全文解讀2021年《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》PPT教學(xué)講座

主講人：XXX

時間：20XX.XX營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局、體育總局聯(lián)合制定《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》前言/PREFACE為貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》合理膳食行動、《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，適應(yīng)兒童青少年生長發(fā)育需要，推動學(xué)校營養(yǎng)與健康工作，規(guī)范學(xué)校營養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為，國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局、體育總局聯(lián)合組織制定了《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》。目錄《指南》出臺的目的和意義01《指南》的主要內(nèi)容解讀02《指南》的全文完整解讀04《指南》的貫徹落實要求03出臺的目的和意義第一部分《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》《指南》的制定將促進營養(yǎng)與健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，其目的和意義在于：一是適應(yīng)兒童青少年生長發(fā)育需要，關(guān)注生命全周期、健康全過程，從食品安全、合理膳食、科學(xué)運動、口腔健康、視力保護和心理健康等多個維度提出規(guī)范化要求，以全面促進學(xué)生健康；二是推動學(xué)校營養(yǎng)與健康工作，以中小學(xué)校為突破口，通過建設(shè)和推廣，營造校園健康氛圍，引導(dǎo)師生不斷增強營養(yǎng)與健康意識；三是通過營養(yǎng)與健康學(xué)校這一窗口，搭建從學(xué)校到家庭再到社會的傳遞鏈，傳播正確的健康知識和行為，加快全社會形成健康生活方式。目的意義主要內(nèi)容解讀第二部分《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》本指南制定依據(jù)為《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》中的學(xué)生營養(yǎng)改善行動、《健康中國行動（2019—2030年）》中“中小學(xué)校健康促進行動”和“合理膳食行動”有關(guān)要求，以及《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)?！吨改稀分贫ㄒ罁?jù)是什么？一《指南》的制定遵循以下三個原則：一是科學(xué)性原則?！吨改稀穮⒖紘鴥?nèi)外法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南和有關(guān)文獻資料，結(jié)合調(diào)研情況和專家意見，科學(xué)確定內(nèi)容框架，并進行詳細(xì)地說明。二是協(xié)調(diào)一致性原則?！吨改稀放c我國現(xiàn)行食品安全、食品衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。三是前瞻性與可行性相結(jié)合的原則?！吨改稀分贫瓤紤]了營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)的發(fā)展，又考慮了我國目前大多數(shù)學(xué)校的現(xiàn)狀，是當(dāng)前國情、社情下前瞻性與可行性相結(jié)合的產(chǎn)物?！吨改稀分贫ㄔ瓌t是什么？二《指南》是作為學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)與健康宣傳教育、合理膳食指導(dǎo)、創(chuàng)建健康氛圍等相關(guān)工作的技術(shù)性文件，鼓勵學(xué)校參與，不是所有學(xué)校強制性執(zhí)行。但是，如要建設(shè)營養(yǎng)與健康學(xué)校，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)本《指南》全面落實相關(guān)要求?！吨改稀肥菑娭菩詧?zhí)行文件嗎？三1995年，世界衛(wèi)生組織提出健康促進學(xué)校的理念,并在全球范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)、推廣，發(fā)布系列指南指導(dǎo)全球?qū)W校開展健康促進學(xué)校的創(chuàng)建工作。2006年，世界衛(wèi)生組織提出“營養(yǎng)友好學(xué)校倡議”，為以校園為基礎(chǔ)的項目提供框架，并為多部門合作提供可持續(xù)機制，包括5個核心內(nèi)容和26項核心標(biāo)準(zhǔn)，目前已在18個國家開展試點。從發(fā)達國家的實踐來看，美國的《健康，無饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學(xué)校午餐的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》、澳大利亞的《全國健康學(xué)校食堂指南》、日本的《學(xué)校供餐法》、《學(xué)校給食衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》等對營養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)提出了明確要求。其他國家是否有開展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)類似的活動？四1995年起，我國積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的學(xué)校健康新理念，北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開展健康促進學(xué)校試點工作。2006年起，中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進會持續(xù)在全國開展了“營養(yǎng)與健康學(xué)校”創(chuàng)建工作。2011年起，中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進會聯(lián)合中國關(guān)心下一代工作委員會共同推進此項工作。2016年，原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《健康促進學(xué)校規(guī)范》（WS/T495—2016）。2017年，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所在我國8個省（區(qū)、市）的部分中小學(xué)啟動“營養(yǎng)校園”試點創(chuàng)建工作。前期營養(yǎng)與健康學(xué)校類似的建設(shè)主要側(cè)重健康環(huán)境營造、健康技能培養(yǎng)和衛(wèi)生服務(wù)等方面，在膳食營養(yǎng)保障、食品安全、營養(yǎng)健康教育、運動保障等方面相對不足，《指南》彌補了相關(guān)內(nèi)容的缺失。我國是否有開展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)類似的活動？五《指南》規(guī)定了建設(shè)營養(yǎng)與健康學(xué)校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)等九個方面的內(nèi)容?！吨改稀返闹饕獌?nèi)容是什么？六《指南》由國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局和體育總局聯(lián)合發(fā)布并組織推進實施，鼓勵各地各類學(xué)校自愿參與?！吨改稀返陌l(fā)布旨在規(guī)范學(xué)校營養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為，推動學(xué)校營養(yǎng)與健康工作，全面促進學(xué)生健康。營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作由地方各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展，各省衛(wèi)生健康行政部門、教育部門、市場監(jiān)管部門和體育部門會同有關(guān)部門可采取多種形式推動營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)?！吨改稀钒l(fā)布后將如何使用？七《指南》與《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》，三者相輔相成；同時在適用對象、基本內(nèi)容方面又存在差別。在適用對象方面，《指南》適用于全日制普通中、小學(xué)校營養(yǎng)與健康學(xué)校，普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園營養(yǎng)與健康學(xué)校參照執(zhí)行；《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》適用于食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)中的餐飲服務(wù)經(jīng)營者；而《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》適用于各類餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂制作并提供給消費者的食品。在主要內(nèi)容方面，《指南》規(guī)定了建設(shè)營養(yǎng)與健康學(xué)校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)等九個方面的內(nèi)容；營養(yǎng)與健康學(xué)校的食堂，作為集體食堂的一類，也應(yīng)當(dāng)符合《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》相關(guān)基本要求；同時，學(xué)校食堂按照《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》對菜品進行營養(yǎng)標(biāo)示，也是《指南》對營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)提出的基本要求之一。《指南》與《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》三者之間的關(guān)系如何？八貫徹落實要求第三部分《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》一、各部門要按照《健康中國行動（2019—2030年）》合理膳食行動和《關(guān)于落實國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）的分工實施方案》（國衛(wèi)辦食品函﹝2017﹞1027號）職責(zé)分工，認(rèn)真對照落實本部門責(zé)任，積極宣傳、廣泛發(fā)動，合力推進營養(yǎng)與健康學(xué)校試點建設(shè)工作。二、各地區(qū)要通過試點先行、以點帶面，逐步在轄區(qū)全面推廣營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作，通過建設(shè)活動，切實推動轄區(qū)學(xué)校營養(yǎng)健康飲食服務(wù)整體水平的提升。要定期總結(jié)，交流經(jīng)驗，分析研究問題，結(jié)合地方特點不斷完善實施策略，更好地適應(yīng)兒童青少年日益增長的營養(yǎng)健康需求。指南實施過程中取得的進展、遇到的問題，請及時報告國家衛(wèi)生健康委及相關(guān)主管部門。貫徹落實全文完整解讀第四部分《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》目錄總則01基本要求02組織管理03健康教育04食品安全05膳食營養(yǎng)保障06營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測07突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急08運動保障09衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)10附則11總則第一章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《健康中國行動（2019—2030年）》和《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》的要求，為指導(dǎo)和規(guī)范營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)，制定本指南。第一條本指南適用于全日制普通中、小學(xué)校營養(yǎng)與健康學(xué)校的建設(shè)，普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園建設(shè)營養(yǎng)與健康學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。第二條基本要求第二章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——本辦法所稱直播營銷平臺，是指在網(wǎng)絡(luò)直播營銷中提供直播服務(wù)的各類平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等。本辦法所稱直播間運營者，是指在直播營銷平臺上注冊賬號或者通過自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開設(shè)直播間從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的個人、法人和其他組織。本辦法所稱直播營銷人員，是指在網(wǎng)絡(luò)直播營銷中直接向社會公眾開展?fàn)I銷的個人。本辦法所稱直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)，是指為直播營銷人員從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動提供策劃、運營、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專門機構(gòu)。從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動，屬于《中華人民共和國電子商務(wù)法》規(guī)定的“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者”或“平臺內(nèi)經(jīng)營者”定義的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。第二條從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，遵守商業(yè)道德，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。第三條國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院公安、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)主管部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判、教育培訓(xùn)等工作機制，依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條直播營銷平臺第二章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——學(xué)校食堂和校外供餐單位要依法取得食品經(jīng)營許可證。第三條連續(xù)3年未發(fā)生因自身原因引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，連續(xù)2年未受過相關(guān)的行政處罰。第四條嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，禁止非法交易、食用野生動物，落實衛(wèi)生防疫相關(guān)規(guī)定和要求。第五條組織管理第三章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，制定營養(yǎng)與健康相關(guān)規(guī)章制度。第六條將營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)納入到工作規(guī)劃，并提供人員、資金等保障。第七條設(shè)立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤、工會和食堂管理等部門人員組成的營養(yǎng)與健康學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第八條建立防范和抵制食物浪費制度，并采取措施予以落實。第九條健康教育第四章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——建立健全健康教育制度，拓展健康教育課程資源。將食品安全、合理膳食、衛(wèi)生防疫、科學(xué)運動、口腔健康、視力保護、心理健康等納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，完善并實施教學(xué)評價與質(zhì)量監(jiān)控。營造珍惜食物、節(jié)約為榮的氛圍。重點培養(yǎng)學(xué)生珍惜食物的認(rèn)識，不偏食不挑食，讀懂食品標(biāo)簽標(biāo)識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。第十條明確健康教育課程課時安排。以班級為單位的健康教育課程開課率達到100%，每學(xué)期至少6學(xué)時。第十一條配備有資質(zhì)的專（兼）職健康教育教師，定期接受相關(guān)培訓(xùn)。第十二條依托“5?20”中國學(xué)生營養(yǎng)日、“師生健康中國健康”主題健康教育等重要時間節(jié)點和活動，多渠道、多形式對學(xué)生、教師和家長開展主題健康教育活動。第十三條鼓勵學(xué)校設(shè)立健康社團，班（年）級設(shè)立健康興趣小組，開展健康講座和實踐活動，每年至少組織一次相關(guān)活動。第十四條食品安全第五章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——學(xué)校食堂和校外供餐單位要建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置公示。定期開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患立即整改，并保留自查和整改記錄。第十五條學(xué)校食堂和校外供餐單位要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、集中用餐信息公開和食品留樣等制度，規(guī)范食品加工制作過程，確保提供的餐飲符合食品安全要求。第十六條學(xué)校食堂要建立食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段，采集、留存食品原料采購、食品貯存及食品加工制作等信息，保證食品可追溯。第十七條學(xué)校食堂要實施“明廚亮灶”，鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”加強對食品加工制作全過程的監(jiān)督。第十八條學(xué)校食堂和校外供餐單位要配備有資質(zhì)的專（兼）職食品安全管理人員，定期接受有關(guān)部門組織的食品安全、營養(yǎng)健康、衛(wèi)生防疫等方面的培訓(xùn)與考核。第十九條建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度和家長陪餐制度。制定陪餐計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。第二十條學(xué)校食堂內(nèi)不同類別的食品原料、半成品、成品要分開存放。盛放容器和加工制作工具要分類（色標(biāo)）管理、分開使用，定位存放。第二十一條學(xué)校食堂要設(shè)置專用的備餐間或操作區(qū)，并在顯著位置公示人員操作規(guī)范。校外供餐單位要提供備餐、分餐、送餐溫度和時間等記錄。第二十二條學(xué)校食堂和校外供餐單位的餐具飲具要使用物理高溫消毒。第二十三條學(xué)校食堂要實施分餐制度，提高餐飲健康安全水平，要求學(xué)生餐一人一份（套）餐具、一人一份（套）飯菜，實現(xiàn)餐具、菜（飲）品等不交叉、無混用的餐飲方式。座位間要保持一定距離，避免高密度聚集用餐。第二十四條膳食營養(yǎng)保障第六章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，不得售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料。不得對含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進行廣告宣傳。第二十五條學(xué)校食堂和校外供餐單位要根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生營養(yǎng)健康狀況和飲食習(xí)慣搭配學(xué)生餐，做到營養(yǎng)均衡；制定食譜和菜品目錄，每周公示帶量食譜和營養(yǎng)素供給量，帶量食譜定期更換。第二十六條學(xué)生餐每餐供應(yīng)的食物要包括谷薯雜豆類、蔬菜水果類、水產(chǎn)畜禽蛋類、奶及大豆類等4類食物中的3類及以上。食物種類每天至少達到12種，每周至少25種。第二十七條學(xué)生餐要采用合理的烹調(diào)方法，盡量減少煎、炸等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的烹調(diào)方式。采取有效措施，逐步降低鹽、油和糖的用量。第二十八條按照《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》對所提供的餐飲食品進行營養(yǎng)標(biāo)示；學(xué)校食堂和校外供餐單位提供自制飲料或甜品時，要標(biāo)示添加糖含量。第二十九條學(xué)校食堂和校外供餐單位要配備有資質(zhì)的專（兼）職營養(yǎng)指導(dǎo)人員。營養(yǎng)指導(dǎo)人員需要具備為不同人群提供營養(yǎng)配餐的能力，指導(dǎo)采購、配料、加工和營養(yǎng)標(biāo)示，制定食譜和菜品目錄，開展?fàn)I養(yǎng)健康教育，指導(dǎo)食堂分餐員幫助學(xué)生合理選餐。定期組織學(xué)校食堂和校外供餐單位負(fù)責(zé)人、營養(yǎng)指導(dǎo)人員、食堂從業(yè)人員等進行營養(yǎng)健康知識和傳染病防控技能培訓(xùn)。學(xué)校食堂和校外供餐單位負(fù)責(zé)人、營養(yǎng)指導(dǎo)人員、食堂從業(yè)人員需要接受食品安全及營養(yǎng)健康、衛(wèi)生防疫以及食物采購、儲藏、烹飪和“三減”等方面的重點培訓(xùn)，每年度不少于20學(xué)時；食堂炊事員需要接受低鹽、低油、低糖菜品制作技能培訓(xùn)。每年組織一次學(xué)校食堂和校外供餐單位負(fù)責(zé)人、營養(yǎng)指導(dǎo)人員、食堂從業(yè)人員的崗位能力自我測評和考核。第三十條營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測第七章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——建立健全學(xué)生健康體檢制度，了解學(xué)生膳食、體重、骨骼、口腔、視力、脊柱、心理等狀況，建立學(xué)生健康檔案，將體檢結(jié)果及時反饋家長，提出有針對性、有效的綜合干預(yù)措施。第三十一條在顯著位置擺放身高和體重測量工具，張貼自測自評方法，并定期維護。第三十二條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急第八章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，設(shè)立專（兼）職報告人。制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案和規(guī)程。第三十三條定期開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、防控知識及技能宣傳和培訓(xùn)。每學(xué)年至少開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。第三十四條運動保障第九章——《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》——宣傳科學(xué)運動理念和方法，培養(yǎng)運動健身習(xí)慣，實施學(xué)生體重管理，構(gòu)建體醫(yī)融合模式。第三十五條學(xué)校體育場地設(shè)施配備要達到國家標(biāo)準(zhǔn)，按照體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課。第三十六條學(xué)生每天在校需要進行至少1小時符合要求的陽光體育運動，包括但不限于拉伸練習(xí)、平衡靈敏協(xié)調(diào)練習(xí)、心肺耐力練習(xí)、力量練習(xí)、脊柱健康練習(xí)和骨質(zhì)增強型運動。第三十七條學(xué)生需要掌握1~2項運動技能。學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試優(yōu)良率小學(xué)達到80%以上、初中75%以上、普通高中及中等職業(yè)學(xué)校70%以上。第三十八條建立健全體育教師健康教育培訓(xùn)和