古代中國地方行政制

會計學1古代中國地方行政制【近五年全國卷真題體驗】1.(2014·全國Ⅱ卷·T24)周代分封制下,各封國貴族按“周禮”行事,學說統(tǒng)一的“雅言”,促進了各地文化的整合。周代的“雅言”最早應起源于現(xiàn)在的()A.河南 B.河北 C.陜西D.山東【解題指南】本題考查周代的分封制,涉及西周的歷史地理知識。解答的關(guān)鍵是判斷出“雅言”乃周代的官方語言,應源于周人的統(tǒng)治中心區(qū)域。所以答案選C。第1頁/共52頁【近五年全國卷真題體驗】2．(2015·全國Ⅱ卷·T25)漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后來的帝王反復重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了A．地方吏治是國家安定的重要因素B．中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾C．漢代地方行政制度為后代所沿用D．歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣【解題指南】本題考查學生獲取和解讀信息的能力。由材料中漢宣帝的話可知，他在強調(diào)郡太守對國家治理的重要性，即地方官吏的重要性。故A正確。B項從材料中體現(xiàn)不出來。根據(jù)“后來的帝王反復重申上述觀念”可知，后世的君主只是認可漢宣帝對地方吏治重要性的認識，不是沿用漢代地方行政制度，也不是將漢宣帝作為治國榜樣，可排除C、D。第2頁/共52頁【近五年全國卷真題體驗】3.(2016·全國I卷·T27)明初廢行省，地方分設三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于A.擴大地方行政權(quán)力B.提高地方行政效率C.削弱六部的權(quán)限D(zhuǎn).緩解中央與地方的對立第3頁/共52頁【解析】本題考查明代地方行政制度的相關(guān)內(nèi)容。題干反映的是明朝初期，在地方設三司分別掌管“民政與財政”“司法”“軍事”，以達到相互制衡的目的。但這一制度存在著政出多門、效率低下的問題。到明朝中葉以后，由于民變不斷，朝廷需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方各部門的工作以便有效地應對民變，提高地方行政效率，這樣就在地方設置巡撫作為最高行政長官，總管地方政務。故B項正確。巡撫一職的設置并沒有擴大地方行政權(quán)力，中國古代尤其是到明清時期，地方權(quán)力不斷縮小，故排除A項。根據(jù)題干材料無法判斷六部權(quán)限是否受到限制，故排除C項。北宋大力加強中央集權(quán)，此后，中央在與地方的分權(quán)斗爭中處于絕對優(yōu)勢地位，中央與地方的矛盾基本上得到解決，故排除D項。第4頁/共52頁【近五年全國卷真題體驗】4.(2017·全國I卷·T25)表1為西漢朝廷直接管轄的郡級政區(qū)變化表。據(jù)此可知A．諸侯王國與朝廷矛盾漸趨激化B．中央行政體制進行了調(diào)整C．朝廷解決邊患的條件更加成熟D．王國控制的區(qū)域日益擴大皇帝紀年公元紀年郡級政區(qū)漢高帝十二年前195年15郡漢文帝十六年前164年24郡漢景帝中元六年前144年68郡、國漢武帝元封五年前106年108郡、國第5頁/共52頁【解析】本題考查西漢地方郡國并行制的演變，命題立意在考查學生的時空觀念和歷史解釋的核心素養(yǎng)。漢朝建立以來，漢朝在地方實行郡國并行制。漢高祖分封諸侯王，建立了多個具有高度自治權(quán)的王國，自漢高祖到漢武帝統(tǒng)治初期，王國問題一直影響中央的權(quán)威和統(tǒng)治。漢武帝為加強中央集權(quán)于公元前127年頒布“推恩令”，“推恩令”的實行有效地減少了王國勢力對中央統(tǒng)治的威脅，穩(wěn)定了國內(nèi)形勢，為集中精力解決匈奴這一邊患問題創(chuàng)造了條件。故選C項。材料反映的不僅是“推恩令”實行之前中央與地方權(quán)力的緊張，也反映了“推恩令”實行后中央和地方關(guān)系的緩和，即中央加強了對地方的控制，故A項錯誤。材料反映的是地方郡國數(shù)量的變化，不是中央機構(gòu)的調(diào)整，排除B項?！巴贫髁睢睂嵭泻螅鯂椒衷叫?，故排除D項。第6頁/共52頁【近五年全國卷真題體驗】5.(2018·全國I卷·T25)據(jù)學者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)基本情況如表2所示。由此可知，這一時期的藩鎮(zhèn)A.控制了朝廷財政收入B.彼此之間攻伐不已C.注重維護中央的權(quán)威D.延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治第7頁/共52頁【解析】由表格數(shù)據(jù)可知，唐代的藩鎮(zhèn)除了河朔型擅自任免官員、擁兵自立外，其他類型的藩鎮(zhèn)均由中央任免，并且駐兵防止分裂和異族進犯，維護社會治安。由此可知，“安史之亂”后的藩鎮(zhèn)基本維護了唐朝的統(tǒng)治，故D項正確；材料中大部分藩鎮(zhèn)是上繳賦稅的，并且唐朝除了藩鎮(zhèn)的稅收外，還有其他財政收入，故A項錯誤；表格體現(xiàn)不出藩鎮(zhèn)彼此攻伐不已，故B項錯誤；河朔型藩鎮(zhèn)擁兵自重、與朝廷對抗，威脅到中央權(quán)威，故C項錯誤。本題考查史料實證的核心素養(yǎng)。這啟示我們遇到和教材結(jié)論相違背的題目，解題的最好方法是排除法。第8頁/共52頁【考情分析】1.從前面所選的真題中我們可以看出，古代中國地方行政制度的演變是高頻考點，每年必考，這是必修一第一單元《中國古代的政治制度》的主干知識。相對而言，地方制度的演變考查的頻率比中央官制的調(diào)整考查的頻率更高。2.考查的角度新穎，立意獨特，但是主題基本上不變，主要還是考查地方行政制度實施的效果或影響。3.考查古代地方行政制度的演變，也是用歷史照進現(xiàn)實，是為了契合當前的熱點——推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一個長效熱點，我們在備考復習時要重點關(guān)注。第9頁/共52頁【基礎(chǔ)知識梳理】請同學們結(jié)合所學知識，完成下列表格。朝代地方制度或地方行政區(qū)設置對中央集權(quán)的影響（強化或弱化西周

秦朝

漢朝

隋朝

唐朝

宋朝

元朝

明朝

清朝

第10頁/共52頁古代中國地方行政區(qū)劃變遷朝代地方制度或地方行政區(qū)設置西周

分封制秦朝

郡縣制漢朝

初期郡國并行制，后演變?yōu)橹荨ぁh三級制隋朝

州（郡）——縣兩級制唐朝

逐漸形成道——州——縣三級制宋朝

路——州——縣三級制元朝

行省制，行省—路—府—州—縣明朝

省府州縣四級制與省州縣三級制并存清朝

省府州縣四級制與省州縣三級制并存第11頁/共52頁西周的分封制西周分封示意圖蘊含了豐富的信息：血緣標準及分封主體、對異姓諸侯既拉攏又防范的態(tài)勢（最明顯的是對殷商后代封國宋國的“半包圍”之勢）、同姓不婚等。第12頁/共52頁秦朝郡縣制第13頁/共52頁【反思領(lǐng)悟】——“封建與郡縣”之辯柳宗元《封建論》指出；秦始皇建立帝國，以郡縣取代封建，固然出自“一己之私”，卻成就了“天下之公”。黃宗羲《明夷待訪錄》批評皇帝是“以我之大私為天下之公”，以滿足君主“一己之私”。以下對柳、黃二人的觀點，理解正確的是（）A．柳宗元肯定帝制的合理性B．黃宗羲繼承和發(fā)展了柳宗元的思想C．二人觀點的內(nèi)涵不同，都有其合理性D．兩種觀點恰好相反，后者正確第14頁/共52頁歷史上的“分封—郡縣”之辯“封建—郡縣”之辯是古代政論的重要命題，也是因時而異、價值多元的命題。秦朝、唐朝、明清之際對這一命題探討較多，這與時代背景密切相關(guān)。秦朝處于封建社會初期，需要通過郡縣制來建立集權(quán)統(tǒng)治，鞏固統(tǒng)一。唐朝中期以后，藩鎮(zhèn)割據(jù)威脅集權(quán)統(tǒng)治，需要郡縣制加強中央集權(quán)。明清之際是封建社會衰落時期，以郡縣制為基石的君主專制的弊端愈加顯現(xiàn)，極大阻礙社會進步。總體來看，這一命題圍繞著分封制與郡縣制的利弊展開，分封制的缺陷是地方享有相當大的獨立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力，影響國家統(tǒng)一穩(wěn)定。郡縣制的缺陷是中央集權(quán)與專制削弱了地方的自主性，使地方缺乏獨立發(fā)展的空間；也會導致地方人浮于事，效率低下。第15頁/共52頁漢代的地方行政制度漢代在實行郡國并行制的同時還采用了州制。封國勢力過于強大，往往會形成割據(jù)的局面。為了加強中央集權(quán)，在經(jīng)過一系列對內(nèi)削藩，對外開拓疆土的基礎(chǔ)上，漢武帝元封五年（公元前106年），將全國分成十三州刺史部，簡稱“十三部”或“十三州”。各置刺史代表中央管理地方事務。從東漢至南北朝，不斷沿用州制。雖然各個時期都有改動，州的劃分、數(shù)目與名稱不盡相同，但基本格局未變，均以州為最高一級地方行政構(gòu)機，下轄郡、縣等。第16頁/共52頁西漢郡國并行交叉局部示意圖（今天河北、山東部分地區(qū)）第17頁/共52頁州的最高長官為刺史，郡的長官為太守。如東漢末年劉表為荊州刺史，“醫(yī)圣”張仲景為長沙太守，是劉表的下屬。第18頁/共52頁隋朝的地方制度隋朝行政區(qū)劃，在該朝短暫的歷史中仍發(fā)生兩次重大變化。隋文帝楊堅基本統(tǒng)一天下后，鑒于從東漢末年州、郡的區(qū)劃已經(jīng)混亂不堪，故廢除天下郡置，改為州縣二級制。隋煬帝楊廣繼位后，不久將所有的州改為郡，實行郡縣二級制，從形式上恢復到了秦朝時的區(qū)劃架構(gòu)。第19頁/共52頁第20頁/共52頁唐朝的地方制度唐朝疆域遼闊，初期將郡改稱州，長官復稱漢朝的刺史，成為一級行政區(qū)劃，下領(lǐng)縣，實行州縣兩級制。但此時天下已經(jīng)不是秦朝建國時的三十六郡的規(guī)模，州數(shù)激增到了三百以上，中央政府管理非常不便，后在州縣上增加道這一監(jiān)察機構(gòu)。各道置采訪使，仿照西漢的刺史制度，只起監(jiān)察性的作用。同時唐朝內(nèi)外戰(zhàn)爭頻繁，除州、府、縣的常規(guī)區(qū)劃外，還有諸多關(guān)、軍、監(jiān)等以軍事為主的建制。在少數(shù)民族和邊境地區(qū)建立都護府及下轄的羈縻府州加強管理。到唐朝正式滅亡時，天下已經(jīng)出現(xiàn)了四十多個道和藩鎮(zhèn)，其中大多數(shù)由節(jié)度使管轄。第21頁/共52頁第22頁/共52頁【反思領(lǐng)悟】下表反映出的主要問題是()

A.古代中國政治詭秘多變，反復無常B．地方行政分層決策中充滿矛盾與困難C．古代王朝的執(zhí)政能力和效率不斷提高D．從秦到唐末中央集權(quán)不斷強化秦朝

郡縣兩級制漢朝

初期郡國并行制，后演變?yōu)橹荨ぁh三級制隋朝

州（郡）——縣兩級制唐朝

逐漸形成道——州——縣三級制第23頁/共52頁宋朝的地方制度宋朝的地方政府機構(gòu)實行州（府、軍、監(jiān)）、縣二級制（見府、州、軍、監(jiān)）。州一級的行政長官稱為“知某州（軍、監(jiān)）事”同時州一級還設通判一職，以制約知州的權(quán)力。宋代行政區(qū)劃最另類表現(xiàn)，是“路”的發(fā)明。路是直轄于中央并高于府、州、軍、監(jiān)的一級監(jiān)察區(qū)。至道三年，共分十五路，后析為十八路，又析為二十三路。第24頁/共52頁宋朝的“路”路一級的機構(gòu)和職官，每路設四個司：轉(zhuǎn)運使司，簡稱漕司，長官為轉(zhuǎn)運使，負責一路的財賦和監(jiān)察；提點刑獄司，簡稱憲司，長官為提刑官，負責一路刑獄；提舉常平司，簡稱倉司，長官為常平使，負責一路的倉儲；經(jīng)略安撫司，簡稱帥司，長官為安撫使，負責一路軍事。而這四個司都屬于中央的派出機構(gòu)，分別執(zhí)行中央各部門的命令，并沒有一個凌駕四司之上的機構(gòu)或個人，這樣一來，路的財、政、刑、兵等權(quán)分屬不同的機構(gòu)和個人掌管，也就不會對中央形成什么太大的威脅了。第25頁/共52頁第26頁/共52頁【反思領(lǐng)悟】著名史學家錢穆在《中國歷代政治得失》中認為：“講到中國古代的地方行政，只能說是漢代好，唐代比較好，宋代就太差了?！彼u判地方行政好壞的依據(jù)是A.能否提高地方的行政效率B.能否加強中央集權(quán)C.能否抵御外敵的入侵D.能否鎮(zhèn)壓地方的叛亂第27頁/共52頁【反思領(lǐng)悟】明朝一位學者指出：“或謂宋之弱，由削節(jié)鎮(zhèn)之權(quán)故。夫節(jié)鎮(zhèn)之強，非宋強也，強干弱枝，自是立國大體。二百年弊穴，談笑革之，終宋世無強臣之患，豈非轉(zhuǎn)天移日大手段?！边@揭示出宋朝A．強干弱枝實現(xiàn)王朝鼎盛B．中央能夠有效控制地方C．徹底根除地方割據(jù)基礎(chǔ)D．君主專制權(quán)力得到加強第28頁/共52頁元朝的地方行政制度元代開始，中國又出現(xiàn)了一種新的行政區(qū)劃制度，其最高一級的行政區(qū)劃單位為行省(簡稱為省)，因此稱為行省制時期，該時期從13世紀后期至20世紀初，歷經(jīng)元、明、清三代。元代中葉，將全國分為中書省直轄區(qū)、宣政院轄地，以及10個行中書省。省下有路、州(府)、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管?？h有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。中書省直轄地區(qū)，稱作"腹里"，包括河北、山東、山西，以及河南和內(nèi)蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬于任何行省。"行中書省"的全稱為"某某等處行中書省"，簡稱"某某行中書省"或"某某行省"。此外，元政府設立了宣政院(初為總制院)，除掌管全國佛教事宜外，并負責統(tǒng)轄青藏高原(今西藏)地區(qū)的軍政事務。第29頁/共52頁第30頁/共52頁【反思領(lǐng)悟】行省制度的創(chuàng)行是我國地方行政體制的重大變革，省的名稱一直沿用到當代。元以前的地方行政體制，無論是兩級制還是三級制，都不同程度地存在著中央與地方行政區(qū)之間空當過大的缺陷；而元代行省既是一級地方行政機構(gòu)，本身又具有中央派出機構(gòu)的特點，有效地維護了國家的統(tǒng)一。第31頁/共52頁明朝的地方行政制度明初曾沿襲元朝的行省制，洪武九年(1376年)改行省為承宣布政使司，承宣布政使司下設府和直隸州，府以下有縣和屬州，各直隸州以下有縣，形成了一個省府州縣四級制與省州縣三級制并存的大體格局。后分設都指揮使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省軍、司法權(quán)力，后逐漸被巡撫制度代替，巡撫常常成為各省權(quán)力統(tǒng)一的最高長官。第32頁/共52頁明朝的疆域第33頁/共52頁清朝地方行政制度清朝的地方行政制度實行的是督撫制。當時全國劃分為23個省，每個省設一名巡撫，為主管一省民政的最高長官?？偠綑?quán)力比巡撫大得多，但與巡撫之間沒有直接的隸屬關(guān)系，總督和巡撫都是對上直接聽命于皇帝。不同的是總督可以管數(shù)省，側(cè)重軍事，巡撫只管一省，側(cè)重民政。當時全國設八大總督，分別為直隸、兩江、閩浙、兩湖、陜甘、四川、兩廣、云貴總督。東北奉天、吉林、黑龍江三省的督撫一直到公元1906年才設置。直隸、四川兩省只設總督，不設巡撫。甘肅巡撫于1754年撤去，由陜甘總督兼任。公元1884年，建新疆省，開始設甘肅新疆巡撫，駐烏魯木齊。公元1885年，臺灣建省，改福建巡撫為臺灣巡撫，駐臺北，福建巡撫由閩浙總督兼任。其余各省則督撫并置?？偠降墓倨犯哂谘矒?。第34頁/共52頁清朝行政區(qū)劃第35頁/共52頁【新視角、新思維】一、關(guān)于分封制1.分封制促進了民族融合和文化交流。西周封國內(nèi)居住著幾個方面的代表人物，即被分封子弟及其率領(lǐng)的軍隊、殷遺民、專業(yè)技工等，他們同住在一個城市內(nèi)，謂之“國人”。封地所在的一些土著族群，其首領(lǐng)及封君與國人相互通婚。還有一些土著居住在郊野，成為“野人”，他們往往是東部古老的族群。在封國之內(nèi)還有更多的不同人群，他們構(gòu)成一個多元的復雜社會，推動了文化大融合。第36頁/共52頁例1．錢穆曾撰文指出：“不論西周氏族，乃及夏氏族、商氏族及其他氏族，全在此制度下，逐漸醞釀出一種同一文化、同一政府、同一制度的大同觀念來。在春秋時代，西周王室雖早已覆滅，但由它所分封的諸侯們，卻逐漸形成一堅強的同盟團體?！彼荚谡f明A．分封制推動了對“王權(quán)至上”的認同B．分封制與宗法制互為表里C．分封制對后世統(tǒng)一國家建立有積極意義D．宗法觀念催生了中央集權(quán)制第37頁/共52頁例2.周代分封制下,一些大諸侯不斷向周圍的夷、戎、狄等少數(shù)民族用兵,進而兼并其土地,進行文化滲透;受封的偏遠諸侯國也逐步接受了中原文化。這表明分封制()A.加強了中央對地方的有效控制B.構(gòu)建了國家大一統(tǒng)局面C.激化了漢族與少數(shù)民族的矛盾D.推動了中原文明的傳播第38頁/共52頁2.分封制在后世朝代的變異?！胺址狻痹趯Ｖ浦髁x中央集權(quán)時代已是過時的制度，每次行用，不論動機如何，終歸于失敗。從根本上看，生產(chǎn)力的大發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟乃至全國市場的形成，而分封制無法適應這一趨勢。既然分封容易造成分裂割據(jù)，那為什么秦以后的多個朝代還要一再效仿呢？第39頁/共52頁例3.呂思勉指出，古代中國出現(xiàn)過“封建的四次反動”：第一次是項羽復辟六國貴族的封建制度；第二次是劉邦的封建；第三次是西晉封建司馬氏宗室為諸侯王；第四次是朱元璋“封建”他的二十幾個兒子為藩王。這種現(xiàn)象表明A.專制主義、中央集權(quán)不斷強化B.血緣政治的深遠影響C.利用宗室是強化皇權(quán)的主要手段D.分封制日益發(fā)展完善第40頁/共52頁例4.秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專制集權(quán)制度，但皇帝之子、弟封王，一直延續(xù)到明清。“分王子弟，以為屏藩”，是歷代分封子弟的主要理由。血緣分封長期存在說明A．分封制有利于政權(quán)長期穩(wěn)定B．血緣分封是中央集權(quán)的基礎(chǔ)C．分王子弟是皇權(quán)的一種體現(xiàn)D．周代制度受到歷代政權(quán)推崇第41頁/共52頁【解析】本題主要考查中國古代的政治制度。屬于考查材料閱讀與運用所學知識能力題，難度中等。西周的分封制度造成東周時期禮崩樂壞，諸侯爭霸，兼并戰(zhàn)爭不斷，周朝政權(quán)也因此被推翻，選項A與史實不符；中央集權(quán)的基礎(chǔ)是郡縣制，削弱地方勢力，而非封王子弟，中央集權(quán)否定分封血緣，選項B錯誤；周代的主要制度是分封制與宗法制，而封建時代的中央集權(quán)制否定分封制，排除D。封建時代的最高統(tǒng)治者之所以長期實行血緣分封，主要是維護皇帝的特權(quán)。故選C。第42頁/共52頁二、對漢朝郡國并行制的再認識漢初政權(quán)推行郡國并行制，擴大地方王國的自治權(quán)力，中央政府對地方事務不多加干涉，也是當時"無為而治"的表現(xiàn)形式。當時的郡國并行制，對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展起了較大作用。第43頁/共52頁二、對漢朝郡國并行制的再認識1.增強了各國發(fā)展地方經(jīng)濟的積極主動性。這時諸侯王國封域大多以歷史、地理諸因素形成的地域為界，每一王國成為各具特點的經(jīng)濟區(qū)域，故為當?shù)卣l(fā)展地方經(jīng)濟提供了有利條件。特別是諸侯王在國內(nèi)有治民和財政自主權(quán)，大大加強了各國政權(quán)發(fā)展本地經(jīng)濟的主動性和積極性。2.漢初諸侯王國政治、經(jīng)濟權(quán)力的擴大，也有利于各國因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，充分開發(fā)各地的自然資源，從而推動整個西漢社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。3.當然，漢初分封王國、侯國制度也產(chǎn)生了一些消極作用，主要是增加了大批食利階層，而且，漢初封建諸侯，廣其疆域，宮室百官，同制京師，這無疑是導致地方分裂的一個因素。但不能因此否定在漢初特定歷史環(huán)境中，這一政治經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的積極作用。第44頁/共52頁三、監(jiān)察區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)例5.中國歷史上有監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)為行政區(qū)的現(xiàn)象，如漢代的州、唐代的道、宋代的路。這體現(xiàn)出（）A．中央集權(quán)促成地方行政制度變遷B．經(jīng)濟發(fā)展導致地方行政區(qū)域調(diào)整C．中央對地方的監(jiān)察力度越來越弱D．疆域變化影響地方行政區(qū)域設置試題分析：監(jiān)察制度創(chuàng)設的初衷是為防止地方叛亂，強化中央對地方的控制而設立，往往是把若干鄰近地區(qū)整合為一個統(tǒng)一的監(jiān)察區(qū)，由中央定期派遣官員巡視，后來，這些監(jiān)察區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)，這說明了地方行政制度變革的推動力量是中央集權(quán)在起作用。故選A。B項經(jīng)濟發(fā)展推動地方行政區(qū)域調(diào)整是從經(jīng)濟角度來分析，與題干不吻合。C項錯在監(jiān)察力度減弱，這與史實不吻合。D項錯誤，監(jiān)察區(qū)不屬于疆域領(lǐng)土問題。第45頁/共52頁【總結(jié)升華】1、我國古代政治制度是由古代經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，核心是國家政權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其運作方式，是統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級斗爭的產(chǎn)物。其確立和變更都是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是為維護統(tǒng)治階級經(jīng)濟利益服務的，是與國家的社會性質(zhì)和發(fā)展相適