民營企業(yè)幫扶行動實(shí)施方案

第6頁共6頁民營企業(yè)幫扶行動實(shí)施方案為大?力發(fā)展地方?支柱產(chǎn)業(yè)，?加快培育地?方骨干企業(yè)?，市委、市?政府決定實(shí)?施重點(diǎn)民營?企業(yè)幫扶三?年行動，特?制訂本方案?。一、幫?扶目標(biāo)遵?循企業(yè)成長?和做強(qiáng)做大?規(guī)律，充分?發(fā)揮市場對?資源配置_?_決定作用?，按照“企?業(yè)主體、政?府引導(dǎo)、政?策支撐、要?素保障、重?點(diǎn)突破”的?幫扶工作思?路，創(chuàng)新政?府幫扶機(jī)制?、落實(shí)企業(yè)?發(fā)展戰(zhàn)略、?集中優(yōu)勢資?源培育，推?動民營企業(yè)?跨越發(fā)展，?提高地方支?柱產(chǎn)業(yè)集中?度，培育一?批具有國內(nèi)?乃至國際競?爭力的地方?骨干企業(yè)，?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?型升級和經(jīng)?濟(jì)發(fā)展方式?轉(zhuǎn)變。二?、幫扶方式?每個企業(yè)?由一名市級?領(lǐng)導(dǎo)牽頭、?一個責(zé)任部?門負(fù)責(zé)，組?成一個幫扶?工作小組，?制訂一個幫?扶方案，實(shí)?行為期三年?的對口幫扶?。三、幫?扶步驟1?、啟動階段?（___年?___月下?旬至___?月初）。主?要工作任務(wù)?：開展調(diào)查?研究，摸清?企業(yè)情況，?制訂擇企標(biāo)?準(zhǔn)，按照“?企業(yè)申報、?屬地推薦、?專家評審、?媒體公示、?政府審定”?的辦法和程?序，從我市?貢獻(xiàn)大、信?譽(yù)好、帶動?力強(qiáng)、發(fā)展?前景好的行?業(yè)龍頭民營?企業(yè)中選定?重點(diǎn)企業(yè)，?列入幫扶三?年行動計劃?。編制《市?重點(diǎn)民營企?業(yè)幫扶三年?行動任務(wù)安?排表》，_?__召開動?員大會，制?訂并出臺幫?扶民營企業(yè)?發(fā)展的扶持?政策、工作?措施及考評?辦法。2?、幫扶階段?（___年?___月上?旬至___?年___月?）。主要工?作任務(wù)：各?幫扶工作小?組幫助企業(yè)?提出發(fā)展沖?刺目標(biāo)和時?間表，編制?發(fā)展規(guī)劃，?制訂企業(yè)成?長和做強(qiáng)做?大路線圖，?并根據(jù)企業(yè)?發(fā)展目標(biāo)持?續(xù)實(shí)施“一?企、一策、?一方案”的?對口幫扶行?動。全面推?進(jìn)幫扶政策?和措施的貫?徹落實(shí)。?四、幫扶任?務(wù)1、促?進(jìn)企業(yè)總量?擴(kuò)張。支持?有條件的幫?扶企業(yè)以產(chǎn)?權(quán)關(guān)系為紐?帶，實(shí)施集?團(tuán)化經(jīng)營和?總部經(jīng)濟(jì)模?式發(fā)展；鼓?勵企業(yè)通過?收購、兼并?、合并其他?企業(yè)的資產(chǎn)?或產(chǎn)權(quán)，以?增強(qiáng)企業(yè)競?爭優(yōu)勢、實(shí)?現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張?目標(biāo)；引導(dǎo)?企業(yè)利用自?身的管理能?力、行業(yè)影?響力和__?_社會資源?的能力，實(shí)?現(xiàn)多元化經(jīng)?營；引導(dǎo)企?業(yè)牽頭組建?各種形式的?產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)?盟，深度參?與和推動所?在產(chǎn)業(yè)鏈的?整合、延伸?與裂變，提?高行業(yè)影響?力，提升企?業(yè)競爭力。?2、推進(jìn)?科學(xué)技術(shù)創(chuàng)?新。支持幫?扶企業(yè)引進(jìn)?國際國內(nèi)先?進(jìn)水平的專?業(yè)研發(fā)團(tuán)隊?和創(chuàng)新研發(fā)?機(jī)構(gòu)；支持?企業(yè)建立國?家、省級企?業(yè)技術(shù)中心?、企業(yè)工程?研發(fā)中心，?申報國家重?點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或?工程實(shí)驗(yàn)室?，建設(shè)院士?工作站、博?士后工作站?等機(jī)構(gòu)；支?持企業(yè)與國?際名校、國?內(nèi)重點(diǎn)院校?、國家級重?點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)?，聯(lián)合開展?核心關(guān)鍵技?術(shù)攻關(guān)，加?快重大發(fā)明?專利產(chǎn)業(yè)化?；支持企業(yè)?爭取國家、?省各類__?_支持；加?強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)?保護(hù)，營造?良好的創(chuàng)新?環(huán)境，支持?企業(yè)主導(dǎo)行?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國?家標(biāo)準(zhǔn)乃至?國際標(biāo)準(zhǔn)的?制訂，鼓勵?建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)?盟標(biāo)準(zhǔn)，提?高行業(yè)話語?權(quán)。3、?加強(qiáng)品牌形?象建設(shè)。支?持幫扶企業(yè)?加快開發(fā)自?有品牌新產(chǎn)?品，尤其是?高新技術(shù)新?產(chǎn)品、填補(bǔ)?行業(yè)空白技?術(shù)的產(chǎn)品、?重大裝備國?產(chǎn)化首臺（?套）產(chǎn)品，?申報國家馳?名商標(biāo)和省?著名商標(biāo)及?省、市名牌?產(chǎn)品，擴(kuò)大?品牌影響力?；支持幫扶?企業(yè)在行業(yè)?協(xié)會中主導(dǎo)?推廣地理標(biāo)?志證明商標(biāo)?、___商?標(biāo)，共同打?造專業(yè)商標(biāo)?品牌基地；?對達(dá)到一定?產(chǎn)業(yè)規(guī)模的?幫扶企業(yè)給?予交通設(shè)施?、地標(biāo)性建?筑等冠名權(quán)?，對做出突?出貢獻(xiàn)的幫?扶企業(yè)負(fù)責(zé)?人，給予獎?勵和相應(yīng)的?榮譽(yù)，提高?政治待遇，?增加參政議?政機(jī)會。?4、拓寬產(chǎn)?品銷售市場?。支持幫扶?企業(yè)___?開展產(chǎn)品行?業(yè)專場、地?區(qū)專場等專?題促銷活動?，幫助企業(yè)?進(jìn)入央企、?大型國企和?國際國內(nèi)_?__強(qiáng)、行?業(yè)___強(qiáng)?企業(yè)的產(chǎn)業(yè)?價值鏈和采?購供應(yīng)渠道?，幫助企業(yè)?產(chǎn)品列入各?類政府采購?計劃；鼓勵?企業(yè)牽頭同?類型或相關(guān)?聯(lián)的企業(yè)抱?團(tuán)采購、互?相采購，聯(lián)?合議價定價?，提高市場?話語權(quán)；鼓?勵企業(yè)參與?國際國內(nèi)各?種產(chǎn)品專場?對接洽談活?動，支持企?業(yè)利用電子?商務(wù)平臺創(chuàng)?新模式開拓?市場；鼓勵?企業(yè)申報國?際注冊商標(biāo)?，在國內(nèi)外?設(shè)立營銷網(wǎng)?絡(luò)，掌握產(chǎn)?品銷售的主?動權(quán)和話語?權(quán)。5、?落實(shí)人才強(qiáng)?企戰(zhàn)略。支?持幫扶企業(yè)?引進(jìn)有科研?成果的創(chuàng)新?人才（團(tuán)隊?）、國家和?省有突出貢?獻(xiàn)的中青年?專家、國家?學(xué)科帶頭人?、國內(nèi)（國?際）大型企?業(yè)高管級人?才落戶；幫?助企業(yè)加強(qiáng)?協(xié)調(diào)，發(fā)揮?我市高等院?校及職業(yè)技?術(shù)院校培養(yǎng)?技能人才的?基礎(chǔ)性作用?，支持幫扶?企業(yè)與院校?建立“代培?制”、“訂?單式”的技?能人才培養(yǎng)?模式，提高?人才培養(yǎng)的?針對性、實(shí)?效性；幫助?企業(yè)召開專?場人才招聘?會，拓寬招?聘渠道；鼓?勵企業(yè)建立?年金制度，?提高職工養(yǎng)?老待遇水平?，達(dá)到吸引?和留住優(yōu)秀?人才的目的?；通過“走?出去、請進(jìn)?來”等辦法?，加強(qiáng)對幫?扶企業(yè)負(fù)責(zé)?人及高層管?理人員的專?題培訓(xùn)。?6、大力實(shí)?施管理創(chuàng)新?。鼓勵幫扶?企業(yè)建立戰(zhàn)?略規(guī)劃委員?會，設(shè)立首?席戰(zhàn)略專家?，不斷完善?戰(zhàn)略決策機(jī)?制、內(nèi)部制?衡和風(fēng)險控?制機(jī)制等；?幫助引進(jìn)高?水平管理咨?詢機(jī)構(gòu)，全?面提升企業(yè)?戰(zhàn)略規(guī)劃、?生產(chǎn)___?、技術(shù)開發(fā)?、財務(wù)管理?、市場營銷?、售后服務(wù)?等基礎(chǔ)性管?理水平；推?動企業(yè)應(yīng)用?先進(jìn)信息技?術(shù)，提高企?業(yè)管理數(shù)字?化、網(wǎng)絡(luò)化?、精益化水?平；引導(dǎo)企?業(yè)建立誠信?管理制度，?按照現(xiàn)代企?業(yè)制度要求?，實(shí)施信用?管理。7?、落實(shí)財政?金融支持。?加大財政支?持力度，對?幫扶企業(yè)的?固定資產(chǎn)投?資貸款實(shí)行?貼息，就年?度新增稅收?部分進(jìn)行獎?勵。加大金?融支持力度?，___舉?辦專場金融?對接活動，?實(shí)現(xiàn)企業(yè)與?金融機(jī)構(gòu)的?信息互通交?流；支持企?業(yè)上市融資?和股權(quán)掛牌?融資，探索?發(fā)行企業(yè)債?券、公司債?券及短期融?資券，鼓勵?運(yùn)用融資租?賃、信托產(chǎn)?品、資產(chǎn)證?券化產(chǎn)品等?金融工具滿?足融資需求?，降低融資?成本；協(xié)調(diào)?相關(guān)金融機(jī)?構(gòu)和擔(dān)保公?司，為企業(yè)?設(shè)立綠色通?道，擴(kuò)大擔(dān)?保和信貸授?信額度，創(chuàng)?新金融產(chǎn)品?，轉(zhuǎn)變服務(wù)?方式，提高?服務(wù)實(shí)效。?五、保障?措施1、?___保障?。一是加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?。成立市重?點(diǎn)民營企業(yè)?幫扶三年行?動工作領(lǐng)導(dǎo)?小組。二是?建立政企互?動、上下聯(lián)?動機(jī)制。不?定期召開領(lǐng)?導(dǎo)小組會和?幫扶企業(yè)座?談會，溝通?交流骨干民?營企業(yè)做強(qiáng)?做大的情況?，研究解決?具體問題。?各有關(guān)市直?部門單位和?縣市區(qū)政府?也要建立相?應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?，保證幫扶?行動貫徹落?實(shí)。三是建?立督查考評?機(jī)制。各幫?扶工作小組?每年制訂并?實(shí)施重點(diǎn)幫?扶企業(yè)經(jīng)營?目標(biāo)計劃表?和重點(diǎn)幫扶?工作任務(wù)分?解表，確保?任務(wù)完成；?___定期?或不定期會?同有關(guān)部門?對幫扶工作?進(jìn)行督查，?堅持季度講?評，同時將?幫扶行動納?入全市經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展綜?合考核指標(biāo)?體系，制訂?具體考評辦?法，年終嚴(yán)?格實(shí)行考評?；對幫扶期?內(nèi)出現(xiàn)違法?違規(guī)問題和?生產(chǎn)經(jīng)營管?理混亂的企?業(yè)實(shí)行“退?出制”。?2、政策保?障。一是由?幫扶辦公室?收集、整理?、整合現(xiàn)有?的各級政府?及相關(guān)部門?扶持骨干民?營企業(yè)做強(qiáng)?做大的政策?措施，匯編?成冊，派發(fā)?給重點(diǎn)幫扶?企業(yè)，并加?強(qiáng)解讀和指?導(dǎo)，發(fā)揮最?大的政策效?應(yīng)。二是制?訂扶持辦法?，著力在資?金支持、要?素保障、環(huán)?境營造、政?府服務(wù)等方?面，突破民?營企業(yè)做強(qiáng)?做大的障礙?。三是實(shí)行?一企一策，?根據(jù)實(shí)際需?要制定專門?針對某個重?點(diǎn)培育企業(yè)?甚至某個項(xiàng)?目的個性化?政策，強(qiáng)化?政策支持。?四是加強(qiáng)各?項(xiàng)扶持政策?的貫徹落實(shí)?，定期對各?項(xiàng)政策的落?實(shí)情況進(jìn)行?督查評估，?及時調(diào)整完?善和細(xì)化落?實(shí)。3、?要素保障。?除了保證技?術(shù)、資金、?人才等要素?外，還要切?實(shí)保障重點(diǎn)?培育企業(yè)的?載體、能源?、信息等要?素。一是加?強(qiáng)載體保障?。加強(qiáng)對重?點(diǎn)幫扶企業(yè)?的項(xiàng)目管理?，爭取將更?多項(xiàng)目列入?省和國家重?點(diǎn)項(xiàng)目，依?托重點(diǎn)項(xiàng)目?爭取更多的?用地指標(biāo)和?項(xiàng)目資金支?持。二是加?強(qiáng)能源保障?。在積極推?進(jìn)節(jié)能減排?的同時，切?實(shí)保障重點(diǎn)?幫扶企業(yè)的?能源需求。?三是加強(qiáng)信?息保障。市?和各有關(guān)縣?市區(qū)政府及?相關(guān)部門要?及時將有關(guān)?規(guī)劃、政策?等政務(wù)信息?和掌握的重?大市場信息?通報給重點(diǎn)?幫扶企業(yè)，?加強(qiáng)信息支?持。4、?服務(wù)保障。?一是負(fù)責(zé)重?點(diǎn)幫扶行動?的各市級領(lǐng)?導(dǎo)要高度重?視、各責(zé)任?部門要安排?分管領(lǐng)導(dǎo)和?專門幫扶人?員，形成市?級領(lǐng)導(dǎo)親自?抓、部門領(lǐng)?導(dǎo)具體抓、?有關(guān)人員專?門抓的幫扶?服務(wù)工作機(jī)?制。各幫扶?工作小組專?門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?處理重點(diǎn)幫?扶企業(yè)自身?不能處理、?需要政府協(xié)?調(diào)解決的問?題，監(jiān)督各?級政府及相?關(guān)部門為企?業(yè)服務(wù)并定?期向聯(lián)席會?議辦公室報?告情況。二?是全市所有?涉企的行政?事業(yè)性收費(fèi)?依照相關(guān)政?策法規(guī)，對?重點(diǎn)