中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究

第一講中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究漳州師范學院經(jīng)濟系陳麗麗1/13/20231漳州師范學院經(jīng)濟學系一、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的提出(一)中國對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識歷程1．什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認識的三個階段20世紀50年代－集體化加機械化20世紀60年代－“四化”：機械化、化肥化、水利化、電氣化20世紀80年代－分為兩個重點：第一個重點，是以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導集體提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，不僅要依靠機械、通用技術(shù)，更要依靠科學，依靠生物工程、尖端技術(shù)；把農(nóng)業(yè)的根本出路，從在于機械化，提升到了在于科學，在于生物工程、尖端技術(shù)。第二個重點，是以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導集體提出的關(guān)于如何實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境、以及宏觀領(lǐng)導方面的新思路、新方法問題。結(jié)論：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法和手段組織、管理農(nóng)業(yè)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為具有世界先進水平的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。1/13/20232漳州師范學院經(jīng)濟學系2．我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時間進程總設計預期歷時“百年”。按照鄧小平關(guān)于“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略總設計我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及整個四個現(xiàn)代化目標的時間表，是在21世紀的中葉，即從新中國建1949年算起，經(jīng)歷的時間大體上是一百年。我國預計時間中，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說，可以分為兩段：現(xiàn)代化的啟動階段（不包括啟蒙、醞釀階段）；現(xiàn)代化建設的實施階段。啟動階段是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的變革，即從封建主義的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)變成社會主義初級階段的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。實施階段是指實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略：溫飽；小康；現(xiàn)代化。溫飽（1990年國民生產(chǎn)總值提前翻番，全國基本實現(xiàn)了解決溫飽問題）——“奔小康”（這一小康目標到2000年也基本實現(xiàn)）——在實現(xiàn)小康，增強了我國整體經(jīng)濟實力、國力的基礎(chǔ)上再推進的，2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化。1/13/20233漳州師范學院經(jīng)濟學系西方習慣把“現(xiàn)代化”稱為“工業(yè)化”。工業(yè)化是18世紀60年代從英國開始的工業(yè)革命（或稱產(chǎn)業(yè)革命），至今已歷時200多年，世界主要資本主義國家已經(jīng)先后完成了工業(yè)化，也就是實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但就聯(lián)合國現(xiàn)有190多個成員國來說，完成工業(yè)化或現(xiàn)代化的國家還不足30個（如加上新興工業(yè)化國家，則不足40個）。這些國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同工業(yè)現(xiàn)代化的完成，總的說是相互依托、相互結(jié)合的；不過，一般的國家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要稍晚于工業(yè)的現(xiàn)代化。以西方七國集團為例，包括它們進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)變革的啟動階段的時間在內(nèi)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所用的時間，大約是：英國200年左右，法國180年左右，意大利180年左右，美國150年左右，日本120年左右，加拿大120年左右。它們基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間，大體是在20世紀的40年代至80年代之間，美、英在40年代，日本、加拿大在60年代，法國在70年代，德、意在80年代。不過，盡管舉世公認這些國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，但是它們其中沒有一個國家自己宣稱已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是隨著科學技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的一個動態(tài)性的目標，其內(nèi)容是隨著時代的進步而變化的。1/13/20234漳州師范學院經(jīng)濟學系3．走有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路一是“漸進式”——“三步走”戰(zhàn)略。

溫飽（1990年國民生產(chǎn)總值提前翻番，全國基本實現(xiàn)了解決溫飽問題）——“奔小康”（這一小康目標到2000年也基本實現(xiàn)）——在實現(xiàn)小康，增強了我國整體經(jīng)濟實力、國力的基礎(chǔ)上再推進的。黨中央對實現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標已作出新的決定，即把50年左右實現(xiàn)現(xiàn)代化的這一大步，規(guī)劃為新的“小三步走”：第一步，到2010年，國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番；第二步，到2020年再比2010年翻一番；第三步，到2050年前后，再比2020年翻兩番，達到人均國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)中等發(fā)達國家的平均水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及整個國家的四個現(xiàn)代化。這對鄧小平“三步走”戰(zhàn)略是個充實、豐富和新發(fā)展?！靶∪健睉?zhàn)略具有歷史意義。1/13/20235漳州師范學院經(jīng)濟學系二是長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營不變。中國農(nóng)村改革，在80年代初期，建立起“土地集體所有制基礎(chǔ)上的家庭承包經(jīng)營。一條是不搞土地私有，一條是不改變家庭承包經(jīng)營，這就是有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)”這一家庭承包經(jīng)營制度，至今堅持實行了27年（83-2010），經(jīng)受了考驗和檢驗，并且一步一步地得到穩(wěn)定、完善和發(fā)展?！镜?982年底，選擇實行包產(chǎn)、包干到戶的隊達到90%，基本上覆蓋了全國。1983年1月2日，中共中央在《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題的通知》中，把“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”正式概稱為“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。1983年10月，中央正式?jīng)Q定重新建立鄉(xiāng)政府（即廢除了人民公社）】。1/13/20236漳州師范學院經(jīng)濟學系三是依靠科技，發(fā)展先進生產(chǎn)力。我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的前兩步戰(zhàn)略目標中，逐步認識到并認真依靠了科技的偉力。實踐表明，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學技術(shù)的發(fā)展及其應用，為改革開放的中國走上騰飛之路增添了無窮無盡的力量。我國農(nóng)業(yè)科技水平，從全國總體上講，也是持續(xù)進步，實際上也是在不斷上新臺階的。四是搞活、開放——建立以市場配置資源為主導的農(nóng)業(yè)。改革以來，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)加強了與國際市場的聯(lián)系，“引進來”、“走出去”以及跨國經(jīng)營、到國外辦企業(yè)等外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有很大發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)將更加開放，也將面臨更大的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)將在國內(nèi)、國際兩個市場的更廣闊天地中，依靠自己的努力，在國際合作與競爭的大環(huán)境中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。1/13/20237漳州師范學院經(jīng)濟學系（二）未來40年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的十大問題一糧食安全問題。二土地保持和可持續(xù)利用問題。

三農(nóng)業(yè)的立地條件問題。

四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素有效供給問題。

五科技進步問題。

六農(nóng)業(yè)社會化和組織化程度問題。

七農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資制度問題。

八農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯保障制度問題。

九農(nóng)業(yè)多功能性問題。

十農(nóng)業(yè)的國際“話語權(quán)”問題。

1/13/20238漳州師范學院經(jīng)濟學系一糧食安全問題。我國人均占有糧食只有385公斤，屬于世界較低水平，糧食產(chǎn)量波動性大，區(qū)域性調(diào)整仍在艱難地進行。2009年與1998年相比，東部沿海地區(qū)6個省市糧食平均減產(chǎn)幅度40%（其中，北京-57%，浙江-49%，上海-48%，廣東和福建-34%，天津-30%），減產(chǎn)2000萬噸。糧食安全如何與工業(yè)化、城市化共同推進，如何與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整相結(jié)合，提高全國糧食綜合生產(chǎn)能力，全面落實糧食安全國家戰(zhàn)略，仍有很長的路要走。1/13/20239漳州師范學院經(jīng)濟學系二土地保持和可持續(xù)利用問題。關(guān)于土地問題，首先看中國土地與人口關(guān)系。最令中國人自豪的一句話叫做：中國人以占世界百分之七的耕地，養(yǎng)活了占世界百分之二十一的人口。這里的兩個比例數(shù)字直接說明了中國土地與人口之間的關(guān)系。中國土地所承擔的主要任務就是保障13億人口以及將來增加的人口能夠生存的目標，這就是中國國情所要求的一種保障。為此，在1996年中央提出保護18億畝耕地的紅線，這是根據(jù)我們國家的人口和將來糧食生產(chǎn)的情況確定的一個目標。所謂18億畝耕地的紅線是這樣推算的，“人均糧食370公斤是一個生命得保障線，達到這個水平，就能基本滿足食品消費的需要。中國目前糧食平均畝產(chǎn)320公斤左右，按此推算，人均所需耕地至少為1.15畝；由此，要確保目前及人口高峰期的糧食安全，18億畝耕地是底線。”（資料來源：央視《國情備忘錄》）中國人口數(shù)量現(xiàn)實要求糧食總產(chǎn)量與人口的增長同步變化，這是個基本規(guī)律。這同樣是中國基本國情所要求的，糧食的增長必然要求耕地面積的擴大或單產(chǎn)數(shù)量的提高，但是，我們看到中國要擴大耕地面積是十分有限的，所以只有從提高單產(chǎn)數(shù)量上做出極大地努力，這也就是為什么中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策歷來非常強調(diào)加強農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)田基本建設、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)設備和糧種基因轉(zhuǎn)化的原因。其次看中國耕地質(zhì)量。根據(jù)國土資源部于2009年12月24日發(fā)布的《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評定，優(yōu)、高、中、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。我國耕地質(zhì)量等級呈現(xiàn)以下基本特征：其一是總體偏低。其二是集中性。我國83個50萬人口以上的大中城市中，有73個分布在全國52片耕地集中分布區(qū)，即我國最強勁的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域與最需要保護的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域在空間上是復合的。

1/13/202310漳州師范學院經(jīng)濟學系第三看中國耕地的土壤質(zhì)量。我國耕地的土壤質(zhì)量呈下降趨勢，耕地的水土流失。據(jù)全國第二次土壤普查資料，水土流失（30%），鹽漬化﹢沼澤化（18%）、沙化的耕地（5%），共計占53%。比如按現(xiàn)在的速度，50年后東北黑土區(qū)1400萬畝耕地的黑土層將流失掉，35年后，西南巖溶區(qū)石漠化面積將翻一番，將有近１億人失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。造成水土流失的主要原因?qū)＜覀兊慕Y(jié)論是：一分天災，九分人禍。這“人禍”就是：濫墾、濫牧、濫樵、濫挖、濫利用水資源。由于“五濫”，土地植被受到嚴重破壞，水土流失和土地沙化面積逐步擴大。中國耕地面臨的污染。第四，看中國耕地與城市化的矛盾。具體體現(xiàn)在：一是城市不斷地擴大；二是工廠不斷地增加；三是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園不斷地增多；四是農(nóng)業(yè)人口不斷地涌入到城市，這就必然造成擠占目前很少的耕地，進一步加大了耕地減少的趨勢。我們將會看到這樣一些數(shù)字：1/13/202311漳州師范學院經(jīng)濟學系一是中國城市化發(fā)展快速，中國公布的城市化發(fā)展目標是：到2050年，城市化率達到70%左右，接近“中等發(fā)達國家”水平?！爸袊鴮⒂瓉砣蟾叻?，人口高峰、城市化高峰、工業(yè)化高峰。未來的20年，中國的城鎮(zhèn)人口將會凈增約3億人，平均每年有1000萬到1300萬人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)?！保ㄙY料來源：央視《國情備忘錄》）。83個50萬人口以上的大中城市中，有73個分布在全國52片耕地集中分布區(qū)，城市的擴大，嚴重威脅耕地的生存。二是根據(jù)中國科學院地理科學和資源研究所在145個城市所做的調(diào)查，中國大中型城市中70%的新建筑是在原可耕地上建成的，在西部一些地區(qū)，這一比例則高達80.9%。在最近的11年間，中國由于城市化共喪失了6.4%的可耕地。（資料來源：央視《國情備忘錄》）對全國644個城市的統(tǒng)計表明，我國城鎮(zhèn)人均建設用地達到了133平方米，大大高于國際水平。城市里各種開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地利用效率也比較低；農(nóng)村居民點建設用地的總量數(shù)倍于城鎮(zhèn)建設用地，遷村并點、治理“空心村”、退宅還田的潛力巨大；公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設施建設節(jié)約用地的潛力同樣非常大。所以講中國土地資源的國情并不是地大物博的概念，而是地少人多的概念，工業(yè)化需要大量的土地建設工廠，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移需要大量的土地建設城市，而13億人口要保證18億畝耕地的底線，這就是眼下我們的實際狀況。必須高度重視土地保持和可持續(xù)利用1/13/202312漳州師范學院經(jīng)濟學系三農(nóng)業(yè)的立地條件問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本條件。是要長期重視以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設施修復、改善與新的建設，為充分發(fā)揮與良種良苗生物學特性相適應創(chuàng)造必要的環(huán)境保障條件。同時，要創(chuàng)新投資機制，大力支持和扶持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效運行提供現(xiàn)代化的營運手段。在市場經(jīng)濟走向更為完善的今天，更要加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和市場體系網(wǎng)絡建設，加快建設現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品順暢流通和高效交易提供通道和平臺。四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素有效供給問題。我國走的是一條勞動密集和以土地產(chǎn)出率為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，近年這種情況有了明顯改變。隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移迅速加快和工商資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，化肥、農(nóng)膜、水電、機械、信息等現(xiàn)代工業(yè)要素投入農(nóng)業(yè)顯著增加。一方面農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設迅速加快，另一方面小規(guī)模分散化的露天農(nóng)業(yè)開始向大棚式工廠化方向轉(zhuǎn)變，雖然比例還不高，但用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)的進程明顯加快。為推進進一步發(fā)展，除持續(xù)增加要素供給外，必須加大農(nóng)村綜合改革力度，激勵農(nóng)民使用這些現(xiàn)代要素的積極性，使農(nóng)民在相對較低的價格水平上獲得這些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代要素投入品，進而有效地加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造進程，建立具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系。1/13/202313漳州師范學院經(jīng)濟學系五科技進步問題。據(jù)2008年世界銀行報告，我國農(nóng)業(yè)公共研發(fā)支出（農(nóng)業(yè)R&D）占農(nóng)業(yè)GDP的比例僅為0.43%，不僅遠低于日本的3.62%和美國的2.65%，也低于馬來西亞的1.65%和馬里的1.02%等發(fā)展中國家。雖然我國科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率從“一五”時期的19.9%提高到2009年的51%，但我國仍有超過50%的地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系幾近癱瘓，目前仍未建立有效率的全國統(tǒng)一的農(nóng)技推廣體系。六農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的組織化問題。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)的不同情況，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系上下功夫。加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。1/13/202314漳州師范學院經(jīng)濟學系七農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資制度問題。一家一戶的小農(nóng)優(yōu)勢正在喪失，國內(nèi)工商資本和外資已迅速滲入農(nóng)業(yè)，農(nóng)民在商業(yè)化和專業(yè)化條件下，開始應用工業(yè)化手段實行農(nóng)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、合作經(jīng)營、組織營銷、共同獲利。對此，不僅需要繼續(xù)加強過去行之有效的財政補貼支持和轉(zhuǎn)移支付，增加農(nóng)民收入，為迎接資本農(nóng)業(yè)的到來，必須改革和創(chuàng)立全新的農(nóng)村金融支持，在擴大農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)上全面實行農(nóng)業(yè)風險化解機制，在更大程度和更高水平上進行農(nóng)業(yè)保險制度，同時在引導農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)和合作化經(jīng)營基礎(chǔ)上，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供金融信貸支持，逐步建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求相適應的現(xiàn)代基層財政與金融支持制度，為勞動密集農(nóng)業(yè)向資本密集農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)性、集約化的資金支持。八農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯保障制度問題。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，在達到人均5000美元購買力后對提高生活質(zhì)量要求十分迫切，并將加速農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型快速轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)業(yè)為國民提供符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，這不僅提出了農(nóng)業(yè)要按標準化生產(chǎn)，同時也要求建立從農(nóng)田到餐桌的食品鏈全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。另一方面，在食品鏈流通過程中，一旦發(fā)生不安全事件，要能及時地找到不安全環(huán)節(jié)并實施問題產(chǎn)品的快捷召回，同時也要能迅速地界定產(chǎn)品質(zhì)量影響并確定責任主體，這就需要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系和相應保障制度。不管是食品鏈的全程監(jiān)管，還是質(zhì)量安全可追溯，都必須重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭建設，各級政府在這兩個體系中都擔負著重要責任。1/13/202315漳州師范學院經(jīng)濟學系九農(nóng)業(yè)多功能性問題。在新一輪農(nóng)村綜合改革中，除繼續(xù)重視和充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能外，還必須高度重視農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的非商品生產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)多功能性決定的農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出具有聯(lián)合生產(chǎn)、外部經(jīng)濟性和公共產(chǎn)品三個方面特性，我國已經(jīng)開始從農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品功能向為滿足社會多種需求而提供以服務為主的農(nóng)業(yè)新型功能。在這種情況下，農(nóng)業(yè)政策目標應朝著多元化方向發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、消除貧困和社會保障等多方面功能，在追求效率的同時著眼于農(nóng)業(yè)的長遠效益和社會穩(wěn)定作用。（講泉州都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的提案）十農(nóng)業(yè)的國際“話語權(quán)”問題。我國不僅是農(nóng)業(yè)大國，同時也應是農(nóng)業(yè)強國。近年來我國擴大農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度，迅速融入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易兩旺，但問題依然不少。需要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本效益和質(zhì)量安全水平，這是提高農(nóng)產(chǎn)品甚至整個農(nóng)業(yè)國際競爭力的基礎(chǔ)。還要注意保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，對進口農(nóng)產(chǎn)品嚴密關(guān)注，建立國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督、預測、分析和影響評價機制。開拓我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場，除強調(diào)按照標準化生產(chǎn)和嚴格質(zhì)量安全水平外，還要加強農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易市場監(jiān)督，統(tǒng)籌開展對外農(nóng)業(yè)合作，培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標準制定，爭取更多更大的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和競爭的“話語權(quán)”，為促進形成公平合理的貿(mào)易秩序盡一個大國之力。1/13/202316漳州師范學院經(jīng)濟學系二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑國際比較與借鑒（一）發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展狀況第一，科學技術(shù)研究轉(zhuǎn)向以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)機械化和自動化轉(zhuǎn)向采用高科技技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)機械，使高技術(shù)密集型的農(nóng)用機械進入生產(chǎn)領(lǐng)域。如在聯(lián)合收割機、播種機、施肥機等農(nóng)用機械上安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采用農(nóng)用智能機器人收獲農(nóng)產(chǎn)品，使用農(nóng)用飛機進行施肥、施藥等。第三，農(nóng)業(yè)化學化轉(zhuǎn)向數(shù)字化。使用農(nóng)業(yè)生物制品，借助生物技術(shù)、計算機信息技術(shù)，在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則下，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑等化工制品使用量，大力發(fā)展生物性肥料、生物性農(nóng)獸藥、生物性生長調(diào)節(jié)劑等生物制品，以不斷擴大對化學肥料、農(nóng)藥等化工制品的替代，并采用3S技術(shù)進行精確施肥、施藥。第四，作物和畜禽品種向更優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗逆性、廣泛適應性方向發(fā)展。以基因工程為核心的生物技術(shù)，突破了動物、植物、微生物之間的物種界限，改變了常規(guī)育種技術(shù)只能利用有限種內(nèi)雜交的作法，大大地拓寬了生物界種質(zhì)優(yōu)勢利用的范圍，導致大批轉(zhuǎn)基因動植物新品種的誕生。1/13/202317漳州師范學院經(jīng)濟學系第五，農(nóng)田水利化，注重利用新型材料和節(jié)水設備，加強對輸水灌溉工程、灌溉技術(shù)和設備進行改造，在大力發(fā)展渠道防滲、低壓管道輸水技術(shù)、噴灌、滴灌、噴微灌、滲灌等灌溉技術(shù)的基礎(chǔ)上，配以電腦自動化設備，加強水資源科學管理。第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施化、工廠化。第七，管理和運行機制現(xiàn)代化，進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)過程專業(yè)化、生產(chǎn)管理企業(yè)化、生產(chǎn)服務社會化水平。第八，農(nóng)民文化素質(zhì)現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)在農(nóng)民科技文化知識的現(xiàn)代化和農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化。1/13/202318漳州師范學院經(jīng)濟學系（二）部分發(fā)達國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式1．以提高勞動生產(chǎn)率為核心，以機械化、區(qū)域?qū)I(yè)化和規(guī)?；癁橥緩降拿绹Ｊ矫绹Ｊ剑好绹?、加拿大、俄羅斯等國地廣人稀，土地資源豐富，工業(yè)發(fā)達，走的是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，以機器取代人力和畜力，通過擴大種植面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，勞動替代的“節(jié)約勞動型”路徑，即先機械化，再生物技術(shù)化道路。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式主要特點是：1．生產(chǎn)機械化、區(qū)域?qū)I(yè)化和規(guī)?；@著，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高。美國農(nóng)業(yè)機械化始于一戰(zhàn)期間，改進于二戰(zhàn)期間。至20世紀80年代初期，美國一個農(nóng)民平均擁有設備價值達7萬美元，高于當時產(chǎn)業(yè)工人擁有量。2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化和服務社會化程度高。美國主要依靠農(nóng)民自發(fā)組織的民辦合作社，開展農(nóng)產(chǎn)品流通、初加工、儲運等專業(yè)化服務，在連接生產(chǎn)和市場的過程發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前美國農(nóng)產(chǎn)品出口70%是由合作社承辦的。3．政府保護和促進政策制度化、系統(tǒng)化和持續(xù)化。美國政府通過立法手段和每隔5年修改出臺依業(yè)法案》計劃等調(diào)控手段，建立健全了完善配套的農(nóng)業(yè)政策體系，主要包括:一是以維護農(nóng)民權(quán)益為宗旨的生產(chǎn)者保護政策(如農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、農(nóng)業(yè)信貸等)；二是加強市場經(jīng)濟機制和維護市場秩序為目的立法類政策；三是以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為目的的農(nóng)業(yè)保護和發(fā)展政策(如工地休耕政策、糧食儲備政策、政府諾言信貸計劃、農(nóng)作物保險計劃等)。在美國政府政策保護和市場調(diào)節(jié)下，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源配置效率達到了相當高度，使美國農(nóng)業(yè)以其超乎尋常的高效率著稱于世。

1/13/202319漳州師范學院經(jīng)濟學系2．以提高土地生產(chǎn)率為核心，以資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型為特色的日本模式日本模式：日本農(nóng)業(yè)中最大的特點是人多地少，土地分散，這種基本國情決定了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，不能歐美國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。日本選擇了先改良品種和改良土壤在先，農(nóng)業(yè)機械化在后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，即日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先生物技術(shù)，再機械化。具體路徑為：“土地改良-化學化-良種化---機械化”。我們把日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑歸納為“一改三化”。這種模式主要特點是：1．政府農(nóng)業(yè)資金投人力度強。政府通過增加投人、發(fā)放補貼、干預經(jīng)濟，發(fā)展加工業(yè)方式，多渠道拓寬和增加農(nóng)業(yè)資金要素投人。2．引導農(nóng)村剩余勞動力合理流動，減少農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力。3．強化政策支持、法律保護。日本通過農(nóng)業(yè)保護政策(如財政補貼、金融扶持、價格支持、災害保險和進口壁壘等)和全面的法律形式的政府千預政策(如農(nóng)業(yè)基本法、專門法)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。4．應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。采用引進、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)了良種化、化學化、機械化，大大提高了土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。5．堅持出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略。充分國際市場國內(nèi)兩大市場，擺脫地域空間和資源局限，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)營效益。（如日本：中國＋１）6．利用小農(nóng)地權(quán)、農(nóng)協(xié)組織和政府保護的農(nóng)業(yè)體制實現(xiàn)市場經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的對接，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1/13/202320漳州師范學院經(jīng)濟學系日本：農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)民的優(yōu)惠大

《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》２００７年第１期刊登題為《對農(nóng)業(yè)支持與保護的國際借鑒》的文章，介紹了一些國家和地區(qū)對農(nóng)業(yè)的支持和保護的政策及做法，其中關(guān)于日本的模式摘編如下：日本耕地面積只有５．０４萬平方公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅能滿足國內(nèi)需求的４０％，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依靠進口，肥料、農(nóng)藥和農(nóng)機具的價格也偏高。日本政府從實際出發(fā)，通過價格補貼和政策支持等措施來加強對農(nóng)業(yè)保護。一、農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策日本由于自然資源的制約，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)長期不足。除大米“過?！蓖?，其他農(nóng)產(chǎn)品自給率很低，需要大量進口。所以日本主要是通過限制農(nóng)產(chǎn)品進口，采取保證價格政策來支持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的高價格。主要政策措施是：１、實行管理價格制度。對于國計民生影響大的大米和煙草，政府直接控制價格，直接管理購銷和進口。２、實行調(diào)節(jié)價格制度。對于蠶繭、生絲實行穩(wěn)定價格制度，政府規(guī)定市場上、下限價格。當價格低于下限價格時，由國營貿(mào)易機構(gòu)進行收購；當價格高于上限價格時，政府就將收購的農(nóng)產(chǎn)品拋出。對于甘薯、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品實行最低保證價格制度，貿(mào)易商收購時不得低于此價格。

1/13/202321漳州師范學院經(jīng)濟學系二、農(nóng)業(yè)補貼及對本國農(nóng)產(chǎn)品的保護日本的農(nóng)業(yè)補貼對于農(nóng)民來說優(yōu)惠很大，農(nóng)民收入的６３％來自政府的補貼，日本政府對農(nóng)業(yè)每年補貼的總額高達４萬億日元以上。據(jù)經(jīng)合組織調(diào)查顯示：２０００年，日本對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的１．４％，而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占１．１％，農(nóng)業(yè)補貼超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。日本對農(nóng)業(yè)的金融信貸補貼主要有三種形式：１、通過債務擔保的形式，吸收各銀行的資金投入農(nóng)業(yè)，即政府利用損失補償?shù)霓k法，鼓勵各個銀行向農(nóng)業(yè)提供信貸資金；２、利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的資金，政府給予利息補貼、損失補貼和債務擔保；３、政府通過國家金融機構(gòu)，直接發(fā)放財政資金貸款，用于農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設施建設。日本對進口農(nóng)產(chǎn)品以提高關(guān)稅或加征國內(nèi)批發(fā)價的方式來保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品售價的平穩(wěn)。以大米為例，日本市場上的大米平均價格相當于國際市場平均價的８倍。進口大米總量只占日本市場的５％左右。而且多數(shù)用于飼養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)，但進口關(guān)稅卻高達４９０％。政府以競標方式把進口額度批給出價最高的進口商，既控制總量，又提高價格。進口米投放市場時，政府有時還要加征國內(nèi)批發(fā)價。如此這般，進口大米的價格優(yōu)勢喪失殆盡，而質(zhì)量高、口感好的日本大米就能長期占據(jù)日本人的餐桌。三、農(nóng)業(yè)科技支持日本實行的主要是政府統(tǒng)一組織和指導的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，無論是中央還是地方在組織上已經(jīng)達到了相當完善的程度。日本農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主管機構(gòu)是農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省、農(nóng)蠶園藝普及部，主要負責制定農(nóng)業(yè)科技推廣工作的相關(guān)制度，并組織、協(xié)調(diào)和指導推廣工作，培訓推廣人員等。同時，把全國分為９個區(qū)，在每個區(qū)設立地方農(nóng)政局，負責監(jiān)督和指導都道府縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作及發(fā)放推廣經(jīng)費。1/13/202322漳州師范學院經(jīng)濟學系3．生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復合型小農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)的西歐模式西歐模式：英國、法國、德國等國，土地資源相對不足，工業(yè)發(fā)達，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視現(xiàn)代科學技術(shù)的普及與推廣，以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標，走的是機械化與生物技術(shù)同時并舉的道路。這一模式的主要特點是：生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工藝服務專業(yè)化程度高，農(nóng)業(yè)組織管理一體化、生產(chǎn)規(guī)模適度擴大化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理和高級化，實現(xiàn)政府引導、調(diào)控和補貼制度化。目前德國、英國、法國、丹麥等西歐國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展在實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上已經(jīng)達到了相當高的程度，基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。德國的農(nóng)業(yè)教育計劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展別具特色，丹麥素有“歐洲食櫥”的美譽，實現(xiàn)了農(nóng)工商一體化和農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的社會化和高效化，丹麥人均GDP排名多年來一直進入世界前五名，被公認為是農(nóng)業(yè)問題解決得最好的國家之一。英國政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，促進農(nóng)業(yè)土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的形成使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了快速提高。1/13/202323漳州師范學院經(jīng)濟學系4．依靠國際市場供給和國內(nèi)適度規(guī)模集約生產(chǎn)的臺灣地區(qū)模式20世紀50年代到90年代初，臺灣用了40多年的時間，基本本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。臺灣地區(qū)模式：以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，依靠科技創(chuàng)新和農(nóng)民教育，通過適度規(guī)模的集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務和專業(yè)化分工，提高資源產(chǎn)出率；通過政府推動與市場帶動的有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。該模式的主要特點有：1．通過農(nóng)地政策，實現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營。盡管臺灣城市化使農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)最大大減少，但受“兼業(yè)現(xiàn)象”制約，臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模擴大幅度有限。但臺灣通過農(nóng)地政策變遷，從“農(nóng)地農(nóng)有”經(jīng)“農(nóng)地農(nóng)用”到強化農(nóng)地管理和“有序釋出”過程，在小農(nóng)私有土地基礎(chǔ)上實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。2．通過農(nóng)會、合作社和產(chǎn)銷班，解決小農(nóng)戶和大市場的矛盾，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)結(jié)結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。3．努力尋求區(qū)域經(jīng)濟合作，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全球化過程中受國際市場影響，臺灣曾經(jīng)是農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)，從70年代起逐步轉(zhuǎn)變成為農(nóng)產(chǎn)品進口國，而且貿(mào)易逆差逐步增大。為避免在世界區(qū)域經(jīng)濟整合與發(fā)展中被邊緣化，臺商在祖國大陸的優(yōu)惠政策感召下，積極謀求海峽兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作雙贏發(fā)展模式。1/13/202324漳州師范學院經(jīng)濟學系（三）對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

一是鼓勵土地適當集中，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。二是大力推進高新技術(shù)創(chuàng)新與應用。發(fā)達國家在生物工程、新材料、新能源、海洋技術(shù)、信息和空間技術(shù)等高新技術(shù)創(chuàng)新方面不斷取得新突破，并在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行廣泛應用，大幅度提高了土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低了各項農(nóng)業(yè)消耗，并將導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局出現(xiàn)重大變革。三是健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各國遵循資源稟賦條件，以區(qū)域優(yōu)勢布局為先導，以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場為導向，以提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如荷蘭形成了畜牧業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等具有明顯優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。美國形成了玉米、小麥、棉花、畜產(chǎn)品等競爭力極強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1/13/202325漳州師范學院經(jīng)濟學系

四是不斷提升組織化程度。以出口創(chuàng)匯為特色的荷蘭農(nóng)業(yè)，在谷物、蔬菜、禽蛋、家禽、花卉等各個生產(chǎn)領(lǐng)域，主要由合作組織提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種社會化服務，甚至包括農(nóng)民生產(chǎn)和生活所需的貸款。五是大力強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。美國通過立法，加大投入和鼓勵出口等手段，支持和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，還經(jīng)常運用政治外交手段擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。六是努力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。發(fā)達國家十分重視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)教育體系完善。荷蘭各類農(nóng)業(yè)院校的學生共有6萬人，相當于農(nóng)業(yè)勞動力的29%。美國農(nóng)業(yè)院校遍布各地，50%以上的農(nóng)場主都受過高等教育。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻大幅度增長，與農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高密切相關(guān)。1/13/202326漳州師范學院經(jīng)濟學系從具體因素上看，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須注重五個因素的有機結(jié)合：一是物質(zhì)的因素，必須具有現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備；二是技術(shù)的因素，必須具有現(xiàn)代科技并得到充分應用；三是機制的因素，必須具有現(xiàn)代經(jīng)營管理方式；四是人才的因素，必須具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)管理、科研、經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才；五是支持保護的因素，必須具有持續(xù)、完備的產(chǎn)業(yè)保護政策。1/13/202327漳州師范學院經(jīng)濟學系三、未來40年中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇隨著改革開放的不斷深入，我們已經(jīng)進入一個前無古人、后無來者的“未知世界”，“摸著石頭過河”的時代已經(jīng)過去。無論是資本主義典范的“美國帝國金融資本主義模式”，還是中國5000年封建主義典范的“東方儒家帝國封建主義模式”，都已經(jīng)無法為我們的未來提供歷史意義上的借鑒。如果說“有中國特色的社會主義”能成為世界范圍內(nèi)的民族主義國家（尤其是第三世界國家）未來發(fā)展的一個方向、一條道路、一種模式的話，我認為這將更多地取決于我們未來40年的戰(zhàn)略創(chuàng)新和實踐，而不僅僅取決于我們過去30年的改革開放。（一）城鎮(zhèn)化中國的小城鎮(zhèn)化注定是“帶著鎖鏈跳舞”。（二）土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營（三）補貼化（四）合作化（五）市場化（六）產(chǎn)業(yè)化1/13/202328漳州師范學院經(jīng)濟學系（一）城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化的必然選擇。而農(nóng)業(yè)國的城鎮(zhèn)化將是一個全新的課題。條件：要堅持社會主義制度，中國必須要保持“土地不能私有化”；要保證中國社會的穩(wěn)定，中國必須要保證中國農(nóng)民“耕者有其田”；要保證糧食安全，中國必須要保證“18億畝耕地紅線”不被突破；要實現(xiàn)中國的強大，中國必須打造一個強大而有效的內(nèi)需市場，而內(nèi)需市場的擴大必須依賴于中產(chǎn)階級的形成和壯大，而這又離不開“讓農(nóng)民致富”和“三大差別”的逐步縮小和消失。因此，這樣一個中國的小城鎮(zhèn)化注定是“帶著鎖鏈跳舞”。

1/13/202329漳州師范學院經(jīng)濟學系

中國小城鎮(zhèn)化的主要措施和目標：吸收中國工業(yè)化和大中城市無法吸收的剩余農(nóng)村新增勞動力。引導農(nóng)民從自然鄉(xiāng)村逐步向重點小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時減少農(nóng)村宅基地的低效使用。在小城鎮(zhèn)化過程中，逐步引導耕地使用權(quán)向種養(yǎng)殖大戶和專業(yè)戶集中。在小城鎮(zhèn)的建設工程中，形成新“小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)”（小城鎮(zhèn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)公共服務業(yè)、大中城市配套產(chǎn)業(yè)、沿海加工業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等）。逐步建立內(nèi)生型的小城鎮(zhèn)公共財政體系，逐步減少對國家財政扶持的依賴。1/13/202330漳州師范學院經(jīng)濟學系

另外我們注意到，2000年以來中國人口自然增長率連續(xù)多年持續(xù)快速下降，2009年已經(jīng)下降到5‰。而美國的人口自然增長率大約為中國的1.8倍，印度的人口自然增長率大約為中國的3倍。這意味著，如果這個趨勢持續(xù)下去，美國的高素質(zhì)勞動力（美國的教育水平世界第一）和印度的低價格較高素質(zhì)勞動力（印度的教育水平也是很高的）的供給將在大約15至20年后，很大程度上代替目前中國的低價格較高素質(zhì)勞動力。過去30年促進中國經(jīng)濟高速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一“人口紅利”的天平，將逐漸向美國和以印度為代表的發(fā)展中人口大國（包括巴西、墨西哥等）傾斜。1/13/202331漳州師范學院經(jīng)濟學系

如果我們不能在未來15至20年的時間內(nèi)，成功地實現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)人口城市化和城鎮(zhèn)化，隨著印度等國基礎(chǔ)設施的完善和新增低價勞動力進入全球勞動力市場，“中國制造”的勞動力成本優(yōu)勢就有可能被印度等發(fā)展中人口大國所抵消，那時我們面臨的國際競爭壓力就會比現(xiàn)在要大很多。因此，小城鎮(zhèn)化（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展）是目前中國農(nóng)業(yè)改革的最主要和緊迫的任務。1/13/202332漳州師范學院經(jīng)濟學系（二）土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)。這在一家一戶是辦不到的，一家一戶只有自然分工，沒有社會分工；而土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營以后，我們看到，社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)就發(fā)展起來了。這些地方都形成了專業(yè)化的生產(chǎn)基地，比如，山東建成了蔬菜基地，四川的專業(yè)化花卉基地，甚至出現(xiàn)了專業(yè)化的服務機構(gòu)。第二，科技投入增加了。這在一家一戶也是辦不到的，因為大的機器用不上，科技投入和培訓的規(guī)模都不行。所以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是經(jīng)驗農(nóng)業(yè)，不能是科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但規(guī)模經(jīng)營后，太空育種、基質(zhì)栽培都出現(xiàn)了。另外，公司帶來技術(shù)后必須培養(yǎng)當?shù)剞r(nóng)民。像四川的案例中，當?shù)剞r(nóng)民接受培訓后，不僅將技術(shù)用在公司的生產(chǎn)上，也用在自家的生產(chǎn)中。1/13/202333漳州師范學院經(jīng)濟學系

第三，標準化生產(chǎn)。以前，標準化生產(chǎn)只存在于工業(yè)生產(chǎn)中，但現(xiàn)在我們看到，規(guī)模經(jīng)營后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確實出現(xiàn)了標準化。雖然和工業(yè)上的標準化水平不一樣，但在向那個方向走。山東的案例中，用老百姓的話說“管理行距、間距、高度，都用尺子說話；用肥時間、品種、劑量，都按規(guī)定操作”，農(nóng)民形象地說，現(xiàn)在是管理卡尺子，施肥按單子，跳著標準舞種菜。四川榿泉是省級農(nóng)業(yè)標準化食用菌生產(chǎn)基地，省級農(nóng)業(yè)標準化紅提葡萄生產(chǎn)基地，都是標準化的生產(chǎn)基地。第四，生態(tài)農(nóng)業(yè)。這在一家一戶也很難發(fā)展，雖然農(nóng)戶可能施有機肥，但規(guī)模有限，也不能實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)中出現(xiàn)的循環(huán)利用。最后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要要素是市場化。一家一戶生產(chǎn)的產(chǎn)品市場半徑很小，而規(guī)模生產(chǎn)后，市場的半徑大了，全國各地乃至國外都可以達到。而且，要素市場也發(fā)展起來了。農(nóng)民工流出去后，形成了外部勞動力市場，而留守人員給進入企業(yè)打工，形成了內(nèi)部勞動力市場，這樣，內(nèi)外部勞動力市場就都形成了。土地流轉(zhuǎn)形成了土地市場，形成了土地價格，租金就是地價的表現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是市場化的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展也和市場的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，沒有市場，農(nóng)業(yè)是發(fā)展不起來的。1/13/202334漳州師范學院經(jīng)濟學系（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（AgricultureIndustrialization）是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。1/13/202335漳州師范學院經(jīng)濟學系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大體分為四個模式。第一個模式是訂單農(nóng)業(yè)模式：就是一般講的公司加農(nóng)戶的模式，公司下訂單給農(nóng)戶，農(nóng)民按照你的訂單進行生產(chǎn)。這個模式在很多地方都推廣，但是這個模式它有一個問題沒有解決，中國的農(nóng)業(yè)需要規(guī)模經(jīng)濟。第二個模式是承包大戶模式。什么意思呢？農(nóng)民出去打工了，你們把土地交給我，我來種，我付租金給你們，這種情況下土地就集中在種植能手的手上。第三種模式是龍頭企業(yè)加農(nóng)民合作組織。第四種形式，就是公司直接經(jīng)營模式。1/13/202336漳州師范學院經(jīng)濟學系第一個模式是訂單農(nóng)業(yè)模式，什么意思呢？就是一般講的公司加農(nóng)戶的模式，公司下訂單給農(nóng)戶，農(nóng)民按照你的訂單進行生產(chǎn)。這個模式在很多地方都推廣，但是這個模式它有一個問題沒有解決，中國的農(nóng)業(yè)需要規(guī)模經(jīng)濟。訂單農(nóng)業(yè)面對的是十來畝地的農(nóng)戶，這十來畝地的勞動生產(chǎn)率是有限的，有人認為，農(nóng)戶手中掌握的土地資源雖然有限，但根據(jù)定單，種植同一品種很容易解決問題的，實際上，情況沒那么簡單。我到吉林去，吉林是生產(chǎn)玉米的大省，我到達農(nóng)安縣（農(nóng)安縣位于松遼平原腹地，地勢平坦，四季分明，屬中溫帶大陸性氣候。全縣轄10個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)，376個村，總?cè)丝?15萬，其中農(nóng)業(yè)人口85萬，是全省幅員超過700萬畝的10個縣份之一，耕地超過400萬畝的3個縣份之一，人口超過百萬的2個縣份之一。）了解到，當?shù)剞r(nóng)民曾經(jīng)對訂單農(nóng)業(yè)很感興趣，可以免去銷售之苦。當初實行的是訂單農(nóng)業(yè)的模式，每一個農(nóng)戶有十來畝地，跟公司定合同了，他們告訴我，玉米基本上是分三大類。第一類是蛋白質(zhì)含量高的，適合于做飼料的。第二類玉米是淀粉含量高的，適合于做工業(yè)原料，比如說做乙醇，可以做燃料的。第三類是糖份含量比較高的，是甜玉米、糯玉米，適合人們吃的。公司跟農(nóng)戶都有簽合同，可是玉米傳花粉不管的，到處傳，全雜交了，公司說這不符合我原來的標準啊，于是就要降價，這怪誰呢？怪蜜蜂。1/13/202337漳州師范學院經(jīng)濟學系還有一個例子，也是在吉林調(diào)研時遇到的。田里有一種害蟲叫玉米螟。怎么辦呢？就要到農(nóng)科站花錢請他們放赤眼蜂，專門消滅玉米螟。有一戶農(nóng)戶被玉米螟危害，忍痛花錢請來放赤眼蜂。赤眼蜂不認你是誰的田，大處吃，誰田里的玉米螟都消滅了，于是這戶農(nóng)戶心里不平衡了，你們也出點錢吧，但是不管，它要吃我田里的玉米螟我也沒有辦法。于是這戶農(nóng)戶心想，寧愿我明年被蟲吃光了，也不花錢請了。1/13/202338漳州師范學院經(jīng)濟學系第二個模式是承包大戶模式。什么意思呢？農(nóng)民出去打工了，你們把土地交給我，我來種，我付租金給你們，這種情況下土地就集中在種植能手的手上。我們?nèi)ツ?月份在早稻收獲后到湖北重點調(diào)研了黃梅縣古塔村，水稻充其量就種早晚兩季，種水稻一家一戶都賠錢了，產(chǎn)兩千斤有多少錢?。窟@一家人的生活也挺窮的。那就土地給種植大戶，出去打工吧，現(xiàn)在在湖北，種一百畝土地就有錢賺了，雇幾個工，一百畝水稻田，麥子賣出去，除了化肥、除了工費、農(nóng)藥等等，還有錢賺。實際上在今天的中國還是有用的，不是說這個模式就特別好，至少還是有一定用處的。1/13/202339漳州師范學院經(jīng)濟學系（四）補貼化

補貼主要目的：1）引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；2）大幅度增加農(nóng)民收入。補貼的其他目的要服從于這兩個主要目的。將“補貼化”與“城鎮(zhèn)化”結(jié)合，通過補貼引導城鎮(zhèn)化和農(nóng)產(chǎn)品市場化。中央補貼和地方配套補貼結(jié)合。國家補貼和農(nóng)民自籌相結(jié)合。城鎮(zhèn)化的最終目的是縮小“三大差別”，形成中國龐大的農(nóng)村中產(chǎn)階級和強大有效的內(nèi)需市場。要實現(xiàn)這個目的，就需要大幅度提高農(nóng)民收入。大幅度增加農(nóng)民收入，可以通過三個方式實現(xiàn)：1）大幅度提高農(nóng)民工工資收入；2）大幅度提高農(nóng)民成為城鎮(zhèn)人口后的第二、第三產(chǎn)業(yè)收入；3）大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品增殖中的分配比例。條件：對應以上三點，三農(nóng)補貼應該重點支持的以下三個方面：1）要大幅度提高農(nóng)民工工資收入，需要中國產(chǎn)業(yè)升級，并同時加強農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓；2）要大幅度提高農(nóng)民城鎮(zhèn)人口的第二第三產(chǎn)業(yè)收入，需要在城鎮(zhèn)化過程中逐步引導并鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；3）要大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品增殖中的分配比例，需要改變目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的管理模式，成立國家級農(nóng)產(chǎn)品營銷基金。1/13/202340漳州師范學院經(jīng)濟學系（五）合作化

農(nóng)民增加收入的主要來源有幾個方面：農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入、青年農(nóng)民工外出打工收入、青年農(nóng)民工城市再就業(yè)收入、青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)收入、農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品營銷收入、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入、農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游收入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相關(guān)收入、農(nóng)民在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)收入、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入分紅等。其中，農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入、青年農(nóng)民工外出打工收入，是目前農(nóng)民主要收入來源，其他各項收入將成為農(nóng)民未來收入新的增長點。這其中又可以分為三類：1）青年農(nóng)民工城市再就業(yè)收入、青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)收入、農(nóng)民在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)收入2）農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品營銷收入3）農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游收入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相關(guān)收入、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入分紅1/13/202341漳州師范學院經(jīng)濟學系要實現(xiàn)第一類收入，農(nóng)民需要做的主要是提高自身素質(zhì)，使之適應現(xiàn)代企業(yè)的要求或者積累回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗、項目和資金。要實現(xiàn)第二類收入，農(nóng)民有幾個選擇：農(nóng)民自己生產(chǎn)自己銷售；將農(nóng)產(chǎn)品賣給販子；按照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要求訂單生產(chǎn)；按照各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體亞歐訂單生產(chǎn)（如農(nóng)技服務中心、農(nóng)產(chǎn)品研究所、良種場、環(huán)保監(jiān)測站等等）；參與農(nóng)民合作組織并從中受益。根據(jù)調(diào)查和國內(nèi)外的經(jīng)驗，參與農(nóng)民合作組織無疑是最有益于農(nóng)民的道路選擇。這是因為：農(nóng)民合作組織與其他各種方式相比，一是解決了分散的農(nóng)民直接面對大市場的交易費用問題，二是克服了其他各種類型的營銷主體與農(nóng)民力量不對稱所帶來的擠占農(nóng)民利益問題，三是解決了部分國有營銷主體體制問題造成的效率低下和腐敗問題。只有農(nóng)民合作組織才真正代表農(nóng)民利益，同時又能克服上述三個方面的不足。1/13/202342漳州師范學院經(jīng)濟學系要實現(xiàn)第二類收入，農(nóng)民需要做的主要是合作化和參加農(nóng)民合作組織。要實現(xiàn)第三類收入，需要發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，尤其是鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導班子的能力。通過鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導班子的組織，積極創(chuàng)辦各類新型鄉(xiāng)村企業(yè)（如鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村基建企業(yè)、鄉(xiāng)村公共服務企業(yè)等等），一方面因地制宜地利用當?shù)氐耐恋刭Y源、自然資源（如旅游資源、文化資源），一方面引進外來資本和人才，一方面吸收本地農(nóng)民就業(yè)，同時通過股份制和現(xiàn)代財務制度，使當?shù)剞r(nóng)民可以從新型鄉(xiāng)村企業(yè)的收入中取得分紅。1/13/202343漳州師范學院經(jīng)濟學系（六）市場化要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，合作化只是基礎(chǔ)，市場化才是關(guān)鍵。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化，就需要成立國家級農(nóng)產(chǎn)品營銷基金，來統(tǒng)籌規(guī)劃和引導這個過程。以下是具體的步驟建議：1）幫助農(nóng)民成立以單一農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作組織。2）農(nóng)民合作組織成立后，隨即需要對其進行機構(gòu)能力建設，并對其主要負責人進行培訓。3）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要根據(jù)各地地理條件（土壤、水資源、氣候、基礎(chǔ)、傳統(tǒng)等等）不同，進行區(qū)域化和專業(yè)化分工，并在此基礎(chǔ)上選擇有比較優(yōu)勢和適當生產(chǎn)規(guī)模的地區(qū)，按照市場化的要求進行生產(chǎn)。4）在開始生產(chǎn)之前，最好能與銷售渠道（如大型連鎖超市、大型連鎖餐飲公司、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等）進行溝通，邀請他們前來考察，并提出訂單要求（包括產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格、包裝、訂貨量、配送、價格等），然后根據(jù)訂單組織生產(chǎn)。這樣可以最大程度保證農(nóng)民利益。5）在批量生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，有條件的農(nóng)民合作組織應該積極建立自己的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和儲藏設施。1/13/202344漳州師范學院經(jīng)濟學系6）然后，需要開展針對消費者和分銷渠道的宣傳工作。這需要聘請專業(yè)化的市場推廣公司和公關(guān)公司（如海橋市場推廣有限公司這樣的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營銷公司）來進行。7）隨著區(qū)域化（一般以原產(chǎn)地、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、縣為單位）的單一農(nóng)產(chǎn)品合作組織的成熟，下一步應該建立跨區(qū)域（省內(nèi)聯(lián)合或跨省聯(lián)合）的單一農(nóng)產(chǎn)品合作組織。跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品合作組織成熟后，還可以根據(jù)提交成立全國性的農(nóng)產(chǎn)品合作組織。區(qū)域化的農(nóng)產(chǎn)品合作組織主要是幫之當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化和利益最大化，跨區(qū)域和全國性農(nóng)產(chǎn)品合作組織可以幫助農(nóng)民將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。但是，農(nóng)民合作組織自治和政府扶持引導始終是需要時刻牢記的原則。8）隨著農(nóng)產(chǎn)品合作組織的跨區(qū)域發(fā)展、全國化甚至國際化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品營銷的范圍和將跨區(qū)域甚至跨國發(fā)展。專業(yè)化市場推廣和營銷公司的作用也將更加突出。9）針對不同類型的農(nóng)產(chǎn)品，市場營銷的策略也不同。1/13/202345漳州師范學院經(jīng)濟學系四、ECFA背景下深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的思考（一）閩臺農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀及特征分析1．合作領(lǐng)域多方擴展，逐步向產(chǎn)業(yè)縱向配套遞進。

2．臺商投資農(nóng)業(yè)相對集聚，從小型化向貿(mào)工農(nóng)一體化擴展。3．農(nóng)業(yè)交流合作擴大，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。4．農(nóng)業(yè)合作成效顯現(xiàn)，正朝著合作雙贏的方向邁進。1/13/202346漳州師范學院經(jīng)濟學系（二）閩臺農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域探討1．優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作的區(qū)域布局。

2．推進農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3．拓寬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的合作空間。

4．發(fā)揮臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的先行先試作用。

1/13/202347漳州師范學院經(jīng)濟學系1．優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作的區(qū)域布局。

閩西北山區(qū)要抓住機遇，有選擇、有規(guī)劃地建設一些現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，重點在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，吸引臺商投資，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，配套建設關(guān)聯(lián)企業(yè)及專業(yè)化、規(guī)?；母邇?yōu)農(nóng)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。閩南沿海地區(qū)則要選擇兩岸共同關(guān)心的生物技術(shù)、特別是海洋生物技術(shù)作為優(yōu)先合作領(lǐng)域，充分利用臺灣海峽豐富的自然資源，開發(fā)海洋食品和具有特色功能的生物產(chǎn)品。山區(qū)和沿海都要根據(jù)各自資源特色制定閩臺農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)重點和農(nóng)業(yè)投資目錄，加強投向引導，不斷優(yōu)化閩臺農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)布局。1/13/202348漳州師范學院經(jīng)濟學系2．推進農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為重點，積極發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。除了要進一步挖掘兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售領(lǐng)域的合作潛力外，還要積極引進臺灣的生物農(nóng)藥、生物肥料、海洋生物、設施農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、食品加工等先進技術(shù)和設備，延伸兩岸農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展農(nóng)產(chǎn)品的營銷合作，引導臺商投資農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和集散批發(fā)中心，發(fā)展兩岸農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)。積極開展祖國大陸農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與臺灣農(nóng)會、農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)銷策略聯(lián)盟等經(jīng)濟合作組織對接，促進兩岸跨區(qū)域行業(yè)協(xié)會按產(chǎn)業(yè)類型進行橫向聯(lián)合，共同開拓國際市場，讓兩岸農(nóng)民在農(nóng)業(yè)合作中直接受益增進相互了解，推進兩岸農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、共同發(fā)展。同時，在條件優(yōu)越地區(qū)注重引進臺資龍頭企業(yè)，吸引其研發(fā)、營銷、管理等重要部門扎根福建發(fā)展閩臺農(nóng)業(yè)合作的總部經(jīng)濟。1/13/202349漳州師范學院經(jīng)濟學系3．拓寬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的合作空間。

閩臺雙方都應按照平等互利、合作雙贏的原則，以市場換技術(shù)，深化閩臺技術(shù)合作。整合海西不同區(qū)域的優(yōu)勢資源，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)合作基地和科技園區(qū)建設步伐，提高臺商投資農(nóng)業(yè)的技術(shù)和資金密集程度，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的制度框架，加強閩臺農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣和發(fā)展趨勢的溝通，依托閩臺農(nóng)業(yè)科研院校的力量，探索聯(lián)合攻關(guān)、共同開發(fā)、共享成果的科技合作新模式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的成果轉(zhuǎn)化，逐步形成合作雙贏的農(nóng)業(yè)科技分工體系，為海峽兩岸農(nóng)業(yè)共同發(fā)展服務。1/13/202350漳州師范學院經(jīng)濟學系4．發(fā)揮臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的先行先試作用。

創(chuàng)業(yè)園建設要突出發(fā)展技術(shù)密集型、精致高效型、綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、集約化禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖、以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)園建成生產(chǎn)、生態(tài)、生活和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。因此，要把創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃進行布局，優(yōu)先協(xié)調(diào)用地問題，加強園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設，幫助創(chuàng)業(yè)園內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營主體解決貸款難問題，優(yōu)先在入園企業(yè)開展政策性、互助性農(nóng)業(yè)保險試點。支持臺商以主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，參與組織農(nóng)民專業(yè)合作社，形成“臺資企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以保證臺資企業(yè)有穩(wěn)定的加工原料，讓當?shù)剞r(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)民參與閩臺農(nóng)業(yè)合作的組織化程度。力求在資金、技術(shù)、良種、設備、管理模式的引進與合作上取得新突破。1/13/202351漳州師范學院經(jīng)濟學系（三）深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的政策措施1．改革投融資體制，多渠道破解閩臺農(nóng)業(yè)合作資金瓶頸。當前，閩臺農(nóng)業(yè)合作普遍受到資金短缺的制約，主要原因是臺商農(nóng)業(yè)企業(yè)在祖國大陸擁有的集體土地使用權(quán)、海域使用權(quán)以及臺商