2023年應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)

第7頁(yè)共7頁(yè)2023年應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)?一、應(yīng)急預(yù)?案的級(jí)別?重大事故發(fā)?生首先波及?企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)?）內(nèi)部，當(dāng)?事故能量比?較大時(shí)，就?可能影響企?業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）?以外。此時(shí)?，事故的控?制單單靠一?個(gè)企業(yè)來(lái)完?成就不可能?了，需要政?府___整?個(gè)社會(huì)力量?來(lái)處理。所?以應(yīng)急預(yù)案?也相應(yīng)分為?企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)?）應(yīng)急預(yù)案?和政府應(yīng)急?預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)?應(yīng)急預(yù)案由?企業(yè)負(fù)責(zé)，?場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)?案由各級(jí)政?府主管部門(mén)?負(fù)責(zé)。根?據(jù)可能發(fā)生?的事故后果?的影響范圍?、地點(diǎn)及應(yīng)?急方式，建?立事故應(yīng)急?救援體系。?我國(guó)事故應(yīng)?急救援體系?將事故應(yīng)急?預(yù)案分成六?個(gè)級(jí)別：?（1）I級(jí)?（企業(yè)級(jí)）?；（2）?I(級(jí)（縣?、市／社區(qū)?級(jí)）；（?3）III?級(jí)（地區(qū)／?市級(jí)）；?（4）IV?級(jí)（省級(jí)）?；（5）?V級(jí)（區(qū)域?級(jí)）；（?6）VI級(jí)?（國(guó)家級(jí)）?。二、應(yīng)?急預(yù)案的文?件體系應(yīng)?急預(yù)案要形?成完整的文?件體系，以?使其作用得?到充分發(fā)揮?，成為應(yīng)急?行動(dòng)的有效?工具。一個(gè)?完整的應(yīng)急?預(yù)案是包括?總預(yù)案、程?序、說(shuō)明書(shū)?、記錄的一?個(gè)四級(jí)文件?體系。1?．一級(jí)文件?—總預(yù)案?在總預(yù)案中?作總體上的?描述及必要?說(shuō)明?？傤A(yù)?案包括法律?法規(guī)及技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)?思想及適用?性、危險(xiǎn)分?析、應(yīng)急能?力評(píng)估、預(yù)?案的評(píng)估與?維護(hù)等。?2.二級(jí)文?件—程序?它說(shuō)明某個(gè)?行動(dòng)的目的?和范圍。程?序內(nèi)容十分?具體，比如?該做什么、?由誰(shuí)去做、?什么時(shí)間和?什么地點(diǎn)等?等。它的目?的是為應(yīng)急?行動(dòng)提供指?南。一般包?括基本要素?、預(yù)防程序?、準(zhǔn)備程序?、基本應(yīng)急?程序、專(zhuān)項(xiàng)?應(yīng)急響應(yīng)程?序。程序的?編制力求格?式簡(jiǎn)潔明了?，多以文字?敘述、流程?圖表相組合?的方式表現(xiàn)?。3.三?級(jí)文件—說(shuō)?明書(shū)對(duì)程?序中的特定?任務(wù)及某些?行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)?行說(shuō)明，供?應(yīng)急___?內(nèi)部人員或?其他個(gè)人使?用。4.?四級(jí)文件—?對(duì)應(yīng)急行動(dòng)?的記錄包?括在應(yīng)急行?動(dòng)期間所做?的通信記錄?、每一步應(yīng)?急行動(dòng)的記?錄等。詳細(xì)?的應(yīng)急記錄?便于應(yīng)急事?件結(jié)束后對(duì)?應(yīng)急預(yù)案進(jìn)?行評(píng)審。?三、應(yīng)急預(yù)?案的要素?應(yīng)急救援預(yù)?案是一個(gè)開(kāi)?放、復(fù)雜和?龐大的系統(tǒng)?，應(yīng)急預(yù)案?的設(shè)計(jì)和_?__實(shí)施應(yīng)?遵循體系要?素構(gòu)成和持?續(xù)改進(jìn)的指?導(dǎo)思想。應(yīng)?急預(yù)案體系?可以由__?_個(gè)一級(jí)和?___個(gè)二?級(jí)要素構(gòu)成?。1．方?針原則2.?應(yīng)急策劃?（1)危害?辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)?評(píng)價(jià)；(?2）能力與?資源；（?3）法律法?規(guī)要求。?2.應(yīng)急準(zhǔn)?備（1)?___機(jī)構(gòu)?及其職責(zé)；?（2）應(yīng)?急設(shè)備、設(shè)?施與物資；?（3）應(yīng)?急人員培訓(xùn)?和預(yù)案演練?；（4）?通告程序和?報(bào)警系統(tǒng)建?立；（5?）日常公共?教育。3?.應(yīng)急響應(yīng)?（1)現(xiàn)?場(chǎng)指揮與控?制；（2?）通告、報(bào)?警：（3?）事態(tài)監(jiān)測(cè)?；（4）?保護(hù)措施：?人員疏散、?警戒與治安?、搶險(xiǎn)搶修?、醫(yī)療救護(hù)?與衛(wèi)生服務(wù)?、應(yīng)急人員?安全防護(hù)；?（5）對(duì)?外進(jìn)行信息?發(fā)布；（?6）資源管?理。4．?事故后的恢?復(fù)程序5.?.預(yù)案評(píng)審?與評(píng)審改進(jìn)?（或應(yīng)急預(yù)?案的維護(hù)）?其中核心要?素也是基本?要素為：?（1)危害?辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)?評(píng)價(jià)；（?2）能力與?資源；（?3）___?機(jī)構(gòu)及其職?責(zé)；（4?）應(yīng)急設(shè)備?與設(shè)施；?（5）培訓(xùn)?與演練；?（6）通告?程序和報(bào)警?系統(tǒng)；（?7）保護(hù)措?施程序：?（8）信息?發(fā)布與公眾?教育；（?9）事故后?的恢復(fù)程序?；（10?）預(yù)案評(píng)審?與評(píng)審改進(jìn)?（或應(yīng)急預(yù)?案的維護(hù)）?。四、生?產(chǎn)安全事故?應(yīng)急救援預(yù)?案的程序?1．企業(yè)應(yīng)?急救援預(yù)案?的編制原則?（1)應(yīng)?根據(jù)本單位?危險(xiǎn)源的特?點(diǎn)編制，要?有較強(qiáng)的針?對(duì)性；(?2）救援措?施、避險(xiǎn)要?領(lǐng)應(yīng)簡(jiǎn)潔明?了，有較強(qiáng)?的可操作性?；(3）?企事業(yè)單位?應(yīng)急救援預(yù)?案的編制應(yīng)?遵循企業(yè)自?救與社會(huì)救?援相結(jié)合的?原則。2?.應(yīng)急救援?預(yù)案的主要?內(nèi)容（1?)危險(xiǎn)源辨?識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)?果；（2?）事故類(lèi)型?及可能造成?的危害分析?；（3）?事故應(yīng)急救?援及緊急避?險(xiǎn)措施；?（4）事故?應(yīng)急救援_?__指揮機(jī)?構(gòu)、救援隊(duì)?伍及職責(zé)分?工；（5?）事故應(yīng)急?救援器材、?裝備；（?6）需請(qǐng)求?社會(huì)救援的?事項(xiàng)；（?7）事故應(yīng)?急預(yù)案演練?的考核評(píng)價(jià)?標(biāo)準(zhǔn)；（?8)事故應(yīng)?急預(yù)案管理?制度。3?.應(yīng)急預(yù)案?制定的基本?程序及要求?應(yīng)急預(yù)案?的制定是針?對(duì)各項(xiàng)事故?應(yīng)急措施（?含信息）、?程序和行動(dòng)?計(jì)劃的文件?化過(guò)程。預(yù)?案的制定應(yīng)?按如下程序?及要求進(jìn)行?。（1)?危險(xiǎn)及其發(fā)?展過(guò)程分析?。主要分析?特大生產(chǎn)安?全事故的危?險(xiǎn)特征、觸?發(fā)條件、觸?發(fā)后事故演?變過(guò)程等。?通過(guò)辨識(shí)危?險(xiǎn)因素和危?險(xiǎn)部位，確?定危險(xiǎn)（危?害）類(lèi)型。?(2)事?故類(lèi)型與危?害分析。事?故類(lèi)型與危?害分析是在?危險(xiǎn)源評(píng)估?的基礎(chǔ)上對(duì)?其可能發(fā)生?的危害類(lèi)型?進(jìn)行分析認(rèn)?定，從而科?學(xué)地預(yù)測(cè)可?能發(fā)生事故?的類(lèi)型及事?故產(chǎn)生危害?的大小。根?據(jù)事故可能?造成的危害?程度和危害?空間范圍不?同，需要做?應(yīng)急預(yù)案的?區(qū)域范圍分?為場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急?和場(chǎng)區(qū)周?chē)?，引起周?chē)?人員傷亡或?財(cái)產(chǎn)損失的?，就必須編?制場(chǎng)外應(yīng)急?預(yù)案。由于?場(chǎng)外應(yīng)急涉?及到周?chē)?單位和人群?，通常需要?政府負(fù)責(zé)協(xié)?調(diào)。(3?）制定應(yīng)急?措施。根據(jù)?不同的事故?類(lèi)別、事故?危害等，研?究制定相應(yīng)?的應(yīng)對(duì)措施?。對(duì)可能發(fā)?生無(wú)法直接?施救，或可?產(chǎn)生較大災(zāi)?害的事故要?給予特別_?__，制定?緊急疏散等?應(yīng)急措施，?防止盲目施?救，導(dǎo)致傷?亡擴(kuò)大?？?能受到影響?的員工和承?包方、其他?可能受到影?響的相關(guān)方?根據(jù)危險(xiǎn)源?危險(xiǎn)及其發(fā)?展情況、企?業(yè)生產(chǎn)工藝?情況、地理?環(huán)境情況等?，分別按場(chǎng)?內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)?外應(yīng)急編制?應(yīng)急預(yù)案。?應(yīng)急預(yù)案的?核心內(nèi)容是?所采取的技?術(shù)措施和_?__措施。?編制的預(yù)案?需___專(zhuān)?家評(píng)審，并?經(jīng)修改完善?后報(bào)上級(jí)部?門(mén)審批。在?制定計(jì)劃過(guò)?程中，應(yīng)讓?熟悉設(shè)施的?工人，包括?相應(yīng)的安全?小組共同參?與。(4?）根據(jù)事故?應(yīng)急措施需?要，制定應(yīng)?急救援裝備?、器材配置?方案。主要?包括需配置?的搶險(xiǎn)器材?設(shè)備、人員?防護(hù)裝備、?通信設(shè)備、?救護(hù)器材設(shè)?備的種類(lèi)和?數(shù)量等。?(5)制定?應(yīng)急救援_?__指揮機(jī)?構(gòu)和應(yīng)急救?援隊(duì)伍方案?，并明確職?責(zé)分工。保?證事故應(yīng)急?救援___?指揮機(jī)構(gòu)在?發(fā)生事故時(shí)?能根據(jù)事故?狀況實(shí)施有?效的協(xié)調(diào)指?揮；應(yīng)急救?援隊(duì)伍能夠?實(shí)施有效的?應(yīng)急搶險(xiǎn)、?排險(xiǎn)、救援?、救護(hù)等工?作。(6?）分析確定?需社會(huì)救援?的事項(xiàng)。為?了在發(fā)生重?、特大事故?時(shí)能夠及時(shí)?得到有效的?社會(huì)救援支?持，應(yīng)依據(jù)?可能發(fā)生的?事故類(lèi)型及?危害，分析?確定需要社?會(huì)救援的事?項(xiàng)，納人預(yù)?案管理。?(7）制定?有關(guān)人員培?訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)?案演練考核?標(biāo)準(zhǔn)。為使?應(yīng)急指揮人?員和救援隊(duì)?伍掌握應(yīng)急?指揮與救援?要領(lǐng)，危險(xiǎn)?崗位工作人?員掌握事故?狀態(tài)下應(yīng)急?搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)?逃生的要領(lǐng)?，應(yīng)研究制?定相關(guān)培訓(xùn)?內(nèi)容和預(yù)案?演練考核標(biāo)?準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)?讓熟悉設(shè)施?的工人參加?應(yīng)急計(jì)劃的?演習(xí)和操練?，與設(shè)施無(wú)?關(guān)的人，如?高級(jí)應(yīng)急官?員、政府相?關(guān)人員，也?應(yīng)作為觀察?員監(jiān)督整個(gè)?演練過(guò)程。?每一次演練?后，應(yīng)核對(duì)?該計(jì)劃是否?被全面執(zhí)行?，并發(fā)現(xiàn)不?足和缺陷。?企業(yè)應(yīng)在必?要的時(shí)候修?改應(yīng)急計(jì)劃?，以適應(yīng)現(xiàn)?場(chǎng)設(shè)施和危?險(xiǎn)物的變化?。這些修改?應(yīng)通知所有?與應(yīng)急計(jì)劃?有關(guān)的人員?。(g)?形成預(yù)案。?在上述工作?的基礎(chǔ)上，?經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)?審和領(lǐng)導(dǎo)審?批后，作為?執(zhí)行性文件?在企業(yè)內(nèi)執(zhí)?行。4.?預(yù)案措施的?落實(shí)與管理?應(yīng)急救援?預(yù)案確定后?，企事業(yè)單?位的主要負(fù)?責(zé)人要__?_預(yù)案措施?的落實(shí)工作?。5.預(yù)?案演練預(yù)?案演練是保?證一旦發(fā)生?事故，預(yù)案?可以有效發(fā)?揮作用的重?要環(huán)節(jié)。演?練的主要內(nèi)?容：(1?)事故報(bào)告?與接報(bào)。包?括第一時(shí)間?的事故現(xiàn)場(chǎng)?人員或事故?發(fā)現(xiàn)人員的?報(bào)告；事故?單位接報(bào)響?應(yīng)；事故單?位向___?及其應(yīng)急保?障系統(tǒng)報(bào)告?，請(qǐng)求外圍?應(yīng)急救援支?援及其接報(bào)?響應(yīng)。(?2）事故發(fā)?生后第一時(shí)?間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急搶險(xiǎn)或避?險(xiǎn)。(3?）事故應(yīng)急?調(diào)度指揮部?指揮與搶險(xiǎn)?。包括指揮?