安全生產(chǎn)技術(shù)與管理第5講安全生產(chǎn)管理制度課件

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（***）

*生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

***生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容“安全生產(chǎn)責(zé)任制”必要性核心（各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的）重要組成部分（行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度）基本制度（職業(yè)安全健康）增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心使安全管理縱向到底、橫向到邊責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力要求

符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求;

與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致；根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；有專門的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)保障；同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。內(nèi)容

橫向：各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)縱向：各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人單位其他負(fù)責(zé)人單位中層負(fù)責(zé)人班組長(zhǎng)管理人員崗位作業(yè)人員其他負(fù)責(zé)人

其他負(fù)責(zé)人：職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職能管理機(jī)構(gòu)工作人員班組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)、直接執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、督促遵守崗位工人：接受教育培訓(xùn)、遵守規(guī)章規(guī)程、不違章作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、接受專門考試第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障（**）

*生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求

**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置

機(jī)構(gòu)

危險(xiǎn)性較大或300人以上

專職（機(jī)構(gòu)）專職其他，300人以下兼職

委托

第三節(jié)安全生產(chǎn)投入

（**）

*安全生產(chǎn)投入的基本要求

**編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則

**編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法基本要求

職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用分為兩大類：

預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用安全生產(chǎn)投入屬于預(yù)防費(fèi)用要求與目的：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件資金來(lái)源：固定資產(chǎn)更新改造資金綜合利用項(xiàng)目利潤(rùn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余和計(jì)劃外收入基本要求

股份制、合資――董事會(huì)資金保證一般國(guó)有――廠長(zhǎng)、經(jīng)理法律責(zé)任個(gè)體工商戶――投資人資金用途

（1）建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等（2）增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)（3）重大安全生產(chǎn)課題的研究（4）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)防事故的安全技術(shù)1、控制能量2、危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)（1）通過(guò)設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)（2）降低危險(xiǎn)嚴(yán)重性3、隔離4、閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖（1）閉鎖和鎖定（2）聯(lián)鎖7、告警

（1）視覺(jué)告警亮度顏色信號(hào)燈小旗和飄帶標(biāo)記標(biāo)志書(shū)面警告（2）聽(tīng)覺(jué)告警（3）嗅覺(jué)告警（4）觸覺(jué)告警（5）味覺(jué)告警

避免和減少事故損失的安全技術(shù)1、隔離（1）距離隔離（2）偏向裝置（3）封閉2、個(gè)體防護(hù)（1）必須進(jìn)行的危險(xiǎn)性作業(yè)（2）進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域（3）緊急狀態(tài)下3、能量緩沖裝置4、薄弱環(huán)節(jié)5、逃逸、救生和營(yíng)救措施

編制原則與時(shí)機(jī)

必要性和可行性：現(xiàn)狀和技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)水平自力更生與勤儉節(jié)約安全效益與經(jīng)濟(jì)效益輕重緩急統(tǒng)籌安排現(xiàn)狀及發(fā)展遠(yuǎn)景領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合時(shí)機(jī)：應(yīng)在同年度，與生產(chǎn)等計(jì)劃同時(shí)編制編制方法

領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)（布置）下屬提出計(jì)劃（計(jì)劃）編制具體措施（編制）組織群眾討論（討論）主管部門匯總審查（審查）聯(lián)合會(huì)審確定項(xiàng)目（確定）報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門審批（審批）下達(dá)實(shí)施（實(shí)施）竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收）第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（**）

*生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求

***安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

***安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法涉及相關(guān)法律法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》第二十條、二十一條、二十二條、二十三條、三十六條、五十條2、《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)管人字［2002］123號(hào)）3、《關(guān)于特種作業(yè)作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)管人字［2002］124號(hào)）安全生產(chǎn)法基本要求高風(fēng)險(xiǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人考核上崗高風(fēng)險(xiǎn)單位的安全管理人員考核上崗從業(yè)人員合格上崗四新崗位培訓(xùn)上崗特種作業(yè)持證上崗安全生產(chǎn)教育的分級(jí)分類按對(duì)象：主要負(fù)責(zé)人；安全管理人員；

其他管理人員；員工按內(nèi)容：法制；道德；技術(shù)；技能，知識(shí)、能力按級(jí)別：廠級(jí)；車間級(jí)；班組級(jí)按性質(zhì)：一般安全知識(shí)；特種作業(yè)安全知識(shí)安全管理人員的教育⑴原則：通過(guò)資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證⑵規(guī)定：高風(fēng)險(xiǎn)單位≥48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)/年其他單位≥24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)/年⑶內(nèi)容：應(yīng)比主要負(fù)責(zé)人多掌握具體管理知識(shí)：①工傷保險(xiǎn)的規(guī)定②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理）③事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，應(yīng)急措施④編制應(yīng)急救援預(yù)案其他管理人員的培訓(xùn)中層管理人員：定期進(jìn)行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時(shí)間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合班組長(zhǎng)：由企業(yè)自行組織每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識(shí)，安全操作規(guī)程，防護(hù)用品知識(shí)轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料要求：培訓(xùn)級(jí)別：車間級(jí)（第二級(jí)）或技術(shù)部門培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)內(nèi)容：有針對(duì)性的培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員條件⑴年滿18周歲⑵初中以上文化程度⑶身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥⑷考核合格特種作業(yè)人員是指？（1）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修（維修）、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工（2）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工（3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)。含起重機(jī)械（含電梯）司機(jī)，司索工，信號(hào)指揮工，安裝與維修工（4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)碼頭、貨場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場(chǎng)行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)藛T特種作業(yè)人員是指？（5）登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）物表面清洗工（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）。含承壓鍋爐的操作工、鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工（7）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工、大型空氣壓縮機(jī)操作工（8）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工（9）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工（10）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)工，測(cè)風(fēng)測(cè)塵工特種作業(yè)人員是指？（11）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；（12）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗(yàn)工，電器設(shè)備防爆檢查工；（13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含提升機(jī)操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號(hào)工，擁罐（把鉤）工（14）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)，鑿巖機(jī)司機(jī)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險(xiǎn)物品作業(yè)。含危險(xiǎn)化學(xué)口、民用爆炸品、放射性物品的操作工，運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管員特種作業(yè)人員培訓(xùn)培訓(xùn)層次：⑴資格培訓(xùn)：集中培訓(xùn)、考核，持證上崗。⑵復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種10年以上者4年；離崗半年以上者重新考核培訓(xùn)內(nèi)容：以實(shí)際操作技能考核為主，次之為安全技術(shù)理論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：國(guó)家資質(zhì)認(rèn)可，考教分離。培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一，大綱、教材、證件證書(shū)發(fā)放：地、市級(jí)以上行政主管部門簽發(fā)，全國(guó)通用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)例如：臺(tái)州市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)中心成立于2002年1月，是一家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的事業(yè)單位主要從事廠、礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作和礦山（臨時(shí)工程）檢測(cè)檢驗(yàn)工作是目前臺(tái)州市唯一一家具備三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)和礦山工程檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

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*建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的法律依據(jù)

***建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的定義和內(nèi)容概述三同時(shí)――同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用“三同時(shí)”發(fā)展三階段㈠準(zhǔn)備起步階段：1978~1988部分地區(qū)實(shí)施㈡鞏固實(shí)施階段：1988~1995全國(guó)范圍開(kāi)展㈢發(fā)展完善階段：1995~今，確定法律地位“三同時(shí)”針對(duì)項(xiàng)目境內(nèi)新、改、擴(kuò)建的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目“三同時(shí)”定義及法律依據(jù)主要法律依據(jù)：勞動(dòng)法――第六章第五十三條安全生產(chǎn)法――第二十四條職業(yè)病防治法――第十六條建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（勞動(dòng)部第3號(hào)令）建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法（勞動(dòng)部第10號(hào)令）建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則（勞動(dòng)部第11號(hào)令）內(nèi)容和要求

可行性研究時(shí)必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施資金計(jì)劃，并寫(xiě)入可研報(bào)告高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《可行性研究報(bào)告》進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策、措施和建議必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目(1)大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目(2)火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目(3)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目(4)大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、E級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目

(6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目其他階段㈡進(jìn)行初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)措施。報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批復(fù)㈢嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量㈣試生產(chǎn)階段同時(shí)進(jìn)行設(shè)施調(diào)試、考核實(shí)施安全管理（培訓(xùn)、制定規(guī)章制度、事故預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案）勞動(dòng)條件檢測(cè)和勞動(dòng)安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收階段安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》進(jìn)行驗(yàn)收（對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收），不符合要求的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用驗(yàn)收和投產(chǎn)使用后，不得閑置不用辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查

（***）

*安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容

***安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序類型

定期安全檢查

經(jīng)常性安全檢查

季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查

專業(yè)安全檢查

綜合型安全檢查

不定期的職工代表巡視安全檢查內(nèi)容

查思想：安全意識(shí)與培訓(xùn)教育

查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行

查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等

查整改：隱患整改及效果

查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤安全檢查的方法

常規(guī)檢查儀器檢查法安全檢查表法（SCL）：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對(duì)象、不同目的優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素常用格式：分類、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員應(yīng)該如何？實(shí)際如何？（是、否√×）準(zhǔn)備：計(jì)劃、人員、資料實(shí)施：訪談、查閱、觀察、檢測(cè)分析：分析、判斷，確定問(wèn)題問(wèn)題處理：整改意見(jiàn)和要求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)：整改落實(shí)追蹤工作程序第七節(jié)特種設(shè)備安全管理（***）

*特種設(shè)備的范圍

**特種設(shè)備的使用、檢測(cè)等安全管理規(guī)定范圍

涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）2003.2.19

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢測(cè)等安全管理規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

設(shè)計(jì)和制造安裝、維修保養(yǎng)與改造使用與管理設(shè)計(jì)和制造

生產(chǎn)許可證（國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）

安全認(rèn)證

鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)鍋爐產(chǎn)品出廠監(jiān)督檢驗(yàn)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所

安裝、維修保養(yǎng)與改造

單位必須具備相應(yīng)的條件――資格認(rèn)可――資格證書(shū)――不得轉(zhuǎn)包和分包

使用與管理

1、特種設(shè)備的注冊(cè)登記制度2、

定期檢驗(yàn)制度3、

使用管理制度4、

報(bào)廢制度5、應(yīng)急救援預(yù)案第八節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理（***）

*勞動(dòng)防護(hù)用品的分類

**勞動(dòng)