華理國際經(jīng)濟(jì)學(xué)課件-國際貿(mào)易政策

華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組

國際經(jīng)濟(jì)學(xué)第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述

Chapter3國際貿(mào)易政策1重商主義的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說及其政策主張最早的保護(hù)貿(mào)易理論要算15—17世紀(jì)流行于歐洲的重商主義。重商主義認(rèn)為，貨幣是財富的唯一形態(tài)，一切經(jīng)濟(jì)活動的目的就是為了獲取金銀貨幣，一國金銀貨幣擁有量的大小，反映了該國的富裕程度和國力的強(qiáng)弱。為獲取盡可能多的金銀，除了開采金銀礦外，只有發(fā)展對外貿(mào)易。2貨幣差額論以威廉·斯塔福為代表的早期重商主義者主張?jiān)趯ν赓Q(mào)易中絕對地多賣少買甚至只賣不買，嚴(yán)禁貨幣向外輸出，這樣就會帶來外國貨幣的凈流入。貿(mào)易差額論以托馬斯·孟為代表的晚期重商主義者則主張?jiān)试S貨幣輸出國外，認(rèn)為只要追求盡可能大的貿(mào)易順差，就可以獲得更多的外國貨幣，從而形成更大的財富積累。

3重商主義政策屬于獎出限入的保護(hù)貿(mào)易主義政策：國家管制對外貿(mào)易。管制金銀貨幣，嚴(yán)禁金銀出口；實(shí)行對外貿(mào)易的壟斷；制定發(fā)展本國航運(yùn)業(yè)的法律，禁止外國船只從事本國沿海航運(yùn)和本土與殖民地之間的航運(yùn)。獎出限入。反對進(jìn)口奢侈品，對一般制成品的進(jìn)口征收重稅，對原材料免稅進(jìn)口。主張阻止原料或半成品出口，獎勵制成品出口，對本國的出口給予補(bǔ)貼，降低或免除對一些商品的出口關(guān)稅。實(shí)行出口（商品所使用的原料）退稅。管制本國工業(yè)，鼓勵和扶持弱工業(yè)的政策。主張對本國的工業(yè)發(fā)展嚴(yán)格管制，并采取保護(hù)關(guān)稅等措施來扶植本國弱工業(yè)的發(fā)展。（以手工勞動為主的制造業(yè)）具體建議，比如獎勵增加人口；實(shí)行低工資政策；高薪聘請外國工匠，禁止本國熟練工人外流和工具設(shè)備的出口，等等。4重商主義的理論和政策主張，是建立在對國際貿(mào)易作用的錯誤看法基礎(chǔ)之上的。它把貨幣看成是財富的唯一形態(tài)，認(rèn)為開展對外貿(mào)易的目的就是為了獲得金銀貨幣，而通過對外貿(mào)易，并不能使雙方獲利，一方之所得必為一方之所失。因此，重商主義者的對外貿(mào)易政策必然是以損人利己為目的的獎出限入。但這種理論和政策曾在歷史上起過進(jìn)步作用，它促進(jìn)了資本原始積累，推動了資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展。5自由貿(mào)易政策英國是最早要求實(shí)行自由貿(mào)易的國家。其措施：逐步降低關(guān)稅稅率，減少納稅的商品目錄和簡化稅法。在重商主義時期，英國有關(guān)關(guān)稅的法令達(dá)1000件以上，不同的法令經(jīng)常對同一商品規(guī)定不同的稅率。1825年起英國開始簡化稅法，降低稅率，對制成品進(jìn)口稅平均規(guī)定在30%左右，原料進(jìn)口稅為20%，而對出口的限制大部分廢除。1841年英國征收進(jìn)口稅的商品目錄有1163種，1853年減少到466種，1882年再減少至20種，而禁止出口的法令都被廢除了。取消外貿(mào)公司的特權(quán)。對廣大民營企業(yè)開放外貿(mào)領(lǐng)域。1813年和1834年，英國先后廢除了東印度公司對印度和中國貿(mào)易的壟斷權(quán)，從此對外貿(mào)易向所有英國人開放。6廢除航海法。從1824年起英國與其他國家訂立的貿(mào)易條約中，逐步放松了對外國船只運(yùn)輸商品到英國的限制。1854年起對一切國家開放外貿(mào)商品的運(yùn)輸。與外國簽訂貿(mào)易條約。1860年英法兩國之間簽訂了“科伯登條約”，這是以自由貿(mào)易為精神簽訂的第一項(xiàng)貿(mào)易條約，其中列有最惠國條款。條約規(guī)定英國對法國的葡萄酒和燒酒減低進(jìn)口稅，并承諾不禁止煤炭的輸出。法國則把英國制成品的關(guān)稅降低到了30%以下。隨后英國又與其他國家締結(jié)了一系列這種形式的條約，在這個時期歐洲各國形成了一個完整的貿(mào)易條約網(wǎng)。7保護(hù)貿(mào)易政策幼稚工業(yè)保護(hù)理論李斯特：1841年出版《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心的、為后進(jìn)國家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論。8李斯特認(rèn)為，國際貿(mào)易作為國家之間的貿(mào)易交往，是否實(shí)行自由貿(mào)易政策，要視情況而定，不可一概而論。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所論證的自由貿(mào)易理論，只有利于英國的利益而不利于其他國家尤其是工業(yè)發(fā)展較為落后的國家。當(dāng)時英國工業(yè)發(fā)展水平高，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，當(dāng)然可以實(shí)行自由貿(mào)易政策。而其他國家經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)品競爭力弱而不具備自由貿(mào)易的條件。在這種情況下，如果推行自由貿(mào)易政策，對落后國家無疑是個災(zāi)難。因此，自由貿(mào)易制度和政策不適合經(jīng)濟(jì)落后的國家，它們應(yīng)當(dāng)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易制度，使本國的幼小工業(yè)受到保護(hù)。9李斯特提出了著名的生產(chǎn)力理論來作為其保護(hù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。在李斯特看來，財富本身和財富的生產(chǎn)力是有重大區(qū)別的。財富本身固然重要，但“財富的生產(chǎn)力比之財富本身，不曉得要重要多少倍；它不但可以使已有的或已經(jīng)增加的財富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財富獲得補(bǔ)償。個人如此，拿整個國家來說，更加是如此。”因此，一國在對外貿(mào)易中實(shí)行怎么樣的外貿(mào)政策，首先必須考慮的，是國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，而不是從交換中獲得的財富增加多少。10李斯斯特特認(rèn)認(rèn)為為一一國國要要采采用用什什么么樣樣的的貿(mào)貿(mào)易易政政策策，，要要根根據(jù)據(jù)本本國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展的的不不同同情情況況而而定定：：原原始始未未開開發(fā)發(fā)時時期期、、畜畜牧牧業(yè)業(yè)時時期期、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)時時期期、、農(nóng)農(nóng)工工業(yè)業(yè)時時期期、、農(nóng)農(nóng)工工商商業(yè)業(yè)時時期期。。當(dāng)當(dāng)一一個個國國家家由由未未開開發(fā)發(fā)階階段段轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入入畜畜牧牧業(yè)業(yè)階階段段、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入入農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、進(jìn)進(jìn)而而轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入入工工業(yè)業(yè)與與海海運(yùn)運(yùn)事事業(yè)業(yè)的的初初期期發(fā)發(fā)展展階階段段時時，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與先先進(jìn)進(jìn)國國家家進(jìn)進(jìn)行行貿(mào)貿(mào)易易，，這這樣樣將將會會對對經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展和和社社會會進(jìn)進(jìn)步步起起到到強(qiáng)強(qiáng)有有力力的的刺刺激激作作用用。。當(dāng)當(dāng)一一個個國國家家已已經(jīng)經(jīng)越越過過工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的初初級級階階段段，，已已經(jīng)經(jīng)具具備備建建成成一一個個工工業(yè)業(yè)國國在在精精神神和和物物質(zhì)質(zhì)上上的的必必要要條條件件，，只只是是由由于于還還存存在在著著一一個個比比他他更更先先進(jìn)進(jìn)的的工工業(yè)業(yè)國國家家的的競競爭爭力力量量，，使使得得前前進(jìn)進(jìn)的的道道路路發(fā)發(fā)生生障障礙礙時時，，那那才才有有理理由由實(shí)實(shí)行行保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易政政策策。。根根據(jù)據(jù)李李斯斯特特觀觀察察，，當(dāng)當(dāng)時時英英國國已已經(jīng)經(jīng)實(shí)實(shí)行行工工業(yè)業(yè)化化并并處處于于壟壟斷斷地地位位，，主主張張自自由由貿(mào)貿(mào)易易理理所所當(dāng)當(dāng)然然。。而而英英國國為為了了發(fā)發(fā)展展本本國國的的工工業(yè)業(yè)，，也也曾曾使使用用過過保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易制制度度。。德德國國當(dāng)當(dāng)時時則則處處于于第第四四階階段段即即農(nóng)農(nóng)工工業(yè)業(yè)時時期期，，工工業(yè)業(yè)尚尚處處于于建建立立和和發(fā)發(fā)展展時時期期，，還還不不具具備備自自由由競競爭爭的的能能力力，，因因此此必必須須實(shí)實(shí)行行保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易的的政政策策。。11保護(hù)護(hù)政政策策的的對對象象與與期期限限：：農(nóng)業(yè)業(yè)不不需需要要保保護(hù)護(hù)，，保保護(hù)護(hù)的的只只是是工工業(yè)業(yè)；；不是是保保護(hù)護(hù)所所有有工工業(yè)業(yè)，，而而是是國國內(nèi)內(nèi)幼幼稚稚的的但但有有發(fā)發(fā)展展希希望望的的工工業(yè)業(yè)；；幼稚稚工工業(yè)業(yè)如如無無外外部部激激烈烈競競爭爭，，也也不不需需保保護(hù)護(hù)；；保護(hù)護(hù)措措施施要要適適當(dāng)當(dāng)，，一一旦旦受受保保護(hù)護(hù)對對象象成成長長起起來來，，即即應(yīng)應(yīng)取取消消保保護(hù)護(hù)；；保護(hù)護(hù)關(guān)關(guān)稅稅的的稅稅率率應(yīng)應(yīng)隨隨工工業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展而而變變化化：：一一開開始始不不能能訂訂得得很很高高，，以以免免妨妨礙礙資資金金、、技技術(shù)術(shù)和和企企業(yè)業(yè)家家精精神神的的引引進(jìn)進(jìn)；；從從國國內(nèi)內(nèi)工工業(yè)業(yè)起起步步開開始始逐逐步步提提高高關(guān)關(guān)稅稅，，待待其其成成長長后后逐逐漸漸降降低低關(guān)關(guān)稅稅。。根據(jù)據(jù)不不同同的的對對象象區(qū)區(qū)別別對對待待：：高高貴貴奢奢侈侈消消費(fèi)費(fèi)品品工工業(yè)業(yè)提提供供少少量量低低限限度度保保護(hù)護(hù)；；復(fù)復(fù)雜雜機(jī)機(jī)器器設(shè)設(shè)備備、、技技術(shù)術(shù)等等，，如如國國內(nèi)內(nèi)沒沒有有，，低低稅稅或或免免稅稅進(jìn)進(jìn)口口；；國國內(nèi)內(nèi)需需求求量量大大、、對對國國計計民民生生有有重重大大影影響響的的制制成成品品重重點(diǎn)點(diǎn)保保護(hù)護(hù)。。保護(hù)護(hù)期期限限以以30年年為為最最高高界界限限。。12簡評評李斯斯特特在在國國際際貿(mào)貿(mào)易易學(xué)學(xué)說說史史上上，，第第一一個個系系統(tǒng)統(tǒng)探探討討了了后后進(jìn)進(jìn)國國家家在在面面臨臨國國際際競競爭爭的的條條件件下下，，如如何何運(yùn)運(yùn)用用保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易政政策策和和措措施施來來促促進(jìn)進(jìn)本本國國工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的問問題題，，第第一一個個建建立立了了具具有有完完整整體體系系的的保保護(hù)護(hù)主主義義的的貿(mào)貿(mào)易易理理論論，，在在一一定定程程度度上上符符合合后后起起工工業(yè)業(yè)國國的的需需要要，，并并對對以以后后的的國國際際貿(mào)貿(mào)易易產(chǎn)產(chǎn)生生了了較較大大的的影影響響。。但但他他的的理理論論主主要要從從單單個個國國家家的的利利益益出出發(fā)發(fā)，，是是一一種種偏偏重重于于消消極極防防衛(wèi)衛(wèi)的的貿(mào)貿(mào)易易政政策策，，很很容容易易遭遭到到其其他他國國家家的的報報復(fù)復(fù)，，也也不不能能很很好好地地適適應(yīng)應(yīng)于于開開放放的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)應(yīng)應(yīng)如如何何主主動動參參與與國國際際的的分分工工與與競競爭爭。。13超保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易政政策策當(dāng)壟壟斷斷代代替替自自由由競競爭爭之之后后，，帝帝國國主主義義國國家家紛紛紛紛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向侵侵略略性性的的保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易政政策策。。這這種種政政策策同同以以前前的的保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易有有明明顯顯的的不不同同：：它不不是是保保護(hù)護(hù)國國內(nèi)內(nèi)的的幼幼稚稚工工業(yè)業(yè)，，而而是是保保護(hù)護(hù)國國內(nèi)內(nèi)高高度度發(fā)發(fā)展展起起來來或或正正出出現(xiàn)現(xiàn)衰衰落落的的壟壟斷斷工工業(yè)業(yè)；；它不不是是為為了了培培養(yǎng)養(yǎng)自自由由競競爭爭的的能能力力，，而而是是鞏鞏固固和和加加強(qiáng)強(qiáng)對對國國內(nèi)內(nèi)外外市市場場的的壟壟斷斷；；它不不是是為為了了防防御御性性的的限限制制進(jìn)進(jìn)口口，，而而是是在在壟壟斷斷國國內(nèi)內(nèi)市市場場的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上向向國國外外市市場場發(fā)發(fā)動動進(jìn)進(jìn)攻攻；；它不不是是為為了了保保護(hù)護(hù)一一般般的的工工業(yè)業(yè)資資產(chǎn)產(chǎn)階階級級，，而而是是保保護(hù)護(hù)大大壟壟斷斷資資產(chǎn)產(chǎn)階階級級。。保護(hù)護(hù)的的措措施施不不只只限限于于關(guān)關(guān)稅稅和和貿(mào)貿(mào)易易條條約約，，還還廣廣泛泛采采用用各各種種非非關(guān)關(guān)稅稅壁壁壘壘和和獎獎出出限限入入的的措措施施。。簡而而言言之之，，保保護(hù)護(hù)政政策策成成為為爭爭奪奪世世界界市市場場的的手手段段，，成成為為攻攻擊擊而而不不是是防防衛(wèi)衛(wèi)的的武武器器。。14兩次次保保護(hù)護(hù)主主義義的的浪浪潮潮第一一次次：1875年年前前后后始始，，除除比比、、荷荷、、美美外外，，西西方方工工業(yè)業(yè)國國家家都都較較大大幅幅度度地地提提高高了了關(guān)關(guān)稅稅。。德德國國在在1879年年首首先先提提高高進(jìn)進(jìn)口口商商品品關(guān)關(guān)稅稅，，隨隨后后又又于于1885年年、、1887年年、、1902年年三三提提關(guān)關(guān)稅稅，，使使其其進(jìn)進(jìn)口口稅稅率率達(dá)達(dá)36%，，工工業(yè)業(yè)品品達(dá)達(dá)到到25%。。法法國國也也連連續(xù)續(xù)三三次次修修訂訂關(guān)關(guān)稅稅，，英英國國仍仍奉奉行行自自由由貿(mào)貿(mào)易易政政策策（（倫倫敦敦是是國國際際貿(mào)貿(mào)易易和和國國際際金金融融中中心心，，又又擁擁有有廣廣大大的的殖殖民民地地，，實(shí)實(shí)行行自自由由貿(mào)貿(mào)易易比比較較有有利利））。。然然而而在在保保護(hù)護(hù)貿(mào)貿(mào)易易主主義義浪浪潮潮的的沖沖擊擊下下，，英英國國也也不不得得不不擴(kuò)擴(kuò)大大關(guān)關(guān)稅稅的的范范圍圍。。主要要原原因因：首首先先，，壟壟斷斷資資本本主主義義的的發(fā)發(fā)展展一一方方面面表表明明生生產(chǎn)產(chǎn)力力有有了了較較大大的的發(fā)發(fā)展展，，另另一一方方面面各各國國的的內(nèi)內(nèi)部部市市場場受受到到壟壟斷斷企企業(yè)業(yè)控控制制，，市市場場飽飽和和矛矛盾盾日日益益突突出出，，壟壟斷斷企企業(yè)業(yè)的的力力量量迫迫使使政政府府加加強(qiáng)強(qiáng)干干預(yù)預(yù)。。其其次次，，世世界界經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)緩緩慢慢增增長長，，需需求求不不足足，，各各國國發(fā)發(fā)展展不不平平衡衡。。再再次次，，競競爭爭的的對對手手增增加加，，比比如如，，西西歐歐國國家家普普遍遍感感到到農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品方方面面競競爭爭不不過過俄俄國國、、美美洲洲等等等等。。15第二次次：在1929年年世界界大危危機(jī)之之后，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)蕭條條—市市場——大量量提高高進(jìn)口口關(guān)稅稅。英英、德德等國國都加加強(qiáng)了了獎勵勵出口口的政政策。。1930年，，美國國把關(guān)關(guān)稅稅稅率首首先提提升到到了極極高的的水平平，進(jìn)進(jìn)口商商品的的平均均稅率率達(dá)53.2%，由由此引引發(fā)關(guān)關(guān)稅戰(zhàn)戰(zhàn)。與與此同同時，，資本本主義義國家家也爆爆發(fā)了了一場場貨幣幣戰(zhàn)，，1931年英英國放放棄金金本位位之后后先后后形成成了好好幾個個排他他性的的貨幣幣集團(tuán)團(tuán)，如如英鎊鎊集團(tuán)團(tuán)、德德國雙雙邊清清算集集團(tuán)等等等。。16貿(mào)易自自由化化與新新貿(mào)易易保護(hù)護(hù)主義義貿(mào)易自自由化化第二次次世界界大戰(zhàn)戰(zhàn)后到到20世紀(jì)紀(jì)70年代代初，，世界界政治治經(jīng)濟(jì)濟(jì)力量量重新新組合合。美美國的的實(shí)力力空前前提高高，強(qiáng)強(qiáng)大的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力力和膨膨脹的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)，使使其既既需要要又有有能力力沖破破當(dāng)時時發(fā)達(dá)達(dá)國家家所流流行的的高關(guān)關(guān)稅政政策。。日本本和西西歐戰(zhàn)戰(zhàn)后經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的恢復(fù)復(fù)，也也愿意意彼此此放松松貿(mào)易易壁壘壘，擴(kuò)擴(kuò)大出出口。。此外外，國國際分分工進(jìn)進(jìn)一步步深化化，推推動生生產(chǎn)國國際化化、資資本國國際化化，跨跨國公公司迅迅速興興起，，迫切切需要要一個個自由由貿(mào)易易的環(huán)環(huán)境以以推動動資本本和商商品的的流動動。17主要表表現(xiàn)在在大幅幅度削削減關(guān)關(guān)稅和和降低低或撤撤消非非關(guān)稅稅壁壘壘。GATT平平均進(jìn)進(jìn)口最最惠國國稅率率下降降至5%左左右；；EC（現(xiàn)現(xiàn)在EU））實(shí)行行關(guān)稅稅同盟盟，使使關(guān)稅稅大幅幅下降降；普普遍優(yōu)優(yōu)惠制制待遇遇（GSP）。。在非非關(guān)稅稅減讓讓方面面，發(fā)發(fā)達(dá)國國家不不同程程度地地放松松了對對進(jìn)口口數(shù)量量的限限制，，擴(kuò)大大進(jìn)口口自由由化，，增加加自由由進(jìn)口口的商商品；；放寬寬或取取消外外匯管管制，，實(shí)行行貨幣幣自由由兌換換，促促進(jìn)了了貿(mào)易易自由由化的的發(fā)展展。18戰(zhàn)后出出現(xiàn)的的貿(mào)易易自由由化傾傾向和和資本本主義義自由由競爭爭時期期由英英國等等少數(shù)數(shù)國家家倡導(dǎo)導(dǎo)的自自由貿(mào)貿(mào)易不不同。。資本本主義義自由由競爭爭時期期的自自由貿(mào)貿(mào)易反反映了了英國國工業(yè)業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)階級級資本本自由由擴(kuò)張張的利利益和和要求求，代代表了了資本本主義義上升升階段段工業(yè)業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)階級級的利利益和和要求求。而而戰(zhàn)后后的貿(mào)貿(mào)易自自由化化傾向向是在在國家家壟斷斷資本本主義義日益益加強(qiáng)強(qiáng)的條條件下下發(fā)展展起來來的，，它主主要反反映了了壟斷斷資本本的利利益，，是世世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和生產(chǎn)產(chǎn)力發(fā)發(fā)展的的內(nèi)在在要求求。它它在一一定程程度上上和保保護(hù)貿(mào)貿(mào)易相相結(jié)合合，是是一種種有選選擇的的貿(mào)易易自由由化。。19在具體體實(shí)行行中，，這種種自由由化政政策形形成了了這樣樣的趨趨勢：：工業(yè)制制成品品的自自由化化程度度超過過農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品；；機(jī)器設(shè)設(shè)備一一類資資本品品的自自由化化程度度超過過工業(yè)業(yè)消費(fèi)費(fèi)品；；區(qū)域性性經(jīng)濟(jì)濟(jì)集團(tuán)團(tuán)內(nèi)部部的自自由化化程度度超過過其外外部；；發(fā)達(dá)國國家之之間的的自由由化程程度超超過發(fā)發(fā)展中中國家家。因此，，這種種貿(mào)易易自由由化發(fā)發(fā)展并并不平平衡，，甚至至是不不穩(wěn)定定的。。當(dāng)本本國的的利益益受到到威脅脅時，，保護(hù)護(hù)貿(mào)易易傾向向必然然重新新抬頭頭。20新貿(mào)易易保護(hù)護(hù)主義義新貿(mào)易易保護(hù)護(hù)主義義是相相對于于自由由競爭爭時期期的貿(mào)貿(mào)易保保護(hù)主主義而而言的的，它它形成成于20世世紀(jì)70年年代中中期，，其間間，資資本主主義國國家經(jīng)經(jīng)歷了了兩次次經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)機(jī)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)出出現(xiàn)衰衰退，，進(jìn)入入滯脹脹的困困境，，就業(yè)業(yè)壓力力增大大，市市場問問題日日趨嚴(yán)嚴(yán)重。。因此此，以以國內(nèi)內(nèi)市場場為主主的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)壟壟斷資資產(chǎn)階階級和和勞工工團(tuán)體體紛紛紛要求求政府府采取取保護(hù)護(hù)措施施。此此外，，由于于工業(yè)業(yè)國家家的發(fā)發(fā)展不不平衡衡，美美國的的貿(mào)易易逆差差迅速速上升升，其其主要要工業(yè)業(yè)產(chǎn)品品如鋼鋼鐵、、汽車車、電電器等等不僅僅受到到日本本、西西歐等等國家家的激激烈競競爭，，甚至至面臨臨一些些新興興工業(yè)業(yè)化國國家以以及其其他出出口國國的競競爭威威脅。。在這這種情情況下下，美美國一一方面面迫使使擁有有巨額額順差差的國國家開開放市市場，，另一一方面面則加加強(qiáng)對對進(jìn)口口的限限制。。因此此，美美國成成為新新貿(mào)易易保護(hù)護(hù)主義義的重重要策策源地地。美美國率率先采采取貿(mào)貿(mào)易保保護(hù)主主義措措施，，引起起了各各國貿(mào)貿(mào)易政政策的的連鎖鎖反應(yīng)應(yīng)，各各國紛紛紛效效尤，，致使使新貿(mào)貿(mào)易保保護(hù)主主義得得以蔓蔓延和和擴(kuò)張張。21新貿(mào)易易保護(hù)護(hù)主義義不同同于30年年代的的舊貿(mào)貿(mào)易保保護(hù)主主義貿(mào)易保保護(hù)措措施由由過去去以關(guān)關(guān)稅壁壁壘和和直接接貿(mào)易易限制制為主主逐漸漸被間間接的的貿(mào)易易限制制所代代替。。發(fā)達(dá)達(dá)國家家求助助于GATT免免責(zé)條條款，，重新新進(jìn)行行貿(mào)易易立法法的解解釋，，設(shè)置置進(jìn)口口限制制，并并且越越來越越傾向向于濫濫用反反補(bǔ)貼貼，反反傾銷銷。貿(mào)易政政策措措施朝朝制度度化、、系統(tǒng)統(tǒng)化和和綜合合化的的方向向發(fā)展展。管管理貿(mào)貿(mào)易（（ManagementTrade）制制度；；把貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的的問題題與其其他領(lǐng)領(lǐng)域的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題題甚至至包括括某些些非經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)領(lǐng)域的的問題題聯(lián)系系起來來。其重點(diǎn)點(diǎn)從限限制進(jìn)進(jìn)口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向鼓鼓勵出出口，，雙邊邊和多多邊談?wù)勁信c與協(xié)調(diào)調(diào)成為為擴(kuò)展展貿(mào)易易的重重要手手段。。從國家家貿(mào)易易壁壘壘轉(zhuǎn)向向區(qū)域域性貿(mào)貿(mào)易壁壁壘，，實(shí)行行區(qū)域域性的的共同同開放放和區(qū)區(qū)域外外的共共同保保護(hù)。。22孫定東東華華東理理工大大學(xué)商商學(xué)院院電子郵國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)第二節(jié)節(jié)關(guān)關(guān)稅稅、非非關(guān)稅稅壁壘壘與出出口鼓鼓勵措措施Chapter3國際貿(mào)貿(mào)易政政策23關(guān)稅含義、、作用用與特特點(diǎn)含義：：關(guān)稅是是一國國海關(guān)關(guān)對進(jìn)進(jìn)出其其關(guān)境境的物物品所所征收收的一一種稅稅收。。（關(guān)關(guān)境VS國境））作用：：增加財財政收收入（（財政政關(guān)稅稅：RevenueTariff））；保保護(hù)本本國生生產(chǎn)（（保護(hù)護(hù)關(guān)稅稅：ProtectiveTariff）。。特點(diǎn)：：1、關(guān)關(guān)稅的的稅收收主體體和客客體分分別是是進(jìn)出出口商商和進(jìn)進(jìn)出口口貨物物；2、、關(guān)稅稅是一一種間間接稅稅；3、、具有有涉外外統(tǒng)一一性，，執(zhí)行行統(tǒng)一一的對對外經(jīng)經(jīng)濟(jì)政政策，，是對對外貿(mào)貿(mào)易政政策的的重要要手段段，可可起到到調(diào)節(jié)節(jié)進(jìn)出出口貿(mào)貿(mào)易發(fā)發(fā)展的的作用用。24關(guān)稅的種種類過境稅（TransitDuties））：一國海關(guān)關(guān)對通過過其關(guān)境境再轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)第三國國的外國國貨物所所征收的的關(guān)稅。出口稅（（ExportDuties）：出口國的的海關(guān)在在本國商商品輸往往國外時時，對出出口商品品征收的的一種關(guān)關(guān)稅。其其目的：：獲得財政政收入；；保護(hù)本國國生產(chǎn)；；保護(hù)本國國供應(yīng)；；發(fā)展中國國家利用用出口稅稅作為與與帝國主主義國家家的跨國國公司進(jìn)進(jìn)行斗爭爭的武器器。25進(jìn)口稅（（ImportDuties）：：進(jìn)口國海海關(guān)在外外國商品品輸入時時，對本本國進(jìn)口口商所征征收的關(guān)關(guān)稅。正常進(jìn)口口稅（NormalTariff）：進(jìn)口國海海關(guān)在外外國商品品輸入時時，依據(jù)據(jù)本國的的海關(guān)關(guān)關(guān)稅稅則則對外國國進(jìn)口商商品所征征收的正正常關(guān)稅稅。正常常進(jìn)口稅稅可以分分為最惠國稅稅和普通稅兩種。最最惠國稅稅適用于于與本國國簽訂有有最惠國國待遇原原則的貿(mào)貿(mào)易協(xié)定定的國家家或地區(qū)區(qū)所進(jìn)口口的商品品。普通通稅適用用于沒有有與本國國簽訂有有最惠國國待遇原原則的貿(mào)貿(mào)易協(xié)定定的國家家或地區(qū)區(qū)所進(jìn)口口的商品品。參加加了關(guān)貿(mào)貿(mào)總協(xié)定定（現(xiàn)稱稱“世界界貿(mào)易組組織”））的國家家和地區(qū)區(qū)之間都都能享受受最惠國國待遇。。26進(jìn)口附加加稅（ImportSurtaxes）：對進(jìn)口商商品除按按公布的的稅率征征收正常常關(guān)稅外外再加征征的額外外的關(guān)稅稅。這種種稅是一一種特定定的臨時時性措施施，也稱稱特別關(guān)關(guān)稅，其其目的是是為了解解決國際際收支逆逆差，防防止外國國商品傾傾銷，或或?qū)δ硣鴩鴮?shí)行歧歧視與報報復(fù)等。。a.反傾銷稅稅（Anti-dumpingduty）：某一進(jìn)口口國針對對某一或或某些出出口商的的傾銷行行為征收收的一種種特別關(guān)關(guān)稅。按按照關(guān)貿(mào)貿(mào)總協(xié)定定的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，必須符符合兩個個必要條條件才能能征收反反傾銷稅稅，即：：進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的價價格低于于正常價價格；傾傾銷品對對進(jìn)口國國造成了了危害。。對某一一產(chǎn)品，，只有在在進(jìn)行價價格比較較后才能能確定其其為傾銷銷品。另另外，必必須用事事實(shí)來說說明傾銷銷對進(jìn)口口國造成成了損害害。這種種損害是是指對進(jìn)進(jìn)口國的的某項(xiàng)工工業(yè)造成成實(shí)質(zhì)性性損害或或產(chǎn)生實(shí)實(shí)質(zhì)性損損害威脅脅，或妨妨礙進(jìn)口口國某項(xiàng)項(xiàng)新興工工業(yè)的建建立。27確定傾銷銷對進(jìn)口口國國內(nèi)內(nèi)工業(yè)的的損害要要從三個個方面來來認(rèn)定：：一是產(chǎn)產(chǎn)品在進(jìn)進(jìn)口國數(shù)數(shù)量的相相對和絕絕對增長長；二是是產(chǎn)品價價格對國國內(nèi)產(chǎn)品品相似價價格的影影響；三三是對產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的潛潛在威脅脅和對建建立新產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的阻阻礙。此此外，還還要確定定上述損損害是否否由傾銷銷所致。。若由于于其他因因素（如如需求因因素或消消費(fèi)格局局改變等等）造成成的損害害則不應(yīng)應(yīng)歸咎于于傾銷性性進(jìn)口。。對傾銷的的確立和和反傾銷銷稅的征征收，有有嚴(yán)格的的立案、、調(diào)查和和處理程程序。按按照關(guān)貿(mào)貿(mào)總協(xié)定定的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，如果某進(jìn)進(jìn)口商品品最終確確證符合合被征反反傾銷的的條件，，則所征征的稅額額不得超超過經(jīng)調(diào)調(diào)查確認(rèn)認(rèn)的傾銷銷差額，，即正常常價格與與出口價價格的差差額。征征收反傾傾銷稅的的期限也也不得超超過為抵抵銷傾銷銷所造成成的損害害必須的的期限。。一旦損損失得到到彌補(bǔ)，，進(jìn)口國國應(yīng)該立立即停止止征收反反傾銷稅稅。有些國家家規(guī)定，，在滿足足一定條條件的情情況下，，在最終終確定傾傾銷之前前，可以以先征收收與反傾傾銷稅作作用相當(dāng)當(dāng)?shù)臅憾ǘP(guān)稅。。28b.反補(bǔ)貼稅稅（Counter-vailingduty）：是指進(jìn)口口國為了了抵銷某某種進(jìn)口口商品在在生產(chǎn)、、制造、、加工、、買賣、、輸出過過程中所所接受的的直接或或間接的的任何獎獎金或補(bǔ)補(bǔ)貼而征征收的一一種進(jìn)口口附加稅稅。征收收反補(bǔ)貼貼稅的目目的在于于增加進(jìn)進(jìn)口商品品的價格格，抵銷銷其所享享受的補(bǔ)補(bǔ)貼金額額，削弱弱其競爭爭能力，，使其不不能在進(jìn)進(jìn)口國的的國內(nèi)市市場上進(jìn)進(jìn)行低價價競爭或或傾銷。。對于進(jìn)進(jìn)行傾銷銷的接受受補(bǔ)貼的的產(chǎn)品，，不能既既征反傾傾銷稅，，同時又又征反補(bǔ)補(bǔ)貼稅。。補(bǔ)貼和和傾銷對對進(jìn)口國國產(chǎn)生的的損害可可以說是是一樣的的，但對對補(bǔ)貼的的確定要要比對傾傾銷的確確定難度度要大得得多、復(fù)復(fù)雜得多多。c.緊急關(guān)稅稅（Emergencyduty）：是為消除除外國商商品在短短期內(nèi)大大量進(jìn)口口對國內(nèi)內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)造成重重大損害害或產(chǎn)生生重大威威脅而征征收的一一種附加加稅。例例如1972年年5月，，澳大利利亞受到到外國滌滌綸和棉棉綸滌綸綸進(jìn)口的的沖擊，，為保護(hù)護(hù)國內(nèi)生生產(chǎn)，澳澳決定征征收緊急急關(guān)稅，，在每磅磅20澳澳分的正正稅外另另征每磅磅48澳澳分的進(jìn)進(jìn)口附加加稅。由由于緊急急關(guān)稅是是在緊急急情況下下征收的的，是一一種臨時時性關(guān)稅稅，因此此，當(dāng)緊緊急情況況環(huán)節(jié)緩緩解后，，緊急關(guān)關(guān)稅必須須撤消，，否則會會受到別別國的關(guān)關(guān)稅報復(fù)復(fù)。29d.懲罰關(guān)稅稅（PenaltyTariff）：是指出口口國某商商品違反反了與進(jìn)進(jìn)口國之之間的協(xié)協(xié)議，或或者未按按進(jìn)口國國海關(guān)規(guī)規(guī)定辦理理進(jìn)口報報關(guān)手續(xù)續(xù)時，由由進(jìn)口國國海關(guān)向向該進(jìn)口口商品征征收的一一種臨時時性的進(jìn)進(jìn)口附加加稅。這這種特別別關(guān)稅具具有懲罰罰或罰款款性質(zhì)。。e.報復(fù)關(guān)稅稅（Retaliatoryduty））：一國為了了報復(fù)他他國對本本國商品品、船舶舶、企業(yè)業(yè)、投資資或知識識產(chǎn)權(quán)等等方面的的不公正正歧視性性待遇，，對從該該國進(jìn)口口的商品品所課征征的進(jìn)口口附加稅稅。通常常在對方方取消不不公正待待遇時，，報復(fù)關(guān)關(guān)稅也會會相應(yīng)取取消。然然而，報報復(fù)關(guān)稅稅也像懲懲罰關(guān)稅稅一樣易易引起他他國的反反報復(fù)，，最終導(dǎo)導(dǎo)致關(guān)稅稅戰(zhàn)。30差價稅（（VariableLevy）：：又稱差額額稅，指指當(dāng)本國國生產(chǎn)的的某種產(chǎn)產(chǎn)品的國國內(nèi)價格格高于同同類的進(jìn)進(jìn)口商品品價格時時，為削削弱進(jìn)口口商品的的競爭能能力，保保護(hù)國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)和和國內(nèi)市市場，按按價格差差額征收收的關(guān)稅稅，目的的在于使使該種進(jìn)進(jìn)口商品品的稅后后價格保保持在一一個預(yù)定定的價格格標(biāo)準(zhǔn)上上，以穩(wěn)穩(wěn)定進(jìn)口口國國內(nèi)內(nèi)該種商商品的市市場價格格。對于于征收差差額稅的的商品，，有的規(guī)規(guī)定按價價格差額額征收，，有的規(guī)規(guī)定在征征收一般般關(guān)稅以以外另外外征收，，這種差差價稅實(shí)實(shí)際上屬屬于進(jìn)口口附加稅稅。差價價稅沒有有固定的的稅率和和稅額，，而是隨隨著國內(nèi)內(nèi)外價格格差額的的變動而而變動，，因此是是一種滑滑動關(guān)稅稅（SlidingDuty）。。31特惠關(guān)稅稅（PreferentialDuties））：又稱優(yōu)惠惠稅，是是對來自自特定國國家或地地區(qū)的全全部或部部分進(jìn)口口商品給給予特別別優(yōu)惠的的低關(guān)稅稅或免稅稅待遇，，目的在在于為了了增進(jìn)與與受惠國國之間的的友好貿(mào)貿(mào)易往來來。特惠惠稅有的的是互惠惠稅，有有的是非非互惠的的。32特惠關(guān)稅稅最早實(shí)實(shí)行于宗宗主國與與殖民地地之間，，其目的的是為了了保持宗宗主國在在殖民地地市場上上占據(jù)優(yōu)優(yōu)勢。最最有名的的特惠關(guān)關(guān)稅是英英聯(lián)邦帝帝國特惠惠制，它它是在1932年，由由英聯(lián)邦邦國家在在渥太華華會議上上建立，，自1973年年英國加加入歐洲洲共同市市場后，，帝國特特惠制也也隨之名名存實(shí)亡亡?，F(xiàn)在在實(shí)行特特惠制的的主要是是EU（（EC前前身）向向ACP發(fā)展中中國家單單方提供供特惠的的“洛美美協(xié)定””。第一一個“洛洛美協(xié)定定”于1975年2月月簽訂，，第五個個“洛美美協(xié)定””于2000年5月月31日日正式簽簽字，其其有效期期首次達(dá)達(dá)20年年。受惠惠的ACP國家家或地區(qū)區(qū)已從最最初的46個增增加到86個。?！奥迕烂绤f(xié)定””在關(guān)稅稅方面的的優(yōu)惠主主要有三三點(diǎn)：1）歐洲洲共同市市場對來來自ACP國家家或地區(qū)區(qū)的工業(yè)業(yè)品全部部給予免免稅優(yōu)惠惠；2））農(nóng)產(chǎn)品品的96％免稅稅；3））這些發(fā)發(fā)展中國國家無須須給予反反向優(yōu)惠惠?！奥迓迕绤f(xié)定定”的特特惠關(guān)稅稅是目前前世界上上免稅程程度最大大的一種種特別優(yōu)優(yōu)惠的關(guān)關(guān)稅，還還包括放放寬部分分非關(guān)稅稅壁壘。。33普遍優(yōu)惠惠制（GeneralizedSystemofPreference,GSP）：簡稱普惠惠制，是是發(fā)達(dá)國國家給予予發(fā)展中中國家出出口制成成品或半半制成品品（包括括某些初初級產(chǎn)品品）普遍遍的、非非歧視的的、非互互惠的一一種關(guān)稅稅優(yōu)惠制制度。普普遍性、、非歧視視性和非非互惠性性是普惠惠制的三三項(xiàng)主要要的原則則。普遍遍性是指指所有發(fā)發(fā)達(dá)國家家對發(fā)展展中國家家出口的的制成品品和半制制成品給給予普遍遍的優(yōu)惠惠；非歧歧視性是是指所有有發(fā)展中中國家無無例外地地享受普普遍優(yōu)惠惠待遇；；非互惠惠性是指指發(fā)達(dá)國國家單方方面給予予發(fā)展中中國家關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠惠，而不不要求發(fā)發(fā)展中國國家或地地區(qū)提供供反向優(yōu)優(yōu)惠。34普惠制的的目標(biāo)是是，擴(kuò)大大發(fā)展中中國家對對發(fā)達(dá)國國家制成成品和半半制成品品的出口口，增加加發(fā)展中中國家的的外匯收收入；促促進(jìn)發(fā)展展中國家家的工業(yè)業(yè)化，加加速經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長。。普惠制制的實(shí)行行是發(fā)展展中國家家在聯(lián)合合國貿(mào)易易與發(fā)展展會議上上長期斗斗爭的結(jié)結(jié)果。1968年聯(lián)合合國貿(mào)易易與發(fā)展展會議上上，發(fā)展展中國家家團(tuán)結(jié)一一致，促促使會上上作出了了普惠制制決議。。1971年7月EC首先制制定普惠惠制方案案。目前前，全世世界已有有190多個發(fā)發(fā)展中國國家和地地區(qū)享受受普惠制制待遇，，給惠國國則達(dá)到到了31個。35關(guān)稅征收收的依據(jù)據(jù)及其方方法依據(jù)：海海關(guān)關(guān)稅稅稅則———一國國對進(jìn)出出口商品品計征關(guān)關(guān)稅的規(guī)規(guī)章和對對進(jìn)口、、出口的的應(yīng)稅商商品、免免稅商品品以及禁禁止進(jìn)口口的商品品加以系系統(tǒng)分類類的一覽覽表。包包括兩個個部分：：一是海海關(guān)課征征關(guān)稅的的規(guī)章、、條例及及說明；；二是關(guān)關(guān)稅稅率率表。關(guān)關(guān)稅稅率率表主要要包括稅稅則號列列（簡稱稱稅號））、貨品品分類目目錄和稅稅率三部部分。36商品分類類目錄是是指把種種類繁多多的商品品加以綜綜合，按按照一定定的方法法分門別別類，簡簡化成為為數(shù)量有有限的商商品類，，并將這這些類目目分別編編號，逐逐號列出出商品名名稱的一一覽表。。商品分分類目錄錄的排列列，一般般可分為為三至五五級。第一級：大類（（按商品品的自然然屬性、、用途或或行業(yè)部部門等原原則）；；第二級：章或級級組；第三級：章下列列出商品品項(xiàng)目。。商品項(xiàng)項(xiàng)目的編編號，有有的從第第一個項(xiàng)項(xiàng)目開始始按自然然數(shù)序排排列，有有的按類類、章、、商品項(xiàng)項(xiàng)目，分分別按序序編號。。每個商商品項(xiàng)目目：具體體列名；；相似商商品：綜綜合為一一般列名名商品；；“未未列名商商品”項(xiàng)項(xiàng)目：具具體列名名和一般般列名不不能包括括的同類類商品。。在上述述基本商商品項(xiàng)目目之下，，還可根根據(jù)一國國征稅或或統(tǒng)計等等方面的的需要，，將商品品進(jìn)一步步細(xì)分為為子目或或分目，，為第四四、五級級。37鑒于各國海海關(guān)所使用用的關(guān)稅稅稅則商品分分類目錄不不一致，及及由此給海海關(guān)統(tǒng)計比比較、國際際貿(mào)易談判判造成的諸諸多不便，，1983年，海關(guān)關(guān)合作理事事會通過《《商品名稱稱及編碼協(xié)協(xié)調(diào)制度國國際公約》》及其附件件《商品名名稱及編碼碼協(xié)調(diào)制度度》（TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，簡稱協(xié)調(diào)調(diào)制度或HS），并于1988年年1月1日日正式生效效。協(xié)調(diào)制制度是一個個完整、系系統(tǒng)、通用用、準(zhǔn)確的的國際貿(mào)易易商品分類類體系。完整，在于將當(dāng)當(dāng)前國際貿(mào)貿(mào)易主要商商品品種分分類列出；；系統(tǒng)，在于能遵遵循科學(xué)的的原則，將將商品按人人們所了解解的生產(chǎn)部部類、自然然屬性和用用途分類列列出；通用，在于在國國際上已為為上百個國國家使用，，具有可比比性；準(zhǔn)確，在于能使使各個項(xiàng)目目范圍清楚楚明了，不不交叉重復(fù)復(fù)。38HS：21大類，97章（其其中第77章留空備備用，故實(shí)實(shí)際上是96章），，項(xiàng)目增至至1241個，項(xiàng)目目下增設(shè)有有子目，共共5091個項(xiàng)目（（1996年1月1日第二次次修訂版中中，六位數(shù)數(shù)字級子目目增至5113個））。大類基基本上是按按社會生產(chǎn)產(chǎn)的分工（（或生產(chǎn)部部類）分類類（如農(nóng)業(yè)業(yè)在第1、、2類；化化學(xué)工業(yè)/6；紡織織工業(yè)/11；冶金金工業(yè)/15；機(jī)電電制造業(yè)/16等）），“章””基本上按按商品的自自然屬性或或用途來確確定，包括括第2章至至第83章章（除第64至66章外，如如第1-5章是活動動物和動物物產(chǎn)品；第第6-14章是活植植物和植物物產(chǎn)品；第第25-27章是礦礦產(chǎn)品。又又如第11類包括了了動、植物物和化學(xué)纖纖維的紡織織原料及其其產(chǎn)品，其其中，第50章和第第51章是是蠶絲、羊羊毛及其他他動物毛；；第52章章和第53章是棉花花、麻及其其他植物紡紡織纖維；；第54章章和第55章為化學(xué)學(xué)纖維），，第64-66章和和第84-97章按按貨物用途途或功能劃劃分（其中中，第64章是鞋，，第65章章是帽，第第84章是是機(jī)械設(shè)備備，第85章是電氣氣設(shè)備，第第87章是是車輛，第第88章是是航空航天天器，第89章是船船舶等）。。在每一章章內(nèi)，項(xiàng)目目的前后順順序則是按按照動物、、植物、礦礦物性質(zhì)來來排列。39項(xiàng)目號列章每章內(nèi)的項(xiàng)項(xiàng)目位置每一章內(nèi)，，項(xiàng)目的前前后順序則則是按照動動物、植物物、礦物性性質(zhì)來排列列一級子目二級子目如果稅目號號下不再分分子目，則則第五位、、第六位數(shù)數(shù)均以“0”表示。。例如1101．00表示““小麥或精精粉”，1102．．10表示示“黑麥精精粉”。在一級子目目和二級子子目中最多多可分為九九項(xiàng)，即1至9項(xiàng)。。常以子目目中的“9”表示““其他商品品”；有時時也用“8”表示““其他商品品”，而用用“9”表表示“零件件”。?四位數(shù)字級級的稅目編編號主要用用于計稅，，五位、六六位數(shù)字級級子目號：：海關(guān)統(tǒng)計計各締約國可可以在子目目之下增設(shè)設(shè)分目40單式稅則：：一個稅目目只有一個個稅率，適適用于來自自任何國家家的商品，，沒有差別別對待。僅僅少數(shù)發(fā)展展中國家，，如委內(nèi)瑞瑞拉、巴拿拿馬、烏干干達(dá)、肯尼尼亞等實(shí)行行單式稅則則。復(fù)式稅則：：一個項(xiàng)目目下訂有兩兩個或兩個個以上的稅稅率，對來來自不同國國家的進(jìn)口口商品，適適用不同的的稅率。其其中，普通通稅是最高高稅率，特特惠稅是最最低稅率。。關(guān)稅稅則國定稅率稅稅則：由一一個國家政政策獨(dú)立制制定的并有有權(quán)加以變變更的稅率率。協(xié)定稅率稅稅則：一國國與其他國國家通過貿(mào)貿(mào)易談判，，以條約或或協(xié)定的方方式制定的的關(guān)稅稅率率。41關(guān)稅的計征征方法：從量稅（SpecificTariff）：：按照商品品的重量（（數(shù)量、長長度、容量量或面積等等）單位征征收的關(guān)稅稅，表示為為貿(mào)易商品品每一實(shí)物物單位的一一個固定金金額。從價稅（AdValoremTariff）：按按進(jìn)口商品品的價格為為標(biāo)準(zhǔn)計征征的關(guān)稅，，表示為貿(mào)貿(mào)易商品價價值的一個個固定的百百分率?；旌隙悾–ompoundTariff）：：采用從價價稅和從量量稅同時征征收的方法法。選擇稅（AlternativeTariff）：對對一種進(jìn)口口商品同時時規(guī)定從價價稅和從量量稅兩種稅稅率，在征征收時選擇擇其稅額較較高的一種種征稅。42關(guān)稅的衡量量關(guān)稅的“高高度”非加權(quán)平均均關(guān)稅率（（unweighted-averagetariffrate）；；加權(quán)平均關(guān)關(guān)稅率（weighted-averagetariffrate））：每種商商品稅率都都以其在總總進(jìn)口額中中的比重為為權(quán)數(shù)進(jìn)行行加權(quán)計算算。加權(quán)平平均關(guān)稅率率有偏低的的趨勢。為為了避免加加權(quán)平均關(guān)關(guān)稅率的偏偏向，可以以采用這個個國家商品品貿(mào)易在世世界貿(mào)易中中的比重作作為權(quán)重，，這樣可以以減少本國國對于進(jìn)口口商品種類類偏好的影影響。禁止性關(guān)稅稅（ProhibitiveTariff））：其稅率率高到使商商品不能進(jìn)進(jìn)口。在使使用加權(quán)關(guān)關(guān)稅時需要要注意的是是，如果一一些商品沒沒有關(guān)稅，，一些商品品是禁止性性關(guān)稅，加加權(quán)關(guān)稅率率可能就是是零關(guān)稅，，這不能說說明這個國國家是自由由貿(mào)易的國國家。43名義關(guān)稅率率和關(guān)稅有有效保護(hù)率率名義關(guān)稅率率（nominaltariffrate）：一國稅則則表上所列列的稅率；；有效保護(hù)率率（effectivetariffrate，EffectiveRateofProtection，，ERP））：當(dāng)一國背離離自由貿(mào)易易、實(shí)施關(guān)關(guān)稅體系后后，某一行行業(yè)的產(chǎn)值值增值變動動的百分比比。即其中，V’表示征收關(guān)關(guān)稅后的價價值增加額額；V表示征收關(guān)關(guān)稅前國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)中的的價值增加加額。44對自行車投投入征收10%的關(guān)關(guān)稅自由貿(mào)易只對投入征征稅：實(shí)際際保護(hù)率=(58-80)/80=-27.5%只對自行車車征稅：實(shí)實(shí)際保護(hù)率率=(110-80)/80=37.5%對投入和自自行車同時時征稅：實(shí)實(shí)際保護(hù)率率=(88-80)/80=10%每輛自行車車價格300自行車成本本投入220單位增值80(V)投入征稅后后242自行車征稅稅后330單位增值88(V’)對自行車征征收10%的關(guān)稅45關(guān)稅“結(jié)構(gòu)構(gòu)升級”（（escalatedtariffstructure）關(guān)稅結(jié)構(gòu)又又稱為關(guān)稅稅稅率結(jié)構(gòu)構(gòu)，是指一一國關(guān)稅稅稅則中各類類商品關(guān)稅稅稅率之間間高低的相相互關(guān)系。。世界各國國因其國內(nèi)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)進(jìn)出口商品品的差異，，關(guān)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)也各不相相同。但一一般表現(xiàn)為為：資本品品稅率較低低，消費(fèi)品品稅率較高高；生活必必需品稅率率較低，奢奢侈品稅率率較高；本本國不能生生產(chǎn)的商品品稅率較低低，本國能能夠生產(chǎn)的的稅率較高高。其中一一個突出的的特征是關(guān)關(guān)稅稅率隨隨產(chǎn)品加工工程度的逐逐漸深化而而不斷提高高。制成品的關(guān)關(guān)稅稅率高高于中間產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)稅稅稅率，中中間產(chǎn)品的的關(guān)稅稅率率高于初級級產(chǎn)品的關(guān)關(guān)稅稅率。。這種關(guān)稅結(jié)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱稱為關(guān)稅升升級或階梯梯式關(guān)稅結(jié)結(jié)構(gòu)（cascadingstructure）。46有效保護(hù)理理論說明，，原料和中中間產(chǎn)品的的進(jìn)口稅率率與其制成成品的進(jìn)口口稅率相比比越低，對對有關(guān)的加加工制造業(yè)業(yè)最終產(chǎn)品品的有效保保護(hù)率則越越高。關(guān)稅稅升級，使使得一國可可對制成品品征收比其其所用的中中間投入品品更高的關(guān)關(guān)稅，這樣樣，對該制制成品的關(guān)關(guān)稅有效保保護(hù)率將大大于該國稅稅則中所列列該制成品品的名義保保護(hù)率。可可見，盡管管發(fā)達(dá)國家家的平均關(guān)關(guān)稅水平較較低，但是是，由于關(guān)關(guān)稅呈升級級現(xiàn)象，關(guān)關(guān)稅的有效效保護(hù)程度度一般都大大于名義保保護(hù)程度，，且對制成成品的實(shí)際際保護(hù)最強(qiáng)強(qiáng)。在關(guān)稅稅減讓談判判中，發(fā)達(dá)達(dá)國家對發(fā)發(fā)展中國家家初級產(chǎn)品品提供的優(yōu)優(yōu)惠，遠(yuǎn)大大于對制成成品提供的的優(yōu)惠，緣緣由即出于于此。因此此，考察一一國對某商商品的保護(hù)護(hù)程度，不不僅要考察察該商品的的關(guān)稅稅率率，還要考考察對其各各種投入品品的關(guān)稅稅稅率，即要要考察整個個關(guān)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)。了解這這一點(diǎn)，對對于一國制制定進(jìn)口稅稅率或進(jìn)行行關(guān)稅談判判都有重要要意義。47關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效應(yīng)PEPwPtOQ3Q2Q1Q0DSQCBSw+tSwabcdAGFH小國進(jìn)口稅稅局部均衡衡分析48價格效應(yīng)：：國內(nèi)價格格由原來的的Pt提高到Pw。消費(fèi)效應(yīng)：：國內(nèi)消費(fèi)費(fèi)減少了Q3Q1，消費(fèi)者剩剩余由PwCA變?yōu)镻tBA，減少少a+b+c+d的的面積。生產(chǎn)效應(yīng)：：國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)增加了Q2Q0，生產(chǎn)者剩剩余由PwGH變?yōu)镻tFH，增加加了面積a。貿(mào)易效應(yīng)：：進(jìn)口量由由Q2Q3減少到Q0Q1。收入效應(yīng)：：征稅的關(guān)關(guān)稅收入為為面積c。。再分配效應(yīng)應(yīng)：消費(fèi)者者剩余損失失a+b+c+d中的a轉(zhuǎn)移給了生生產(chǎn)者以及及c轉(zhuǎn)移給了政政府。49福利凈效應(yīng)應(yīng)：生產(chǎn)者剩余余增加-（a+b+c+d）-（b+d）關(guān)稅造成的的國民凈損損失+c政府關(guān)稅收收入+a消費(fèi)者剩余余損失其中，b為生產(chǎn)扭曲曲（Productiondistortion），，表示征稅稅后國內(nèi)成成本高的生生產(chǎn)替代原原來來自國國外成本低低的生產(chǎn)，，而導(dǎo)致資資源配置效效率下降所所造成的損損失。d為消費(fèi)扭曲曲（comsumptiondistortion）），表示征征稅后因消消費(fèi)量下降降而且其消消費(fèi)的單位位商品價格格上升所導(dǎo)導(dǎo)致的消費(fèi)費(fèi)者滿意程程度的降低低，是消費(fèi)費(fèi)者剩余的的凈損失。。保護(hù)成本或或無謂損失失（Deadweightloss）50局部均衡分分析法下的的貿(mào)易限制制：大國情情形進(jìn)口需求曲曲線（demandforimportschedule)出口供給曲曲線（supplyforexportschedule)Dh0QQ4Q3Q2Q1Q5Q00QQ4Q3Q2Q1Q5Q0DhShShP0P1P2P3PP0P1P2P3PPm0Pm1Pm2Pm3P0QQx3Qx2Qx10QQm3Qm2Qm1Px0Px1Px2Px3PDmSx51大國的市場場均衡和進(jìn)進(jìn)口從量稅稅與從價稅稅的效應(yīng)0QM0QMPMPM0SfxDmE0QM1QM0QMPMPM2SfxDmE0QM1QM0QMPMPM2SfxDmES’fxS’fx在自由由貿(mào)易易條件件下，，貿(mào)易易的均均衡點(diǎn)點(diǎn)在本本國進(jìn)進(jìn)口需需求曲曲線和和外國國出口口供給給曲線線的交交點(diǎn)E點(diǎn)上上，價價格為為Pmo。征收收從量量稅以以后，，由于于每一一進(jìn)口口商品品的價價格都都增加加了一一個從從量稅稅稅額額，所所以，，進(jìn)口口國面面對的的進(jìn)口口商品品的供供給曲曲線平平行上上移，，相交交于E’點(diǎn)點(diǎn)（圖圖②）。在在圖③中，是是征收收從價價稅，，在一一定的的稅率率下，，由于于生產(chǎn)產(chǎn)越多多的越越高價價格水水平的的商品品被征征收的的稅額額越多多，所所以進(jìn)進(jìn)口國國面對對的進(jìn)進(jìn)口商商品的的供給給曲線線更加加偏離離的上上移。。在征征收進(jìn)進(jìn)口關(guān)關(guān)稅以以后，，國內(nèi)內(nèi)進(jìn)口口商品品的價價格上上升，，國內(nèi)內(nèi)的消消費(fèi)者者剩余余減少少。世世界市市場的的商品品價格格降低低，出出口國國的生生產(chǎn)者者剩余余減少少。陰陰影部部分為為進(jìn)口口國的的財政政收入入增加加。其其中征征稅前前的價價格線線上部部為國國內(nèi)消消費(fèi)者者承擔(dān)擔(dān)，下下半部部為外外國生生產(chǎn)者者承擔(dān)擔(dān)。其其中，，藍(lán)色色部分分為消消費(fèi)扭扭曲損損失，，紅色色部分分為外國生產(chǎn)者者的生生產(chǎn)扭扭曲損損失。。E’E’PM1FPM1F①②③52出口國國B進(jìn)口國國A征收關(guān)關(guān)稅國國家A的損損失中中的一一部分分被世世界市市場價價格下下降抵抵補(bǔ)，，這部部分實(shí)實(shí)際上上是出出口國國B所所承擔(dān)擔(dān)的。。所以以，征征收關(guān)關(guān)稅的的國家家A是是大國國的話話，其其損損失小小于小小國情情況。。大國情情況進(jìn)進(jìn)口關(guān)關(guān)稅的的局部部均衡衡分析析PAPm0Pm1S’xbSxbSADADmaSBDBQm0=Qx0Qm1=Qx1P0P1Pm2PmPBQB0QA0tQx1Qm1Qx0Qm053SdS1S2D1D2DdM1M2國外出出口供供給曲曲線大國進(jìn)進(jìn)口需需求曲曲線tabcdeABCb+d（a））國內(nèi)內(nèi)市場場（b））進(jìn)口口市場場M1M2EPd=PWPW’Pd’fcePQPQ征稅后后出口口供給給曲線線Sd+w+tSd+wHG54自由貿(mào)貿(mào)易條條件下下均衡衡點(diǎn)在在H，進(jìn)口口量為為M1，征收收關(guān)稅稅t后均衡衡點(diǎn)G，價格格上升升為Pd’，引起進(jìn)進(jìn)口商商品進(jìn)進(jìn)口需需求減減少，，外國國供應(yīng)應(yīng)商降降價到到Pw’，此時時進(jìn)口口量為為M2。消費(fèi)者者剩余余減少少a+b+c+d部分，，生產(chǎn)者者剩余余增加加a部分（（再分分配效效應(yīng)）），c部分是是因國國內(nèi)價價格提提供而而由國國內(nèi)消消費(fèi)者者承擔(dān)擔(dān)的政政府關(guān)稅收收入（（收入入效應(yīng)應(yīng)），b部分是是由于于國內(nèi)內(nèi)價格格提高高使國國內(nèi)低低效率率廠商商擴(kuò)大大生產(chǎn)產(chǎn)給消消費(fèi)者者造成成的一一種凈凈損失失，d部分是是由于于消費(fèi)費(fèi)量減減少和和消費(fèi)費(fèi)價格格提高高給消消費(fèi)者者造成成的凈凈損失失。征征稅后后因大大國進(jìn)進(jìn)口需需求減減弱，，進(jìn)口口商品品價格格降為為Pw’，貿(mào)易條條件改改善，因此此外國國出口口商承承擔(dān)了了部分分關(guān)稅稅，即即關(guān)稅稅t引起國國外出出口供供給曲曲線上上移所所形成成的總總稅收收c+e中的e部分。。綜上上，關(guān)關(guān)稅凈凈福利利效應(yīng)應(yīng)為e-(b+d)，即即取決決于貿(mào)貿(mào)易條條件效效應(yīng)和和關(guān)稅稅保護(hù)護(hù)成本本的對對比。。如果果e>(b+d)，，征收收關(guān)稅稅增加加本國國福利利；如如果e<(b+d)，，征收收關(guān)稅稅則減減少本本國福福利。。55最優(yōu)關(guān)關(guān)稅率率———貿(mào)易易大國國征收收進(jìn)口口稅改改善貿(mào)貿(mào)易條條件帶帶來的的收益益超過過由于于進(jìn)口口量減減少帶帶來的的損失失而產(chǎn)產(chǎn)生的的凈福福利最最大化化時的的關(guān)稅稅水平平。只只有征征稅國國為貿(mào)貿(mào)易大大國時時才存存在最最優(yōu)關(guān)關(guān)稅，，并且且最優(yōu)優(yōu)關(guān)稅稅應(yīng)在在零關(guān)關(guān)稅和和禁止止性關(guān)關(guān)稅之之間。。56最優(yōu)關(guān)關(guān)稅率率的圖圖解PWM’MPPW’PHPH’邊際損損失＝＝邊際收收益＝＝進(jìn)口商商品的的國外外供給給進(jìn)口商商品的的國內(nèi)內(nèi)需求求QEFHF’H’GKG’NR57根據(jù)““關(guān)關(guān)稅的的邊際際收益益＝關(guān)關(guān)稅的的邊際際損失失”的的原則則可以以得到到下面面的關(guān)關(guān)系：：由于為為進(jìn)進(jìn)口商商品的的供給給彈性性，記記為。。則最最優(yōu)關(guān)關(guān)稅率率可以以簡化化為：：。。小國，，因此此小國國的最最優(yōu)關(guān)關(guān)稅率率為0。58一般均均衡分分析法法下的的貿(mào)易易限制制：小小國情情形在自由由貿(mào)易易條件件下，，該國國在B0點(diǎn)生產(chǎn)產(chǎn)，出出口X，進(jìn)進(jìn)口Y，在在C0點(diǎn)消費(fèi)費(fèi)。如如果對對進(jìn)口口Y征征收關(guān)關(guān)稅，，國內(nèi)內(nèi)Y商商品價價格上上升，，生產(chǎn)產(chǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到B1點(diǎn)，進(jìn)進(jìn)口減減少。。消費(fèi)費(fèi)點(diǎn)在在C1上，和和新的的國內(nèi)內(nèi)價格格線相相切。。此時時，福福利下下降。。如果果是采采取對對進(jìn)口口替代代產(chǎn)業(yè)業(yè)的補(bǔ)補(bǔ)貼政政策，，生產(chǎn)產(chǎn)者會會增加加進(jìn)口口替代代產(chǎn)品品Y的的生產(chǎn)產(chǎn)，但但是，，消費(fèi)費(fèi)者面面對的的仍是是世界界市場場價格格，