公務(wù)員申論考試培訓(xùn)資料申論文章寫作

公務(wù)員申論考試培訓(xùn)資料申論文章寫作主要內(nèi)容申論文章概述申論文章的三要素申論文章的結(jié)構(gòu)申論文章的七個得分突破點(diǎn)第一節(jié)申論文章概述

申論文章的含義申論文章就是公務(wù)員在管理國家行政事務(wù)的工作中，針對特定的社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述，從而表達(dá)自己行政意圖的文章。申論文章是一種特殊的議論文。申論文章是“官樣文章”。申論文章寫作的基本要求：忠于材料，恰當(dāng)立意選對文體，內(nèi)容充實(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰語言規(guī)范，簡潔流暢書寫規(guī)范，字跡工整申論文章分為三類：策論文：以提出解決問題的對策為重點(diǎn)的申論文章。政論文：以分析解決特定事實(shí)和社會現(xiàn)象的必要性、緊迫性和重要性為重點(diǎn)的申論文章。評論文：以分析和評論矛盾現(xiàn)象和解決對策為重點(diǎn)的申論文章。格式亂差申論文章評分標(biāo)準(zhǔn)申論寫作的備考注意“三多”多看：多背：多寫：第二節(jié)申論文章的三要素論點(diǎn)論據(jù)論證論點(diǎn)

1．確定論點(diǎn)的方法和步驟（立意）：（1）審題審出資料范圍審出論述的內(nèi)容審出題型（命題/自由擬題）和文體要求（一般的申論文章/公文式申論文章）審出限制條件：虛擬身份和情境字?jǐn)?shù)（不超過／多于／左右等等）（2）結(jié)合材料確定論點(diǎn)總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。①結(jié)合分論點(diǎn)確定總論點(diǎn)

②明確總論點(diǎn)，找分論點(diǎn)支撐確定論點(diǎn)的原則①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)。②概括：選擇一個具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價值選擇，立足政府的政治立場。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④新穎：論點(diǎn)盡可能新穎，深刻。（3）對語言進(jìn)行潤色和修飾形成最終的觀點(diǎn)隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，土地資源日益緊張。因此，必須要多管齊下，采取切實(shí)有效地措施，規(guī)范政府行為,保護(hù)這一關(guān)系國計民生的命脈。舉例說明例一：在謀求公正，崇尚和諧的今天，（時代背景）堅(jiān)持以人為本、疏堵結(jié)合、加強(qiáng)管理、注重引導(dǎo)的工作機(jī)制，（鮮明觀點(diǎn)）多管齊下，（一般套話）加強(qiáng)北京市城市攤販管理刻不容緩，勢在必行。（特定事實(shí)）例二：在不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下，（時代背景）大力發(fā)展農(nóng)村文化，（特定事實(shí)）對于縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，（鮮明觀點(diǎn)）意義重大而深遠(yuǎn)（一般套話）。2、突出論點(diǎn)的方法：前后照應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣①文章的題目就是論點(diǎn)②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)自古以來，土地就是人民的衣食父母，尤其是農(nóng)民的命脈。然而，近幾年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗性事件。與此同時，大量的農(nóng)村土地沒有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。因此，必須要多管齊下，采取切實(shí)有效地措施，規(guī)范政府行為，保護(hù)這一關(guān)系國計民生的命脈。各級政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，規(guī)范政府行為，注重土地資源的可持續(xù)利用，采取切實(shí)有效地措施，真正開發(fā)好、利用好和保護(hù)好我們的命脈——土地資源。第一、地方政府樹立正確的政績觀，切實(shí)從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)好廣大的農(nóng)民在土地問題上的切身利益，規(guī)范土地征用行為。第二、建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場為導(dǎo)向完善農(nóng)地征用補(bǔ)償政策，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系是眼前的當(dāng)務(wù)之急。第三、對失地農(nóng)民要對其要為其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供各種便利條件。第四、堅(jiān)持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入加強(qiáng)管理、提高創(chuàng)新，采用多種技術(shù)手段促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用。土地問題不僅是農(nóng)民的命脈，也是整個國家的命脈。解決好土地問題，不僅能確保農(nóng)民的合法權(quán)益，保持農(nóng)村和社會的穩(wěn)定，而且使國家征地工作走向市場化法制化的軌道，有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。我們必須不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施切實(shí)保護(hù)土地這一關(guān)系國計民生的命脈，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走向和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。論據(jù)1、對論據(jù)的要求2、論據(jù)大致分兩類：事實(shí)材料和理論材事實(shí)材料具體的事例概括的事實(shí)統(tǒng)計數(shù)字理論材料經(jīng)典著作理論文獻(xiàn)至理名言民間的諺語和俗語

魏征在《諫太宗十思疏》中寫道“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。企業(yè)自主創(chuàng)新是國家自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)與核心，離開企業(yè)自主創(chuàng)新，國家自主創(chuàng)新將是無本之木、無源之泉。因此我們必須牢固樹立自主創(chuàng)新理念，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在全國教育工作會議上指出：“教育公平是社會公平的起點(diǎn)，是最基本的、最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會公平最偉大的工具?！薄袄谝患何鹬\，利在天下則謀；利在一時勿謀，利在萬事則謀?！边@是科學(xué)發(fā)展觀對每個領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績時應(yīng)當(dāng)牢記的。論證

1．論證的方法：最根本的就是因果析理。也就是問題意識。提出的論點(diǎn)就是一個問題，要試著回答這個問題。論證的基本思路（1）展開式論證?；灸Ｊ剑嚎偢?主管部門(主體）+對象（客體）+具體操作（方式或內(nèi)容）+作用意義完善攤販管理方面的制度體制。城管部門及工商管理部門對流動攤販放行，實(shí)施“十二分考核制”，針對“設(shè)施完善、攤販衛(wèi)生、垃圾袋裝”等10項(xiàng)，實(shí)施扣分累計考核，分級遞進(jìn)執(zhí)法，維護(hù)城市的市容市貌。高度重視攤販管理問題。城管部門及宣傳部門將攤販管理問題提到議事日程，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對城市管理工作文件進(jìn)行解讀和宣傳，充分考慮以小商販為代表的弱勢群體的利益，維護(hù)他們的生存權(quán)，在全社會營造和諧的攤販管理氛圍，保證城市經(jīng)濟(jì)的多樣性。

加強(qiáng)對文化事業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。加強(qiáng)社會監(jiān)督，文化部門及工商部門設(shè)立抵制低俗文化的舉報熱線，加大對文化市場的整頓力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的人或單位從嚴(yán)查處，提高公眾文化素養(yǎng)，使人們認(rèn)識到文化對于人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步的重要性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。

（2）解釋式論證。牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。否則，則會喪失執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，損害政府的公信力。具體的論證方法⑴、例證：最常用，從材料中找材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意⑵、引證：(3)、假設(shè)論證：（條件析理）非常好用如果不……，那么就會……只有……，才……第三節(jié)申論文章的結(jié)構(gòu)一、三段式結(jié)構(gòu)（內(nèi)容上）提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。分析問題（為什么）：分析原因。解決問題（怎么辦）：解決方案政府誠信——誠信社會的基礎(chǔ)當(dāng)前，誠信缺失的現(xiàn)象在我國相當(dāng)嚴(yán)重。被媒體曝光的安徽“毒奶粉”，已造成多名嬰兒死亡，而與其相似的事件，如陳年月餅、有毒大米、“蘇丹紅”等也屢屢發(fā)生，令人咋舌驚心。這種不誠信的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在一般市場主體中，甚至蔓延到了政府部門。據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)字，去年全國拖欠的巨額工程款中，政府項(xiàng)目拖欠占1／3以上，也就是說，一些政府成了拖欠大戶。這些形形色色的不誠信現(xiàn)象不僅擾亂了人們正常的生活，而且嚴(yán)重影響了政府的形象，破壞了社會的安定和諧。因此，必須著力加強(qiáng)誠信社會的建設(shè)，而在這一過程中，政府扮演著重要的角色，政府誠信是建設(shè)誠信社會的基礎(chǔ)。

首先，政府誠信是誠信社會的重要組成部分。

通常來說，誠信包括政府誠信、行業(yè)誠信、商業(yè)誠信、個人誠信等等。一個誠信的社會正是由這些眾多誠信組成。在現(xiàn)代社會中，政府掌握著社會的公共權(quán)力，它是一個社會共同體資源分配的最重要力量，這種地位決定了政府的一舉一動都將對社會群體產(chǎn)生重要的作用，對于誠信來說亦是如此，所以，在當(dāng)代社會，政府誠信已經(jīng)成為社會誠信的核心，政府誠信引導(dǎo)著社會誠信。

其次，政府是建設(shè)誠信社會的主導(dǎo)力量。

政府不僅是誠信社會的倡導(dǎo)者，更是實(shí)踐者，是主導(dǎo)性的力量。一方面，政府必須著力倡導(dǎo)誠信的觀念，這是因?yàn)椋F(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)秩序的形成都是以信任為主要原則的。從政治層面上來看，民主已經(jīng)成為當(dāng)今世界各類政治共同體所普遍奉行的政治價值，而民主制度的有效運(yùn)作恰恰在于政府與民眾的相互信任，即政府相信民眾會對公共權(quán)力的使用者作出合乎理性的恰當(dāng)選擇，而民眾也相信選舉產(chǎn)生的政府可以按照民眾的意愿來行使公共權(quán)力。從經(jīng)濟(jì)層面上來看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制無不以市場調(diào)節(jié)資源分配為基礎(chǔ)，市場本身又以契約為基礎(chǔ)，而契約必須基于定約雙方的相互信任，沒有了誠信，契約就會成為一紙空文，市場經(jīng)濟(jì)也將不復(fù)存在。因此，為了維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與政治秩序，政府必須倡導(dǎo)誠信的價值觀念。

另一方面，政府必須以切實(shí)的行動來實(shí)踐誠信。古人云：“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”。政府如果言而無信、朝令夕改，必將失去威信，并有可能被民眾所拋棄。所以，政府要靠自身的誠信來獲得民眾的認(rèn)同。正如資料中所言：“在政府加速轉(zhuǎn)型、打造服務(wù)政府的今天，與‘政績工程’、‘形象工程’相比，誠信才是政府在老百姓心目中最好的形象?！闭\哉，斯言！

最后，要通過多種手段打造誠信政府。

孔子說過：“上有所好，下必勝焉?！币粋€誠信的社會必須靠政府來引導(dǎo)，而政府的誠信要靠各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員通過多種手段來打造。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)人員的思想教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠信機(jī)制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予相應(yīng)懲戒。

綜上所述，建設(shè)誠信社會的關(guān)鍵在于政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵在于建設(shè)。我們相信，只要各級政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予高度重視，全社會形成合力，一個誠信社會必將展現(xiàn)于世人面前。

二、總分總結(jié)構(gòu)（邏輯上）總：概述材料，提出總論點(diǎn)分：分論點(diǎn)總：總結(jié)全文，升華主題

改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)

世界經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭對各國政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機(jī)構(gòu)改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面對我國公務(wù)員制度進(jìn)行改革。

第一，完善國家公務(wù)員制度，必須強(qiáng)化國家公務(wù)員制度的職位分類。人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資報酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強(qiáng)競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。

第三，競爭機(jī)制。競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見時，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當(dāng)場公布面試成績、公開民主推薦或測評結(jié)果、公開考核結(jié)果。

第四，健全考核制度。建立富有激勵作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動的個體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評價標(biāo)準(zhǔn)和模式。

第五，強(qiáng)化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制。集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門依法行政。要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運(yùn)作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大。要應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)

（具體論證方法上）起：概述材料，引出論點(diǎn)承：正面，展開，拓寬轉(zhuǎn)：反面，換角度合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文

社會主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會成員樹立了人生標(biāo)桿。每個人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀。起

踐行社會主義榮辱觀，每一個人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢想，它存在于每個人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個太陽的光芒，公車上給老人孩子讓讓座，過馬路時遵守交通規(guī)則，不在公共場合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾……這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對“榮”與“恥”最好的注腳。每一個社會成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利?！拔鹨詯盒《鵀橹?，勿以善小而不為”，通過逐步實(shí)踐，將社會主義榮辱觀內(nèi)化為個人的理想信念，進(jìn)而使全社會形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。承

但是社會上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無知當(dāng)可愛，把背叛當(dāng)個性，與社會主義道德要求格格不入，與文明社會風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊(duì)加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國，背離人民。這些錯誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來說，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無疑是一個重要原因。轉(zhuǎn)“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性?！安环e跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！薄鞍藰s八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個體推動整體，從小處引入大處，真正使踐行社會主義榮辱觀成為每個人的自覺行動。合補(bǔ)充說明這幾個結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

第四節(jié)申論文章的七個得分突破點(diǎn)第一，提綱和框架審題、立意后不要馬上動筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的。第二、標(biāo)題標(biāo)題的基本要求：1、貼切2、具體3、精煉表達(dá)總論點(diǎn)的題目①介詞短語式：以……統(tǒng)領(lǐng)……用……指導(dǎo)……以……推動…….例：《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》②主謂式：主語+謂語……的核心是…………的關(guān)鍵在于……例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》③動賓式：動詞+賓語樹立……觀開創(chuàng)……局面實(shí)現(xiàn)……雙贏例：《樹立以人為本的安全觀》

回避總論點(diǎn)的題目

由……現(xiàn)象引發(fā)的思考……問題引發(fā)的思考……問題帶來的啟示對……現(xiàn)象的反思反思……現(xiàn)象透視……現(xiàn)象例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《透視群體性事件中民意溝通缺失現(xiàn)象》多管齊下，……多策并舉，…….……意義重大而深遠(yuǎn)……勢在必行第三、開頭最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。開頭亂差開頭的常用方法：鋪開型：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章的論點(diǎn)；或由論點(diǎn)出發(fā)去逐步鋪陳材料。鋪開型：近年來，XX現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致／造成……。由此，我們認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須/刻不容緩／勢在必行例2007年北京市（應(yīng)屆）錄用公務(wù)員考試《我國聽證會制度的出路——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于科學(xué)決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點(diǎn)聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實(shí)踐模式，成為社會焦點(diǎn)。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。引用型：引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開端的氣勢，使人感到立意高遠(yuǎn)、有韻味，能夠達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。引用型xx曾振聾發(fā)聵的指出：……/這正是xx近年來不斷強(qiáng)調(diào)的，……。可見，xx問題必須引起我們高度警惕。例（1）：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《人與自然》

近些年，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時，“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會有識之士呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。例（2）：2007北京市面向社會在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符。比喻型：應(yīng)用具體形象的事例作比喻，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。例：2005年北京市（應(yīng)屆）錄用公務(wù)員考試《申論》《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)。與此同時，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動是奧運(yùn)會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。設(shè)問型：設(shè)問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設(shè)問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。設(shè)問型xx形勢/現(xiàn)象再一次引發(fā)了世人的震驚/人們的警惕：……面對如此現(xiàn)狀，我們禁不住涌起深深地憂慮：時下的xx問題為什么還是……?也有人樂觀的解釋說：從xx上看，……,從xx上看，……,從xx上看，……?？墒?，如果換一下視角，從xx尺度去重新審視、去深入思考，我們又付出了怎樣的代價？例：2008年浙江省各級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。第四、結(jié)尾結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅，情真意切，給人回味。常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。結(jié)尾的寫作要領(lǐng)第一，概括總結(jié)，收束全文對全文進(jìn)行概括總結(jié)，要準(zhǔn)確無誤，文字簡潔。第二，升華主題在收尾時，對題目或開頭說話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到升華主題的作用。第三，指出建議，滿懷希望結(jié)尾時表示感召或期待，要有啟發(fā)性和感染力。第四，引用名言，強(qiáng)化主題萬能句式

有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠(yuǎn)。舉例說明《社會救助，關(guān)鍵在制度》

社會救助關(guān)乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會保障的基石。所以我們必須完善低保、專項(xiàng)、互助等制度，促進(jìn)社會救助快速發(fā)展，推動社會保障全面實(shí)現(xiàn)，為小康社會的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的和諧永續(xù)發(fā)展。例：2008年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員試題《從“怒江水電開發(fā)”說開去》“既要金山銀山，也要綠水青山”?！芭婇_發(fā)”的爭論使我們認(rèn)識到我國現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，只有堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，走物質(zhì)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。第五、過渡

1、過渡段：通常用在連接第一部分提出問題與第二部分分析問題之間，或第二部分分析問題和第三部分解決問題之間，可使文章層次清晰、段落分明。2、過渡句：可用于某個段落的句首，總結(jié)上一段的內(nèi)容；也可用于句末，引出下一段的內(nèi)容。3、過渡詞：在句與句之間起過渡作用，通?？梢允褂脦в修D(zhuǎn)折、遞進(jìn)、因果關(guān)系的連接詞，如：但是、可是、然而等。

檢視文化遺產(chǎn)面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原多方面的。但以對文化遺產(chǎn)的沖擊程度、波及范圍而論，其中最應(yīng)該引起人們注意的，是在一些地方城鄉(xiāng)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾越來越尖銳。如有的地方為了發(fā)展房產(chǎn)業(yè)，對城市中有文物價值的建筑甚至城區(qū)大肆拆除；有的地方對古鎮(zhèn)、古村落進(jìn)行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)，使得這些地方人滿為患，等等。這些急功近利的行為，無不對文化遺產(chǎn)的生存構(gòu)成了巨大威脅。

值此第一個“文化遺產(chǎn)日”之際，我們有必要對存在的問題加以梳理，找出解決辦法，筑牢文化遺產(chǎn)的防線，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的更尖銳的“保護(hù)”與“發(fā)展”的矛盾。（此為過渡段，前半部分總結(jié)第一段的問題，后半部分引出第三段如何解決問題）

首先，要從摸清文化遺產(chǎn)家底人手，為保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，……。再次，……?？茖W(xué)發(fā)展觀提出兩年多來，其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，已深入人心?？茖W(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識。概言之，科學(xué)發(fā)展觀高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌全局，是解決當(dāng)前我國諸多發(fā)展難題的一把“金鑰匙”，也是中華民族實(shí)現(xiàn)振興必須長期依靠的“指南針”。

然而，把偉大理論變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)的路途并不平坦。（過渡句用于句首，帶有轉(zhuǎn)折意義）一方面，各地都已采取各種措施，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹實(shí)施，中國這列呼嘯前進(jìn)的火車正逐步向科學(xué)發(fā)展的方向“并軌”；而另一方面，科學(xué)發(fā)展觀流于“口號化”的現(xiàn)象仍大量存在，高舉旗幟、暗度陳倉，表態(tài)一套、另干一套，新瓶裝舊酒的現(xiàn)象在不少地方、不少領(lǐng)導(dǎo)干部身上時有體現(xiàn)?！爸袊椒鲐殹边@艘巨輪駛至今日，取得了驕人成就。然而，扶貧步入最后攻堅(jiān)“關(guān)口”，阻力陡增，難度加大。一是剩余的絕對貧困人口分布更散，居住條件十分惡劣，社會發(fā)展程度極低，新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)無疑是場硬仗；二是剛剛脫貧的群體自我發(fā)展能力尚弱，稍有閃失使有“返貧”之虞。在這一大背景下，河北省承德市趟出的以轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力為特色的扶貧新路，頗具現(xiàn)實(shí)啟迪意義。（過渡句用于句末，引出下文內(nèi)容）其一，在“造血”上下大氣力。其二，……。其三，……。針對以上原因我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾方面著手；……是一項(xiàng)系統(tǒng)而持久的工程，必須從多方面入手；

可見，面對如此紛繁復(fù)雜的狀況，我們應(yīng)當(dāng)從以下方面著手來解決這一難題；

目前，我國要在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)…………尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應(yīng)從這樣幾個方面著手……；

要解決這些問題，需要全社會、各行各業(yè)好好下一番苦功夫。第六、語言語言直接影響著閱卷者對你的印象嚴(yán)謹(jǐn)：嚴(yán)密謹(jǐn)慎準(zhǔn)確：語言表達(dá)真實(shí)確切，符合客觀實(shí)際，含義明確，無虛假錯漏，不生歧義，做到是非清楚，界限分明，褒貶適當(dāng)。簡練：言簡意賅規(guī)范：句子合乎語法邏輯，用此貼切，語言表達(dá)清楚明白。寫作論證語言運(yùn)用技巧

要盡可能使用陳述句、短句。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎(chǔ)上，使用定語、狀語、補(bǔ)語來修飾句子。要多使用動詞，如提高、推進(jìn)、增強(qiáng)、加大、制止、杜絕、提倡等，動詞前多使用程度副詞，如大力、逐步、堅(jiān)決、嚴(yán)厲、高度、切實(shí)等詞語。為了使文章有氣勢，要采用一個主語后面帶多個其內(nèi)在聯(lián)系是并行或遞進(jìn)關(guān)系的動賓詞組組成的無主句?！拔覀円叨戎匾暪珓?wù)員身體健康，切實(shí)關(guān)心公務(wù)員的生活休息，大力提高公務(wù)的保健水平，確保公務(wù)員的疾病醫(yī)治?！焙\濤在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話胡錦濤強(qiáng)調(diào)，人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓(xùn)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅(jiān)決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。（總起一段，說明安全生產(chǎn)的重要性）

胡錦濤指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。一是要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，增強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會的安全生產(chǎn)法治觀念，認(rèn)真查處安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三是要抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違反安全生產(chǎn)的行為，切實(shí)消除安全隱患。四是要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加大政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入，建立重特大安全事故監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力建設(shè)安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政策舉措。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，動員全黨全社會共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管的最大合力，盡快實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。第七、卷面整潔，字?jǐn)?shù)合適。范文舉例新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)力

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。首先，這是由人類社會發(fā)展基本規(guī)律所決定的。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不僅是當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，也是建設(shè)有中國特色社會主義奮斗過程中的長期任務(wù)。其次，這也是是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段的客觀要求。改革開30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是解決“三農(nóng)”問