軍糧質(zhì)量管理，確保軍供糧油質(zhì)量。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。全面落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，抓好農(nóng)村亂占耕地問題整改，實現(xiàn)新增違法用地“零增長”。實施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與田水林路電綜合配套、土地復(fù)墾整理、村莊規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理、發(fā)展高效節(jié)水灌溉統(tǒng)籌結(jié)合，積極推動沃土工程實施，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積27萬畝，全區(qū)耕地質(zhì)量等級提高0。5個等級，確保糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上。實施“兩區(qū)”精細(xì)化建管行動計劃，加強(qiáng)190。33萬畝（其中小麥190。33萬畝，玉米102。85萬畝）糧食生產(chǎn)功能區(qū)、87。48萬畝（大豆）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“科技興糧興儲”。以質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為抓手，積極推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。加大農(nóng)技推廣力度，加強(qiáng)地力保護(hù)、病蟲草害綜合防治，充分利用生物育種、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)好國家大豆良種繁育基地和省小麥良種繁育基地，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)。加強(qiáng)智能化糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化糧食流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全糧食應(yīng)急保障體系。高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面落實“113551”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，積極拓展農(nóng)業(yè)新功能，大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局?！?13551”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程“113551”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程成功創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成10個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、30個以上區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、500個鎮(zhèn)村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，培育5000家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，帶動10萬戶農(nóng)民自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，以控玉米、增大豆為重點(diǎn)，擴(kuò)大糧豆輪作，增加雜糧雜豆等品種種植。統(tǒng)籌發(fā)展蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，實現(xiàn)提質(zhì)增效，逐步建成各類設(shè)施蔬菜大棚面積1萬畝。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)生豬和草食畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持湖泊、水庫、采煤沉陷區(qū)等大水面發(fā)展有機(jī)魚生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)10個以上，全區(qū)生豬存欄穩(wěn)定在65萬頭以上，年出欄生豬130萬頭。提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。落實省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以“提升糧食、林業(yè)精深加工水平，補(bǔ)齊畜牧、果蔬加工短板”為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品就地初加工業(yè)。鼓勵在灰古鎮(zhèn)、順河鄉(xiāng)、欄桿鎮(zhèn)、北楊寨鄉(xiāng)、西二鋪等果蔬種植優(yōu)勢區(qū)發(fā)展凈菜配送和產(chǎn)地初加工，鼓勵在順河鄉(xiāng)、楊莊鄉(xiāng)等板材加工優(yōu)勢區(qū)大力發(fā)展板材初加工，鼓勵畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)發(fā)展屠宰分割初加工，在大店鎮(zhèn)、時村鎮(zhèn)、解集鄉(xiāng)等糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)發(fā)展糧食初加工。加強(qiáng)承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引和培育一批糧食、林產(chǎn)品、畜禽、果蔬、秸稈綜合利用等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。到2025年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)75%以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工產(chǎn)值突破300億元，建立8家以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地，面向滬蘇浙地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售額達(dá)到100億元。推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。在符離鎮(zhèn)、順河鄉(xiāng)、桃園鎮(zhèn)、汴河街道等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、完善產(chǎn)業(yè)配套體系等支撐能力建設(shè)。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園、符離食品加工示范區(qū)、桃園農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，到2025年全區(qū)培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億的園區(qū)2個，產(chǎn)值超30億元的園區(qū)1個，產(chǎn)值超10億元的園區(qū)2個。培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。結(jié)合“四送一服”雙千工程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵本地企業(yè)以兼并重組、聯(lián)合等方式組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)以及其他各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵皖神面制品、安特食品等一批經(jīng)營業(yè)績好、科技含量高、擴(kuò)張要求強(qiáng)且符合上市條件的成長型企業(yè)上市融資，扶持一批規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)。積極擴(kuò)大和長三角地區(qū)的合作交流，承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)招引一批行業(yè)水平領(lǐng)先、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工大項目好項目，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年力爭培育年產(chǎn)值超10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，力爭培育1家企業(yè)在主板上市，打造糧食、林業(yè)、畜禽3條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，利用農(nóng)展、微媒體、廣播電視等平臺加強(qiáng)推介宣傳，提升符離集燒雞、埇橋區(qū)人造板、夾溝香稻米、欄桿牛肉等品牌影響力，培育壯大埇橋大豆、符離麻雞、八張蔬菜、大營葡萄等一批知名品牌。引進(jìn)一批有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較高的名特優(yōu)加工農(nóng)產(chǎn)品。建立“一個公共品牌、一套管理制度、一套體系標(biāo)準(zhǔn)、多個經(jīng)營主體”的管理體系。積極開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。強(qiáng)化品牌宣傳，深度挖掘農(nóng)業(yè)品牌文化內(nèi)涵，鼓勵支持企業(yè)加強(qiáng)營銷策劃和形象設(shè)計，講好品牌故事，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加展示、展銷會和品牌推介活動。到2025年力爭“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)110家，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，新培育1-2個區(qū)域公共品牌和1-2個“國”字號品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。依托黃淮海（宿州）智慧物流園，加快完善倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋產(chǎn)地預(yù)冷、產(chǎn)地冷藏、冷鏈運(yùn)輸、低溫配送、冷鏈銷售等上下游有效銜接、全程一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。重點(diǎn)支持在灰古鎮(zhèn)、順河鄉(xiāng)、欄桿鎮(zhèn)等果蔬種植優(yōu)勢區(qū)建設(shè)田頭批發(fā)交易市場，在時村鎮(zhèn)、大店鎮(zhèn)等糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建立糧食物流貿(mào)易市場，支持在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、埇橋省級農(nóng)業(yè)科技園等地打造區(qū)域性冷鏈物流中心。搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村整合示范工程，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“電商企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品基地”的模式，引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，打造區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，實現(xiàn)基地和電商企業(yè)直采直供。到2025年，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)電商銷售全覆蓋?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三基地一平臺”建設(shè)工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三基地一平臺”建設(shè)工程種養(yǎng)基地：依托糧食加工加工企業(yè)，發(fā)展緊缺、專用和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)專用糧食生產(chǎn)基地；依托溫氏養(yǎng)殖、淮海牧業(yè)供港肉牛養(yǎng)殖等項目和符離集燒雞產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地和示范場建設(shè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地：引進(jìn)小麥深加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展面制食品專用粉、營養(yǎng)強(qiáng)化粉、全麥粉等產(chǎn)品加工，打造小麥精深加工綜合利用示范基地。重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生豬屠宰場、中繼性冷藏物流中心和國家豬肉儲備中心，建強(qiáng)肉制品精深加工生產(chǎn)線，打造畜禽屠宰及精深加工產(chǎn)業(yè)基地。良種繁育育苗基地。建立商業(yè)化育種中心，開展標(biāo)準(zhǔn)化良種基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好國家大豆良種繁育基地和省小麥良種繁育基地。在農(nóng)業(yè)園、灰古鎮(zhèn)八張村、褚蘭鎮(zhèn)石板村、大營鎮(zhèn)耿灣村等有果蔬育苗基礎(chǔ)的地方發(fā)展設(shè)施果蔬工廠化育苗基地。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。實施互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“電商企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品基地”模式，建設(shè)田頭批發(fā)交易市場、糧食物流貿(mào)易市場、區(qū)域性冷鏈物流中心，實現(xiàn)基地和電商企業(yè)直采直供。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。對現(xiàn)有中心村、仍將繼續(xù)保留村鎮(zhèn)等集聚提升類村莊，結(jié)合村莊資源稟賦和比較優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。對城郊融合類村莊，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享。對歷史文化（傳統(tǒng)）村落、特色景觀旅游名村、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地村等特色保護(hù)類村莊，全面保護(hù)整體空間形態(tài)和自然歷史文化遺產(chǎn)。對位于生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害易發(fā)、規(guī)劃不再保留的空心村等搬遷撤并類村莊，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上實施撤村并點(diǎn)或整體搬遷，搬遷撤并后的村莊原址因地制宜進(jìn)行還田還林?！笆奈濉逼陂g，完成40個左右的省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，實現(xiàn)由建設(shè)示范村向示范村帶動自然村轉(zhuǎn)變。全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動，打造一批“清潔農(nóng)家”“清潔村莊”“清潔集鎮(zhèn)”。合理選擇行政村開展整村推進(jìn)和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，積極建設(shè)生態(tài)公廁，不斷完善農(nóng)村公廁運(yùn)維機(jī)制，逐步實現(xiàn)廁所糞污同步治理、達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。到2025年底，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%左右；消除傳統(tǒng)旱廁和無廁所戶，衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到100%。實施農(nóng)村生活垃圾分類、回收利用、設(shè)施提升、制度建設(shè)、長效管理五大行動，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完善“五位一體”農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村，以及重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動“五清一改”村莊清潔行動即清理村內(nèi)溝塘，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。著力提升農(nóng)村居住品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，按照國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村住房安全保障工作，建立完善農(nóng)村住房長效管理機(jī)制，實行網(wǎng)格化管理，對轄區(qū)農(nóng)戶住房實行動態(tài)監(jiān)測，對自然新增和因災(zāi)造成的疑似危房，做好排查、登記、上報工作，組織做好評定工作，將符合國家農(nóng)村危房改造政策的，全部納入當(dāng)年農(nóng)村危房改造計劃，做到農(nóng)村危房動態(tài)清零。規(guī)范農(nóng)房改造建設(shè)，加大鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村、鎮(zhèn)郊村和中心村農(nóng)房拆遷改造力度，依法拆除或沒收農(nóng)村違章建筑，合理推進(jìn)居住集聚。強(qiáng)化景觀風(fēng)貌提升，加強(qiáng)村莊空間梳理、建筑改造、設(shè)施植入、植樹種花及水景漁趣等綜合利用。借鑒“一村萬樹”行動經(jīng)驗，加快森林村莊建設(shè)，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息、安徽特質(zhì)、皖北韻味的特色民居。到2025年，全區(qū)基本實現(xiàn)“農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。鄉(xiāng)村振興工程鄉(xiāng)村振興工程推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)富村、文化韻村、鄉(xiāng)風(fēng)塑村、環(huán)境靚村、改革強(qiáng)村，讓農(nóng)村成為富裕的家園、美麗的花園、舒適的田園，讓人們更向往鄉(xiāng)村。實施千億產(chǎn)業(yè)振興工程，深化農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程，大力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。實施千名能人振興工程，大力實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃,培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，積極吸引社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。實施千家萬戶鄉(xiāng)風(fēng)文化振興工程，加強(qiáng)淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)道德模范、好人等評樹機(jī)制化。實施千山萬水生態(tài)振興工程，全面推開以農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施千村善治組織振興工程，堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革以農(nóng)村綜合改革為動力，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，完善農(nóng)村宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化金融支持，與周邊縣（市、區(qū)）聯(lián)合爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，積極做好閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推深做實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，積極開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，鼓勵拓寬開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、綜合服務(wù)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道，有序推進(jìn)農(nóng)村公共空間清理，打造更多年經(jīng)營性收入超過50萬元的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)培育工程集體經(jīng)濟(jì)培育工程落實我省村集體經(jīng)濟(jì)“百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升工程”（村集體經(jīng)濟(jì)百千萬工程），重點(diǎn)打造一批年經(jīng)營收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊伍。結(jié)合村“兩委”換屆工作，優(yōu)先把懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才補(bǔ)充進(jìn)村“兩委”班子，不斷充實基層工作力量，有效強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗力。將脫貧攻堅工作與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有效銜接起來，探索常態(tài)化選派技術(shù)性、管理型人才到各村擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，有效帶動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壓實基層黨委責(zé)任。將集體經(jīng)濟(jì)工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，由區(qū)委組織部對相關(guān)區(qū)直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道進(jìn)行量化打分，計入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核分?jǐn)?shù)，對于表現(xiàn)落后的單位，原則上不允許參與評先評優(yōu)。積極發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)黨(工)委書記發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人作用，將集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展納入黨委書記抓基層黨建述職評議，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，確保發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善項目監(jiān)管制度。強(qiáng)化對村簽訂合同和資金使用的審核把關(guān)，村簽訂的資源發(fā)包、投資入股、建設(shè)施工協(xié)議等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)合同協(xié)議要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽字蓋章，同時報區(qū)級主管部門審核備案。村集體經(jīng)濟(jì)收入、支出要全部通過三資系統(tǒng)實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心要積極履行監(jiān)督管理責(zé)任，做好相關(guān)票據(jù)的登記、存檔工作。做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，善于借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，帶動自身發(fā)展。聘請專業(yè)化團(tuán)隊，對全區(qū)各鎮(zhèn)村資源資產(chǎn)、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行調(diào)研評估，結(jié)合市場需求和自身實際，立足埇橋特色，圍繞“產(chǎn)業(yè)項目選定、資產(chǎn)資金配備、項目運(yùn)行模式、發(fā)展前景規(guī)劃”等進(jìn)行集中研討，敲定全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體戰(zhàn)略規(guī)劃，為全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定基礎(chǔ)路線。積極拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野。扎實開展“送智下鄉(xiāng)”活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開辦“集體經(jīng)濟(jì)大講堂”。圍繞“先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，典型案例的發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策、法律法規(guī)”等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。定期分批次組織鎮(zhèn)村干部到其他地區(qū)實地參觀教學(xué)，不斷拓寬鎮(zhèn)村干部集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。善于發(fā)揮利用高校人才資源，積極對接高校農(nóng)業(yè)、園林、規(guī)劃等專業(yè)，興建教學(xué)科研基地，提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目課題研究，為全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展招才納智。探索嘗試集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索嘗試將同一片區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者多個村聯(lián)合起來，整合集體資產(chǎn)資源資金，選定適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集中統(tǒng)一發(fā)展，積極發(fā)揮規(guī)模效益，打造特色品牌，提升產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制。探索制定全區(qū)層面集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展容錯糾錯機(jī)制，給予敢干事、想干事，能干事的干部發(fā)揮空間，讓廣大的鎮(zhèn)村干部卸下思想包袱，放開手腳，敢于改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育區(qū)級及以上示范社100家、區(qū)級及以上示范家庭農(nóng)場120家。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和多層次農(nóng)業(yè)保險體系體系，加強(qiáng)推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)地抵押貸款，繼續(xù)擴(kuò)大“勸耕貸”覆蓋面，支持發(fā)展補(bǔ)充性商業(yè)保險，對新增的保費(fèi)給予財政補(bǔ)貼，幫助化解經(jīng)營風(fēng)險。穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特色險占農(nóng)業(yè)保險比重。加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，增加涉農(nóng)金融有效供給。推進(jìn)