建設工程安全監(jiān)理責任解析

建設工程平安監(jiān)理責任解析二0一0年六月二十五日寧波市市政公用工程平安質量監(jiān)督站1監(jiān)理平安責任的立法過程國家法律法規(guī)：◆《建設工程平安生產管理條例》（國務院[2004]第393號令）◆《建筑工程平安生產監(jiān)督管理工作導則》(建質[2005]184號)◆《關于落實建設工程平安生產監(jiān)理責任的假設干意見》(建市〔2006〕248號)◆《建筑起重機械平安監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令[2023]第166號）◆《危險性較大的分局部項工程平安管理方法》（建質[2023]第87號令）◆《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工平安監(jiān)督管理導則》（建質[2023]254號）2地方標準標準：◆北京市地方標準《建設工程平安監(jiān)理規(guī)程》（DB11/382-2006）◆上海市地方標準《建設工程施工平安監(jiān)理規(guī)程》（DG/TJ08-2035-2023）◆浙江省地方標準《浙江省建設工程監(jiān)理管理條例》（浙建建[2000]120號）

“第三十七條監(jiān)理人員應加強對施工現場的平安生產工作的監(jiān)督管理，催促施工單位確保施工現場平安設施的合理配置。”◆《寧波市建筑工程平安生產監(jiān)理實施細則》（甬建發(fā)[2023]50號）3主要內容一、平安監(jiān)理根本概念二、監(jiān)理的平安責任三、平安監(jiān)理的工作內容四、平安監(jiān)理籌劃和實施五、平安監(jiān)理資料管理六、監(jiān)理的平安責任風險及躲避4一、平安監(jiān)理根本概念

平安監(jiān)理——是指具有相應資質的工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據國家有關建設工程的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準、經政府主管部門批準的建設工程文件、委托合同及其建設工程合同，對建設工程平安生產實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

平安監(jiān)理工作的性質：

發(fā)現平安問題，催促施工單位消除平安事故隱患。5二、監(jiān)理的平安責任2.1工程監(jiān)理單位的平安責任2.2工程監(jiān)理機構的平安責任2.3總監(jiān)理工程師的平安職責2.4平安監(jiān)理人員的平安職責2.5專業(yè)監(jiān)理工程師的平安職責2.6監(jiān)理員的平安職責62.1工程監(jiān)理單位的平安責任（1）《建設工程平安生產管理條例》（國務院[2004]第393號令）

第14條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產承擔監(jiān)理責任。7《危險性較大的分局部項工程平安管理方法》（建質[2023]第87號令）

第19條監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現場監(jiān)理；對不按專項方案施工的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停止施工；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。82.1工程監(jiān)理單位的平安責任（2）◆

監(jiān)理單位法定代表人應當對本企業(yè)監(jiān)理的工程工程落實平安生產監(jiān)理責任全面負責。◆

監(jiān)理單位技術負責人應當負責審批工程監(jiān)理機構的平安監(jiān)理方案，指導總監(jiān)理工程師審查施工工藝復雜、技術難度大的專項施工方案?！?/p>

監(jiān)理單位應建立相關平安監(jiān)理工作制度，并催促檢查工程監(jiān)理機構落實。9平安監(jiān)理工作保障體系102.2工程監(jiān)理機構的平安責任◆負責工程工程現場平安監(jiān)理工作的實施?！魬鋫鋵Ｂ毱桨脖O(jiān)理人員，必要的平安生產法規(guī)、標準及平安技術文件，工作防護設備、設施和常用檢測工具。112.3總監(jiān)理工程師的主要平安職責(1)全面負責工程監(jiān)理機構的平安監(jiān)理工作；(2)確立工程監(jiān)理機構平安監(jiān)理崗位設置，明確監(jiān)理人員職責；(3)檢查工程監(jiān)理機構平安監(jiān)理工作制度落實情況；(4)主持編制平安監(jiān)理方案，審批平安監(jiān)理實施細則；(5)主持編寫平安監(jiān)理工作月報、專題報告和工作總結；(6)主持審查施工單位的資質證書、平安生產許可證；(7)主持審查施工方案中的平安技術措施、專項施工方案和應急預案；(8)組織審核施工單位平安防護、文明施工措施費用的使用情況；(9)組織核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù)；(10)簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設單位；(11)負責向本單位負責人報告施工現場平安事故。122.4平安監(jiān)理人員的平安職責(1)在總監(jiān)理工程師領導下，負責工程監(jiān)理機構日常平安監(jiān)理工作的實施。(2)參與編制平安監(jiān)理方案和平安監(jiān)理實施細則。(3)負責審查施工單位的相關證書，檢查施工單位工程工程平安生產規(guī)章制度、平安管理機構的建立情況，參與審查施工組織設計中的平安技術措施、專項施工方案和應急救援預案。(4)負責審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經工程監(jiān)理機構核查的大型起重機械和自升式架設設施清單，核查其驗收手續(xù)。(5)協助審核施工單位平安防護、文明施工措施費用使用情況。(6)負責抽查施工單位平安生產自查情況，參加建設單位組織的平安生產專項檢查。(7)巡視檢查施工現場平安狀況，參與專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現平安事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參與處理。(8)填寫監(jiān)理日記中的平安監(jiān)理工作記錄，參與編寫平安監(jiān)理工作月報。(9)管理平安資料、臺帳。(10)協助總監(jiān)處理施工現場平安事故中涉及監(jiān)理的工作。132.5專業(yè)監(jiān)理工程師的平安職責(1)在總監(jiān)領導下，參與工程監(jiān)理機構的平安監(jiān)理工作。(2)負責編制平安監(jiān)理實施細則，參與編制平安監(jiān)理方案。(3)負責審查施工方案中的平安技術措施、專項施工方案和應急救援預案。(4)負責就平安監(jiān)理實施細則向相關監(jiān)理人員交底，負責專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現平安事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參與處理。(5)提供與本職責有關的平安監(jiān)理資料。142.6監(jiān)理員的平安職責(1)根據工程監(jiān)理機構崗位職責安排，在分管業(yè)務范圍內，檢查施工現場平安狀況，發(fā)現問題及時報告專業(yè)工程師或平安監(jiān)理人員。(2)做好檢查記錄。15三、平安監(jiān)理的工作內容3.1準備階段的主要工作3.2實施階段的主要工作3.3總結階段的主要工作16建設工程平安監(jiān)理工作程序173.1準備階段的主要工作◆工程監(jiān)理機構應編制平安監(jiān)理方案?！魧χ行图耙陨瞎こ蹋瑧幹破桨脖O(jiān)理實施細則。對各項危險性較大工程，應單獨編制相對應的平安監(jiān)理實施細則?！艄こ瘫O(jiān)理機構應調查熟悉施工現場及周邊環(huán)境情況。◆工程監(jiān)理機構宜將《條例》中建設單位的平安責任和有關事宜告知建設單位?！糸_工申請的審查核驗18開工申請的審查核驗程序19開工平安條件一般應包括的內容：（1）施工單位企業(yè)資質、平安生產許可證和工程經理資質已經審核通過；（2）工程施工組織設計、臨時用電方案、施工測量控制點、首道工序的準備工作以及施工單位的安保體系、平安生產責任制、應急救援預案均經審查通過；（3）平安防護、文明施工措施費用使用方案已經審查通過；（4）施工許可證已領；（5）施工現場的場地道路、水電、通信和臨時設施已滿足開工要求；（6）地下障礙物已清楚或查明；（7）施工圖紙及設計文件已按方案提供齊全，圖紙審核已通過；（8）施工人員（包括平安管理人員和施工特種作業(yè)人員）已按方案進場；（9）施工機械、材料已按方案進場，機械設備、材料等已具備報驗條件；（10）工程圍擋、沖洗臺設置和現場平面布置符合政府有關部門要求。203.2實施階段的主要工作（1）(1)應對施工單位的資質證書和平安生產許可證審查其合法有效性；應對工程經理、專職平安員的平安證書及專職平安員配備到位數量審查其應符合相關規(guī)定；應對特種作業(yè)人員操作證進行審查其合法有效性。(2)應檢查施工總包單位在工程工程上的平安生產規(guī)章制度和平安管理機構的建立情況，并應催促施工總包單位檢查各施工分包單位的平安生產規(guī)章制度的建立情況。(3)對施工單位編制的施工方案中的平安技術措施和專項施工方案進行審查，其應符合工程建設強制性標準要求。(4)應對施工單位平安防護、文明施工措施費用使用方案和應急救援預案進行審核。21對施工企業(yè)的資質審查核驗程序22《建設工程平安防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建設部建辦[2005]89號文件）第10條工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實平安防護、文明施工措施情況進行現場監(jiān)理，對施工單位已經落實的平安防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中平安防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。233.2實施階段的主要工作（2）(5)對需經過工程監(jiān)理機構核驗的大型起重機械清單進行審查，并查其驗收手續(xù)。(6)對施工單位上報的危險性較大工程清單進行審查，并定期巡視檢查施工單位對危險性較大工程的監(jiān)管和作業(yè)情況。(7)檢查施工現場各種平安標志和平安防護措施，其應符合工程建設強制性標準要求；并應對照平安防護措施費用方案檢查其使用情況。(8)監(jiān)督施工單位按照施工方案中的平安技術措施和專項施工方案組織施工，采用監(jiān)理手段及時制止違規(guī)施工作業(yè)。(9)催促施工單位進行平安自查工作，并應對施工單位自查情況進行抽查，應參加建設單位組織的平安生產專項檢查。243.3總結階段的主要工作(1)工程竣工后，工程監(jiān)理機構應編寫平安監(jiān)理工作總結；(2)工程監(jiān)理單位應將平安監(jiān)理工作中的有關文件資料按規(guī)定立卷歸檔?！蛾P于落實建設工程平安生產監(jiān)理責任的假設干意見》(建市〔2006〕248號)

第二（四）條工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關平安生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。25四、平安監(jiān)理籌劃和實施4.1平安監(jiān)理方案編制4.2平安監(jiān)理實施細則編制4.3平安監(jiān)理根本工作方法和手段4.4檢查施工單位平安生產管理體系4.5審查專項施工方案4.6核查大型起重機械的驗收手續(xù)4.7審核平安防護、文明施工措施費用264.1平安監(jiān)理方案編制平安監(jiān)理方案，應根據現行法律、法規(guī)、規(guī)章、委托監(jiān)理合同、設計文件、工程工程特點以及施工現場實際情況編制；應明確平安監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備方案和職責等，具有針對性和指導性。

編制要求：(1)平安監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成局部，應與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成，必要時可以單獨編制平安監(jiān)理方案。分階段施工或施工方案發(fā)生較大變化時，平安監(jiān)理方案應及時調整。(2)平安監(jiān)理方案由總監(jiān)理工程師主持編制，平安監(jiān)理人員和專業(yè)工程師參與，并經工程監(jiān)理單位技術負責人批準。

編制內容27平安監(jiān)理方案的主要內容284.2平安監(jiān)理實施細則編制工程監(jiān)理機構應在相應工程施工前編制平安監(jiān)理實施細則，做到詳細、具體、具有可操作性。

編制要求：（1）平安監(jiān)理實施細則由專業(yè)工程師編制，并經總監(jiān)批準；（2）平安監(jiān)理實施細則的編制依據：現行相關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和設計文件；已批準的平安監(jiān)理方案；已批準的施工組織設計中的平安技術措施、專項施工方案和專家組評審意見。

編制內容29平安監(jiān)理實施細則的主要內容

平安監(jiān)理實施細則的編制人應對相關監(jiān)理人員進行交底，并根據工程實際情況及時進行修訂、補充和完善。304.3平安監(jiān)理根本工作方法和手段

◆審查核驗

◆巡視檢查

◆告知

◆通知

◆停工

◆會議

◆報告

◆監(jiān)理日記

◆工作月報31審查核驗（1）工程監(jiān)理機構應催促施工單位報送相關平安生產管理文件和資料，并填寫相關報審核驗表；（2）工程監(jiān)理機構應對施工單位報送的相關平安生產管理文件和資料及時審查核驗。提出監(jiān)理意見，對不符合要求的應要求施工單位完善后再次申報。32巡視檢查（1）工程監(jiān)理機構對施工現場巡視檢查應包括：關鍵崗位人員到崗情況；施工現場與施工方案中的平安技術措施、專項施工方案和平安防護措施費用使用方案的相符情況；施工現場存在的平安隱患，以及按工程監(jiān)理機構的指令整改實施的情況。（2）危險性較大工程作業(yè)情況應加強巡視檢查，根據作業(yè)進展，安排巡視次數，并做好巡視檢查記錄。（3）對施工總包單位組織的平安生產檢查每月抽查一次，節(jié)假日、季節(jié)性、災害性天氣期間以及有關主管部門有規(guī)定要求時應增加抽查次數，并做好巡視檢查記錄。（4）參加建設單位組織的平安生產專項檢查，并應保存記錄。33告知（1）工程監(jiān)理機構宜以監(jiān)理工作聯系單形式告知建設單位在平安生產方面的義務、責任以及相關事宜。（2）工程監(jiān)理機構宜以監(jiān)理工作聯系單形式告知施工總包單位安全監(jiān)理工作要求、對施工總包單位平安生產管理的提示和意見以及相關事宜。34通知（1）工程監(jiān)理機構在巡視檢查中發(fā)現平安事故隱患或違法律違規(guī)、未按照施工方案中的平安技術措施和專項施工方案組織施工的，應及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令限期整改。（2）監(jiān)理工程師通知單應發(fā)送施工總包單位并報送建設單位。（3）施工單位針對工程監(jiān)理機構指令整改后應填寫監(jiān)理工程師通知回復單，工程監(jiān)理機構應復查整改結果。35停工（1）工程監(jiān)理機構發(fā)現施工現場平安事故隱患情況嚴重的以及施工現場發(fā)生重大險情或平安事故的應簽發(fā)暫停令，并按實際情況指令局部停工或全面停工。

（2）工程暫停令應發(fā)送施工總包單位并報送建設單位。（3）施工單位針對工程監(jiān)理機構指令整改后，應填寫工程復工報審表，工程監(jiān)理機構應復查整改結果。平安事故隱患處理程序發(fā)生生產平安事故的處理程序36平安事故隱患處理程序37發(fā)生生產平安事故的處理程序38會議（1）總監(jiān)理工程師應在第一次工地會議上介紹平安監(jiān)理方案的主要內容，平安監(jiān)理人員應參加第一次工地會議。（2）工程監(jiān)理機構應定期組織召開工地例會，工地例會應包括以下平安監(jiān)理工作內容：施工單位平安生產管理和施工現場安全現狀；平安問題的分析，改進措施的研究；下一步平安監(jiān)理工作打算；（3）工程監(jiān)理機構宜通過各種會議及時傳達有關主管部門的文件和規(guī)定，研究貫徹落實的方法；（4）必要時可召開平安生產專題會議；（5）各類會議應形成會議紀要，并經到會各方代表會簽。39報告（1）施工現場發(fā)生平安事故，工程監(jiān)理機構應立即向本單位負責人報告，情況緊急時可直接向有關主管部門報告。

（2）對施工單位不執(zhí)行工程監(jiān)理機構指令，對施工現場存在的安全事故隱患拒不整改或不停工整改的，工程監(jiān)理機構應及時報告有關主管部門，以形式報告的應有通話記錄，并及時補充書面報告。（3）工程監(jiān)理機構應將月度平安監(jiān)理工作情況以平安監(jiān)理月報形式向本單位、建設單位報告。

（4）針對某項具體的平安生產問題，工程監(jiān)理機構可以專題報告形式向本單位、建設單位報告。40監(jiān)理日記（1）工程監(jiān)理機構應在監(jiān)理日記中記錄平安監(jiān)理工作情況；

（2）監(jiān)理日記中的平安監(jiān)理工作記錄應包括以下內容：當日施工現場平安狀況；當日平安監(jiān)理的主要工作；當日有關平安生產方面存在的問題及處理情況。41工作月報（1）工程監(jiān)理機構應按月編制平安監(jiān)理工作月報；（2）平安監(jiān)理工作月報應包括以下內容：當月危險性較大工程作業(yè)和施工現場平安現狀及分析；當月平安監(jiān)理的主要工作、措施和效果；當月簽發(fā)的平安監(jiān)理文件和指令；下月平安監(jiān)理工作方案。424.4檢查施工單位平安生產管理體系

4.4.1資質證書和平安生產許可證4.4.2平安生產管理制度4.4.3工程經理和專職平安員資格4.4.4特種作業(yè)人員的上崗資格434.4.1資質證書和平安生產許可證（1）施工單位資質證書中的承包類別和承包工程范圍應同承包的工程內容、工程規(guī)模、工程數量和合同額相適應；（2）施工單位的平安生產許可證在有關主管部門動態(tài)管理中應合法有效。444.4.2平安生產管理制度從三個方面檢查施工單位的平安生產管理制度：（1）將以下平安生產管理制度報送工程監(jiān)理機構備案：平安生產責任制；平安生產教育培訓制度；操作規(guī)程；平安生產檢查制度；機械設備管理制度；平安施工技術交底制度；消防平安管理制度；平安生產事故報告處理制度。（2）催促施工總包單位檢查施工分包單位平安生產規(guī)章制度的建立和落實情況；（3）必要時可抽查施工單位相關制度的落實情況，并填寫平安監(jiān)理巡視檢查記錄。454.4.3工程經理和專職平安員資格從兩個方面對工程經理、專職平安員資格審查：（1）施工單位工程經理應具有注冊的崗位證書，資格等級應與承包工程的規(guī)模相適應，應具有平安生產考核合格證書，施工總包單位工程經理姓名應與投標文件一致，如變更應經建設單位同意并辦理書面變更手續(xù)。（2）專職平安員應具有平安生產考核合格證書，人數配備應符合有關規(guī)定。464.4.4特種作業(yè)人員的上崗資格審查特種作業(yè)人員的上崗資格：（1）應對特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證進行審查；（2）特種作業(yè)操作證應在有效期限內；（3）作業(yè)過程中，可抽查現場特種作業(yè)人員持證上崗情況和人證相符情況，并填寫平安監(jiān)理巡視檢查記錄。審查程序催促施工總包單位提交與建設單位、施工分包單位簽訂的施工平安生產協議書，報送工程監(jiān)理機構備案。47施工特種作業(yè)人員上崗資質審查程序484.5審查專項施工方案（1）應催促施工單位在工程開工前確認危險性較大工程清單，報送工程監(jiān)理機構。（2）應按照以下方法審查專項施工方案：

程序性審查：專項施工方案必須由施工總包單位技術負責人審批，分包單位編制的，應經施工總包單位審批；應組織專家組論證的必須有專家組最終確認的論證審查報告，專家組的成員組成和人數應符合有關規(guī)定；對工程監(jiān)理機構審查后不符合要求的，施工單位應按原程序重新辦理報審手續(xù)；

符合性審查：專項施工方案必須符合工程建設強制性標準要求，并包括平安技術措施、監(jiān)控措施、平安演算結果等內容；

針對性審查：專項施工方案應針對工程特點以及所處環(huán)境等實際情況，編制內容應詳細具體，明確操作要求。494.6核查大型起重機械的驗收手續(xù)（1）應催促施工單位在工程開工前確認大型起重機械和自升式架設設施清單，報送工程監(jiān)理機構。（2）工程監(jiān)理機構應重點核查大型起重機械的驗收手續(xù)。（3）裝拆、加節(jié)、升降前，工程監(jiān)理機構應對大型起重機械有關內容進行檢查，會同施工單位對設備根底和對建筑物的機械附著部位共同檢查驗收。（4）裝拆、加節(jié)、升降過程中，工程監(jiān)理機構應對施工單位專職平安員現場管理、警戒線設置、專人監(jiān)護和平安防護進行巡視檢查。（5）應催促施工單位填報大型起重機械驗收核查表，應核查以下驗收資料：產品合格證；檢測合格證和建筑機械安裝質量檢測報告；安裝檢測報告中不合格項的整改合格資料；施工現場該施工機械、平安設施的警示牌及機械性能牌。504.7審核平安防護、文明施工措施費用（1）工程監(jiān)理機構應審核施工單位平安防護、文明施工費用使用方案報審表。

（2）工程監(jiān)理機構應重點審查以下兩個方面的內容：施工現場易發(fā)生傷亡事故處或危險場所應設置明顯的、符合標準要求的平安警示標志牌；施工現場的材料堆放、防火、急救器材、臨時用電、臨邊洞口、高處交叉作業(yè)防護應與安全防護、文明施工措施費用使用方案相一致，應符合工程建設強制性標準要求。51（3）工程監(jiān)理機構應催促施工單位建立平安防護、文明施工措施費用使用賬冊，保存支付費用原始憑證。（4）根據對施工單位填報的平安防護、文明施工措施費用支付申請表，經檢查已落實平安防護、文明施工措施的，由工程監(jiān)理機構簽認已發(fā)生的費用。（5）工程監(jiān)理機構認為有必要時，可以檢查施工總包單位向施工分包單位支付平安防護、文明施工措施費用情況，并填寫安全監(jiān)理巡視檢查記錄。52五、平安監(jiān)理資料管理

5.1平安監(jiān)理資料臺帳5.2平安監(jiān)理資料的管理5.3平安監(jiān)理資料的歸檔535.1平安監(jiān)理資料臺帳◆法規(guī)、標準、文件◆監(jiān)理資料類(1)包括：(1)委托合同；(2)平安監(jiān)理方案；(3)平安監(jiān)理實施細則（不包括危險性較大工程）；(4)總監(jiān)理工程師任命書；(5)平安監(jiān)理人員證書；(6)有關主管部門檢查記錄；(7)工程建設參與各方往來文件。54◆監(jiān)理資料類(2)包括：(1)告知；(2)指令及回復；(3)會議紀要；(4)書面報告；(5)平安監(jiān)理巡視檢查記錄；(6)監(jiān)理日記；(7)平安監(jiān)理工作月報。55◆報審、核驗、備案資料類：(1)施工單位平安生產規(guī)章制度；(2)施工單位資質、平安生產許可證、三類人員報審表；(3)施工總包單位與建設單位、分包單位的平安生產協議書；(4)施工單位特種作業(yè)人員報審表及附件；(5)施工組織設計(方案)報審表及附件；(6)危險性較大工程報審清單；(7)大型起重機械和自升式架設設施報審清單；(8)平安防護、文明施工措施費用使用方案和簽證；(9)平安事故處理記錄、資料。56◆危險性較大工程資料類：(1)危險性較大工程平安監(jiān)理實施細則；(2)專項施工方案報審表及附件；(3)施工單位報審的危險性較大工程平安管理資料；(4)危險性較大工程巡視檢查記錄；(5)危險性較大工程告知、指令及回復、復查記錄。575.2平安監(jiān)理資料的管理(1)總監(jiān)理工程師應指定專人負責平安監(jiān)理資料管理；(2)平安監(jiān)理資料應及時收集、整理，分類有序、真實完整、妥善保管；(3)工程監(jiān)理機構應配合有關主管部門檢查和平安事故調查處理，如實提供平安監(jiān)理資料。585.3平安監(jiān)理資料的歸檔管理(1)工程竣工后，工程監(jiān)理單位應要求工程監(jiān)理機構將監(jiān)理過程中的有關資料進行立卷歸檔；(2)平安監(jiān)理資料檔案的驗收、移交和管理應按委托監(jiān)理合同或檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。59六、監(jiān)理的平安責任風險及躲避監(jiān)理履行法律法規(guī)規(guī)定的平安責任過程，實際上就是介入了施工現場的平安生產管理，充當了建筑施工安全生產社會監(jiān)管的角色。存在兩種風險：（1）監(jiān)理未依法執(zhí)業(yè)、未認真履行監(jiān)理平安責任，當發(fā)生平安生產事故后被追究法律責任的風險；（2）監(jiān)理單位即使按照法律規(guī)定要求做了，當發(fā)生平安生產事故后，也往往存在被錯誤地引申、外聯、擴大追究法律責任的風險。60監(jiān)理平安責任風險產生的原因（1）監(jiān)理機構、人員職業(yè)道德素質不高，不能依法執(zhí)業(yè)、工作不負責任，導致工程平安事故的風險；（2）監(jiān)理機構、人員對法律、標準標準不學習、不貫徹，導致安全責任不清、工作界限不明，糊里糊涂被追究平安責任；（3）監(jiān)理機構、人員的業(yè)務水平特別是平安管理水平低，履行安

全責任的能力差，履行平安責任的工作做不到位，易被追究

平安責任；（4）監(jiān)理合同條款不合理、不明確，增加了本可以防止的風險；（5）社會上對監(jiān)理工作存在誤解，造成監(jiān)理被錯誤追究、擴大追究平安責任的風險。61監(jiān)理人員的根本要求平安生產管理需要較高的專門的專業(yè)技術知識和平安生產技術知識。監(jiān)理人員不可能是全才，什么都能辨識、發(fā)現出來。但是：（1）監(jiān)理人員必須首先做好“程序性”平安管理工作，要做到位；（2）“技術性管理”水平要逐步提高，一些根本的施工平安技術措施，特別是和質量控制相關的施工平安技術措施，監(jiān)理人員還是應該掌握的。例如模板支撐系統(tǒng)的縱、橫向間距多少合適；腳手架搭設應如何設置橫桿、斜桿、拉