中國(guó)政府網(wǎng)站公共服務(wù)的演變模式、集約化建設(shè)和運(yùn)維中的問題、建議及發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)政府網(wǎng)站公共服務(wù)的演變模式、集約化建設(shè)和運(yùn)維中的問題、建議及發(fā)展趨勢(shì)

一、中國(guó)政府網(wǎng)站公共服務(wù)的演變模式

政府網(wǎng)站是開展電子政務(wù)的重要平臺(tái)，是信息化條件下政府履行職責(zé)的重要平臺(tái)，是政府面向社會(huì)提供電子化化管理和服務(wù)的窗口，維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的穩(wěn)定與安全是構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)執(zhí)政為民理念的重要舉措。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和辦公軟件的廣泛應(yīng)用，使得整合各政府機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。這種整合不僅僅表現(xiàn)為服務(wù)的集中，更體現(xiàn)在服務(wù)的集成上。

（a）為傳統(tǒng)公共服務(wù)情形，政府各部門分別面對(duì)公眾提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（b）為建立了統(tǒng)一前臺(tái)的服務(wù)狀態(tài)，即通過政府門戶網(wǎng)站提供服務(wù)索引，公眾可以通過政府門戶網(wǎng)站與不同的職能部門進(jìn)行交互，避免了對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部流程的理解要求。但各部門之間仍然各自為政，政務(wù)信息很難共享。

（c）為完全整合后的政府網(wǎng)站群模式，通過統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，各部門聯(lián)合辦公，共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)可以同步處理。完全實(shí)現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。

二、政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀

2015-2019年期間，中國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)量呈下降趨勢(shì)，2015年12月中國(guó)有政府網(wǎng)站數(shù)量66453個(gè)；2016年12月中國(guó)有政府網(wǎng)站數(shù)量46305個(gè)；2017年12月中國(guó)有政府網(wǎng)站數(shù)量24820個(gè)；2018年12月中國(guó)有政府網(wǎng)站數(shù)量17962個(gè)；2019年12月中國(guó)有政府網(wǎng)站數(shù)量14474個(gè)。

2019年中國(guó)各省市政府工作網(wǎng)站13562個(gè)，其中：四川政府工作網(wǎng)站909個(gè)，位于全國(guó)第一；第二是山東，有政府工作網(wǎng)站864個(gè)；第三是河南，有政府工作網(wǎng)站841個(gè)；第四至第十依次是安徽、湖北、江蘇、陜西、廣東、湖南、廣西，政府工作網(wǎng)站分別為810個(gè)、707個(gè)、645個(gè)、627個(gè)、617個(gè)、576個(gè)、576個(gè)。

2018年中國(guó)有部委級(jí)別政府網(wǎng)站1080個(gè)，省級(jí)別政府網(wǎng)站2010個(gè)，市級(jí)別政府網(wǎng)站11612個(gè)，縣級(jí)別政府網(wǎng)站3260個(gè)；2019年中國(guó)有部委級(jí)別政府網(wǎng)站912個(gè)，省級(jí)別政府網(wǎng)站1672個(gè)，市級(jí)別政府網(wǎng)站8827個(gè)，縣級(jí)別政府網(wǎng)站3063個(gè)。

2019年中國(guó)有部委級(jí)信息公開欄目13110個(gè)，網(wǎng)上辦事欄目2730個(gè)，政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目4319個(gè)；有省級(jí)信息公開欄目23296個(gè)，網(wǎng)上辦事欄目6169個(gè)，政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目4758個(gè)；有市級(jí)信息公開欄目110357個(gè)，網(wǎng)上辦事欄目26698個(gè)，政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目20056個(gè)；有縣級(jí)信息公開欄目46337個(gè)，網(wǎng)上辦事欄目9794個(gè)，政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目8488個(gè)。

2018年中國(guó)部委網(wǎng)站首頁(yè)更新量126.08萬(wàn)篇，省級(jí)網(wǎng)站首頁(yè)更新量266.39萬(wàn)篇，市級(jí)網(wǎng)站首頁(yè)更新量664.79萬(wàn)篇，縣級(jí)網(wǎng)站首頁(yè)更新量485.94萬(wàn)篇；2019年中國(guó)部委網(wǎng)站首頁(yè)更新量206.38萬(wàn)篇，省級(jí)網(wǎng)站首頁(yè)更新量392.64萬(wàn)篇，市級(jí)網(wǎng)站首頁(yè)更新量858.44萬(wàn)篇，縣級(jí)網(wǎng)站首頁(yè)更新量619.83萬(wàn)篇。

三、政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和運(yùn)維中的問題、建議及發(fā)展趨勢(shì)

1、政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和運(yùn)維中的問題

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府網(wǎng)站具有為公眾和企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)具有不可替代的作用。我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展經(jīng)歷了初始起步階段、快速發(fā)展階段、加強(qiáng)服務(wù)階段和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)階段。政府網(wǎng)站的建設(shè)取得了非常大的成績(jī)，特別是2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》后，政府網(wǎng)站正式進(jìn)入集約化建設(shè)階段。

2、政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和運(yùn)維中的建議

政府網(wǎng)站集約化建設(shè)通過試點(diǎn)取得了較好的成效，解決了長(zhǎng)期以來(lái)政府網(wǎng)站建設(shè)中面臨的“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問題。

3、政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)

在新媒體時(shí)代，多元化的媒介環(huán)境，要求政府網(wǎng)站編輯工作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以發(fā)揮網(wǎng)站的服務(wù)功能。政府網(wǎng)站面向群眾，精準(zhǔn)的服務(wù)定位是構(gòu)建網(wǎng)站編輯的重要基礎(chǔ)。