防地震災害應急預案

日照旭日發(fā)電有限公司

防地震災害應急預案總則編制目的高效有序地做好本企業(yè)應對突發(fā)地震災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》適用范圍適用于日照旭日發(fā)電有限公司防地震災害急救援工作。應急處置基本原則預防為主、防抗結合、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，堅持一保人身、二保設備的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。事件類型和危害程度分析地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動的現(xiàn)象。在海底或濱海地區(qū)發(fā)生的強烈地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發(fā)生地震約500萬次，給人類生活造成很大影響。由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖地動稱為構造地震。這類地震發(fā)生的次數(shù)最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。地震的一種基本現(xiàn)象是地面震動。強烈的地面震動可以在幾分鐘甚至幾秒鐘內(nèi)造成自然景觀和人工建筑的破壞，如山崩、地裂（地表可見的斷層和地裂縫）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、鐵軌扭曲、橋梁斷折、堤壩潰決、地下管道毀壞等在有些地方還會造成砂土液化，以致地基失效，引起結構堅固的建筑物整體傾倒。在大地震后，震中附近地區(qū)可能發(fā)生地殼形變，即大面積、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震還會激發(fā)地球整體的長周期自由振蕩，產(chǎn)生余震。同時地震的直接災害發(fā)生后，會引發(fā)出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有；火災，由震后火源失控引起；水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；瘟疫，由震后生存環(huán)境的嚴重破壞所引起。事件分級按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災害事件分為4級：I級特別重大地震災害所在區(qū)域發(fā)生6.0級以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。風力發(fā)電機組全部同電網(wǎng)系統(tǒng)解列，造成全廠對外停電，外送線路遭到破壞，失去廠用電；雖未達到該震級，但造成特大影響的地震災害。II級重大地震災害所在區(qū)域發(fā)生5.5-6.0級地震，可能造成較大的經(jīng)濟損失、人員傷亡事件發(fā)生。風力發(fā)電機組全部同電網(wǎng)系統(tǒng)解列、造成全廠對外停止送電；或未達到該震級，但造成重大影響的地震災害。III級較大地震災害所在區(qū)域發(fā)生5.5-5.0級地震，可能出現(xiàn)風力發(fā)電機組與系統(tǒng)解列現(xiàn)象,造成一定的經(jīng)濟損失，無人員傷亡事件發(fā)生。W級一般地震災害所在區(qū)域發(fā)生4.0-5.0級地震。造成少量的經(jīng)濟損失，無人員傷亡事件發(fā)生，可能影響部分風力發(fā)電機組正常運行。應急指揮機構及職責應急指揮機構應急救援工作組（1）運行應急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。（2）檢修應急組：由檢修人員組成，檢修班長任組長。（3）公用系統(tǒng)應急組：由運行、檢修人員組成，當班值長任組長。（4）物資保障應急組：由安生部人員組成。（5）后勤、醫(yī)療保障組：由辦公室人員組成，辦公室主任任組長。（6）安全保障組：由安生部人員組成。（7）保衛(wèi)救援組：由安生部、消防支隊、辦公室人員組成，安生部主任任組長。（8）通訊保障組：由安生部人員組成。應急指揮機構的職責應急救援指揮小組的職責（1） 在地震災害發(fā)生后，立即啟動地震應急預案。根據(jù)受災情況確定響應等級，開展抗震救災工作。（2） 負責公司應急事件管理機構報告風場的受災情況，必要時發(fā)出救援請求。（3） 負責指導各應急工作組按職責分工組織抗震救災工作。按照“保人身、保設備、保電網(wǎng)”的原則,保障人身和設備安全。（4） 根據(jù)抗震搶險恢復生產(chǎn)生活的程度和災情減弱的趨勢，及時調(diào)整現(xiàn)場抗震減災恢復生產(chǎn)生活的方案和措施。（5） 完成災后（人員傷亡情況、設備損壞情況、處理經(jīng)過）調(diào)查報告的編寫和上報工作。（6） 宣布地震應急工作的結束。應急處置工作組的職責（1） 抗震搶險生產(chǎn)組職責：接受抗震搶險應急指揮小組領導；組織電廠人員搶險救災；迅速查清設備受損情況，積極采取應對措施穩(wěn)定或恢復生產(chǎn)。（2） 公共安全組職責：接受抗震搶險應急指揮小組領導；組織指揮電廠生產(chǎn)生活區(qū)域的搶險救災；迅速組織救治、轉移傷員并及時排查人員、房屋建筑受損情況；積極采取應對措施保障員工基本生活條件。（3） 后勤保障組職責：接受抗震搶險應急指揮小組領導；地震災害發(fā)生后，負責與有關部門進行溝通聯(lián)絡，同時根據(jù)需求儲備和輸送所需的物資，做好抗震救災的外圍后勤保障工作。預防與預警風險監(jiān)測風險監(jiān)測的責任部門和人員短期地震預報信息由電廠值班人員負責接收。風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道地震預報信息主要來自省（區(qū)、市）人民政府決策發(fā)布的短期地震預報。風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序電廠接收到預報后應立即匯報電廠地震應急指揮小組有關人員。6.2預警發(fā)布與預警行動預警分級地震預警級別按照可能發(fā)生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發(fā)布級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色表示。（1） 1級預警（紅色）：地震臨震預警，未來10日內(nèi)可能發(fā)生M25.0級地震。（2） 11級預警（橙色）：地震短期預警，未來3個月內(nèi)可能發(fā)生M25.0級地震。（3） 111級預警（黃色）：地震中期預警，未來1年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生M25.0級地震。（4） W級預警（藍色）：地震遠期預警，未來數(shù)年到數(shù)十年強震形勢的粗略估計與概率性預測。預警發(fā)布程序電廠根據(jù)省（區(qū)、市）人民政府決策發(fā)布的短期地震預報請示安生部后，在電廠范圍內(nèi)發(fā)布相應級別的預警。預警發(fā)布后的應對程序和措施應急指揮小組采取相應等級的應急防御措施，根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持電廠秩序的穩(wěn)定。預警結束收到省（區(qū)、市）人民政府決策發(fā)布的地震預警結束的通知后，由電廠地震應急指揮小組宣布地震預警結束。信息報告應急值班電話本單位24小時應急值班電話：應急報告的程序、方式和時限“級一般地震災害和III級較大地震災害發(fā)生后，現(xiàn)場人員應當立即向電廠負責人報告，電廠負責人接到報告后，應在1小時內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位匯報并續(xù)報。II級重大地震災害和I級特別重大地震災害發(fā)生后，電廠負責人立即向上級主管單位和安生部部報告，必要時可越級上報。速報內(nèi)容災害速報的內(nèi)容主要包括地震災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地震災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)。應急響應響應分級在本預案中將地震災害的應急響應級別分為4級：W級響應：應對一般地震災害。III級響應：應對較大災害。II級響應：應對重大地震災害。I級響應：應對特別重大地震災害。響應程序啟動應急預案的條件W級響應：發(fā)生一般地震災害事件時啟動。111級響應：發(fā)生較大地震災害事件時啟動。11級響應：發(fā)生重大地震災害事件時啟動。1級響應：發(fā)生特別重大地震災害事件時啟動。響應啟動W-III級響應：向安生部報告震情和災情，啟動電廠地震應急預案W-III級響應，電廠抗震救災指揮小組開始運作。11-I級響應：向安生部報告震情和災情，經(jīng)上級主管單位批準后啟動電廠地震II-I級應急響應，并及時與安生部報告抗震救災情況并續(xù)報，指揮小組應急處置工作組全部到位。響應行動電廠地震應急預想責任主體為電廠全部人員。發(fā)生地震災情時，立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮小組，召開應急會議，調(diào)動參與地震災害處置的所有人員趕赴現(xiàn)場進行搶險救援，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。應急處置先期處置當發(fā)生人身傷害時，公共安全組人員應立即進行現(xiàn)場救護；對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災、爆炸、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。及時劃分地震災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線；加強監(jiān)測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。應急處置應急救援指揮小組應急措施收集匯總震情、災情，向上級有關部門和上級安監(jiān)部門報告。啟動地震應急預案，緊急部署抗震救災行動。宣布電廠進入震后應急期，必要時決定實行緊急應急措施，維護電廠正常秩序。根據(jù)救災的需求，向上級主管單位申請調(diào)遣搶救搶險隊和醫(yī)療救護隊赴現(xiàn)場進行人員搶救和醫(yī)療救護。查明通信破壞中斷情況，采取應急措施溝通與外界的通信聯(lián)系。查明交通中斷情況，采取應急措施搶通交通運輸，優(yōu)先保證救援人員的運送。查明電力生產(chǎn)中斷情況，采取應急措施保障抗震救災應急用電。組織搶修供水、供電等生命線設施。保障職工食宿、飲水、醫(yī)療等基本生活需要，必要時疏散職工。明確避險場所：避險人員就近處、和電廠墻外空闊場地暫時避險，聽候下一步通知。生產(chǎn)系統(tǒng)各崗位人員應急措施發(fā)生地震時應按照“保人身、保電網(wǎng)、保主設備”的原則進行處理或避險；各工作(作業(yè))區(qū)域在地震時應在第一時間內(nèi)以所在區(qū)域最高崗位人員為組長立即組成本區(qū)域抗震臨時指揮小組，組織本區(qū)域人員作業(yè)或避險，并爭取利用各種通訊手段向高一級崗位人員保持聯(lián)絡暢通。發(fā)生地震時運行人員應堅守崗位，值班長應通過各種通訊手段向安生部和上級主管單位匯報地震情況。各值班員在值長指導下做好設備運行和事故處理工作，未接到避險命令不得離崗。在外巡檢工作人員有條件的回到主控樓內(nèi)避險，沒有條件的自行避險，但應及時、主動匯報值長自己的情況；所有崗位人員應立即戴好安全帽。（3）在風機和設備上工作人員應立即停止工作，躲在大柱子旁或較高大堅固設備下，或撤離到空礦的地域。（4）生產(chǎn)現(xiàn)場運行維護人員立即停止工作，遠離電源或有可能帶電的設備，撤離到空曠安全的地方。距主控樓較近的，應到主控樓避險。（5）樓房內(nèi)的人，要迅速遠離外墻、門窗和陽臺，選擇廚房、衛(wèi)生間、樓梯間等開間小而不易倒塌的空間避震；也可以躲在桌下、內(nèi)墻墻根、墻角、堅固家俱旁等易于形成三角空間的地方避震；更不要盲目跳樓。室外的人要避開高大建筑物、如風機、桿塔等，把書包等物頂在頭上，或用雙手護住頭部，防止被掉落的玻璃碎片、屋檐、裝飾物砸傷，迅速跑到外邊空曠場地蹲下；樓梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，要看準脫險的合適時機。通勤車輛應急措施（1）地震發(fā)生時，車輛禁止行使。不得發(fā)車，關閉車門禁止人員上車，同時司機也要離開車輛。（2）車輛在沒有出發(fā)時發(fā)生地震，停止發(fā)車，緊急疏散人員到空曠地方，但不靠近高大建筑物。（3）車輛行駛途中發(fā)生地震，立即減速靠邊停下，疏散人員到空曠的地方。人員來不及下車時，乘員要抓緊車輛上的固定部位和車座位的靠背，減輕受傷程度。（4）發(fā)生地震時，車輛停靠盡量要遠離建筑物。如果不能遠離，要保持鎮(zhèn)定緊急疏散人員。職工食堂應急措施（1）聽到地震報警聲，要保持鎮(zhèn)定，聽從后勤人員指揮。（2）在餐廳就餐的職工在后勤人員的組織下按離出口“就近不就遠”的原則散離，即按座位自左到右，自前到后撤離到餐廳外安全地方。（3）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)和各種明火，防止震后滋生其它災害。（4）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。（5）把餐廳就餐震后撤離安置情況匯報安監(jiān)部和生技部領導。生活區(qū)地震應急措施（1）加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握現(xiàn)場情況，全力維護正常工作和生活秩序。按預案要求落實各項物資準備。（2）無論是否有余震的預報或警報，本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，應急救援小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結待命。（4）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。（5）迅速關閉、切斷輸電（應急照明系統(tǒng)除外）、供水系統(tǒng)和各種明火，防止震后滋生其它災害（6）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫(yī)院、救護站搶救。（7）加強對重要設備救護和保護。擴大應急響應現(xiàn)場指揮小組應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，當?shù)卣鹜话l(fā)事件造成的破壞十分嚴重，超出現(xiàn)場處置能力時，向安監(jiān)部和生技部請求支援。8.4應急結束當?shù)卣馂暮κ录木o急處置工作基本完成，地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除，經(jīng)震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，災區(qū)基本恢復正常工作生活秩序時，由應急指揮小組宣布應急響應結束。后期處置善后處置因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還。調(diào)查和總結指揮小組負責組織總結地震應急響應工作并提出改進建議。應急保障應急隊伍電廠應定期或不定期進行地震應急技能的培訓。應急物資與裝備電廠儲備必要的急救藥箱通信與信息地震應急期間電廠以辦公電話、手機、網(wǎng)絡等形式與上級主管單位、和相關部門保持聯(lián)系。地震應急期間當手機、電話、網(wǎng)絡通訊全部中斷并難以恢復時，電廠應派1名管理人員，采取一切方法，趕赴臨近具備通訊條件的區(qū)域向上級有關部門報告。培訓和演練電廠應定期或不定期開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強員工地震應急意識，提高自防、自救互救能力。電廠根據(jù)實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應急演習，周期最長不得超過三年。附則術語和定義地震地震大小通