2022年行業(yè)分析報(bào)告我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)最近10年，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，形成了包括農(nóng)藥原藥生產(chǎn)、制劑加工、原料中間體、科研開(kāi)發(fā)在內(nèi)的工業(yè)體系，已成為化學(xué)工業(yè)的一個(gè)重要支農(nóng)化學(xué)品德業(yè)。世紀(jì)之交，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀如何？特殊是在即將加入世貿(mào)組織之際，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)又將面臨哪些挑戰(zhàn)？日前，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王律就以上問(wèn)題做特地介紹。

農(nóng)藥工業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.生產(chǎn)力量與產(chǎn)量快速增長(zhǎng)

按1997年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)力量已達(dá)75.7萬(wàn)噸／年（按100％有效成分計(jì)，下同），是1986年的3.2倍。其中殺蟲(chóng)劑54.7萬(wàn)噸／年，占總生產(chǎn)力量的72.3％；殺菌劑8.24萬(wàn)噸／年，占10.9％；除草劑11.4萬(wàn)噸／年，占15.1％。1997年，我國(guó)各種制劑總加工力量約130萬(wàn)噸／年，農(nóng)藥產(chǎn)量39.5萬(wàn)噸，是1986年的3.8倍，居世界其次位。1997年按化工年報(bào)縣以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為196.5億元（1990年不變價(jià)），是1994年（同口徑對(duì)比）的2倍，全行業(yè)獨(dú)立核算企業(yè)產(chǎn)品銷售收入為169.1億元，是1994年（同口徑對(duì)比）的2.1倍。

2.不斷開(kāi)發(fā)投產(chǎn)高效新品種，調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)

1983年國(guó)家停止生產(chǎn)六六六、滴滴涕等有機(jī)氯農(nóng)藥品種，此后集中力氣相繼開(kāi)發(fā)投產(chǎn)了一批高新品種，樂(lè)觀調(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使各類農(nóng)藥品種基本配套，包括殺蟲(chóng)劑、殺螨劑、殺鼠劑、殺菌劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)整劑，其中也投產(chǎn)了一批生物農(nóng)藥產(chǎn)品。從1991年開(kāi)頭，高效低殘留品種的產(chǎn)量已占總產(chǎn)量的96％以上。1997年生產(chǎn)農(nóng)藥原藥品種187個(gè)，是1986年的2.5倍。上海農(nóng)藥所研制開(kāi)發(fā)的生物農(nóng)藥井岡霉素，其質(zhì)量及生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，它的工業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)志著我國(guó)生物農(nóng)藥已進(jìn)入新的進(jìn)展階段。1997年我國(guó)生物農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)到5.046萬(wàn)噸（實(shí)物）；180多種原藥，加工成各類制劑800多個(gè)，各種品牌商品3000多個(gè)。原藥與制劑品種的比例從1986年的1∶2左右提高到1997年的1∶4～1∶5。隨著高效低毒農(nóng)藥新品種、新劑型不斷投產(chǎn)，我國(guó)農(nóng)藥品種畝用藥量及農(nóng)藥品種的毒性等級(jí)逐年下降。

3.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高

我國(guó)至今已制訂了160多個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都采納聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）或WTO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在絕大部分產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥行業(yè)已有一批農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平，如殺蟲(chóng)劑敵百蟲(chóng)、敵敵畏、甲胺磷等；殺菌劑多菌靈、三唑酮等；除草劑草甘膦、芐嘧磺隆等；植物生長(zhǎng)調(diào)整劑乙烯利、多效唑等。產(chǎn)品質(zhì)量的提高，也促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品出口量的迅猛增長(zhǎng)。

4.企業(yè)不斷深化改革，涌現(xiàn)出一批企業(yè)集團(tuán)和上市公司

我國(guó)現(xiàn)有已取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可和登記的農(nóng)藥生產(chǎn)、加工、包裝廠點(diǎn)達(dá)1600多家?？h以上原藥生產(chǎn)廠約230家，其中有50家骨干企業(yè)、12家重點(diǎn)企業(yè)。近10年來(lái)，我國(guó)相繼建成了一批綜合實(shí)力比較雄厚、科工貿(mào)結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)或股份制企業(yè)，他們一般規(guī)模大、品種多、管理好、技術(shù)精，因而經(jīng)濟(jì)效益較好，其中已有一批上市公司，如沙隆達(dá)、山東農(nóng)藥、福建三農(nóng)等。

5.農(nóng)藥科研開(kāi)發(fā)不斷加強(qiáng)，取得了一批重要成果

除原化工部沈陽(yáng)化工討論院外，我國(guó)主要農(nóng)業(yè)及農(nóng)藥生產(chǎn)省市區(qū)均建有農(nóng)藥討論機(jī)構(gòu)，一些高等院校、科研單位也設(shè)置了農(nóng)藥科研組織。同時(shí)，不少骨干企業(yè)也樂(lè)觀開(kāi)展農(nóng)藥討論，他們?cè)陂_(kāi)發(fā)新型高效農(nóng)藥及劑型、改造老品種、提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平方面都取得了一批重要成果。1996年國(guó)家成立了南北兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)藥創(chuàng)制開(kāi)發(fā)（工程）中心，已取得了一批國(guó)內(nèi)外技術(shù)專利，創(chuàng)制出一批很有進(jìn)展前景的新型活性化合物及生物農(nóng)藥，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥科研開(kāi)發(fā)已開(kāi)頭步入創(chuàng)制階段。

6.對(duì)外合作及出口貿(mào)易穩(wěn)步進(jìn)展

在對(duì)外、對(duì)臺(tái)溝通合作的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)藥出口量增長(zhǎng)快速。1998年出口10.7萬(wàn)噸，金額3.20億美元。自1994年起，我國(guó)已連續(xù)5年出口數(shù)量及金額均大于進(jìn)口，出口數(shù)量及金額年增長(zhǎng)率均保持在兩位數(shù)；出口品種達(dá)100種；出口地區(qū)遍及南北美洲、歐洲、非洲、大洋洲、東南亞、中近東及港臺(tái)地區(qū)，其中臺(tái)灣省農(nóng)藥的進(jìn)口金額在5000萬(wàn)美元以上。

7.農(nóng)藥行業(yè)管理逐步法制化

1997年5月，國(guó)務(wù)院頒布、實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)第一部農(nóng)藥管理的國(guó)家法規(guī)。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及管理已納入規(guī)范化、法制化軌道。根據(jù)《條例》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)和進(jìn)口的農(nóng)藥必需取得有效登記，不登記，不得生產(chǎn)流通和使用；農(nóng)藥生產(chǎn)、加工、分裝企業(yè)（包括三資企業(yè)）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，需要經(jīng)國(guó)家化工行政主管理部門核準(zhǔn)，其生產(chǎn)、加工和分裝的產(chǎn)品要取得生產(chǎn)許可證（產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件（產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），這就是通常所稱的“三證”。1997年1月1日起，國(guó)家取消農(nóng)藥進(jìn)口許可證制，代之以配額管理。農(nóng)藥進(jìn)口管理根據(jù)《特定商品進(jìn)口自動(dòng)登記管理暫行方法》及《關(guān)于公布調(diào)整后的一般配額進(jìn)口商品名目和特定登記進(jìn)口商品名目的通知》執(zhí)行，海關(guān)憑國(guó)家計(jì)委授權(quán)的登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的《特定商品登記證明》驗(yàn)收。隨著國(guó)家改革開(kāi)放政策不斷深化和擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌，這些行政規(guī)定和方法將會(huì)漸漸弱化直至最終取消。

我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)目前存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但目前也存在許多問(wèn)題，最主要的是結(jié)構(gòu)性沖突非常突出，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)藥品種老化、新品種少、結(jié)構(gòu)不合理

世界上常常使用的農(nóng)藥品種有500多種，而我國(guó)生產(chǎn)品種僅200多個(gè)，其中產(chǎn)量較大的基本品種十余種，絕大多數(shù)又是老的殺蟲(chóng)劑品種。在各類農(nóng)藥產(chǎn)量中，以殺蟲(chóng)劑為主體，占總產(chǎn)量的70％，除草劑進(jìn)展盡管較其他農(nóng)藥快，也僅占總產(chǎn)量的16％，殺菌劑僅占10％，這與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)藥結(jié)構(gòu)中，一般殺蟲(chóng)劑占30，除草劑占45％～48％，殺菌劑占18％。在我國(guó)的殺蟲(chóng)劑中，有機(jī)磷酸酯類殺蟲(chóng)劑產(chǎn)量占70％，在有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑中，少數(shù)幾個(gè)高毒品種產(chǎn)量又占70％，上述就是所謂結(jié)構(gòu)不合理的“三個(gè)70％”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）及環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）制定的“PIC程序”（即出口國(guó)在出口已在本國(guó)禁止或嚴(yán)格限用的化學(xué)品和農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)向進(jìn)口國(guó)發(fā)出通知，而且必需在得到進(jìn)口國(guó)政府有關(guān)部門打算允許進(jìn)口的回復(fù)后才能向其出口）。目前列入“PIC程序”的化學(xué)品有27種、農(nóng)藥22種，包括我國(guó)大量生產(chǎn)的4個(gè)高毒有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑?！癙IC程序”即將上升為具有法律效力的國(guó)際公約，該公約的實(shí)施必將影響、制約這些農(nóng)藥品種在全球農(nóng)業(yè)上的使用，也將嚴(yán)峻影響我國(guó)農(nóng)藥的出口。

2.工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量較差

世界農(nóng)藥生產(chǎn)向高科技、精細(xì)化、自動(dòng)化、及生物技術(shù)方向進(jìn)展，而我國(guó)總體上還處于單缸、間歇、手工操作的技術(shù)水平。在微機(jī)自控、高效催化、高度純化、定向主體合成、生物技術(shù)應(yīng)用等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相差20～30年。工藝技術(shù)的落后，造成我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量差，不少產(chǎn)品原藥含量較國(guó)外先進(jìn)水平低5％～10％。而且各廠家水平相差很大，物耗多、成本高、污染嚴(yán)峻，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。國(guó)外農(nóng)藥制劑加工向無(wú)溶劑、水基、固體化進(jìn)展，而我國(guó)仍以乳油、可濕性粉劑、粉劑、水劑為主，大量的甲苯、二甲苯、純苯作為溶劑施于田間，不僅鋪張資源，也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)峻影響，同時(shí)大量的低水平的混合制劑，嚴(yán)峻影響了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

3.企業(yè)小而分散，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)峻

目前，世界各大農(nóng)藥公司紛紛合并、改組成強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，到2000年，世界上8家農(nóng)藥公司的銷售額將占全球農(nóng)藥銷售總額的80％以上。而我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家多達(dá)1600多家，其中縣以上原藥生產(chǎn)廠家不足200家，產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸以上的2－3家，5000噸以上的也就十多家。我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的25％，但銷售額僅為25億美元，占全球銷售額的7％～8％。廠點(diǎn)多，小而分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。由于低水平的重復(fù)建設(shè)，造成生產(chǎn)力量、產(chǎn)量的嚴(yán)峻過(guò)剩，甚至造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，市場(chǎng)需要供不應(yīng)求的高效產(chǎn)品又無(wú)力去進(jìn)展。

4.科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻不足，制約了農(nóng)藥的科研開(kāi)發(fā)

嚴(yán)格地說(shuō)，我國(guó)目前尚未真正形成一個(gè)自主創(chuàng)制新農(nóng)藥的體系，也還沒(méi)有一個(gè)農(nóng)藥討論院所達(dá)到世界公認(rèn)的GLP水平，而這又是創(chuàng)制新農(nóng)藥必不行少的條件。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外創(chuàng)制一個(gè)新農(nóng)藥品種約需1億～1.5億美元，篩選兩萬(wàn)個(gè)新化合物，歷時(shí)8～10年。1992年全球用于農(nóng)藥科研開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)為19億美元，其中用于新品種研制14億美元。1993年汽巴嘉基公司農(nóng)藥科研開(kāi)發(fā)費(fèi)用為2.93億美元，杜邦公司為1.97億美元，而我國(guó)每年農(nóng)藥科研開(kāi)發(fā)費(fèi)僅1500萬(wàn)～2000萬(wàn)元人民幣，差距極大，無(wú)法與國(guó)際大公司競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)藥工業(yè)的進(jìn)展方向和建議

農(nóng)藥進(jìn)展的中心任務(wù)是實(shí)施總量（包括生產(chǎn)力量、產(chǎn)量及生產(chǎn)廠點(diǎn)）掌握，集中力氣進(jìn)展高效新品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)藥工業(yè)總體進(jìn)展方向是高效（畝用藥量低）、平安（對(duì)人畜、環(huán)境平安）、經(jīng)濟(jì)（用藥成本低）和使用便利（高效劑型）。

進(jìn)展的重點(diǎn)是：1.加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，建成并完善南北兩個(gè)國(guó)家農(nóng)藥創(chuàng)制（工程）中心；2.進(jìn)展高效新品種新劑型，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高除草劑、殺菌劑在農(nóng)藥總產(chǎn)量中的比例；3.努力開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，改造骨干企業(yè)，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量；4.建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)藥原料中間體生產(chǎn)基地；5.深化企業(yè)改革，組建大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。

為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.仔細(xì)貫徹行國(guó)家《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)執(zhí)法力度。今后原則上不再核批新的農(nóng)藥廠點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)廠點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，不符合要求的仔細(xì)整改，對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)和整頓后仍不合格的，堅(jiān)決依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。老廠新上產(chǎn)品，要按產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格審批，重點(diǎn)扶持高科技、高質(zhì)量或以產(chǎn)頂進(jìn)的新品種、新劑型，堅(jiān)決制止低水平的重復(fù)建設(shè)。

2.大力加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，增加科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)展高效新品種。要開(kāi)發(fā)各種不同化學(xué)結(jié)構(gòu)和不同作用機(jī)制的活性化合物，當(dāng)前應(yīng)特殊抓緊高毒有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑取代品種的研制，要有方案逐年淘汰、限制高毒品種（首先是列入PIC程序的4個(gè)高毒品種）的同時(shí)，一是開(kāi)發(fā)新的取代品種，二是提高現(xiàn)有取代品種的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量水平。對(duì)于高毒品種取代的研制和投產(chǎn)，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)貸款。

3.要重點(diǎn)加強(qiáng)高效除草劑新品種的開(kāi)發(fā)討論。重點(diǎn)是棉花、玉米、蔬菜等作物用的旱地除草劑，特殊是畝用量在10克－20克以下的高效除草劑以及目前進(jìn)口量較大的除草劑品種，提高除草劑在農(nóng)藥總量中的比例，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。

4.重視生物源農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)及生物技術(shù)在農(nóng)藥生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。我國(guó)特殊是上海農(nóng)藥所等單位在這方面具有優(yōu)勢(shì)，一方面利用生物技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)制新的生物農(nóng)藥，一方面利用我國(guó)豐富的植物資源，從中篩選提出活性物質(zhì)，進(jìn)而以先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行人工合成，創(chuàng)制出新農(nóng)藥品種。要利用生物酶、遺傳工程技術(shù)推廣應(yīng)用于農(nóng)藥生產(chǎn)，提高工藝技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展看，農(nóng)藥工業(yè)應(yīng)開(kāi)展基因工程技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)創(chuàng)制新的農(nóng)藥品種和新作物品種。

5.重視農(nóng)藥加工新劑型、新技術(shù)、新裝備的科研開(kāi)發(fā)。特殊是削減或不用有機(jī)溶液，以水為基質(zhì)或固體的高效新劑型，如水乳劑、微乳劑、水懸劑、干流淌劑、水分散粒劑、微膠囊劑及高效種衣劑等，要以新技術(shù)、新裝備來(lái)改造農(nóng)藥加工工業(yè)。同時(shí)，要大力推廣新型包裝材料、先進(jìn)的包裝設(shè)備，提高農(nóng)藥包裝質(zhì)量，增加包裝規(guī)格。

6.總結(jié)閱歷，貫徹產(chǎn)業(yè)政策，改善投資環(huán)境。要抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，大膽吸引世界農(nóng)藥公司來(lái)華投資合作，引入先進(jìn)的高效品種和生產(chǎn)技術(shù)，加速農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，樂(lè)觀開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)藥出口，有條件的企業(yè)還可以到境外建廠生產(chǎn)加工農(nóng)藥。

7.進(jìn)一步深化改革，打破地區(qū)界限，組建跨地區(qū)跨部門、科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)實(shí)行股份制，