ppt 如何開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃工作

如何開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃工作區(qū)發(fā)改局馮佳力目錄一、如何開展項(xiàng)目謀劃二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序三、項(xiàng)目謀劃應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題一、如何開展項(xiàng)目謀劃一、如何開展項(xiàng)目謀劃（一）為什么要謀劃項(xiàng)目

項(xiàng)目是促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,項(xiàng)目促發(fā)展,大項(xiàng)目大發(fā)展,小項(xiàng)目小發(fā)展,沒(méi)項(xiàng)目不發(fā)展。只有站得高，看得遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，謀劃得好，規(guī)劃得好，落實(shí)得好，我們的項(xiàng)目工作才能快速健康持續(xù)地發(fā)展。也就是說(shuō)，我們要想抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，就要從謀劃項(xiàng)目入手。

一、如何開展項(xiàng)目謀劃（二）項(xiàng)目謀劃的主類別

第一類是向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目。一種是爭(zhēng)取國(guó)家、省政策性資金或政策扶持的項(xiàng)目。另一種是從產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目規(guī)劃、生產(chǎn)能力平衡、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面必須經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)的項(xiàng)目第二類是招商引（融）資項(xiàng)目。謀劃招商引（融）資的項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前條件下爭(zhēng)取投資、借力發(fā)展的重點(diǎn)第三類是立足本地企業(yè)資源的創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)建項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)集群。一、如何開展項(xiàng)目謀劃（三）項(xiàng)目謀劃的思路和方法

一是要研究國(guó)家投資方向和政策導(dǎo)向。就是要把握國(guó)家宏觀政策和相關(guān)資金投向，吃透國(guó)家投資方向和政策。就是瞄準(zhǔn)這些國(guó)家重點(diǎn)支持方向，盯住國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)的具體政策和工作安排，及早動(dòng)手、及早準(zhǔn)備、及早謀劃，以項(xiàng)目為載體充分利用政策爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。

二是要研究有關(guān)調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。就是謀劃項(xiàng)目時(shí)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的研究，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好地利用起來(lái)，做到謀劃項(xiàng)目有根有據(jù)。一、如何開展項(xiàng)目謀劃（三）項(xiàng)目謀劃的思路和方法

三是要依據(jù)各級(jí)各類規(guī)劃抓項(xiàng)目謀劃。首先要與國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其次，要根據(jù)我區(qū)的“十二五”規(guī)劃綱要和各部門的專項(xiàng)規(guī)劃提出項(xiàng)目，第三要根據(jù)我區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃來(lái)提出項(xiàng)目，這樣提出的項(xiàng)目才能符合規(guī)劃要求。第四各村要加快推進(jìn)村屯規(guī)劃的編制工作，并且要在編制規(guī)劃的同時(shí)，謀劃好項(xiàng)目，規(guī)劃要帶項(xiàng)目四是要依據(jù)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目的謀劃上，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、突出地方特色。特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我們選擇項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，一定要因地制宜，突出特色，充分利用和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)。

一、如何開展項(xiàng)目謀劃（三）項(xiàng)目謀劃的思路和方法

五是要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中謀劃項(xiàng)目。把握國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地作好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，爭(zhēng)取謀劃、引進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮蠹庸ぶ圃祉?xiàng)目。六是根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求導(dǎo)向來(lái)謀劃項(xiàng)目。研究市場(chǎng)需求，要用發(fā)展的眼光，謀劃項(xiàng)目，更需要超前的思路。只有以市場(chǎng)為根本導(dǎo)向，才能謀劃出一批起點(diǎn)高、市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的好項(xiàng)目。七是根據(jù)各類交流活動(dòng)信息來(lái)謀劃項(xiàng)目。一是依托各類展會(huì)、交流會(huì)來(lái)謀劃項(xiàng)目。二是依據(jù)科研成果和專利成果轉(zhuǎn)化謀劃項(xiàng)目。三是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)謀劃項(xiàng)目。

一、如何開展項(xiàng)目謀劃（三）項(xiàng)目謀劃的思路和方法

以上總結(jié)起來(lái)，結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，謀劃項(xiàng)目主要可以從以下三個(gè)面出發(fā)：一是大力開發(fā)集體資源。山林資源優(yōu)勢(shì)明顯的村，可發(fā)揮現(xiàn)有的速生林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之上規(guī)模；田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作。通過(guò)招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；三是開展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)?針對(duì)那些集體閑置的土地、林場(chǎng)、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，積極實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。一、如何開展項(xiàng)目謀劃（三）項(xiàng)目謀劃的思路和方法

在項(xiàng)目謀劃中還應(yīng)加強(qiáng)分析：1.分析本地域優(yōu)勢(shì)資源；2.分析本地人力資源；3.分析本地技術(shù)資源；4.分析本地市場(chǎng)資源；5.分析本地交通資源；6.分析本地優(yōu)勢(shì)覆蓋資源；6.分析勞務(wù)回鄉(xiāng)人力資源；7.分析本地在外勞務(wù)技術(shù)資源；8.分析本地的土地資源；9.分析本地的工業(yè)資源；10.分析發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)勢(shì)。

二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過(guò)程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是人們長(zhǎng)期在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中得出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。

目前我國(guó)基本建設(shè)程序的內(nèi)容和步驟主要有：前期工作階段，主要包括項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)工作、前期手續(xù)辦理等；建設(shè)實(shí)施階段，主要包括施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施；竣工驗(yàn)收階段。這幾個(gè)大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)和內(nèi)容。二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（一）項(xiàng)目前期階段

項(xiàng)目前期主要包括：政府投資項(xiàng)目要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，企業(yè)投資項(xiàng)目編制備案報(bào)告或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。在前期政府投資項(xiàng)目審批項(xiàng)目建設(shè)書或企業(yè)投資項(xiàng)目備案后，也就是通常所說(shuō)的通過(guò)立項(xiàng)審批。到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程選址意見書》或直接辦理《規(guī)劃條件》，到國(guó)土部門辦理建設(shè)用地預(yù)審，編制環(huán)評(píng)報(bào)告，到環(huán)保部門辦理環(huán)評(píng)批復(fù)，編制節(jié)能審查報(bào)告，到發(fā)改部門辦理節(jié)能審查，有的項(xiàng)目還需要進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)，水資源評(píng)價(jià)是、文物普查、壓礦勘察等。在辦理完成上述相關(guān)前期審批手續(xù)后，政府投資項(xiàng)目辦理可研審批和招標(biāo)核準(zhǔn)意見，企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告審批手續(xù)。下面我重點(diǎn)介紹一下項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目備案報(bào)告。二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（一）項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目建議書：1、編制項(xiàng)目建議書的目的。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論證它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可行性，并以分析必要性為主。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項(xiàng)目的最終決策，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，并不表明項(xiàng)目非上不可。2、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設(shè)條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項(xiàng)目的進(jìn)度安排，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項(xiàng)等。政府投資項(xiàng)目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可直接編報(bào)可行性報(bào)告。3、項(xiàng)目建議書的審批（審核）。項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資管理部門根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。項(xiàng)目建議書申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文；項(xiàng)目建議書文本，行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（一）項(xiàng)目前期階段可行性研究報(bào)告：1、編制可行性研究報(bào)告的目的。可行性研究是指在項(xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法。它從項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，是項(xiàng)目前期的最重要內(nèi)容。2、可行性研究報(bào)告的編制要求。可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度在不同行業(yè)要視不同項(xiàng)目應(yīng)有所側(cè)重，但基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，其深度應(yīng)能滿足確定項(xiàng)目投資決策的要求。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)調(diào)查和需求預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項(xiàng)目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動(dòng)安全，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，結(jié)論。對(duì)重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中須有項(xiàng)目選址專題論證。承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作的單位必須是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。3、可行性研究報(bào)告的審批（審核）?？尚行匝芯繄?bào)告的審批（審核上報(bào)）程序與項(xiàng)目建議書基本一致，首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并征詢財(cái)政、行業(yè)主管部門的意見。凡評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不予審批?？尚行匝芯繄?bào)告申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文；可行性研究報(bào)告文本；可行性研究報(bào)告的評(píng)估意見（專家評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要）；主管部門和相關(guān)部門的初審意見；項(xiàng)目法人的組建方案；城市規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書；土管部門的土地預(yù)審報(bào)告；環(huán)保部門的環(huán)境影響報(bào)告及評(píng)估意見；項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)；資本金承諾和銀行貸款承諾書。

二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（一）項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目備案報(bào)告格式及內(nèi)容目錄第一章項(xiàng)目概況第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第三章申請(qǐng)備案的理由和政策依據(jù)第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及工藝技術(shù)方案第五章工程技術(shù)方案第六章節(jié)能分析第七章環(huán)境保護(hù)及消防安全第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第九章項(xiàng)目招標(biāo)方案第十章投資估算與資金籌措第十一章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)附件二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（一）項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目備案的審批程序:吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法（吉發(fā)改投資〔2013〕600號(hào)）第三章企業(yè)投資項(xiàng)目備案。第十六條國(guó)家明確要求由省備案的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；企業(yè)投資其他項(xiàng)目的備案，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。第十七條項(xiàng)目法人單位在向省發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)附送以下材料，并對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（一）項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項(xiàng)目備案請(qǐng)示文件（含初審意見）；（二）《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（一式二份）；（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（一份）；第十八條第十七條第一款要求的備案請(qǐng)示文件（含初審意見）主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目法人單位的基本情況；（二）項(xiàng)目名稱；（三）項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項(xiàng)目總投資和資金來(lái)源；（五）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入分析。二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（一）項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目備案的審批程序:第十九條發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一） 符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；（三）符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（四）符合項(xiàng)目備案范圍；（五）符合國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的有關(guān)要求。第二十條發(fā)展改革部門對(duì)同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)在受理備案申報(bào)材料后5個(gè)工作日出具項(xiàng)目備案文件；對(duì)不符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)在收到備案申報(bào)材料1個(gè)工作日內(nèi)告知。第二十一條發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目備案文件后，負(fù)有環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進(jìn)口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責(zé)的部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職能分工，依據(jù)備案文件依法獨(dú)立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù)。二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（二）項(xiàng)目建設(shè)施工階段

建設(shè)單位為了保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行需從事相關(guān)的管理工作，可分為施工準(zhǔn)備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。此階段標(biāo)志項(xiàng)目建設(shè)工程全面展開，開始場(chǎng)地平整、土建施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝。由于東北施工期較短，一個(gè)投資上億元的大項(xiàng)目，一般此階段需要2-3年的時(shí)間才能完成。領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)下鄉(xiāng)看項(xiàng)目，就是指在項(xiàng)目施工階段，到現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目程實(shí)際進(jìn)展情況。二、項(xiàng)目建設(shè)主要工作程序

（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與保修階段此階段主要包括竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，然后經(jīng)過(guò)工城市規(guī)劃部門驗(yàn)收，公安消防部門驗(yàn)收，環(huán)保部門驗(yàn)收，建筑工程質(zhì)量部門驗(yàn)收等等各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)資金管理部門的審計(jì)、工程決算，最后再經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門的綜合驗(yàn)收，一個(gè)項(xiàng)目才算真正的竣工完成。工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位接到保修通知后