我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策選題的背景和現(xiàn)實(shí)意義一、國家有關(guān)部門和保監(jiān)會(huì)高度重視1、2010年4月國家九部委《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，其中針對(duì)證券業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)均有支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的要求。2012年5月10日，國家九部委聯(lián)合提出《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，將我國的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)列為重點(diǎn)內(nèi)容。

2、保監(jiān)會(huì)2012年12月聯(lián)合文化部發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，確立了第一批文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)11項(xiàng)試點(diǎn)險(xiǎn)種以及3使我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)成為保險(xiǎn)界專家學(xué)者爭相研究的前沿課題。二、基于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

從我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況看，我國文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性偏高，融資程度偏低，發(fā)展情況不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防控能力差等問題日益嚴(yán)重。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵澳大利亞麥覺里教授2001年在《經(jīng)濟(jì)與文化》一書中的文化產(chǎn)業(yè)層次理論。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策我國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中將文化產(chǎn)業(yè)分為九個(gè)大類：

新聞服務(wù)；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；廣播、電視、電影服務(wù)；文化藝術(shù)服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；文化休閑娛樂服務(wù)；其他文化服務(wù)；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛：——2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值8400億左右，比2008年上升10個(gè)百分點(diǎn)，快于同期GDP增長速度，占同期GDP核算數(shù)比重2.5%（發(fā)達(dá)國家能夠達(dá)6%），成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

——2010年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)到11052億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.75%，比2009年高出0.18%。

——2011年全國電影票房總額達(dá)到億元，較2010年同比上升28.93%，其中國產(chǎn)片占全球票房總額的53.61%?！?012年4月人民網(wǎng)在上交所成功上市，成為我國第一家A股上市的新聞網(wǎng)站。

——2012年5月大連萬達(dá)以26億美元收購北美第二大院線，是迄今為止中國文化企業(yè)的最大海外收購。上述一系列數(shù)據(jù)都說明了我國文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和廣闊前景。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策二、我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的瓶頸（一）我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1、目前我國政策支持目前，我國已有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國出口信用保險(xiǎn)公司作為首批試點(diǎn)企業(yè)，開辦了11個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種：

演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、演藝人員意外和健康保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、文化企業(yè)信用保證保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)取消保險(xiǎn)、展覽會(huì)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)、動(dòng)漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康保險(xiǎn)、文化活動(dòng)公共安全綜合保險(xiǎn)、文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)、動(dòng)漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員無法從業(yè)保險(xiǎn)。

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策

2、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)投保案例（1）電影《夜宴》海外發(fā)行投保

獲得中國出口信用保險(xiǎn)公司提供的“出口信用保險(xiǎn)+擔(dān)?！钡谋ｋU(xiǎn)支持（2）人保財(cái)險(xiǎn)深圳分公司簽約文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)

中國人保財(cái)險(xiǎn)深圳分公司與世界之窗、雅昌集團(tuán)、華強(qiáng)科技、環(huán)球數(shù)碼四家深圳文化企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（3）上海世博會(huì)上文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試水成功我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策

（二）國外文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)我國的啟示

1、國外文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢美國的電影業(yè)、日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、韓國的網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、德國的出版業(yè)、英國的音樂產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)是國際文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志品牌。國際上很多國家文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)都相對(duì)成熟，體系相對(duì)完善，對(duì)于文化企業(yè)的金融幫扶也都有積極政策，如美國好萊塢的融資過程中的“專業(yè)完片保證公司”。

2、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）美國的藝術(shù)品交易或保險(xiǎn)都采用比價(jià)操作，并且美國的藝術(shù)品交易通常都在正規(guī)機(jī)構(gòu)間操作，每次定價(jià)、投保額、鑒定證書、拍賣結(jié)果都會(huì)有記錄。專業(yè)藝術(shù)品承保機(jī)構(gòu)擁有一套完備的被盜西方藝術(shù)品數(shù)據(jù)庫。（2）美國的保險(xiǎn)公司接到保險(xiǎn)申請(qǐng)后，會(huì)派出自己機(jī)構(gòu)的屬員或請(qǐng)獨(dú)立的藝術(shù)行業(yè)顧問（俗稱“外托”）進(jìn)行評(píng)估。

3、投保狀況國外發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系健全，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制完善，保險(xiǎn)社會(huì)認(rèn)可度高，每一家文化企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目開始都需要完整的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)做保障，這已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí)。

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策(三)我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的瓶頸1、行業(yè)構(gòu)成特殊，產(chǎn)業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)種類多，風(fēng)險(xiǎn)大-承保難，險(xiǎn)種設(shè)計(jì)難文化產(chǎn)業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）人身風(fēng)險(xiǎn)（2）財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（3）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)（4）信用風(fēng)險(xiǎn)目前，盡管開展的試點(diǎn)險(xiǎn)種已大體確定，但如何設(shè)計(jì)產(chǎn)品的具體條款、保額、免責(zé)，如何現(xiàn)有產(chǎn)品的深度開發(fā)以適應(yīng)文化企業(yè)，如何設(shè)計(jì)新險(xiǎn)種，如何選定文化企業(yè)標(biāo)的進(jìn)行承保等還需要各家保險(xiǎn)公司自行考量。

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策2、行業(yè)內(nèi)標(biāo)的多為無形資產(chǎn)，相應(yīng)配套評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏——估值難，費(fèi)率厘定難

文化行業(yè)標(biāo)的大多都是無形資產(chǎn)，例如電影版權(quán)、演藝活動(dòng)相關(guān)公眾責(zé)任、演藝人員健康狀況、動(dòng)漫從業(yè)人員技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各類文化活動(dòng)公眾安全、廣告創(chuàng)意等；即使有些是有形資產(chǎn)，其市場價(jià)值也是難以估計(jì)的，如藝術(shù)品、演藝活動(dòng)實(shí)物財(cái)產(chǎn)等。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策3、新興產(chǎn)業(yè)，人員流動(dòng)大，信息披露程度低——業(yè)務(wù)拓展難一方面文化產(chǎn)業(yè)人員流動(dòng)頻繁、行業(yè)操作不透明、不規(guī)范等問題，使保險(xiǎn)公司在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、損失補(bǔ)償、履約賠付時(shí)面臨較大困難。加上保險(xiǎn)代理人流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等問題，很難保證信息披露準(zhǔn)確詳實(shí)。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)相互之間跨度比較大，雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱，造成業(yè)務(wù)拓展的困難。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策4、投資大，周期長——費(fèi)率高，巨額保費(fèi)，承保能力不足，投保難

文化產(chǎn)業(yè)很多文化創(chuàng)意過程長、投資大，例如電影制作、動(dòng)畫制作、藝術(shù)品交易等，其中電影制作前期投資大、制作周期長、收益有時(shí)很難保障，電視劇制作更是如此；而文物藝術(shù)品單價(jià)高、保額大，保費(fèi)也較為驚人，且國內(nèi)文物藝術(shù)品保險(xiǎn)還沒有形成體系，我國拍賣市場還不完善，亦沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行官方價(jià)值評(píng)估。巨額保費(fèi)使參保人望而卻步、保險(xiǎn)公司承保能力有限和償付能力同樣有限，使文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)存在瓶頸。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策5、風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全，完整保險(xiǎn)體系未建立——發(fā)展難我國的風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全這一事實(shí)一直存在，使得保險(xiǎn)行業(yè)始終無法形成獨(dú)立健全的完整風(fēng)險(xiǎn)管理體系，面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中90%中小企業(yè)存在的競爭過于激烈、可抵押物品少、缺乏資金支持、人員流動(dòng)頻繁、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力弱、行業(yè)操作不規(guī)范、一旦遭受損失易破產(chǎn)等問題，嚴(yán)重影響保險(xiǎn)公司從事文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)積極性。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策三、保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性與必要性（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的可行性1、國際借鑒2、政策支持3、現(xiàn)實(shí)環(huán)境在我國的保險(xiǎn)企業(yè)中，有能力有實(shí)力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，并且具備較高的承保能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及償付能力的企業(yè)是存在的，但如何讓這類保險(xiǎn)公司主動(dòng)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，而不完全靠國家政府強(qiáng)制進(jìn)行，還需要一個(gè)發(fā)展過程。4、有利條件法制法規(guī)的逐步完善、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異等，保險(xiǎn)不斷建設(shè)和完善，保監(jiān)會(huì)、國家部委的重視，保險(xiǎn)公司的的積極嘗試，保險(xiǎn)意識(shí)的提高都成為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的有利條件。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的必要性1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保險(xiǎn)業(yè)的支持2、保險(xiǎn)業(yè)壯大需要文化產(chǎn)業(yè)這塊“大蛋糕”3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)是提高人民精神文明建設(shè)的需要4、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)是和諧社會(huì)建設(shè)的需要我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策四、對(duì)于我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的建議（一）宏觀方面對(duì)策1、建立健全政策法規(guī)截至目前，我國在此方面的法律法規(guī)還不夠完善，沒有配套的完整法律體系對(duì)文化市場和保險(xiǎn)市場進(jìn)行整體規(guī)劃和規(guī)范，都是發(fā)現(xiàn)問題之后再分析出臺(tái)對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)，存在一定的時(shí)滯性，使得政策很難具有時(shí)效性。因此，有關(guān)部門應(yīng)該加大力度建立健全相關(guān)法律法規(guī)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依、產(chǎn)業(yè)管制有據(jù)可循。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策2、適當(dāng)給予政府支持具體來說，從眾多的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象中選擇對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、難度大，缺乏投保積極性的業(yè)務(wù)對(duì)象列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，對(duì)其實(shí)施減免稅收或者保護(hù)補(bǔ)貼政策。減免稅收——可以分別從文化企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)雙方面提供減稅政策進(jìn)行支持，或者對(duì)特種文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)減免的政策來支持拓展難度大的險(xiǎn)種。保護(hù)補(bǔ)貼——對(duì)保險(xiǎn)公司新開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種進(jìn)行保護(hù)補(bǔ)貼，或者對(duì)于設(shè)計(jì)難、承保難的文化產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種進(jìn)行個(gè)別補(bǔ)貼。

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策3、完善行業(yè)管理，穩(wěn)定行業(yè)秩序保險(xiǎn)行業(yè)——主要針對(duì)由于多年沉淀下來粗放經(jīng)營以及代理人聘用制問題；由于經(jīng)營理念以及上下考核機(jī)制等方面的偏差。

文化產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)90%以上都是中小企業(yè)，行業(yè)管理力度分散，難以集中，文化企業(yè)通常都存在資金缺乏、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力弱、防損減損能力差、人員流動(dòng)頻繁、企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂、操作不規(guī)范等問題，這也使得行業(yè)整體秩序不規(guī)范，保險(xiǎn)公司在為這些公司提供保險(xiǎn)保障時(shí)也是顧慮重重。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策4、建設(shè)專業(yè)配套機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)權(quán)威部門如鑒于國內(nèi)藝術(shù)品股價(jià)難問題，保險(xiǎn)公司不敢輕易承保藝術(shù)品、展覽會(huì)等，我國應(yīng)設(shè)立非常權(quán)威專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)或者部門來鑒別古董、字畫等藝術(shù)品的真?zhèn)魏褪袌鰞r(jià)值。根據(jù)我國實(shí)際情況:

（1）成立專門的第三方估價(jià)機(jī)構(gòu)（2）保險(xiǎn)公司專業(yè)部門借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門從事文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，或者支持原有的中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的配套服務(wù)，直接為文化產(chǎn)業(yè)公司和保險(xiǎn)公司進(jìn)行中介服務(wù)，減少信息不對(duì)稱、披露不完全。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策（二）微觀方面對(duì)策1、提高文化企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)

我國文化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很高、但保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，2010年中國藝術(shù)品市場總成交額超過500億元，但國內(nèi)藝術(shù)品展覽90%以上未買保險(xiǎn)。2011年5月故宮博物院7件臨時(shí)展品丟失，而7件展品僅象征性地投保了31萬元。這說明部分文化抱有僥幸心理；與此同時(shí)有些文化企業(yè)即使投保也不會(huì)選擇國內(nèi)的保險(xiǎn)公司，通常通過中介機(jī)構(gòu)尋找國外的合作對(duì)象。

——首先，保險(xiǎn)公司要加大社會(huì)宣傳力度，提升保險(xiǎn)企業(yè)的社會(huì)公信力。

——其次，文化企業(yè)也應(yīng)自覺提高保險(xiǎn)意識(shí)，保險(xiǎn)公司要積極主動(dòng)地幫助文化企業(yè)認(rèn)識(shí)自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并了解如何降低風(fēng)險(xiǎn)損失。我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策2、提高保險(xiǎn)公司服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)目前，提高保險(xiǎn)服務(wù)意識(shí)、保障消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)成為保險(xiǎn)業(yè)的熱點(diǎn)問題，為了開拓文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系，助力文化產(chǎn)業(yè)繁榮，更加需要提高整體服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化保險(xiǎn)公司管理，加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提高資源利用率。

我國文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策3、加大相關(guān)人員培養(yǎng)，促進(jìn)先進(jìn)險(xiǎn)種的引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)包括領(lǐng)域廣泛，涉及文化教育、演藝娛樂、出版?zhèn)髅健㈦娪半娨?、展覽展會(huì)、廣告宣傳等，（1）需要保險(xiǎn)公司為不同的保險(xiǎn)標(biāo)的設(shè)計(jì)具有不同針對(duì)性的產(chǎn)品；（2）目前保險(xiǎn)公司針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)退出的險(xiǎn)種還跟原有的險(xiǎn)種相同，缺乏創(chuàng)新；(3)保險(xiǎn)公司要積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,人身保險(xiǎn)來講：適合文化企業(yè)從業(yè)人員的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、企業(yè)年金等；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)：在現(xiàn)有傳統(tǒng)的文化企業(yè)實(shí)務(wù)保險(xiǎn)意外，設(shè)計(jì)開發(fā)針對(duì)無形財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)，大型演出、演唱會(huì)、展覽展會(huì)、游戲、動(dòng)漫、電影、電視、出版、印刷等的未完工損失保險(xiǎn)或項(xiàng)目完工保險(xiǎn)等；責(zé)任保險(xiǎn)：適合大型演出、演唱會(huì)的公共場所人身安全責(zé)任險(xiǎn)，適合電影院、展覽館等人員密集區(qū)域的火宅公眾責(zé)任保險(xiǎn)；信用保險(xiǎn)：文化產(chǎn)品出口的出口信用保險(xiǎn)，適合文化企業(yè)