工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)山東信和工程造價(jià)咨詢有限公司張林祥郵箱：xinhe101@126.com電話于咱們今天課的主體是“審計(jì)”，因此我在這里會(huì)使用一些較為極端的案例來做解釋，如果所舉實(shí)例或表達(dá)的某些語句傷害到了您或您的階級(jí)感情，有說的不對(duì)的地方，純屬無意，敬請(qǐng)諒解！聲明一、概述1、基本概念2、目的3、特點(diǎn)二、工程審計(jì)的分類三、工程審計(jì)的方法四、審計(jì)的程序五、審計(jì)的內(nèi)容工程造價(jià)審計(jì)

一、概述審計(jì)的概念：審計(jì)是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)被審計(jì)單位特定時(shí)期的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、公允性和效益性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、鑒證的活動(dòng)。工程造價(jià)審計(jì)的概念：工程造價(jià)審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及工程造價(jià)的活動(dòng)以及與之相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工作進(jìn)行審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。1、基本概念工程造價(jià)審計(jì)的目的：簡單來說審計(jì)的目的就是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”；具體到工程造價(jià)審計(jì)就包括：①財(cái)政收支的合法性。項(xiàng)目信息的真實(shí)性。通過財(cái)政收支合法性審計(jì)可以判斷建設(shè)項(xiàng)目成本是否真實(shí)、可靠，在投資中有無隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，挪用、擠占建設(shè)資金，盲目采購造成浪費(fèi)的情況。這一點(diǎn)有的工程人員不是很理解認(rèn)為我們?cè)靸r(jià)2、工程造價(jià)審計(jì)的目的工程師就是確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，其余的財(cái)務(wù)收支、信息真實(shí)一類的與我們無關(guān)，是財(cái)務(wù)人員或其他人員的職責(zé)，這樣想就錯(cuò)了，其實(shí)這些都是我們?cè)靸r(jià)工程師在做工程審計(jì)時(shí)必須具備的基本技能，而確定工程造價(jià)僅是造價(jià)工程師眾多工作中的一小部分。②審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性。就是項(xiàng)目法人的設(shè)立是否符合要求、手續(xù)是否健全、立項(xiàng)及實(shí)施程序是否合法。③監(jiān)督建設(shè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)。內(nèi)控制度是否健全，關(guān)鍵的業(yè)務(wù)流程和管理流程是否缺失；是否明確了各控制點(diǎn)的職責(zé)。④預(yù)警作用。就是通過事前、事中、事后審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的漏洞及傾向性的違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)預(yù)警并有針對(duì)性的提出建議，促進(jìn)被審單位及時(shí)采取有效措施，完善相關(guān)制度，堵住管理漏洞，防止或降低建設(shè)過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。⑤審計(jì)項(xiàng)目的績效狀況。這是審計(jì)的重要工作，績效審計(jì)又包括效率審計(jì)和效益審計(jì)，所謂效率審計(jì)就是監(jiān)督審查整個(gè)建設(shè)活動(dòng)按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求按期或提前交付使用，盡快形成生產(chǎn)能力，使各方的效益最大化；效益審計(jì)就是在建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持以全面提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，確保投資達(dá)到預(yù)期的“質(zhì)量、速度、效益”三目標(biāo)。工程造價(jià)審計(jì)的特點(diǎn)：工程造價(jià)審計(jì)作為審計(jì)業(yè)務(wù)的一部分，他與其他審計(jì)業(yè)務(wù)一樣具有：工作相對(duì)獨(dú)立性、服務(wù)性、審查范圍的廣泛性這些特點(diǎn)，由于工程項(xiàng)目涉及面廣、周期長、投資大、利益相關(guān)者眾多等特點(diǎn)因此它的審計(jì)又具有以下特點(diǎn)：（1）審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性：項(xiàng)目涉及面廣，既包括生產(chǎn)項(xiàng)目，也包括非生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目投資主體也3、工程審計(jì)的特點(diǎn)千差萬別，不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目投資特點(diǎn)也不相同，同時(shí)工程項(xiàng)目參與者眾多，各參加者擔(dān)任的角色不同利益需求也不同，因此工程造價(jià)審計(jì)審計(jì)面廣，審計(jì)工作量大。（2）審計(jì)內(nèi)容的多樣性：工程造價(jià)審計(jì)涉及被審計(jì)單位工程項(xiàng)目建設(shè)中所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括決策、實(shí)施、驗(yàn)收各階段的工作。（3）審計(jì)過程的階段性：由于項(xiàng)目建設(shè)周期長，程序性強(qiáng)，因此我們進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)程序分階段進(jìn)行審計(jì)。（4）審計(jì)職能的特殊性：傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)以事后監(jiān)督為主，而工程造價(jià)審計(jì)以建設(shè)職能為主，以經(jīng)濟(jì)性、效益性為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后相結(jié)合的全過程跟蹤審計(jì)，圍繞“提前跟進(jìn)、全程跟蹤，立足服務(wù)、著眼防范”的思路，將審計(jì)關(guān)口提前。其優(yōu)勢就是提前發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。（5）審計(jì)方法的靈活性：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程就是知識(shí)、組織、管理和技術(shù)的集成，那么在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)既要對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支、資金來源、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，又要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理情況、工程造價(jià)、投資效益等進(jìn)行審計(jì)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)就要依據(jù)審計(jì)方案，吸收管理學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域的方法進(jìn)行審計(jì)。（6）審計(jì)目的的確定性：傳統(tǒng)的審計(jì)著重于財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，而現(xiàn)在的工程造價(jià)審計(jì)的目的就是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”，就是促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范建設(shè)程序，改善管理，提高工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，節(jié)約資金成本，提高資金使用效益。二、工程造價(jià)審計(jì)的分類1、按照主體、客體劃分

工程造價(jià)審計(jì)的主體投資主體性質(zhì)執(zhí)行主體性質(zhì)政府機(jī)關(guān)社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)政府投資單位投資外商或聯(lián)合體投資國有投資民營投資工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容、范圍、權(quán)限和效力：既然工程造價(jià)審計(jì)的執(zhí)行主體不同，那么相應(yīng)的他們各自的審計(jì)內(nèi)容、范圍、權(quán)限和產(chǎn)生的法律效力也就有所不同。工程造價(jià)審計(jì)的客體項(xiàng)目參與者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就審計(jì)的內(nèi)容來看，無論是哪個(gè)審計(jì)主體，由于他們的客體基本一致，所以審計(jì)的內(nèi)容也就基本一致，都是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)性、合法性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。1、政府機(jī)關(guān)（國家審計(jì)）主要范圍：以財(cái)政投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，主要是一些關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、國有企業(yè)或國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的企業(yè)。側(cè)重點(diǎn)：是對(duì)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、投資估算、設(shè)計(jì)概算編制的合理性、資金使用及概算執(zhí)行情況、建設(shè)單位的管理情況等進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督并下達(dá)審計(jì)決定。權(quán)限：權(quán)限很大，具有一定的行政處罰權(quán)。法律效力：出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)決定具有法律約束力，被審計(jì)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。但是在審計(jì)實(shí)踐中審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的工程決算值往往與合同價(jià)款（建設(shè)單位的結(jié)算值）不一致。在這種情況下，如何判斷建設(shè)項(xiàng)目價(jià)款呢？案例：1996年8月發(fā)包方與承包方就一國家建設(shè)項(xiàng)目簽訂了安裝施工合同，約定工程承包費(fèi)用為364.3萬元。1997年10月工程經(jīng)驗(yàn)收合格，并由雙方對(duì)工程如實(shí)核對(duì)增減，簽訂了工程結(jié)算單，結(jié)算單載明工程總造價(jià)340.86萬元。截止1998年12月，上述工程減去已付296.50萬元尚有44.36萬元未付，雙方對(duì)工期、質(zhì)量、欠款均無異議。【發(fā)包方和承包方達(dá)成】1998年5月經(jīng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)局審計(jì)，審計(jì)定案的工程決算額為273.35萬元，少了77.51萬元，審計(jì)局向發(fā)包方下達(dá)了“暫停撥付款通知書”，發(fā)包方以此為由拒付剩余工程款，后承包方起訴。最終訴至高院。針對(duì)這個(gè)案件，最高人民法院以【2001民他字第2號(hào)】文給出了如下答復(fù)：“經(jīng)研究認(rèn)為，審計(jì)是國家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的會(huì)談效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論為工程決算價(jià)或者合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)?！备咴簽槭裁磿?huì)給出這樣的答復(fù)呢？這樣的答復(fù)是不是就和前面我們說的“審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)決定具有法律約束力，被審計(jì)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行?！毕噙`背了呢。這就需要根據(jù)《審計(jì)法》和《合同法》的性質(zhì)和不同內(nèi)涵來進(jìn)行分析。在國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中涉及審計(jì)機(jī)關(guān)、建設(shè)單位（被審計(jì)單位）、承包商三個(gè)主體，存在行政（審計(jì)機(jī)關(guān)與建設(shè)單位）、民事（建設(shè)單位與承包商）兩種相互獨(dú)立的法律關(guān)系。民事法律關(guān)系是典型的平權(quán)型法律關(guān)系，平等、自愿、契約自由、意思自治是其顯著特點(diǎn)，是私法；而行政法律關(guān)系是典型的隸屬型法律關(guān)系，具有主體地位不對(duì)等的顯著特點(diǎn)，是公法。因此，審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》實(shí)施，具有公法屬性；合同依據(jù)《合同法》簽訂，具有私法屬性。基于公法與私法的區(qū)別，決定了公法領(lǐng)域中遵守行政主導(dǎo)原則，在私法領(lǐng)域中遵守私法自治原則。因此審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)決定只對(duì)行政法律關(guān)系的一方—--建設(shè)單位起作用，并不對(duì)承包商起作用。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付多少價(jià)款給承包商是民事法律問題，解決該問題是合同優(yōu)先，應(yīng)當(dāng)以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。但也不是說審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)就沒用了，審計(jì)機(jī)關(guān)盡管無權(quán)否定合同，但有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位簽訂合同是否盡到了應(yīng)有的謹(jǐn)慎職責(zé)，支付的價(jià)款是否真實(shí)合法有效益。建設(shè)單位過失多支付的價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其進(jìn)行處罰、處理，或建議其主管部門追究行政責(zé)任。2、內(nèi)部機(jī)構(gòu)范圍：自有項(xiàng)目，以內(nèi)向?yàn)橹?。?cè)重點(diǎn)：以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。權(quán)限：代表組織最高管理層監(jiān)督組織內(nèi)部建設(shè)管理人員和員工的行為效果，而不是監(jiān)督管理當(dāng)局本身。是為組織管理最高層服務(wù)，是組織最高層管理的手段，是最高管理層的參謀、助手。法律效力：內(nèi)部審計(jì)結(jié)論對(duì)其他項(xiàng)目參與者產(chǎn)生的法律效力，應(yīng)當(dāng)取決于，建設(shè)單位在和其他項(xiàng)目參與者所簽訂的工程合同中是否賦予了內(nèi)部審計(jì)部門相應(yīng)的權(quán)利。如果工程合同中賦予內(nèi)部審計(jì)部門相應(yīng)的權(quán)利，則在合同履行過程中內(nèi)審部門就可以依據(jù)合同約定行使權(quán)力，否則，內(nèi)審部門出具的審計(jì)結(jié)論只能給組織最高管理層提供參考，而對(duì)其他項(xiàng)目參與者將不產(chǎn)生任何法律效力。3、社會(huì)組織：受誰委托就代行誰的職責(zé)。案例二：某項(xiàng)目施工完成后，建設(shè)單位的審計(jì)處與某造價(jià)咨詢單位簽訂委托協(xié)議，委托咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行審核，按雙方合同約定咨詢單位的效益審計(jì)費(fèi)用按審減額超出5%以上部分的5%收取，約計(jì)10萬元由結(jié)算編制單位承擔(dān)，工作完成后，結(jié)算編制單位（施工單位）拒絕支付，理由就是施工合同中沒有簽訂該條。最終導(dǎo)致施工單位拒絕承認(rèn)造價(jià)咨詢單位出具的成果文件，該項(xiàng)目最后進(jìn)行了仲裁，由仲裁委員會(huì)指定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價(jià)核定，第一次的造價(jià)結(jié)果就作廢。2、按照實(shí)施方式劃分工程造價(jià)審計(jì)方式事后審計(jì)全過程跟蹤審計(jì)事后審計(jì)具有明顯的滯后性，使審計(jì)的深度和質(zhì)量大打折扣。將建設(shè)全過程劃分為若干階段，審計(jì)人員全過程參與，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效地防范了風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了管理，能充分發(fā)揮工程審計(jì)目的。1、前期決策審計(jì)2、勘察設(shè)計(jì)審計(jì)3、招投標(biāo)審計(jì)4、合同審計(jì)5、施工階段審計(jì)6、結(jié)算階段審計(jì)7、財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)3、按照建設(shè)過程劃分三、工程造價(jià)審計(jì)的方法方法特點(diǎn)適用范圍現(xiàn)場觀察法重點(diǎn)勘查，圖實(shí)相符造價(jià)大、隱蔽、變更、調(diào)整項(xiàng)及資料表述模糊項(xiàng)復(fù)核法相互驗(yàn)證，符合邏輯隱蔽、變更、簽證及施工工藝分析法利用指標(biāo)，查找可疑隱蔽、簽證及特殊子項(xiàng)詢價(jià)比價(jià)法掌握市場，綜合比價(jià)材料、設(shè)備及子項(xiàng)成活價(jià)格重點(diǎn)審計(jì)法量大價(jià)高，重點(diǎn)審查概算、預(yù)算審核、大項(xiàng)目竣工決算、工程進(jìn)度款撥付四、工程造價(jià)審計(jì)的程序?qū)徲?jì)準(zhǔn)備階段審計(jì)實(shí)施階段審計(jì)終結(jié)階段后

續(xù)審計(jì)階段

工程審計(jì)流程圖

確定審計(jì)項(xiàng)目編制審計(jì)計(jì)劃成立審計(jì)小組下達(dá)審計(jì)通知初步收集資料制定實(shí)施方案內(nèi)控制度評(píng)價(jià)完成審計(jì)工作底稿編寫審計(jì)報(bào)告建立審計(jì)檔案提交審計(jì)報(bào)告跟蹤審計(jì)處理結(jié)果社會(huì)審計(jì)一般不包含此階段五、工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容決策階段的審計(jì)決策階段審計(jì)的內(nèi)容1、程序的合規(guī)性。就目前審計(jì)面臨的實(shí)際情況和項(xiàng)目前期決策的特點(diǎn)而言，該階段審計(jì)工作的重點(diǎn)就是程序?qū)徲?jì)，通過程序?qū)徲?jì)來反應(yīng)前期決策的問題。在具體工作中主要通過查文件、看批文等具體工作得以體現(xiàn)。2、可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性。國家對(duì)可行性研究的編制和審批單位資質(zhì)和級(jí)別有明確規(guī)定，尤其是政府項(xiàng)目，都要進(jìn)行單位1、決策階段審計(jì)資質(zhì)符合性審計(jì)。3、可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度。4、投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行。這個(gè)對(duì)我們?cè)靸r(jià)工程師而言做起來比較困難，也需要耗費(fèi)大量的精力，一般不做深入研究。目前項(xiàng)目前期決策中存在的主要問題1、前期決策提出的建設(shè)條件難于落實(shí)，項(xiàng)目選址不當(dāng)。項(xiàng)目的選址決定了項(xiàng)目的地理位置，一旦確定則隨之確定了與項(xiàng)目有關(guān)的許多內(nèi)容，如項(xiàng)目建設(shè)的成本、項(xiàng)目的管理效果、項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本等。項(xiàng)目選址不當(dāng)會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)原材料獲取困難、人力資源條件匱乏、環(huán)境條件惡化等一系列問題，從而導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗。比較典型的例子就是三門峽水利樞紐工程，當(dāng)時(shí)的目的是“蓄水?dāng)r沙、黃河清、大發(fā)電”，1957年4月，三門峽大壩工程動(dòng)工，1960年，三門峽工程捷報(bào)頻傳，大壩基本建成，9月開始蓄水?dāng)r沙，至1962年3月1年多的時(shí)間里，庫區(qū)內(nèi)泥沙淤積成災(zāi)，上游潼關(guān)河床抬高了4.5米，并在渭河口形成“攔門沙”。

渭河下游兩岸農(nóng)田受到淹沒，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若繼續(xù)發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重威脅關(guān)中平原和西安市的安全。為了減少庫區(qū)淤積，從1962年3月起水庫運(yùn)用方式就由“蓄水?dāng)r沙”改為“滯洪排沙”，暫不考慮發(fā)電和灌溉，同時(shí)拆除已安裝的唯一一臺(tái)15萬kW機(jī)組?！皽榕派场边\(yùn)用后，水庫下泄沙量增加，庫區(qū)雖在個(gè)別年份(1965年)發(fā)生沖刷現(xiàn)象，但由于水庫的泄流規(guī)模小，遇一般洪水即產(chǎn)生淤積，庫區(qū)淤積繼續(xù)發(fā)展。到1964年10月，330m高程以下庫容淤積損失37.5億立方米，占原始庫容的62.9%。要緩解庫區(qū)的淤積速度，必須擴(kuò)大水庫的泄洪排沙能力，對(duì)樞紐工程進(jìn)行改建，決定增建2條隧洞和改建4條發(fā)電鋼管(5～8號(hào))為泄流排沙鋼管。這就是在建成4年后的第一次改建，簡稱為“兩洞四管”。第一次改建工程投入運(yùn)用后，水庫排沙比增至80.5%，減緩了庫區(qū)淤積，但泄流排沙能力仍感不足，庫區(qū)沖淤難以達(dá)到平衡。因此，五年后的1969年，大壩第二次改建，將原壩底的8個(gè)排水孔全部炸開。而此時(shí)，付出的是每個(gè)孔人民幣1000萬元的代價(jià)。而此時(shí)的發(fā)電裝機(jī)容量為25萬千瓦僅是原設(shè)計(jì)116萬千瓦的21.5%。投資可以說是失敗。但是也不是沒有好處。多年來，大批的學(xué)生到三門峽實(shí)習(xí)，大批的國內(nèi)外專家、學(xué)者到三門峽考察，三峽工程的有關(guān)部門也親臨三門峽學(xué)習(xí)取經(jīng)，黃河三門峽工程儼然成為國內(nèi)外多泥沙河流治理開發(fā)的大學(xué)校。用一句話概括——世界泥沙研究看中國，中國泥沙研究看黃河，黃河水庫工程泥沙研究看三門峽。除此之外，三門峽還留給后人些許精神上的價(jià)值：1955年，全國人大通過三門峽工程時(shí)，（除黃萬里外）沒有人反對(duì)，沒有人棄權(quán)，在熱烈鼓掌中一致通過；到了1992年4月，三峽工程即將上馬，全國人大2633名代表，以1767票贊成，177票反對(duì)，664票棄權(quán)，25人未按表決機(jī)器，通過了政府的提案。也是一次民主的進(jìn)步。2、可行性研究報(bào)告中使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不實(shí)，投資估算不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致決策結(jié)果失真，其深度也不能滿足初步設(shè)計(jì)工作的要求。某醫(yī)院大樓2010年準(zhǔn)備建設(shè)一座19層綜合樓，新建的綜合樓與2005年完工的醫(yī)療大樓基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，在編制新大樓的投資估算時(shí)就直接采用了醫(yī)療大樓的竣工結(jié)算建安指標(biāo)，而未作調(diào)整，導(dǎo)致投資估算相差500萬；并且新大樓的投資估算未將建設(shè)單位管理費(fèi)、貸款利息、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、供電貼費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、可研等前期費(fèi)用未計(jì)入導(dǎo)致估算失真。3、部分項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目和人情項(xiàng)目，導(dǎo)致可行性研究報(bào)告成為可批性研究報(bào)告，前期決策工作流入形式。4、投資決策過程中對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析失誤，致使投資效益目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。如地區(qū)重復(fù)建設(shè)、盲目學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)等。5、部分項(xiàng)目建設(shè)周期過長，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境條件發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目投資決策失誤。由于我國處于市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期客觀上就存在較大的投資決策風(fēng)險(xiǎn)，另外由于政府政策變動(dòng)的頻發(fā)性，許多在決策階段考慮的因素，在實(shí)施時(shí)發(fā)生了較大變化。某市海灣大橋就是例子，某市跨海大橋從1993年4月開始規(guī)劃研究，

2005年3月獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，2007年5月全面開工，歷經(jīng)了14年，期間某高速集團(tuán)與市政府簽訂BT合同，項(xiàng)目總投資100億，于2011年6月30日正式通車；就在

簽訂合同后大橋開工前，市政府又計(jì)劃在南面不遠(yuǎn)處修建海底隧道，并于2006年1月13日經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)。

同年12月舉行開工，也是2011年6月30日通車，并且海灣大橋每車次50元，海底隧道每車次30元。對(duì)某高速集團(tuán)的投資效益影響巨大。小結(jié)總的來說該階段的審計(jì)較少也較難把握，因?yàn)闆Q策階段審計(jì)工作的深度標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何把握審計(jì)的尺度？這些都是該階段困擾我們審計(jì)人員的主要問題，也是在審計(jì)領(lǐng)域尚未完全達(dá)成一致的爭端之一，有一部分專家學(xué)者就認(rèn)為，投資決策是項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)管理部門充分論證的基礎(chǔ)上確認(rèn)的，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和合理性，審計(jì)人員沒有必要在此投入過多的精力，以減少審計(jì)成本；也有一部分專家認(rèn)為，在不違反審計(jì)原則的前提下，審計(jì)人員應(yīng)深入審計(jì)項(xiàng)目投資決策的質(zhì)量，對(duì)投資決策的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)，必要時(shí)要從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，以驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠。因此在進(jìn)行決策階段審計(jì)時(shí)，一方面要意識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目前期決策對(duì)投資效益的巨大影響，另一方面又要關(guān)注由于其本身具有較強(qiáng)的綜合性所決定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為解決這個(gè)矛盾建議審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)將上述二個(gè)觀點(diǎn)融合起來，在審計(jì)工作中綜合運(yùn)用，既要避免重復(fù)勞動(dòng)又要規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要我們采用跟蹤審計(jì)的辦法，使前期決策審計(jì)與決策工作同步進(jìn)行。工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容勘察設(shè)計(jì)審計(jì)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容1、行政性審查：這個(gè)比較簡單，無非就是勘察設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制制度是否健全、是否進(jìn)行了限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容是否齊全、勘察設(shè)計(jì)單位的選定過程是否合法合規(guī)、勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和級(jí)別是否符合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的要求、收費(fèi)是否合理等。2、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性審查：作為造價(jià)工程師主要就是對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查。實(shí)際工作中最常見的就是方案優(yōu)化與限額設(shè)計(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)審計(jì)（1）方案優(yōu)化。一類是由于個(gè)別設(shè)計(jì)人員不負(fù)責(zé)或?qū)π乱?guī)范、地方規(guī)定缺乏了解造成的設(shè)計(jì)深度不夠或不符合規(guī)范而進(jìn)行的優(yōu)化。施工圖設(shè)計(jì)深度直接影響到項(xiàng)目清單列項(xiàng)和特征描述，從而影響項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)設(shè)計(jì)深度不合要求時(shí)或做法不符合規(guī)范時(shí)，施工中往往會(huì)增加經(jīng)濟(jì)索賠，從而使造價(jià)控制工作被動(dòng)。例如有的項(xiàng)目屋面防水僅設(shè)計(jì)為卷材防水，具體卷材的種類還有厚度等都未注明或者玻璃欄板不銹鋼扶手僅有高度而無大樣圖等，這樣將來就極易產(chǎn)生索賠；還有的項(xiàng)目外墻保溫采用了B級(jí)防火板，可是按照國家最新規(guī)范規(guī)定必須采用A級(jí)防火板，這些都是造價(jià)失控的根源。第二類就是做法過時(shí)或不適用而采取的優(yōu)化。（2）限額設(shè)計(jì)，由于有的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是以造價(jià)為基數(shù)的百分比法，加之設(shè)計(jì)人員為增加安全系數(shù)可能就使項(xiàng)目的鋼筋含量、砼含量增加，造成限額設(shè)計(jì)難以貫徹執(zhí)行，特別是設(shè)計(jì)、施工總承包項(xiàng)目更是可能如此。多年前我們做過的一個(gè)總承包項(xiàng)目就是框架結(jié)構(gòu)18層辦公樓鋼筋含量就達(dá)到了115㎏/㎡。因此業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)有必要對(duì)限額作出明確規(guī)定，并在設(shè)計(jì)圖紙完成后委托造價(jià)咨詢單位就限額設(shè)計(jì)的落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容招投標(biāo)審計(jì)招標(biāo)審計(jì)在項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)過程中，一般的委托單位都會(huì)要求審計(jì)單位對(duì)招標(biāo)代理擬定的招標(biāo)文件進(jìn)行審核；在招標(biāo)文件的審核過程中我們的重點(diǎn)是：（1）審核招標(biāo)工程的手續(xù)是否完善，招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書是否完整。（2）審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面準(zhǔn)確的表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容是否完整。招投標(biāo)審計(jì)（3）審查設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料是否滿足招標(biāo)的要求。（主要是施工圖的設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到了清單編制要求）(4)審查招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)要求、合同主要條款。（5）工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的審核。編制工程量清單是招標(biāo)人應(yīng)完成的工作，他是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)。工程承包中量的風(fēng)險(xiǎn)是由發(fā)包人承擔(dān)的，因此必須對(duì)工程量清單編制質(zhì)量進(jìn)行審核。清單編制應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、合理的原則，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料、現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，并兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方的利益進(jìn)行。審核工程量清單應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：①清單內(nèi)容的完整性。不遺漏、不重復(fù)，清單項(xiàng)目所附屬的特征說明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求應(yīng)明確、無歧義。②審核工程量計(jì)算，合理立項(xiàng)。以工程量計(jì)算規(guī)則、圖紙為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場情況考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分部分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量，準(zhǔn)確立項(xiàng)。③力求圖紙做法與材料設(shè)備的明確，并盡量不留下可能發(fā)生歧義的詞句。

工程量清單編制與審核

應(yīng)注意的問題一、工程量清單編制的規(guī)定3.1一般規(guī)定3.1.1工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3.1.3工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、調(diào)整工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的依據(jù)之一。3.1.4工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。（這就要求必須以清單的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，由于現(xiàn)在清單和定額并行使用，造成了清單計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則的混淆，現(xiàn)在我們還有一些同志在進(jìn)行清單編制、審核時(shí)，使用定額的計(jì)算規(guī)則，這是根本錯(cuò)誤的。后面還會(huì)有這方面的例子）二、工程量清單特征描述注意的問題1、必須詳細(xì)描述的內(nèi)容：涉及正確計(jì)量的；涉及結(jié)構(gòu)要求的；涉及材質(zhì)要求的；涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述2、可不詳細(xì)描述的內(nèi)容

無法準(zhǔn)確描述的；施工圖紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確；還有一些項(xiàng)目也可不詳細(xì)描述【運(yùn)距】，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中一定要注明由招標(biāo)人自定。3、計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定有多個(gè)計(jì)量單位的要注意對(duì)單位的正確使用。

4、特別注意規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征描述要求的項(xiàng)目，但不描述就無法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的，必須補(bǔ)充予以描述。1、審核工程量清單編制單位及編制人是否具有相應(yīng)的編制資格；檢查工程量清單的編制依據(jù)是否規(guī)范；檢查工程量清單計(jì)價(jià)是否符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一編碼、同一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。2、檢查工程實(shí)體消耗和措施消耗的清單的準(zhǔn)確性、完整性。①注意檢查工程量清單項(xiàng)目劃分的合理性。工程量清三、工程量清單審計(jì)的主要內(nèi)容單項(xiàng)目劃分要求項(xiàng)目之間界限清楚，項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)量與支付，也便于報(bào)價(jià)；項(xiàng)目劃分盡量要細(xì)，以避免不平衡報(bào)價(jià)。清單項(xiàng)目的設(shè)置還應(yīng)照顧到招標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工作，同時(shí)方便工程結(jié)算的審查與確定。②審核工程量清單項(xiàng)目特征描述的合理性。項(xiàng)目特征是工程量清單極其重要的組成部分，工程量清單必須對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述。根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)定，工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，而工程量清單除了數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)外，主要就是項(xiàng)目特征描述風(fēng)險(xiǎn)。清單說明應(yīng)言簡意賅，包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號(hào)及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等，尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與清單編織者所了解的情況進(jìn)行對(duì)照。③審核工程量清單的計(jì)算，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注量大、價(jià)高子目。注意審核工程量計(jì)算規(guī)則容易混淆的部位，對(duì)于分項(xiàng)工程量，工程量計(jì)算規(guī)則明確了哪些部位是他的計(jì)算范圍，哪些部位則不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。審計(jì)人員應(yīng)熟知這些區(qū)別。注意審查綜合內(nèi)容較多的分項(xiàng)，防止重列項(xiàng)，要檢查有無重復(fù)計(jì)算或漏算，該增加或扣除的部分是否按規(guī)定增減。④審核工程量清單中特殊項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范中計(jì)算規(guī)則不夠明確的地方，應(yīng)明確計(jì)算規(guī)則，一般遵循凈數(shù)量準(zhǔn)則。⑤注意計(jì)價(jià)規(guī)范中的缺項(xiàng)項(xiàng)目處理。對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范中的缺項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)解釋明確由清單編制人進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)于補(bǔ)充的子項(xiàng)應(yīng)內(nèi)容齊全，除了有編碼、名稱、單位外還應(yīng)將項(xiàng)目特征、計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容等補(bǔ)齊，這樣才能真正滿足工作上的需要。3、審核其他項(xiàng)目清單，重點(diǎn)審核暫估價(jià)，檢查需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的暫估價(jià)是否是材料費(fèi)，是否在其他項(xiàng)目合計(jì)中包含；以“項(xiàng)”為計(jì)量單位給出的專業(yè)暫估價(jià)是否是包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用的綜合暫估價(jià)。4、審核規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。重點(diǎn)審核規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單內(nèi)容是否齊全，如工程排污費(fèi)、住房公積金是否漏項(xiàng)?？傊趯徲?jì)工程量清單時(shí)，主要檢查工程量清單的準(zhǔn)確性完整性。

部分章節(jié)應(yīng)注意的問題

一、土(石)方工程本章內(nèi)容主要包括：土方工程、石方工程及回填這三部分，土方和石方的開挖計(jì)算規(guī)則大部分一樣，這里就并到一起講述，其實(shí)該部分我們平時(shí)做造價(jià)工作主要應(yīng)該注意的問題也就是那么幾個(gè)。一、土石方開挖

1、挖土（石）方和挖基礎(chǔ)土（石）方的區(qū)別，這兩個(gè)子項(xiàng)差別僅二個(gè)字，但是他們從項(xiàng)目特征的描述、工程量計(jì)算規(guī)等方面都有本質(zhì)的區(qū)別。（一）項(xiàng)目特征方面挖土（石）方的項(xiàng)目特征包括：1.土壤類別2.挖土平均厚度3.棄土運(yùn)距挖基礎(chǔ)土（石）方的項(xiàng)目特征包括：1.土壤類別2.基礎(chǔ)類型3.墊層底寬、底面積4.挖土深度5.棄土運(yùn)距從他們需要描述的項(xiàng)目特征看，挖基礎(chǔ)土（石）方的項(xiàng)目特征就比挖土（石）方的項(xiàng)目特征多出了二項(xiàng)，一項(xiàng)是基礎(chǔ)類型，另外一項(xiàng)是墊層底寬、底面積。為什么會(huì)多出這兩項(xiàng)，因?yàn)椴还苁腔A(chǔ)的類型，還是墊層的底寬和面積都對(duì)基礎(chǔ)挖土（石）方的綜合單價(jià)有較大的影響，條形基礎(chǔ)和滿堂基礎(chǔ)開挖的方式肯定不一樣，單價(jià)也會(huì)有區(qū)別；同樣是條形基礎(chǔ)，墊層的寬度和面積不同也會(huì)采用不同的開挖方式，也就會(huì)對(duì)綜合單價(jià)產(chǎn)生影響，因此在編制、審核

清單時(shí)要對(duì)項(xiàng)目的特征有個(gè)全面、清晰、準(zhǔn)確的描述，不然將來結(jié)算都會(huì)產(chǎn)生不必要的爭議。（二）計(jì)算規(guī)則方面挖土（石）方的計(jì)算規(guī)則是：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。挖基礎(chǔ)土（石）方的計(jì)算規(guī)則是：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算。由以上的計(jì)算規(guī)則我們可以看出二者的區(qū)別是非常大的，挖土石方的工程量就是按圖示尺寸計(jì)算，而挖基礎(chǔ)土石方的體積是按墊層的底面積乘深度計(jì)算，不考慮放坡、工作面等；那么由于放坡、工作面等產(chǎn)生的工程量就需要綜合考慮到報(bào)價(jià)中。因此一般來說挖土石方的清單價(jià)要低于挖基礎(chǔ)土石方的清單價(jià)。在實(shí)際工作中還有一個(gè)問題是需要特別注意的，一般項(xiàng)目的土石方工程會(huì)做一個(gè)現(xiàn)場的簽證資料，畫一個(gè)簡圖，標(biāo)明基坑開挖的實(shí)際尺寸，很多造價(jià)人員就會(huì)依據(jù)這個(gè)簽證計(jì)算工程量，實(shí)際這種做法有時(shí)是錯(cuò)誤的。因?yàn)楝F(xiàn)場的簡圖都是依據(jù)實(shí)際開挖大小及深度標(biāo)注的，而清單或定額的的計(jì)算規(guī)則都不是挖多少計(jì)多少，都有自己的計(jì)算規(guī)則，放坡的坡度、允許超挖深度和工作面寬度都有規(guī)定，有時(shí)按規(guī)定計(jì)算出的數(shù)值可能與簽證尺寸不一致，這時(shí)就要按計(jì)算尺寸計(jì)量而非簽證尺寸。2、石方的開挖。項(xiàng)目特征如果沒有對(duì)開挖方式進(jìn)行說明，或沒有讓投標(biāo)單位自行考慮開挖方式，如果投標(biāo)單位從施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中明確了開挖方式為爆破，而審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)也沒有注意這些細(xì)節(jié)，一旦將來的開挖條件不允許采用爆破，造價(jià)就會(huì)大幅上升。當(dāng)時(shí)濟(jì)南的全運(yùn)會(huì)期間就有很多項(xiàng)目不允許爆破，被迫使用油錘，價(jià)格差別就會(huì)很大，當(dāng)時(shí)某高校的項(xiàng)目僅此一項(xiàng)就增加了將近300萬。二、土石方回填1、

土石方回填清單規(guī)范就給出了一個(gè)子項(xiàng)，沒有具體的區(qū)分場地回填、室內(nèi)回填、基礎(chǔ)回填，在實(shí)際操作中我個(gè)人是傾向于將其分開，因?yàn)閳龅赝谕潦降挠?jì)算規(guī)則與基礎(chǔ)挖土石方的計(jì)算規(guī)則不同，而計(jì)算基礎(chǔ)的回填量是按照基礎(chǔ)挖方的體積減去設(shè)計(jì)室外地坪以下埋沒的基礎(chǔ)體積(包括基礎(chǔ)墊層及其他構(gòu)筑物)。而不是實(shí)際挖方量減去設(shè)計(jì)室外地坪以下埋沒的基礎(chǔ)體積(包括基礎(chǔ)墊層及其他構(gòu)筑物)。再就是相對(duì)于室外回填，室內(nèi)回填更費(fèi)工，單價(jià)也會(huì)更高。因此在我們?cè)谇鍐沃袃H籠統(tǒng)的描述挖土石方或土石方回填，并沒有分出挖基礎(chǔ)土石方或基礎(chǔ)土石方回填來，這樣做是不準(zhǔn)確的，也會(huì)給日后的造價(jià)帶來不必要的麻煩。2、回填土的外購或內(nèi)倒沒有分開列項(xiàng)，大部分項(xiàng)目都會(huì)有部分回填土可以利用挖方的土，還有部分需要外購?fù)练?，因此最好是在做工程量清單時(shí)將回填土分為2個(gè)子項(xiàng)?，F(xiàn)在很多工程業(yè)主在前期計(jì)算時(shí)以為現(xiàn)場土方肯定夠用，所以在工程量清單編制說明說明或答疑中明確說明所有回填土及回填灰土均為就地取土，實(shí)際項(xiàng)目中有很多業(yè)主并未充分考慮室外工程的回填用土，導(dǎo)致現(xiàn)場存土嚴(yán)重不足，必須外購?fù)练?，致使造價(jià)大幅上升。三、再就是本章有一個(gè)小的方面也需要注意，那就是管溝的土石方開挖清單工作內(nèi)容是包含回填的，回填不再單獨(dú)計(jì)算。二、樁與地基基礎(chǔ)工程本章我認(rèn)為需要特別注意的就是試驗(yàn)費(fèi)、檢測樁、樁的成孔方式、樁的后壓漿技術(shù)、深基坑的支護(hù)、錨桿的壓漿充盈、樁基泥漿處理以及樁頭的處理。1、由于樁基的檢測費(fèi)用及為樁基檢測預(yù)埋的鋼管等清單計(jì)價(jià)規(guī)范中并未單獨(dú)給出子項(xiàng)，如果在編制工程量清單時(shí)也未單獨(dú)列項(xiàng)或在項(xiàng)目特征說明中不做說明；那么在結(jié)算時(shí)就會(huì)造成漏項(xiàng)索賠。2、樁頭的處理及鋼筋的梳理，這些內(nèi)容08清單計(jì)價(jià)規(guī)范沒有列出單獨(dú)的清單子項(xiàng)，它是包含在基礎(chǔ)挖土石方清單內(nèi)容里面的，在實(shí)際操作中如果在基礎(chǔ)土石方里面沒有明確描述，我們也可以單獨(dú)列項(xiàng)，需要注意的就是不要造成漏項(xiàng)。3、在預(yù)制鋼筋混凝土樁子項(xiàng)特征描述中沒有對(duì)封樁尖和

樁頂?shù)奶畛洳牧献雒枋龌虿粚?duì)樁尖形式、材質(zhì)、工作內(nèi)容做描述，也是容易爭議的問題。4、樁的成孔方法一般包括人工挖孔和機(jī)械成孔，人工挖孔也就是挖土方與挖石方的區(qū)別，只要做好現(xiàn)場資料一般不會(huì)有很大的爭議，需要特別注意的就是土質(zhì)與石質(zhì)清單子項(xiàng)的區(qū)分；但機(jī)械成孔就不同，不但有土質(zhì)與石質(zhì)的區(qū)別，采用的成孔機(jī)械不同，造價(jià)也不同，同樣是土質(zhì)采用回旋鉆、沖挖鉆成孔與采用長螺旋鉆成孔造價(jià)就差別很大，因此在清單中或在招標(biāo)答疑及評(píng)標(biāo)時(shí)要對(duì)采用的成孔機(jī)械進(jìn)行明確說明，以免造成爭議。5、近年來我國的高層建筑迅猛發(fā)展，一些高層、超高層建筑逐漸增多，這些建筑對(duì)地基承載力的要求越來越高，基礎(chǔ)形式一般采取灌注樁基礎(chǔ)，為了滿足設(shè)計(jì)要求，灌注樁的持力層要求是較為完整的巖石層，樁長和樁徑尺寸往往做的很大，使得地下部分的造價(jià)在整個(gè)工程總造價(jià)中占有較大的份額，同時(shí)，由于樁長很長，給施工造成很大的困難。在我國有些地區(qū)，地貌屬于山前沖積平原單元，地質(zhì)在穿過粘土層后，是一層較厚的碎石層，能否將這一地層加固，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，作為基礎(chǔ)的持力層呢？基于這種考慮，我國設(shè)計(jì)和施工工作者經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，總結(jié)了一套鉆孔灌注樁后壓漿法加固樁端地基的方法，大大縮短了樁長，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；這就是樁基后加漿的基本原理。

整體看后加漿技術(shù)確實(shí)節(jié)省了造價(jià)，但是與普通鉆孔灌注樁比較采用后加漿技術(shù)造價(jià)還是大幅上升，約計(jì)每立方增加140-160元，這就要求我們?cè)谧龈邔踊虺邔咏ㄖ痘鍐?、招?biāo)控制價(jià)時(shí)特別注意后加漿技術(shù)的明確和應(yīng)用。其中還涉及到泥漿的外運(yùn)等，因此在編制工程量清單時(shí)一定要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求計(jì)算，如果設(shè)計(jì)不明確的要咨詢?cè)O(shè)計(jì)院，進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)。6、隨著高層建筑的不斷發(fā)展，我們還會(huì)遇到很多深基坑的建筑，深基坑就需要進(jìn)行支護(hù)，深基坑的支護(hù)常用的有：土釘（錨桿）支護(hù)、排樁、地下連續(xù)墻等。這幾種基坑支護(hù)方式都是較為復(fù)雜的，造價(jià)也相對(duì)較高，我們?cè)谟龅綍r(shí)要特別注意?，F(xiàn)在許多工程采用的就是土釘（錨桿）支護(hù)的方式。沖擊鉆成孔回旋鉆成孔鉆孔壓漿灌注樁土釘（錨桿）支護(hù)排樁地下連續(xù)墻土釘（錨桿）支護(hù)是深基坑技術(shù)中經(jīng)常用到的施工方法，一般的基坑支護(hù)單價(jià)都是建設(shè)單位招標(biāo)或協(xié)商定價(jià)確定，在這種情況下，由于建設(shè)單位缺乏這方面的專業(yè)知識(shí)，在約定綜合單價(jià)時(shí)未對(duì)加漿的充盈系數(shù)進(jìn)行約定，一般的清單描述也并不對(duì)錨桿的加漿量進(jìn)行說明，包括消耗量定額內(nèi)的損耗也是一個(gè)定值，但是隨著地質(zhì)條件不同加漿量也會(huì)不同，因此最好是在招標(biāo)或編制清單時(shí)要求投標(biāo)單位自行考慮，否則在施工過程中就會(huì)產(chǎn)生爭議。還有一個(gè)就是地下水位較高地區(qū)的樓層不高的建筑經(jīng)常用到的基底抗浮錨桿也有同樣的問題需要特別注意。7、在鉆孔灌注樁施工過程中必然會(huì)產(chǎn)生泥漿（需要外運(yùn)的廢棄泥漿），在08清單計(jì)價(jià)規(guī)范灌注樁子項(xiàng)工程內(nèi)容中包含1.成孔、固壁2.混凝土制作、運(yùn)輸、灌注、振搗、養(yǎng)護(hù)3.泥漿池及溝槽砌筑、拆除4.泥漿制作、運(yùn)輸5.清理、運(yùn)輸這五項(xiàng)，這就要求我們?cè)诰幹魄鍐螘r(shí)嚴(yán)格按照以上內(nèi)容編制，不能漏項(xiàng)，特別是第5項(xiàng)，有的清單就沒有該項(xiàng)，或者在確定綜合單價(jià)時(shí)沒有對(duì)泥漿的外運(yùn)進(jìn)行約定，就會(huì)造成后期施工過程中施工單位要求增加泥漿外運(yùn)費(fèi)用。三、砌筑及墻體工程本章主要是墻體，大家都是專業(yè)人員不需要累述，我主要想強(qiáng)調(diào)一下墻體里面的輕質(zhì)隔墻、壓型鋼板墻、擋土墻及檢查井化糞池這幾個(gè)不是很重要的子項(xiàng)應(yīng)注意的事項(xiàng)。1、輕質(zhì)隔墻，我指的是GRC板一類的隔墻，不是說砌體。這類隔墻一般也是直接定價(jià)，但是也有的只定GRC板的材料價(jià)格，如果只是給定了材料價(jià)格，我們?cè)诮M價(jià)時(shí)就應(yīng)注意定額內(nèi)所包含的內(nèi)容，這部分定額內(nèi)容是包含網(wǎng)格玻纖布和鐵件及細(xì)石砼的，在計(jì)價(jià)時(shí)不要重復(fù)計(jì)量；同樣的壓型鋼板墻的定額是包含輕鋼檁條的，注意不要重復(fù)計(jì)算且要注意調(diào)整輕鋼檁條的含量。2、石質(zhì)擋土墻，這部分主要注意清單特征的描述，因?yàn)槭瘬跬翂Φ氖挠忻?、片石、料石、方整石采用的石料不同價(jià)格差別很大，比如毛石與方整石的價(jià)格就相差近10倍，因此我們?cè)谶M(jìn)行特征描述時(shí)一定要準(zhǔn)確；還要注意特征描述時(shí)擋土墻勾縫要描述清楚，因?yàn)槭瘔窗伎p與勾凸縫價(jià)格也是相差很大。3、檢查井與化糞池就注意清單內(nèi)容是包含挖土與回填的不要重復(fù)就可以了。四、混凝土及鋼筋混凝土工程本章內(nèi)容是建筑工程里最重要的一章，也是占造價(jià)比重最大的一章，正因?yàn)檫@個(gè)原因大家都比較注意，我在這里就僅講平時(shí)用的較少和容易忽視的部分。1、砼部分主要就是注意在編制清單時(shí)不要漏項(xiàng)，特別是壓頂、小型構(gòu)件、其他構(gòu)件等。有很多清單都沒有編制小型構(gòu)件，或者是編制時(shí)清單描述不清，沒有注明部位，造成爭議，比如有水房間墻下部分的砼上返、輕質(zhì)砌塊門窗側(cè)面的砼預(yù)制小塊等都應(yīng)有明確的清單說明。2、鋼筋部分需要注意的，主要有植筋、鋼筋的搭接及預(yù)應(yīng)力鋼筋（鋼絲、鋼絞線)等。一般的工程是不會(huì)出現(xiàn)植筋的，但是也有的工程會(huì)出現(xiàn)，出現(xiàn)植筋一般會(huì)有二種情況，一種就是工程設(shè)計(jì)的需要，比如加固、接建等這屬于正常的，屬于這種情況的我們按規(guī)定正常編制、組價(jià)，組價(jià)時(shí)只要注意植筋膠泥的價(jià)格就可以了。另一種就是不該出現(xiàn)植筋卻出現(xiàn)了，這種情況一般都是施工單位為施工方便沒有按設(shè)計(jì)要求預(yù)埋鐵件或預(yù)留鋼筋，在二次結(jié)構(gòu)施工時(shí)不得不采用植筋方法施工構(gòu)造柱和砌體拉結(jié)筋，按現(xiàn)行規(guī)定這樣做是不允許的，因此該部分在結(jié)算時(shí)就應(yīng)視具體情況而定了。3、隨著大型建筑的不斷增加，預(yù)應(yīng)力鋼筋（鋼絲、鋼絞線)的使用也越來越多，在這些子項(xiàng)中要注意預(yù)應(yīng)力鋼筋、鋼絞線、鋼絲束清單的計(jì)算規(guī)則的不同，在這些清單組價(jià)中，要注意無論是前張還是后張定額中都包含了承壓鋼板，不要重復(fù)計(jì)量。在這里還要特別注意后張法預(yù)應(yīng)力鋼絲束、鋼絞線的定額中包含了波紋管，并且波紋管的含量也應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行計(jì)算調(diào)整。4、隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在在一些建筑上特別是大跨度結(jié)構(gòu)中經(jīng)常采用疊合箱、百替模殼、GBF空心管等各種新工藝、新材料，這些新工藝、新材料在清單計(jì)價(jià)規(guī)范中沒有單獨(dú)的子項(xiàng)，這就需要我們?cè)谄綍r(shí)的工作中了解他的基本施工工藝，只有這樣我們?cè)诰幹魄鍐螘r(shí)才能抓住重點(diǎn)，在組價(jià)時(shí)才能組出較為合理的價(jià)格，當(dāng)然還需要隨時(shí)了解市場。5、在08清單計(jì)價(jià)規(guī)范鋼筋子項(xiàng)中，項(xiàng)目特征沒有對(duì)鋼筋搭接形式的描述要求，也沒有鋼筋接頭的單獨(dú)清單，實(shí)際施工中鋼筋的搭接形式很多，常用的主要有焊接連接（閃光對(duì)焊、電渣壓力焊）、綁扎連接、機(jī)械連接（直螺紋、錐螺紋）等，而采用的形式不同價(jià)格自然也不一樣，這就要求我們?cè)诰幹魄鍐螘r(shí)依據(jù)設(shè)計(jì)的要求明確搭接形式，或編制接頭單獨(dú)清單，不然就會(huì)發(fā)生爭議。由于多數(shù)工程會(huì)涉及到砼板、墻打洞、垃圾外運(yùn)等問題，因此建議在此增加一些補(bǔ)充該子項(xiàng)，避免將來定價(jià)困難、爭議。閃光對(duì)焊（主要用于梁）電渣壓力焊（主要用于柱）

套筒擠壓連接直螺紋套筒五、門窗工程1、通常的本章的內(nèi)容在一般項(xiàng)目中都是建設(shè)單位單獨(dú)分包，因此本章我們需要注意的就是在分包招標(biāo)或簽訂合同時(shí)，特別注意門窗的清單特征描述，象門窗的類型、材料的規(guī)格、種類、玻璃的種類厚度等，我們基本都能準(zhǔn)確的描述，只要注意在描述門窗類型時(shí)描述清楚門窗的開啟方式就可以了；還有一些東西是清單計(jì)價(jià)規(guī)范上沒有要求的也需要我們進(jìn)行說明，例如窗子的紗扇、風(fēng)撐、五金件等的規(guī)格、品牌等，門的門鎖、門吸、五金件等的規(guī)格、品牌等，這些都需要我們?cè)谇鍐尉幹苹蚝炗喓贤瑫r(shí)明確，因?yàn)檫@些東西看似很小其實(shí)他們的規(guī)格、品牌不同價(jià)格是差別非常大，占得造價(jià)也是很高，需要特別注意。2、在簽訂合同時(shí)還要特別注意關(guān)于工程量結(jié)算的說明，因?yàn)檫@種合同一般都是單價(jià)合同，如果在合同中不明確結(jié)算工程量的計(jì)算方法，就會(huì)在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議，因?yàn)榍鍐魏投~的計(jì)算規(guī)則是按圖示門窗洞口面積計(jì)算，而實(shí)際施工中成活的洞口往往比圖紙所示洞口要小，現(xiàn)場測量的工程量就會(huì)比按圖紙計(jì)算的工程量小，就會(huì)產(chǎn)生爭議。3、再一個(gè)需要注意的問題就是關(guān)于總包服務(wù)費(fèi)的明確問題，報(bào)價(jià)中是否包含總包服務(wù)費(fèi)要明確。當(dāng)然這個(gè)問題不僅是門窗所有的建設(shè)單位分包項(xiàng)都應(yīng)注意這個(gè)問題。【門窗】六、鋼結(jié)構(gòu)這部分隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型的廠房越來越多，鋼結(jié)構(gòu)的使用也越來越廣泛，加上現(xiàn)在新材料不斷出現(xiàn)，這部分內(nèi)容在工程造價(jià)審計(jì)中也越來越多。我個(gè)人以為該部分主要注意鋼結(jié)構(gòu)的除銹、探傷及場外運(yùn)輸就可以了。1、從08清單計(jì)價(jià)規(guī)范上看，鋼結(jié)構(gòu)子目無論是項(xiàng)目特征還是工作內(nèi)容都沒有對(duì)除銹進(jìn)行要求或說明，實(shí)際施工中鋼結(jié)構(gòu)的除銹還是一項(xiàng)較為重要的內(nèi)容，特別是大型的鋼結(jié)構(gòu)工程對(duì)除銹的要求就更高，并且采用的除銹手段不同單價(jià)也差別很大，噴砂除銹就是機(jī)械除銹的10倍。因此我個(gè)人認(rèn)為有必要在清單描述中增加除銹的說明。2、鋼結(jié)構(gòu)的探傷是08計(jì)價(jià)規(guī)范項(xiàng)目特征中必須描述的，我們?cè)诿枋鰰r(shí)注意與設(shè)計(jì)要求結(jié)合就行了。3、鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸。其實(shí)鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸是屬于措施項(xiàng)目，那為什么在這里說呢，因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)很多是建設(shè)單位分包，單價(jià)也是固定單價(jià)，并且大部分鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件較大且都在加工廠中加工，而加工廠一般遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸費(fèi)用很高，如果在合同和清單中沒有對(duì)場外運(yùn)輸做明確的說明或明確說明運(yùn)距，結(jié)算時(shí)施工單位要求增加場外運(yùn)輸費(fèi)用，產(chǎn)生爭議。七、防腐、保溫、防水防腐工程在一般民用建筑很少用到，專業(yè)的防腐也大多采用專業(yè)分包的形式，結(jié)算也大多采用合同單價(jià)，所以在這里就不再說了。地面防水注意清單計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則的區(qū)別就可以了。防水部分最容易出現(xiàn)爭議的部分就是防水的附加層，如果在清單或合同中沒有對(duì)該部分做出明確的約定，也會(huì)產(chǎn)生爭議，因此在清單或合同中一定要對(duì)該部分進(jìn)行明確，不要想當(dāng)然的以為，定額內(nèi)包含附加層不用明確綜合單價(jià)內(nèi)就該包含附加層，這是完全錯(cuò)誤的，綜合單價(jià)與消耗量定額沒有必然聯(lián)系，任何時(shí)候都要牢記這一點(diǎn)。保溫部分現(xiàn)在工藝和材料不斷更新，做法也不斷更新，這就要求我們?cè)谡莆栈镜氖┕すに嚮A(chǔ)上對(duì)清單特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，在這里我覺得特別注意的就是保溫材料的粘接方式一定要明確，采用滿粘與點(diǎn)粘造價(jià)會(huì)相差30%以上。再就是現(xiàn)在的保溫做法也都比較復(fù)雜，在進(jìn)行清單描述時(shí)一定不要圖省事，簡化或簡略特征。在評(píng)標(biāo)或造價(jià)初步審核時(shí)對(duì)那種僅報(bào)一個(gè)價(jià)格而無單價(jià)分析的報(bào)價(jià)，就要求提供詳細(xì)的報(bào)價(jià)分析，由于材料、工藝更新較快，該部分很容易產(chǎn)生變更，如果沒有報(bào)價(jià)明細(xì)，一旦變更重新組價(jià)就會(huì)很困難，就會(huì)產(chǎn)生爭議。有一個(gè)項(xiàng)目就有這種情況出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)投標(biāo)圖紙保溫體系為a體系，實(shí)際施工變更為b體系，就是由于清單描述不清，施工單位報(bào)價(jià)無明細(xì)導(dǎo)致爭議很大，經(jīng)多次開會(huì)研究并咨詢定額站才最終解決，施工單位索賠成功。其實(shí)我們仔細(xì)對(duì)比一下這兩種保溫體系，其實(shí)他們的區(qū)別并不是很大，主要區(qū)別就是由于面層材料的不同，導(dǎo)致了聚苯板的凹槽形式與固定方式不同，其余并無區(qū)別，如果招投標(biāo)時(shí)能對(duì)a體系有一個(gè)較為明細(xì)的報(bào)價(jià)，變?yōu)閎體系后重新組價(jià)也非常容易，不會(huì)產(chǎn)生很多爭議，解決起來也就會(huì)容易得多。招標(biāo)控制價(jià)的編制審核

前面清單講的比較多清單應(yīng)注意的問題也就是招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)注意的問題，只把未講到個(gè)人認(rèn)為應(yīng)注意的問題簡單說一下。1、在編制或?qū)徍苏袠?biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意定額工程量計(jì)算規(guī)則與清單計(jì)算規(guī)則不一致的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目要重新計(jì)算工程量。2、工程實(shí)際損耗率與定額消耗量差別較大的項(xiàng)目，要按照定額規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。3、對(duì)特別復(fù)雜的子項(xiàng)和新技術(shù)、新工藝子項(xiàng)要注意，首先搞清楚具體施工工藝，再選用合適定額，避免錯(cuò)套、漏套定額。招標(biāo)控制價(jià)編制與審核4、對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程總承包服務(wù)費(fèi)和發(fā)包人獨(dú)立供應(yīng)材料總承包服務(wù)費(fèi)分別列項(xiàng)。5、對(duì)于造價(jià)信息價(jià)格嚴(yán)重偏離市場價(jià)格的材料、設(shè)備進(jìn)行價(jià)格處理。6、匯總后的招標(biāo)控制價(jià)是否超出了概算，如果超出概算的10%以上需要重新調(diào)整或重新報(bào)批。7、檢查招標(biāo)控制價(jià)是否與招標(biāo)文件及答疑相符合。招投標(biāo)審計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的審計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧是指投標(biāo)單位為追求某種目標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)制定特殊報(bào)價(jià)方案，從而使利益最大化。常用的報(bào)價(jià)技巧有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、無利潤報(bào)價(jià)法等，而不平衡報(bào)價(jià)和許諾優(yōu)惠條件最為常見。（這些技巧對(duì)審計(jì)來說是應(yīng)盡力規(guī)避的，但對(duì)于承包商來說非常正常無可厚非）1、常見的不平衡報(bào)價(jià)（1）在合同標(biāo)價(jià)不變的情況下，提高早期施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，降低后期施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，增加工程進(jìn)度款投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的審計(jì)的撥付，盡早歸還貸款，減少貸款利息，降低財(cái)務(wù)支出。（2）預(yù)計(jì)在施工中可能變更、減少以及可能不做的項(xiàng)目（包括建設(shè)單位可能分包的項(xiàng)目）單價(jià)報(bào)低，把可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高而獲得更多的利潤。譬如將門窗、欄桿、幕墻、防水、降水支護(hù)、土石方等易分包的子項(xiàng)單價(jià)報(bào)低，而把乳膠漆、地面等單價(jià)提高。

（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，清單描述不清楚或與圖紙有矛盾的項(xiàng)目，報(bào)低價(jià)，且一般是從材料單價(jià)上進(jìn)行降幅，費(fèi)率適當(dāng)提高。（4）還有一種不規(guī)范做法，就是采用“零報(bào)價(jià)”，即把整個(gè)項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)不報(bào)，如果在評(píng)標(biāo)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)而中標(biāo)，在施工過程中如招標(biāo)人又將此部分內(nèi)容單獨(dú)分包，結(jié)算時(shí)投標(biāo)人就不會(huì)同意扣除此部分費(fèi)用。（5)在保證綜合單價(jià)不變的情況下，提高管理費(fèi)和利潤的比例，降低材料單價(jià)，其目的在于施工過程中，投標(biāo)人按報(bào)價(jià)的價(jià)格水平給招標(biāo)人提供樣品，而由于報(bào)價(jià)時(shí)材料價(jià)格較低，按價(jià)格選擇的材料通常不能滿足招標(biāo)人和設(shè)計(jì)的要求，而一旦招標(biāo)人或設(shè)計(jì)要求使用較好的材料時(shí)，投標(biāo)人便以更換材料為借口提出材料價(jià)格調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)利潤增加。安裝材料極易出現(xiàn)類似情況。（6）將計(jì)日工中的綜合單價(jià)投標(biāo)時(shí)報(bào)高，其目的在于施工過程中將相關(guān)項(xiàng)目的認(rèn)價(jià)采用計(jì)日工中的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，而投標(biāo)時(shí)的計(jì)日工的暫定數(shù)量通常非常少，對(duì)投標(biāo)總價(jià)幾乎沒有影響。（7）在投標(biāo)報(bào)價(jià)說明中針對(duì)一些具體事項(xiàng)進(jìn)行特殊說明，結(jié)算時(shí)提出費(fèi)用調(diào)整。如報(bào)價(jià)說明中對(duì)降水費(fèi)用僅考慮到正負(fù)零，而實(shí)際要求可能到結(jié)構(gòu)封頂，如果在評(píng)標(biāo)時(shí)不提出異議，施工時(shí)要求降水到結(jié)構(gòu)封頂，投標(biāo)人將會(huì)提出費(fèi)用增加。以上這幾種不平衡報(bào)價(jià)在工程量清單報(bào)價(jià)中屢見不鮮，在招標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)一定要注意全面審核和分析，防止少數(shù)單位采用不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)技巧，獲得額外利潤，同時(shí)避免竣工結(jié)算時(shí)的糾紛，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在簽訂合同或定標(biāo)前，進(jìn)行澄清。2、許諾的優(yōu)惠條件許諾優(yōu)惠通常是在投標(biāo)報(bào)價(jià)前各家投標(biāo)單位向業(yè)主承諾中標(biāo)后將向業(yè)主優(yōu)惠多少比例或金額，或在投標(biāo)后業(yè)主與中標(biāo)候選人之間進(jìn)行的再次談判優(yōu)惠，此種許諾的優(yōu)惠一般采用承諾書和補(bǔ)充協(xié)議的形式。簽訂的承諾書或補(bǔ)充協(xié)議一般不會(huì)備案，而根據(jù)最高司法解釋為當(dāng)備案的合同與未備案的合同發(fā)生爭議時(shí)，以備案的合同為準(zhǔn)。投標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)，投標(biāo)人可以進(jìn)行優(yōu)惠，但在竣工結(jié)算辦理時(shí)承包人將不進(jìn)行優(yōu)惠或要求其他地方補(bǔ)償，否則進(jìn)行仲裁或訴訟。[]審計(jì)時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)此種優(yōu)惠帶來的弊端，應(yīng)提出應(yīng)對(duì)措施，如在第一次付款前便要求兌現(xiàn)許諾優(yōu)惠。某項(xiàng)目就是在酒店由現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)業(yè)主承諾優(yōu)惠70萬元，承諾書僅有項(xiàng)目經(jīng)理簽字，結(jié)算時(shí)根本無法兌現(xiàn)承諾，咨詢有關(guān)部門亦對(duì)該項(xiàng)承諾不予支持。工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容合同審計(jì)合同審計(jì)主要包括：勘察設(shè)計(jì)合同審計(jì)、監(jiān)理合同審計(jì)、施工合同審計(jì)和材料、設(shè)備購置合同審計(jì)、分包合同審計(jì)，我們主要講后三個(gè)。1、施工合同審計(jì)。在施工合同的審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容。（1）合同主體資格，簽訂合同的主體是否為中標(biāo)單位，這一點(diǎn)說起來比較可笑，我們的理解肯定是和中標(biāo)單位簽訂合同，但是就有的項(xiàng)目簽訂合同單位與中標(biāo)單位不符。合同審計(jì)在一點(diǎn)就是中標(biāo)單位的資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求，按說不符合招標(biāo)文件的要求就不能中標(biāo)，但是也有個(gè)別情況不小心中標(biāo)了。以上這二個(gè)特例一般都是較小的項(xiàng)目或者是大項(xiàng)目里面的一些附屬項(xiàng)目較為容易出現(xiàn)。（2）合同條款，主要審查合同的一般條款是什么；是否有特別條款，如果有是什么，要特別注意；合同條款和現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件規(guī)定是否有沖突；是否存在黑白合同；在合同條款中是否規(guī)定了與所要進(jìn)行的工作性質(zhì)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。要特別注意合同文件的組成及解釋順序、專用條款內(nèi)采用的通用條款等。（3)合同當(dāng)事人的義務(wù)：雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求是否完整，是否有合同約束力，工作范圍是否清晰；一方完成的工作是否需要對(duì)方幫助，費(fèi)用如何處理；【周邊關(guān)系協(xié)調(diào)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、噪音等】雙方各自工作什么時(shí)候開始，應(yīng)該在什么時(shí)間完成；一方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，應(yīng)賠償對(duì)方那些損失，如何計(jì)算。注意條件的對(duì)等。（4）合同價(jià)款及調(diào)整：檢查協(xié)議書中合同價(jià)款的填寫是否按照規(guī)定執(zhí)行；工程合同計(jì)價(jià)方式是否清晰、完整、有無前后矛盾之處。合同價(jià)款是雙方約定的條款，固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金等計(jì)價(jià)方式的不同，雙方合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)也不同，一定要約定清楚；如果是固定價(jià)格合同，應(yīng)檢查合同中是否明確價(jià)格固定的種類，是總價(jià)固定還是單價(jià)固定。對(duì)于總價(jià)合同，究竟是固定總價(jià)、調(diào)值總價(jià)、固定工程量總價(jià)，還是管理費(fèi)總價(jià)；對(duì)于單價(jià)合同，究竟是綜合單價(jià)還是純單價(jià)。如果采用固定價(jià)格，風(fēng)險(xiǎn)范圍約定是否清楚；風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用如何計(jì)算；風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用如何調(diào)整。（5）付款。工程預(yù)付款的額度是多少；預(yù)付款的扣回和起扣點(diǎn)是什么時(shí)候；工程進(jìn)度款的撥付條件；如何對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)量；每期付款的付款額度如何計(jì)算，計(jì)價(jià)的依據(jù)是什么。（6）工期，工期主要就是看有無趕工鼓勵(lì)措施；（7）質(zhì)量，主要就是看合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么，合同有無體現(xiàn)有質(zhì)優(yōu)價(jià)的條款；工程需要哪些試驗(yàn)或檢測，設(shè)備由誰提供，費(fèi)用如何承擔(dān)；如果未達(dá)到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又和處罰；再就是保修金的有關(guān)規(guī)定是否完整、恰當(dāng)。2、材料、設(shè)備購置合同審計(jì)（1)當(dāng)事雙方關(guān)于材料設(shè)備的供應(yīng)的約定是否清楚；供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供的時(shí)間和地點(diǎn)是否詳細(xì)。（2）供應(yīng)方要承擔(dān)什么責(zé)任。（3）材料設(shè)備進(jìn)場程序如何，進(jìn)場需要哪些檢驗(yàn)，費(fèi)用如何承擔(dān)。（4）材料設(shè)備的結(jié)算辦法。3、分包合同審計(jì)，主要就是分包合同中關(guān)于總包服務(wù)費(fèi)的規(guī)定是否清楚并符合總包合同；分包合同條款有無與總包合同相抵觸，主要是工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。如：地面墊層、管線開槽在土方合同中增加關(guān)于超挖及清槽的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)對(duì)超挖回填部分費(fèi)用做出規(guī)定等。工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容施工階段審計(jì)建設(shè)工程施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。所以，建設(shè)過程施工階段審計(jì)是建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。一、隱蔽工程審計(jì)要點(diǎn)隱蔽工程審計(jì)是審計(jì)人員采用測量、拍照、取樣、記錄等方法，對(duì)工程中將被下一道工序隱蔽的施工項(xiàng)目進(jìn)行審核、鑒證的活動(dòng)。施工階段審計(jì)（1）土石方工程：主要審核土方的數(shù)量、挖土的深度、土石的分界、土石比例、放坡的比例、工作面、開挖方式、土質(zhì)的類別等是否真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)地下水、支撐等情況詳細(xì)記錄。（2）基礎(chǔ)工程：基槽的幾何尺寸、墊層和基礎(chǔ)材料、結(jié)構(gòu)尺寸、回填土數(shù)量、材料及材料來源、是否使用磚胎膜及基底防水等是否與施工圖紙一致。(3)主體工程中的鋼筋砼工程：主要審核鋼筋規(guī)格、型號(hào)、尺寸、綁扎根數(shù)與間距、接頭形式是否與圖紙相符，是否符合施工組織設(shè)計(jì)；審核砼是否采用商品砼、是否泵送及泵送機(jī)械與外加劑情況。（4）預(yù)埋工程：主要審核安裝工程線路、管道、鐵件等所用材質(zhì)、規(guī)格及鋪設(shè)方式、走向是否與圖紙、圖集要求相符?！颈热绨倒艿缊D紙?jiān)O(shè)計(jì)橫平豎直】（5）屋面工程：主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符。（6）裝飾工程：主要審核基層做法是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與圖集、規(guī)范、清單或定額項(xiàng)目相一致；基層的處理方法及界面劑的種類和含量；審核龍骨的間距、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)是否與設(shè)計(jì)圖紙相符；記錄涂刷的防火涂料、油漆等實(shí)際粉刷遍數(shù)是否與設(shè)計(jì)圖紙一致；審核采用砂漿是否為預(yù)拌砂漿，特別注意現(xiàn)場使用膩?zhàn)邮欠駷槌善纺佔(zhàn)拥?。?）室外工程：主要審核管道或管溝的開挖方式及土質(zhì)分類；管道或管溝的墊層的厚度、材質(zhì)；管道回填的材質(zhì)、厚度等。【很多管道上部回填設(shè)計(jì)有30-80cm的石屑或砂，有的單位在回填管溝時(shí)就根本不用石屑或砂，有的是回填厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。還有就是管道或管溝底部的砼墊層也是一個(gè)重點(diǎn)】二、工程量審計(jì)要點(diǎn)：（1）審計(jì)工程量清單范圍內(nèi)的工程量時(shí)，應(yīng)要求施工單位按施工圖詳細(xì)計(jì)算各分部分項(xiàng)工程量，列出計(jì)算公式。在監(jiān)理單位對(duì)施工單位申報(bào)的工程量清單范圍內(nèi)的工程量進(jìn)行初步審核后，再逐項(xiàng)審核。對(duì)出現(xiàn)實(shí)際完成工程量比清單工程量增加或減少的情況，審計(jì)過程中應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件及施工合同內(nèi)容分別提出處理意見。（2）審核工程量清單范圍以外的工程量時(shí)，需先判斷該工程量是屬于設(shè)計(jì)變更增加工程量，還是屬于簽證增加工程量、還是工程量清單中錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的那種情形。①如果是設(shè)計(jì)變更，就首先需要審核設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位相關(guān)人員簽字并加蓋公章；其次還要對(duì)引起設(shè)計(jì)變更的原因進(jìn)行深入分析，并對(duì)照招投標(biāo)文件及合同規(guī)定進(jìn)一步確定此項(xiàng)變更是否屬于計(jì)量范圍?！灸炒髽蛳盗涸O(shè)計(jì)位于水面以下，為避免水下施工，承包人提出將系梁提高3米，相應(yīng)增加樁長，共增加費(fèi)用314,164.2元。因該變更是承包人為方便施工而變，根據(jù)招標(biāo)文件專用本第51.1條的規(guī)定，承包人為了便于組織施工，或?yàn)榱耸┕ぐ踩?，避免干擾等原因需采取相應(yīng)的技術(shù)措施，而提出的局部變更設(shè)計(jì)，費(fèi)用應(yīng)由承包人自行負(fù)擔(dān)；此費(fèi)用不應(yīng)計(jì)量應(yīng)予調(diào)減】②如果屬于簽證，就要審核簽證是否與現(xiàn)場實(shí)際相符，是否有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位相關(guān)人員簽字蓋章，并檢查是否與招投標(biāo)文件、合同規(guī)定相沖突。③如果屬于工程量清單中錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)要特別注意，不但要與招投標(biāo)文件與合同對(duì)應(yīng)還要與原招標(biāo)圖紙進(jìn)行對(duì)應(yīng)，進(jìn)一步落實(shí)是屬于錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)還是屬于包含在其他其他子項(xiàng)中不單獨(dú)計(jì)量的。(3)審核隱蔽工程的工程量。跟蹤審計(jì)的一個(gè)重要目的就是對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤。因此應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，查看關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程，掌握工程進(jìn)展情況及相關(guān)技術(shù)問題，做到心中有數(shù)；應(yīng)注意在隱蔽工程隱蔽之前，對(duì)承包人的自檢結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，有針對(duì)性的抽查一些簽證，并作好記錄。三、工程進(jìn)度款審計(jì)要點(diǎn)：（1）審查承包人是否按合同約定的時(shí)間提交了當(dāng)月（或節(jié)點(diǎn)）完成的形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表和月進(jìn)度款報(bào)表。監(jiān)理單位、建設(shè)單位是否對(duì)其工程進(jìn)度進(jìn)行了核實(shí)、確認(rèn)，并對(duì)工程質(zhì)量做出確認(rèn)。【確認(rèn)無不合格子項(xiàng)】。（2）審查工程量的計(jì)算是否與原工程量計(jì)算口徑一致，對(duì)新增項(xiàng)目的數(shù)量和單價(jià)是否按照有關(guān)規(guī)定或雙方事先約定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行?！酒┤绾贤?guī)定】（3）審查扣款項(xiàng)目是否準(zhǔn)確、齊全；審核應(yīng)扣回的預(yù)付款金額是否準(zhǔn)確。應(yīng)特別注意由重大變更引起的造價(jià)降低的扣除和獎(jiǎng)罰金的扣除。（4）在有要求的情況下，審核發(fā)包人是否對(duì)已撥付的工程款的使用進(jìn)行了監(jiān)督，防止挪作他用。四、工程變更、簽證的審計(jì)要點(diǎn)：（1）審計(jì)工程變更、簽證內(nèi)容的真實(shí)有效性。①符合要求的工程變更必須有變更通知單，并具有建設(shè)單位、施工單位的簽字蓋章，對(duì)于影響較大的結(jié)構(gòu)變更，必須有設(shè)計(jì)部門的確認(rèn)手續(xù)。審計(jì)人員應(yīng)審核變更手續(xù)是否合理、合規(guī)，對(duì)變更有權(quán)限要求的項(xiàng)目還要審核變更是否超越權(quán)限，【有的項(xiàng)目對(duì)一般變更、重要變更、重大變更的變更權(quán)限做了不同要求】?？梢酝ㄟ^實(shí)地勘察或了解施工驗(yàn)收記錄等方法確認(rèn)設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性?！灸撤?wù)區(qū)停車場項(xiàng)目原設(shè)計(jì)墊層為400厚2:8灰土墊層，后承包人提供由設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)變更一份，將墊層改為400厚水泥穩(wěn)定碎石，由于當(dāng)時(shí)并不具備鉆芯取樣的條件，為了落實(shí)變更的真實(shí)性，審計(jì)人員要求承包人提供隱蔽驗(yàn)收記錄及有關(guān)原始資料，經(jīng)仔細(xì)審查在驗(yàn)收記錄中找到了2:8灰土驗(yàn)收的結(jié)果，未找到水泥穩(wěn)定碎石的有關(guān)驗(yàn)收記錄，僅此一項(xiàng)就核減造價(jià)120萬元】②審計(jì)人員需要正確甄別現(xiàn)場簽證的有效性和合法性。首先檢查現(xiàn)場簽證的簽字、蓋章是否齊全，簽字人員是否是合同約定人員或授權(quán)人員，否則應(yīng)視為無效簽證不予采用。其次，審核簽證的內(nèi)容是否真實(shí)，審核時(shí)要做好調(diào)查研究，對(duì)簽證的內(nèi)容及程序進(jìn)行認(rèn)真的分析，區(qū)別對(duì)待，并不是所有的簽證都可照搬照用，其實(shí)有很多簽證僅是表示該事件的真實(shí)性，并不代表有相應(yīng)費(fèi)用，判斷現(xiàn)場簽證的有效性與合法性還應(yīng)和招投標(biāo)文件、施工合同、施工情況的資料結(jié)合起來?！救缒彻こ淌┕ぶ性诨优潘畷r(shí)建造了4個(gè)鋼筋砼窨井，并辦理了簽證，該簽證就只能證明有此事實(shí)卻不必支付費(fèi)用，因此項(xiàng)費(fèi)用已包含在該項(xiàng)目基坑排水措施費(fèi)中】（2）審核變更與現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性。①對(duì)工程變更內(nèi)容計(jì)算準(zhǔn)確性的審核包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確；審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實(shí)反映。實(shí)踐中承包人在編制結(jié)算資料時(shí)，常常對(duì)增加的工程內(nèi)容“念念不忘”，而對(duì)減少的工程會(huì)盡量“遺忘”。對(duì)工程變更的審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程量是否重復(fù)計(jì)算上，對(duì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用承擔(dān)方，必要時(shí)應(yīng)現(xiàn)場測量與核實(shí)。特殊的工程變更主要有：設(shè)計(jì)深度不夠或粗糙、錯(cuò)誤導(dǎo)致的變更【某項(xiàng)目因?yàn)樵O(shè)計(jì)粗糙對(duì)許多細(xì)部設(shè)計(jì)（如樓梯、挑檐、拉結(jié)筋、次梁配筋等）沒有配筋圖或配筋圖與結(jié)構(gòu)圖不符，導(dǎo)致工程量清單少算鋼筋300噸，在施工時(shí)設(shè)計(jì)院補(bǔ)充了配筋詳圖，而此時(shí)的鋼材價(jià)格已由報(bào)價(jià)時(shí)的3500元/t漲至5000元/t，承包商希望業(yè)主給予材料差價(jià)補(bǔ)貼，但業(yè)主依據(jù)合同規(guī)定予以拒絕，雙方由此發(fā)生爭議，承包商以設(shè)計(jì)缺陷與變更為由提出經(jīng)濟(jì)簽證，最終將原清單沒有的三級(jí)鋼240噸按市場價(jià)格給予認(rèn)可?！?；施工管理不當(dāng)或方便施工導(dǎo)致的變更；【見前】。②現(xiàn)場簽證時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析簽證的內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正，有無重大偏差現(xiàn)象，【如某電纜溝工程，施工方以簽證形式確定了支架工程量，所附簡圖標(biāo)明了支架方式及間距（但沒有說明電纜溝長度），經(jīng)核對(duì)工程量倒退復(fù)核，發(fā)現(xiàn)按連接件計(jì)算的電纜溝長度與按支架的個(gè)數(shù)和間距計(jì)算的電纜溝長度相差較大，到現(xiàn)場核實(shí)發(fā)現(xiàn)簽證嚴(yán)重失實(shí)?！亢炞C事件的責(zé)任方是誰【室外工程單位拆除塔吊基礎(chǔ)】，是否屬于合同允許調(diào)整的范圍【包含在措施項(xiàng)目費(fèi)當(dāng)中的臨時(shí)道路、場地硬化、防護(hù)、冬季措施費(fèi)、因施工方案變更增加的措施費(fèi)等】等等。過程中雖然發(fā)生一些簽證，但并不意味著一定有費(fèi)用發(fā)生。在審計(jì)過程中隱蔽工程簽證也常引起爭議，因?yàn)楝F(xiàn)場簽證人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下，或由于現(xiàn)場管理人員的本身素質(zhì)，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在原分項(xiàng)工程內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。另外，對(duì)因承包人管理不善所增加的工程量，即使三方會(huì)簽手續(xù)齊全完善也不能給予增加費(fèi)用的計(jì)算。（3）變更項(xiàng)目單價(jià)與費(fèi)用的審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)變更的具體情況審核其單價(jià)，在核定單價(jià)的過程中一定注意嚴(yán)格按合同約定的單價(jià)確定辦法核定單價(jià)，定價(jià)絕不能脫離了合同約定的計(jì)價(jià)原則?！竞炞C】（4）工程變更、簽證合理性審計(jì)。當(dāng)前的建筑市場競爭激烈，承包人為取得工程承包權(quán)報(bào)價(jià)時(shí)往往壓縮利潤空間，而在工程施工過程中充分利用工程變更、簽證等來增加利潤。如某辦公樓裝修，經(jīng)承包人建議推薦，業(yè)主變更了內(nèi)墻涂料和門窗玻璃的品種品牌，導(dǎo)致工程最終結(jié)算價(jià)高出合同價(jià)30%。因此對(duì)于有條件實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，審計(jì)人員參與到工程管理中，加強(qiáng)對(duì)工程變更合理性審計(jì)，考慮工程變更的必要性、經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化性，不僅將工程變更文件作為審計(jì)的依據(jù)，還應(yīng)將它作為審計(jì)對(duì)象加以監(jiān)督，從而更有效地控制工程造價(jià)。五、施工現(xiàn)場簽證辦理的原則及應(yīng)注意的問題跟蹤審計(jì)一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是現(xiàn)場簽證的辦理(包括工作聯(lián)系單、材料認(rèn)價(jià)單、會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算書等經(jīng)濟(jì)文件），由于現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，各類形式的簽證也千差萬別，但萬變不離其宗，無非就是一個(gè)目的利潤最大化。只要我們抓住重點(diǎn)弄明白簽證意圖并分情況甄別就可以確保簽證的準(zhǔn)確性。現(xiàn)場簽證的原則：

1.通過草圖、示意圖形式而避免單純的文字形式進(jìn)行簽證原則。2.簽事實(shí)而不直接簽結(jié)果原則。3.簽事實(shí)而不直接簽工程量原則。4.簽工程量而不直接簽單價(jià)原則。

【只確認(rèn)了工程量的簽證】5.簽單價(jià)而不直接簽總價(jià)原則?！緝r(jià)款簽證不僅有工程量還有價(jià)款，在某種程度上相當(dāng)于一個(gè)合同】6.以前述原則為優(yōu)先原則?，F(xiàn)場簽證應(yīng)注意的問題現(xiàn)場簽證從簽證主體之一建設(shè)單位簽證人員的主觀方面來分包括正常簽證、過失簽證、惡意簽證。第一種咱們就不講了，主要就講一下后二種。1、過失簽證：過失簽證歸納起來有兩種形成原因：一種原因是重大誤解；另一種原因是不公平。按照《合同法》第54條的規(guī)定，過失簽證理論上，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷，但在司法實(shí)踐中，要將過失簽證認(rèn)定為顯失公平也是非常困難的。再退一步來看，即使過失簽證可以被認(rèn)定為由重大誤解或顯失公平導(dǎo)致的，但根據(jù)《合同法》第55條的規(guī)定：“有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：（一）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；（二）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)?！倍^失簽證一般是在履約過程中形成的，結(jié)算時(shí)距簽證時(shí)往往已經(jīng)超過1年，此時(shí)撤銷權(quán)依法已經(jīng)消滅。因此造成的損失也是巨大的。2、惡意簽證惡意簽證理論上屬于無效合同，但司法實(shí)踐中被作有效處理。因?yàn)閻阂夂炞C要想撤銷要具備二個(gè)要件第一、主觀要件為惡意串通，即當(dāng)事人雙方具有共同目的，希望通過訂立合同損害國家、集體或者第三人的利益，表現(xiàn)為雙方當(dāng)事人事先達(dá)成的協(xié)議或者一方當(dāng)事人做出意思表示，對(duì)方當(dāng)事人明知其目的非法，而用默示的方式接受。第二、客觀要件是合同損害國家、集體或者第三人的利益。要想具備這二個(gè)要件舉證非常困難。因此在司法實(shí)踐中大部分都被做有效處理。六、索賠審計(jì)要點(diǎn)：索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于非自己的過錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆＃?）分析索賠產(chǎn)生的原因，是否有正當(dāng)理由和索賠事件發(fā)生的有效證據(jù)。（2）審查索賠程序是否合規(guī)。（3）根據(jù)提供的索賠資料對(duì)工期索賠天數(shù)和費(fèi)用索賠金額逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行審核計(jì)算。對(duì)費(fèi)用索賠的計(jì)算主要是審查費(fèi)用內(nèi)容和項(xiàng)目是否合理、計(jì)算是否正確。需要特別注意的一點(diǎn)就是索賠額中通常不包括利潤和部分管理費(fèi)。工期索賠應(yīng)注意劃清進(jìn)度拖延的責(zé)任及與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的結(jié)合。如果事件僅對(duì)局部有影響就就補(bǔ)工序工期，如果事件對(duì)整體產(chǎn)生影響就補(bǔ)總工期；無論是補(bǔ)工序工期還是總工期都要結(jié)合工程的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行。如果事件發(fā)生在關(guān)鍵工序延誤時(shí)間T就補(bǔ)T;發(fā)生在非關(guān)鍵工序就要看延誤的時(shí)間T于自由時(shí)差的關(guān)系，如果小于等于自由時(shí)差，工期不補(bǔ)；如果大于自由時(shí)差，大多少補(bǔ)多少。很多項(xiàng)目在計(jì)算工期索賠時(shí)并不研究時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，直接就根據(jù)停工時(shí)間確定了延誤工期，這樣做是不對(duì)的?！纠绱蚶讚魤呐潆娤洌绻@個(gè)配電箱僅是供地下室刮瓷照明用的，那就僅補(bǔ)這一工序，還要看是否屬于關(guān)鍵工作；如果配電箱是總配電箱就要補(bǔ)總工期?！浚?）索賠要圍繞工程合同來進(jìn)行，審查索賠內(nèi)容是否符合合同條件要求，質(zhì)量是否達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)，工期是否在約定期限內(nèi)，計(jì)算方法，計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否與合同約定相符?，F(xiàn)在許多項(xiàng)目都會(huì)涉及停工索賠的問題，前面講了工期索賠，下面說一下較為常見施工機(jī)械的索賠。機(jī)械停滯費(fèi)用的索賠計(jì)算。機(jī)械停滯費(fèi)用是指非施工單位原因造成的施工現(xiàn)場機(jī)械停滯時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。該費(fèi)用的計(jì)算公式為：機(jī)械停滯費(fèi)=臺(tái)班折舊費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+其他費(fèi)用這里順便說一下機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)用組成，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)是由：折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆及場外運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、其他費(fèi)用（其他費(fèi)用是指養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅、年檢費(fèi)用等）組成的，象一般建筑經(jīng)常用到的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)等這類機(jī)械的臺(tái)班折舊費(fèi)約占臺(tái)班費(fèi)的25-30%，機(jī)上人工一般每臺(tái)班都是1-2個(gè)，這類機(jī)械其他費(fèi)用一般不取，這樣計(jì)算下來包含機(jī)上人工，該類機(jī)械的停滯費(fèi)用約是臺(tái)班費(fèi)的35-45%。而一般建筑經(jīng)常用到的另一類起重設(shè)備象塔式起重機(jī)、自升式塔式起重機(jī)、施工電梯、卷揚(yáng)機(jī)等這類機(jī)械的臺(tái)班折舊費(fèi)約占臺(tái)班費(fèi)的40-45%，機(jī)上人工一般每臺(tái)班也都是1-2個(gè)，這類機(jī)械其他費(fèi)用一般也不取，這樣計(jì)算下來包含機(jī)上人工，該類機(jī)械的停滯費(fèi)用約是臺(tái)班費(fèi)的50-60%。下列情況不應(yīng)計(jì)算機(jī)械停滯費(fèi)：①雙方合同對(duì)此另有約定的。②由于施工單位自身原因造成的機(jī)械停滯。③施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)規(guī)定的合理停滯。④按施工組織設(shè)計(jì)或合同規(guī)定，工程完工后不能馬上轉(zhuǎn)入下一個(gè)工程施工而發(fā)生的停滯。⑤機(jī)械遷移過程的停滯。⑥法定假日及冬雨季因自然氣候影響而發(fā)生的停滯。這里要特別注意第3條和第6條的合理扣減。再就是計(jì)算過程還應(yīng)注意：①機(jī)上人員如在停滯期間未在施工現(xiàn)場或另作其他工作時(shí)，則不能計(jì)算機(jī)上人工費(fèi)。（一般不計(jì)）②年停滯臺(tái)班的計(jì)算，不得超過該施工機(jī)械的年工作臺(tái)班數(shù)量。③如長時(shí)間停滯，其停滯費(fèi)最多不能超過該施工機(jī)械開始停滯時(shí)的設(shè)備現(xiàn)值。七、材料、設(shè)備采購審計(jì)要點(diǎn)：材料與設(shè)備費(fèi)用是整個(gè)工程造價(jià)中所占比例最大的部分，又是工程造價(jià)中