我國工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型研究

我國工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型研究陳丁茍路瑤吳一凡

一、前言

本文聚焦我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑選擇，通過對已有文獻資料的研究整理，分析國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的多種轉(zhuǎn)型路徑，并探討其適用路徑，以此促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

本文認為實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型應基于制度優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、建立人才隊伍、完善管理體系等多種轉(zhuǎn)型路徑，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，從而實現(xiàn)二者共贏?？茖W技術(shù)促進工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不平衡、生態(tài)環(huán)境惡化帶來的氣候變化等問題逐漸嚴重。實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展、工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級已成為社會的共識，與我國此前在聯(lián)合國大會上提出“碳達峰”、“碳中和”的雙碳目標高度契合。雙碳目標即將作為我國在實現(xiàn)工業(yè)低碳發(fā)展進程中的階段性成果展現(xiàn)。從宏觀視角出發(fā)，工業(yè)領(lǐng)域被劃分為工業(yè)企業(yè)和工業(yè)城市。工業(yè)企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著舉重若輕的作用和效力，是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要陣地。激烈的市場競爭、嚴格的環(huán)保要求以及在產(chǎn)能過剩的背景下，綠色轉(zhuǎn)型成為工業(yè)企業(yè)面臨的重要現(xiàn)實問題。關(guān)于促進國內(nèi)工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展，工業(yè)企業(yè)如何進行綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑選擇，眾多學者通過研究提出了相應建議?？偨Y(jié)主要有以下四條：

加快綠色工業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)，完善綠色制造的技術(shù)標準與管理規(guī)范；關(guān)注國家針對環(huán)境提出的相關(guān)政策，力求企業(yè)與時俱進，靈活調(diào)整；加強對市場需求的洞察能力，提高企業(yè)的可持續(xù)競爭力；深化企業(yè)內(nèi)部的綠色環(huán)保意識，充分運用自身的資源條件。此外，隨著后工業(yè)化時代的演進，依賴傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的城市面臨著許多嚴峻的問題，例如，城市發(fā)展過程中對資源的利用率不高、產(chǎn)業(yè)布局不合理、城市發(fā)展機制薄弱等，學者通過研究提出，城市應該積極創(chuàng)新制度措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟形態(tài)，完善市場機制等，形成一個以綠色經(jīng)濟為核心的科學發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。本文聚焦國內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域微觀層面，對煤炭產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型研究梳理和闡述，進而提出建設性對策建議。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇

煤炭是我國的基礎能源和重要原料。煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g煤炭工業(yè)取得了巨大成就，儲量大量增加，生產(chǎn)能力大幅度提高，大基地、大集團產(chǎn)量穩(wěn)定增加，淘汰落后產(chǎn)能工作成效收獲較大，安全生產(chǎn)、安全技術(shù)水平進步很大?！笆晃濉逼陂g煤炭工業(yè)發(fā)展取得的良好局面對“十二五”發(fā)展提供了有利基礎。但仍伴有產(chǎn)能剩余、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、不可持續(xù)等問題不同程度地存在?！笆濉睍r期，煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復雜。在這一時期煤炭行業(yè)力爭基本建設集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。“十四五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍舊遵從以保護生態(tài)環(huán)境、修復區(qū)域生態(tài)環(huán)境為前提的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展為第一要義的原則，提倡在原有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進行產(chǎn)業(yè)綠色升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進資源高效利用，一切工業(yè)活動始終圍繞國家的低碳策略開展。從“十一五”到“十四五”期間，國家對于煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)清潔高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面一直給予政策引導，為推進煤炭產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)造有利條件。隨著消費水平和生活質(zhì)量的逐步提高，人民群眾的生活幸福感和滿足感在日益增加，隨之而來人們對生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求，對生態(tài)保護的重視和意識也在增加。王軍、燕波濤（2022）提出環(huán)境規(guī)制是制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，二者呈“U型”曲線，環(huán)境規(guī)制短期和長期有利于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中期具有抑制作用，因此需平衡產(chǎn)業(yè)規(guī)制強度；技術(shù)創(chuàng)新對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期提升效果顯著，但技術(shù)創(chuàng)新短期內(nèi)很難突破環(huán)境規(guī)制制約；煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制發(fā)展。同時提出，環(huán)境規(guī)制管控要適度；技術(shù)創(chuàng)新從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變；打造產(chǎn)業(yè)鏈“減排”措施的建議[1]。在為實現(xiàn)雙碳目標邁進的大背景下，煤炭是減排主力，清潔和低碳是當下發(fā)展的主旨。綠色發(fā)展是打造煤炭工業(yè)升級的必經(jīng)之路，合理使用煤炭，提高煤炭清潔高效利用，建設低碳、安全的能源體系，增強能源穩(wěn)定供給保障能力。

在政策引導下，各地區(qū)相繼進行煤炭減排和轉(zhuǎn)型升級的路徑探索。如何實現(xiàn)不同地區(qū)煤炭資源開發(fā)和利用與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展是當下的重要議題。不同地區(qū)在進行煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇時應該采取因地制宜策略。河北省因其自身煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，應該選擇優(yōu)化其能源消費結(jié)構(gòu)、加大政策扶持力度、推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和綜合利用、建立健全可持續(xù)發(fā)展長效機制轉(zhuǎn)型路徑。對于中部省份的山西省來說，山西省作為煤炭業(yè)的領(lǐng)頭省份，從煤炭資源儲量到煤礦企業(yè)規(guī)模均在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先，即便是在“合理控制”的情況下，其煤炭產(chǎn)量在未來很長一段時間內(nèi)都將居高不下。也正因為如此，山西省“十四五”規(guī)劃中更多的是要加快煤炭綠色低碳清潔，高效開發(fā)利用。分析山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的問題，轉(zhuǎn)型應當從解決生態(tài)環(huán)境問題、提升自身產(chǎn)業(yè)布局和提高產(chǎn)品質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展可替代產(chǎn)品；研發(fā)與轉(zhuǎn)型相結(jié)合；通過多種渠道保證資金流通；改善生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；增加就業(yè)渠道，確保再就業(yè)。此外針對山西省能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有問題，并結(jié)合省內(nèi)做出的重大能源改革探索，還可從煤炭深加工、煤炭與可再生能源結(jié)合、智能電網(wǎng)發(fā)展、分布式能源推進等角度研究構(gòu)建山西省煤電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑的具體措施?；诳沙掷m(xù)發(fā)展視角，榆林市煤炭資源密集型區(qū)域應延伸煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，走循環(huán)經(jīng)濟道路；大力發(fā)展集團化戰(zhàn)略，同時提高政府對煤炭產(chǎn)業(yè)的支持；發(fā)展清潔生產(chǎn)，加強地質(zhì)勘測等轉(zhuǎn)型路徑?？傮w而言，我國煤炭產(chǎn)業(yè)雖然在發(fā)展過程中面臨諸多機遇，但至今仍面臨環(huán)境的嚴重污染、煤炭儲量水平不均衡及產(chǎn)能剩余等突出問題，給生態(tài)治理及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來巨大挑戰(zhàn)。對此，學者提出建立人才隊伍、提高科技水平、發(fā)展可替代產(chǎn)品、能源結(jié)合等轉(zhuǎn)型路徑以實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、制造業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇

制造業(yè)是國內(nèi)實體經(jīng)濟的代表，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)，在一些省市，制造業(yè)更是作為支柱產(chǎn)業(yè)存在。“十四五”規(guī)劃綱要明確指出我國要建設的四大強國之一就是制造強國。在實現(xiàn)制造強國的過程中，國家經(jīng)濟發(fā)展重心要放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，要積極推進基礎產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加大技術(shù)創(chuàng)新，從而提高核心競爭力穩(wěn)步發(fā)展。目前我國實行的是市場經(jīng)濟體制，此前在我國資源比較稀缺的時候，我們實行計劃經(jīng)濟體制，從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出國家正在走一條適合自身發(fā)展的中國特色社會主義道路。所以，我們要在市場經(jīng)濟體制下砥礪前進，充分利用好我國龐大的市場規(guī)模。

當下，國內(nèi)快速發(fā)展的經(jīng)濟水平助推各方面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不管是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都到了關(guān)鍵時期，但做好這些還不夠，仍然要面臨資源利用率低、供給不符合市場需求、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題。制造業(yè)綠色發(fā)展已成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設的重要支撐。在推動制造業(yè)綠色發(fā)展時，轉(zhuǎn)型路徑離不開三大創(chuàng)新，即制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新力度，促進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。河北省作為制造大省和強省，2022年印發(fā)的《河北省制造強省建設2022年工作要點》中表示要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提倡更多綠色環(huán)保工程項目開展，打造工業(yè)低碳發(fā)展藍圖?；诖?，學者王康等（2022）分析河北省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響因素，闡明環(huán)境規(guī)制對這些因素的影響，重點揭示環(huán)境規(guī)制作用。通過建立結(jié)構(gòu)方程，研究在環(huán)境規(guī)制約束下，影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型因素的作用機制，從而為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供發(fā)展建議[2]。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級是我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，是部署雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要手段。李新安、李慧（2022）通過運用投入產(chǎn)出的Super-SBM模型測算方法，并結(jié)合從省際空間上制造業(yè)綠色發(fā)展變動，從全局空間自相關(guān)及從局域空間自相關(guān)得出需通過技術(shù)創(chuàng)新增強制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，優(yōu)化區(qū)域制造業(yè)要素稟賦結(jié)構(gòu)、完善制造業(yè)綠色化區(qū)域協(xié)同機制等，著力消除制造業(yè)綠色發(fā)展過程中的各種障礙因素[3]。張瑾華、陳強遠（2022）則基于利益相關(guān)者理論，從因地制宜、分類施策制定環(huán)境規(guī)制措施；加快建立高效環(huán)境制度；積極完善綠色制造管理體系；持續(xù)推動形成綠色消費體系方面闡述碳中和目標下中國制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的四大路徑[4]。21世紀是世界經(jīng)濟發(fā)展的時代，也是科學力量加強的時代。在本世紀共有三大技術(shù)革命，第一大技術(shù)革命是21世紀初信息和通信技術(shù)方面的突破；第二大革命是在醫(yī)學和生物技術(shù)領(lǐng)域的進步；第三大革命也是我們正在經(jīng)歷的社會環(huán)境方面的改善和治理。第三大技術(shù)革命最終會給人類創(chuàng)造美好的生活，帶來碧海藍天，但是在實現(xiàn)這一目標的過程中，人類將會面臨前所未有的挑戰(zhàn)和危機。我們需要堅定地向智能制造方向挺進，提高資源的高效利用，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率效益，促進我國制造業(yè)加速發(fā)展，邁向全球價值鏈中高端。李勝會、戎芳毅（2022）以政策發(fā)展脈絡為研究軸線，認為以核心技術(shù)推動綠色智能制造發(fā)展，以頂層設計促進綠色制造體系構(gòu)建是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢[5]。國際社會也積極評價中國“十三五”時期以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變，加速向科技創(chuàng)新強國邁進。總體而言，國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展速度在逐步加快。近年來，國家對于制造業(yè)發(fā)展的重視程度只增不減，制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境也非常有利。要實現(xiàn)制造業(yè)的綠色發(fā)展還需要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)創(chuàng)新力度和政策引導等方面繼續(xù)跟進。

四、新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇

長期以來，我國能源結(jié)構(gòu)以石油、煤炭等一次能源為主。生產(chǎn)力水平提高加劇了對這些能源的開采，如果繼續(xù)進行不加限度的開采，社會將陷入能源危機的籠罩中。同時，煤炭燃燒釋放的二氧化碳、氮氧化物、粉塵等污染物再與空氣中的其他成分混合形成有毒物質(zhì)，不僅對環(huán)境造成破壞，而且也對人們的身心健康有害。此外，煤炭和石油作為一次能源，它們具有不可再生的性質(zhì)，在國家能源實行可持續(xù)發(fā)展的理念下，對一次能源危機感的增強迫使研究人員將目光轉(zhuǎn)向新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因其特殊的屬性，可以減輕對環(huán)境的污染，提高空氣質(zhì)量，有利于經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。我國是能源消費大國，新能源產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景，改善能源結(jié)構(gòu)具有重大的戰(zhàn)略意義。為推動新能源發(fā)展，我國頒布實施了《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等，為發(fā)展新能源提供了良好的制度環(huán)境，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步速也因此加快。但從全球來看，我國新能源發(fā)展水平依然落后于眾多發(fā)達國家，主要存在以下問題，市場機制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠，政府缺乏相應的政策引導，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化水平低等。

2022年6月7日，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022－2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出要進一步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，積極開發(fā)清潔能源，增加對可再生能源的高效利用和循環(huán)使用。要做到非化石能源和化石能源在使用時盡可能高效并且清潔利用，減少污染物排放，促進生態(tài)文明建設。十九大報告指出：中國進入特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了根本變化，人與自然和諧共生是生態(tài)建設的主旋律。如何使新能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造社會效益，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，迎合大眾消費，又能提升環(huán)境質(zhì)量，降低能源消耗，減少對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)社會經(jīng)濟及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。對此，陳亞楠（2022）基于天津市發(fā)展狀況，提出從不斷強化產(chǎn)業(yè)間替代與統(tǒng)籌發(fā)展；堅持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮激勵機制；加大投入力度，推動產(chǎn)業(yè)化進程；加強政策扶植，促進市場均衡；完善法律體系，營造社會環(huán)境；依托科技與人才，拉動產(chǎn)業(yè)鏈延伸；積極加強交流與技術(shù)推廣方面為天津市新能源產(chǎn)業(yè)提供科學支撐[6]?？傮w來說，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景開闊，但行業(yè)整體發(fā)展體系尚待完善。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨，對此，學者基于新能源發(fā)展中遇到的問題，提出優(yōu)化轉(zhuǎn)型制度設計、堅持技術(shù)創(chuàng)新、加大投入力度、完善法律體系等多種轉(zhuǎn)型路徑。

五、結(jié)語

建國初期，我國工業(yè)發(fā)展進程緩慢。自“一五計劃”以來，隨著我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境的日漸明朗，我國工業(yè)發(fā)展在多方面都取得了令人矚目的成績，如生產(chǎn)能力大幅度提升，眾多工業(yè)產(chǎn)品躍居世界前列，國際競爭力不斷增強，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升等，這些成績?yōu)槲覈I(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。近幾年國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依舊呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢居高不下、發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化趨