XX鎮(zhèn) 縣鎮(zhèn)人大換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

XX鎮(zhèn)

縣鎮(zhèn)人大換屆選舉業(yè)

務(wù)

培

訓(xùn)

會(huì)選民登記的基本原則以及工作流程主要內(nèi)容選民登記選民登記的基本原則以及工作流程的基本原則以及工作流程

第1部分：選民登記的基本原則以及工作流程第2部分：選民登記的基本條件第3部分：選民登記的幾種情況第4部分：選民登記中的特殊情況

第5部分：

公布選民榜和選民名單補(bǔ)正榜

第1部分選民登記的基本原則以及工作流程(1)選民登記按選區(qū)進(jìn)行(2)每一個(gè)選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記(3)經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效(4)以戶籍登記為主(5)外來人員以自愿登記為主(6)以選舉機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行選民登記與選民主動(dòng)進(jìn)行選民登記相結(jié)合選民登記的基本原則工作流程大致可分三步進(jìn)行:

11月10日完成選民登記第一步約需5-10天時(shí)間，主要是培訓(xùn)選民登記人員和進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在組織和輿論上為選民登記工作做好準(zhǔn)備;第二步約需10-15天時(shí)間，主要是各選區(qū)集中力量開展選民登記工作;第三步約需5天時(shí)間，選舉機(jī)構(gòu)進(jìn)行選民資格審查，并公布選民榜。

第2部分選民登記的基本條件選民登記的基本條件計(jì)算選民年齡的方法是:截止2021年12月15日(選舉日)年滿18周歲，即2003年12月15日前出生的公民(出生時(shí)間一律用公歷計(jì)算，以戶口薄或身份證記載的日期為準(zhǔn))。(1)必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍(2)必須年滿18周歲(3)沒有被依法剝奪政治權(quán)利。

第3部分選民登記的幾種情況

選民登記的重點(diǎn)：“三增三減”原則

“三增”1、增加已年滿十八周歲的選民2、增加新遷入的選民(包括外來暫住，已按規(guī)定在現(xiàn)居住地或者工作地的選區(qū)進(jìn)行登記的選民)3、增加精神病康復(fù)者和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民“三減”1、減去已遷出本選區(qū)的選民(包括外出的已給予選民資格證明在外地參加選舉的本選區(qū)人員)2、減去無法行使選舉權(quán)利的精神病患者和被依法剝奪政治權(quán)利的人員3、減去死亡的人員重點(diǎn)在選民變化上，通常在上一次登記的選民名單上進(jìn)行”三增三減“：選民登記一般做法

選民登記的方法主要有兩種：

一種是設(shè)立選民登記站；另一種是組織選舉工作人員逐單位或逐戶進(jìn)行選民登記。選民登記工作難點(diǎn)：

（1）流動(dòng)人口的選民登記問題：外出和外來人口；

（2）人戶分離問題：投入精力、摸清去向、主動(dòng)聯(lián)系、做好宣傳登記

要做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登（重點(diǎn)人群重點(diǎn)關(guān)注，輿情把控）。

(1)漏登，是應(yīng)該登記而沒有登記。登記前，一是應(yīng)對(duì)新組建或新遷入的單位進(jìn)行認(rèn)真摸底。二是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)臨時(shí)外出人員。要特別注意流動(dòng)人口的選民登記問題。

(2)錯(cuò)登，是不該登記的卻登記了。登記時(shí)一定要只登記本選區(qū)要選民資格的人。用字要準(zhǔn)確，字跡要工整，不能用同音字、形近字或非規(guī)范字代替。少數(shù)民族選民的姓名一定要按本民族的習(xí)慣，記全名。其他如性別、民族、年齡、單位、住址要登記準(zhǔn)確。

（3）重登，是一個(gè)選民在一次選舉中登記了兩次或者兩次以上的。重登表現(xiàn)在一個(gè)選民在一個(gè)選區(qū)之內(nèi)或者不同選區(qū)內(nèi)重復(fù)登記。容易發(fā)生重登的人，主要是工作和居住地不在一地的，現(xiàn)居住地和戶口不在一地的流動(dòng)人口。選民資格審查(1)國(guó)籍要件。選民必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。外國(guó)國(guó)籍和無國(guó)籍的在我國(guó)不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能登記為選民。另外，旅居國(guó)外的華僑，在縣級(jí)以下人大代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選民登記;臺(tái)灣同胞在縣級(jí)以下人大代表選舉期間在本省工作的，可以參加工作單位所在地或者居住地的選民登記。香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在內(nèi)地的,不參加選民登記(2)年齡要件。選民必須年滿18周歲,不滿18周歲的人，不能登記為選民。計(jì)算選民年滿18周歲的年齡，從出生日期至當(dāng)?shù)卮_定的選舉日為止。如某地確定選舉日為2021年12月15日,凡在2003年12月15日之前(含選舉日)出生的，即為滿十八周歲。選民出生日期的確認(rèn)，以戶口簿或者居民身份證記載的時(shí)間為準(zhǔn)。選民資格審查(3)政治權(quán)利要件。選民必須是享有政治權(quán)利的人，依法被剝奪了政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因涉嫌危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,在被羈押期間，停止行使選舉權(quán)利的,不予選民登記。但下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利:

1、被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;

2、被羈押,正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的;

3、正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;

4、正在受拘留處罰的。(4)行為能力要件。選民必須具備相應(yīng)行為能力，不具備相應(yīng)行為能力的人不能列入選民名單。主要應(yīng)掌握以下兩點(diǎn):

1、無法行使選舉權(quán)利的精神病患者以及其他無法表達(dá)意志的人員，在取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)相關(guān)選舉委員會(huì)確認(rèn)后，不列入選民名單;

2、間歇性精神病患者，應(yīng)當(dāng)列入選民名單，選舉時(shí)病發(fā)的，不行使選舉權(quán)利。

第4部分選民登記中的特殊情況幾種特殊情況1、凡本選區(qū)外出的選民，一般仍由原選區(qū)核對(duì)后列入選民名單。如果本人不能返回原選區(qū)參加選舉的，可以依法委托辦理。如果本人愿意在外出所在地參加選舉的，也可以持選民資格證明就地進(jìn)行選民登記。

對(duì)于外出人員，如果在選民登記截止時(shí)間前仍無法取得聯(lián)系的，根據(jù)省選舉實(shí)施細(xì)則規(guī)定，可以暫不列入選民名單；如果在選民補(bǔ)正榜公布之前取得聯(lián)系的，應(yīng)再將其列入選民名單。2、凡本選區(qū)外來的選民，一般應(yīng)回原選區(qū)參加選舉，如果本人愿意參加現(xiàn)居住地或現(xiàn)工作地選區(qū)選舉的，可以持戶籍所在地或原工作單位選區(qū)出具的選民資格證明在現(xiàn)居住地或現(xiàn)工作地的選區(qū)進(jìn)行選民登記。如果外來的選民已經(jīng)在現(xiàn)居住地或現(xiàn)工作地參加上一次選舉的，經(jīng)現(xiàn)選區(qū)對(duì)其資格核對(duì)后，可以繼續(xù)參加選舉。

3、離退休人員一般應(yīng)在戶籍所在地選區(qū)進(jìn)行登記，也可以在所屬單位或現(xiàn)居住地的選區(qū)進(jìn)行登記，但必須取得戶籍所在地的選民資格證明。幾種特殊情況4、在選民名單公布后，選舉日前由于工作調(diào)動(dòng)、搬遷、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、結(jié)婚等原因遷入我縣的人員，凡能確認(rèn)選民資格，又未在別處參加選舉的，可以參加戶籍所在地或單位的選區(qū)的選民登記。5、持有我縣戶口遷移證待入戶(口袋戶口)的選民，可以在長(zhǎng)期居住地的選區(qū)進(jìn)行登記選舉。6、長(zhǎng)期曠工、未被單位除名人員，仍在原工作單位的選區(qū)進(jìn)行登記。已除名的，參加戶籍所在地選區(qū)登記。幾種特殊情況7、駐縣城范圍內(nèi)的縣級(jí)機(jī)關(guān)，團(tuán)體、縣直企事業(yè)單位的干部、職工，由所在縣級(jí)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)進(jìn)行選民登記，參加縣人大代表的選舉，不參加鎮(zhèn)人大代表的選舉。縣級(jí)機(jī)關(guān)，縣直企事業(yè)單位派駐各鎮(zhèn)的工作人員，分別在駐地鎮(zhèn)選區(qū)進(jìn)行選民登記，參加所在地的鎮(zhèn)人大代表選舉。企業(yè)經(jīng)改制轉(zhuǎn)為民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)職工一般在原主管部門所在選區(qū)登記;企業(yè)職工有償解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加其戶籍所在地選區(qū)的選民登記?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、大XX旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)職工參加所在地選區(qū)的選民登記，參加縣人大代表選舉;臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、大XX旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)職工同時(shí)參加所在地選區(qū)鎮(zhèn)人大代表選舉。外商投資企業(yè)的中方職工中的選民，應(yīng)參加企業(yè)駐地選區(qū)的選民登記。縣屬農(nóng)場(chǎng)單列選區(qū)分別由所在鎮(zhèn)組織選民登記和選舉。幾種特殊情況8、中國(guó)人民解放軍駐灌人民武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役武裝警察參加軍隊(duì)選舉。經(jīng)過批準(zhǔn)的駐灌人民武裝警察部隊(duì)隨軍家屬，有工作單位的參加工作單位的選區(qū)進(jìn)行登記，無工作單位的參加戶籍所在地選區(qū)的選民登記。9、經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)、出境工作、學(xué)習(xí)、考察、探親的人員，應(yīng)予登記，不能參加投票又未委托他人投票選舉的，作放棄選舉權(quán)處理。10、旅居國(guó)外的我國(guó)公民在選舉期間回來的，可以參加原籍地或居住地的選區(qū)進(jìn)行選民登記;臺(tái)灣同胞可以在現(xiàn)工作地或居住地的選區(qū)進(jìn)行選民登記;香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民不參加選民登記。11、沒有固定居住地、職業(yè)和明確身份的閑散人員，不予登記。幾種特殊情況12、無法行使選舉權(quán)的精神病患者或無法表達(dá)意志的癡、呆、傻人員，在取得醫(yī)院證明或征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)縣選舉委員會(huì)認(rèn)可后，不參加選民登記。其中，有些只是反應(yīng)遲鈍，尚能行使選舉權(quán)的，應(yīng)予登記。間歇性精神病患者，應(yīng)給予登記，如選舉時(shí)發(fā)病，不行使選舉權(quán)，患有急性傳染病正在住院治療的選民，可以由選區(qū)委托專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，負(fù)責(zé)組織選舉。13、因涉嫌危害國(guó)家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間，停止行使選舉權(quán)利，不予選民登記。14、年滿十八周歲及以上的在校學(xué)生，在學(xué)校登記，原則上不在戶籍地登記。

第5部分

公布選民榜和選民名單補(bǔ)正榜公布選民榜和選民名單補(bǔ)正榜1、根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)在選舉日的20日前，張榜公布選民名單。具體如下：

（1）選民名單以選舉委員會(huì)的名義公布；（2）公布選民名單的格式應(yīng)該規(guī)范；（3）選民名單可以按選區(qū)公布，也可以按選民小組或者單位公布；可以張榜公布，也可以打印成冊(cè)發(fā)給選民；（4）凡是張榜公布選民名單的應(yīng)該張貼在公共場(chǎng)所的醒目位置，字跡要清晰、工整，并通知選民看榜。公布的選民榜要能保留20天以上。2、公布選民名單的目的：

一是表示選舉機(jī)構(gòu)對(duì)選民資格