招投標、合同、結(jié)算培訓

招投標、合同、結(jié)算培訓招投標、合同、結(jié)算培訓招投標、合同、結(jié)算培訓大綱1………………招投標1.1……………法規(guī)介紹、依據(jù)說明1.2……………股份公司相關(guān)采購管理制度1.3……………股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述1.4……………招投標常用名詞釋義1.5……………招標采購的形式及說明1.6……………招標采購的工程流程1.7……………招標文件的編制要求2………………合同管理

2.1……………物貿(mào)公司相關(guān)合同管理辦法2.2……………合同管理流程3………………結(jié)算工作指引法規(guī)介紹、依據(jù)說明《招標投標法》及《政府采購法》先后相隔三年由人大出臺，這兩部法律的貫徹執(zhí)行對于促進招標投標和政府采購活動的規(guī)范、健康發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實和歷史意義?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標投標辦法》是在《中華人民共和國招標投標法》基礎(chǔ)上，由國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局七部委審議通過的，目的規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標投標活動。招投標的法律依據(jù)，我們應(yīng)了如指掌、爛記于心。《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》股份公司相關(guān)采購管理制度股份公司先后出臺了一系列及采購管理相關(guān)的規(guī)章制度，其中主要有：中國中鐵股份有限公司采購管理辦法（中鐵股份采購【2016】44號）；中國中鐵股份有限公司戰(zhàn)略采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】59號）；中國中鐵股份有限公司框架協(xié)議采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】60號）；中國中鐵股份有限公司招標采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】70號）；中國中鐵股份有限公司競爭性談判采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】68號）；中國中鐵股份有限公司2017年采購管理和物資管理工作要點（中鐵股份采購【2017】38號）。股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述中國中鐵股份有限公司采購管理辦法（中鐵股份采購【2016】44號）：采購管理工作遵循原則：統(tǒng)一集中原則；分類、分級管理原則；預(yù)算控制原則；利益最大化原則；公開采購原則。采購管理體制：一個采購平臺、兩級集中采購、三級法人采購管控、四級職能管理。采購范圍：物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、商旅服務(wù)、外包服務(wù)、周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃七大類。工程分包以及涉及國家安全和秘密的采購不適應(yīng)。采購服務(wù)機構(gòu)：中鐵財務(wù)有限責任公司和魯班（北京）電子商務(wù)科技有限公司是股份公司采購管理服務(wù)機構(gòu)；中鐵物貿(mào)有限責任公司和二級公司所屬物資公司是物資采購供應(yīng)服務(wù)機構(gòu)；中鐵物貿(mào)是股份公司層面物資集中采購供應(yīng)實施主體，承擔股份公司戰(zhàn)略采購、框架協(xié)議采購、品種集中采購、股份公司直管項目集中采購；承擔股份公司區(qū)域集中采購、大型項目集中采購供應(yīng)實施工作；采購方式：戰(zhàn)略采購、框架協(xié)議采購、招標采購、動態(tài)競價采購、競爭性談判采購、詢價采購。供應(yīng)商管理：分為合格供應(yīng)商、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商、戰(zhàn)略供應(yīng)商三類；魯班公司是公司供應(yīng)商管理的統(tǒng)一平臺；按照“先評審、后采購”和“誰采購、誰評審”的建立合同供應(yīng)商名錄；遵循統(tǒng)一注冊、分類管理、動態(tài)評價、擇優(yōu)汰劣原則管理供應(yīng)商；目前：魯班平臺供應(yīng)商管理模塊已經(jīng)建好，以“招募”為主要方式來選擇合格供應(yīng)商，但供應(yīng)商招募只能從產(chǎn)品的第三級發(fā)起，從魯班平臺目前的產(chǎn)品庫來講，機電設(shè)備材料滿足不了我們的需求。股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述中國中鐵股份有限公司戰(zhàn)略采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】59號）：定義：適用于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的大宗、通用、重要或市場稀缺的少數(shù)產(chǎn)品或服務(wù)。適用范圍：物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、商旅服務(wù)、外包服務(wù)、周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃七大類產(chǎn)品和服務(wù)的戰(zhàn)略采購。物貿(mào)職責：中鐵物貿(mào)協(xié)助采購管理部做好股份公司層面相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的戰(zhàn)略采購立項、供應(yīng)商遴選、協(xié)議談判等工作，負責戰(zhàn)略采購協(xié)議的具體實施。工作程序：共14道程序，重要的：戰(zhàn)略采購立項、采購需求確定、戰(zhàn)略合作模式（協(xié)議采購、參股、組件合資公司）審議、戰(zhàn)略方案編制、供應(yīng)商考察及確定、戰(zhàn)略采購協(xié)議談判及簽訂、戰(zhàn)略采購協(xié)議履行及評價及優(yōu)化。特點：戰(zhàn)略采購著重在“質(zhì)”上，對企業(yè)有重大影響、市場稀缺；框架協(xié)議采購著重在“量”，采購成批次，一攬子。股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述中國中鐵股份有限公司框架協(xié)議采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】60號）：定義：適用于技術(shù)要求相對統(tǒng)一、采購頻次高、能形成一定采購批量且供求市場相對穩(wěn)定的產(chǎn)品或服務(wù)。適用范圍：物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、商旅服務(wù)、外包服務(wù)、周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃七大類產(chǎn)品和服務(wù)的框架協(xié)議采購。物貿(mào)職責：中鐵物貿(mào)協(xié)助采購管理部做好股份公司層面相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的框架協(xié)議采購立項、采購實施等工作?？蚣軈f(xié)議確定：共8道程序，重要的：框架協(xié)議采購立項、采購方案編制及審定、根據(jù)采購方案編制采購文件編制及評審（成交供應(yīng)少基準數(shù)量、定價方式）供應(yīng)商確定（公開招標、競爭性談判）、框架協(xié)議簽訂（有效期12個月）?？蚣軈f(xié)議評價實施及評價考核：交底：就協(xié)議覆蓋范圍、實施模式和執(zhí)行主體、執(zhí)行要點進行交底；實施模式：統(tǒng)談、統(tǒng)簽、統(tǒng)付（物貿(mào)）/統(tǒng)談、分簽、分付（二級公司）兩種模式；訂貨供應(yīng)商選擇：按企業(yè)利益最大化的原則選擇低價供應(yīng)商；評價及考核：協(xié)議結(jié)束前一個月，采購管理部組織進行分析評價。供應(yīng)商評價考核依據(jù)《股份公司供應(yīng)商管理辦法》（中鐵股份采購【2016】45號）。股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述中國中鐵股份有限公司招標采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】70號）：定義：分為公開招標和邀請招標；遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種評標辦法。適用范圍：物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、商旅服務(wù)、外包服務(wù)、周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃七大類產(chǎn)品和服務(wù)的招標采購工作。單項合同估算金額在100萬以上的產(chǎn)品和單項合同估算金額在50萬以上的服務(wù)應(yīng)采用招標，除納入戰(zhàn)略、框架、特許專賣店及《內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)目錄》的，可不進行招標采購；除此之外，不進行招標采購的，需說明原因，經(jīng)本級分管領(lǐng)導(dǎo)簽認并報上一級采購管理部門批準。招標采購工作程序：招標采購方案：包括項目概況、包件劃分、招標組織單位、招標方式、開標時間、評標方法等；招標公告或投標邀請書：包括招標人的名稱和地址；招標標的概況；對投標人的資格要求；獲取招標文件地點、時間、招標文件費用；遞交投標文件地點和截止時間；招標文件及答疑：包括招標公告或投標邀請書；投標人須知；投標文件格式；技術(shù)規(guī)格；參數(shù)及其他要求；評標標準和方法；合同主要條款。幾個限定日期：A、投標有效期；B、招標文件發(fā)售期；C、答疑完成期；開標、評標、定標、中標

（一）投標人少于3個的，不得開標；（二）由評標委員會開展評標，向招標人遞交書面評標報告和中標候選人名單；評標委員會成員由5人及以上的單數(shù)組成，里面包含招標代表，評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標專家應(yīng)從股份公司專家?guī)祀S機抽取，在評標前兩天內(nèi)完成，并進行記錄。

（三）評標結(jié)果網(wǎng)上公示，公示期不少于3日；公示無異議確定中標人，在投標有效期結(jié)束30個工作日前向中標人發(fā)出中標通知書；并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；

重新招標：（一）開標時投標人少于3個的；（二）有效投標人不足3個明顯缺乏競爭；重新招標不成功，按《中國中鐵采購管理辦法》規(guī)定采取其他方式采購；合同簽訂：中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同。股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述中國中鐵股份有限公司競爭性談判采購管理規(guī)定（中鐵股份采購【2016】68號）：定義：采購單位通過向潛在供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判邀請，選擇三家及以上有興趣的供應(yīng)商進行談判并有供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，按談判文件規(guī)定的方法確定成交供應(yīng)商；分為公開競爭性談判和邀請競爭性談判；經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種評標辦法適用范圍：物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、商旅服務(wù)、外包服務(wù)、周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃七大類產(chǎn)品和服務(wù)的競爭性談判采購活動。適用于下列7中情形（一）招標后沒有供應(yīng)商投標、沒有合格標的的或者重新招標未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊不能確定詳細規(guī)格或功能要求的；（三）非采購單位所能遇見的原因或者非采購單位拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需求的；（四）因?qū)＠Ｓ眉夹g(shù)或者服務(wù)時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（五）資格預(yù)審中通過資格審查的備選供應(yīng)商少于5家的；（六）未達到招標采購限額的產(chǎn)品和服務(wù)；（七）股份公司、二級公司組織的框架協(xié)議采購。競談工作程序：競爭性談判采購方案：包括項目概況、包件劃分、實施方式、評審辦法、發(fā)布/遞交文件的時間和地點、談判小組產(chǎn)生法師等；談判文件及答疑：包括談判公告或談判邀請書；供應(yīng)商須知；相應(yīng)文件的編制要求；采購需求描述；談判程序及評審方法；合同主要條款。幾個限定日期：A、談判文件發(fā)售期；B、答疑完成期；C、響應(yīng)文件截止日期。開標、評審、談判、二次報價、成交：

（一）談判小組有采購單位代表和談判專家組成，人數(shù)為3人(含)以上單數(shù)，達到公開招標限額的應(yīng)為5人(含)以上單數(shù)，專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)三份之二；專家在采購專家?guī)熘须S機抽取方式確定，對于技術(shù)負責、專業(yè)性強的可由采購管理部門推薦談判專家；（二）通過符合性審查的供應(yīng)商進入談判程序；談判小組集中及單一供應(yīng)商分別進行談判，根據(jù)談判情況可以多輪次進行談判，但至少應(yīng)進行一輪談判；

（三）二次報價：談判結(jié)束后，談判小組邀請參及談判的供應(yīng)商按要求的報價格式在截止時間內(nèi)（一般不超過1小時）密封遞交二次報價；二次報價需當中公布。

（四）編制評審報告推薦成交供應(yīng)商，網(wǎng)上公示期不少于3日；公示無異議在公示結(jié)束后5日內(nèi)發(fā)出成交通知書；并同時向未成交供應(yīng)商發(fā)出成交告知書；

談判終止：（一）因情況變化，不再適用競爭性談判采購方式的；（二）購買談判文件的供應(yīng)商不足3家的。合同簽訂：成交通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)簽訂書面合同。股份公司相關(guān)采購管理制度重點闡述中國中鐵股份有限公司2017年采購管理和物資管理工作要點（中鐵股份采購【2017】38號）：2017年股份公司采購管理和物資管理總體思路：股份公司采購管理工作圍繞“依法合規(guī)”、“深化改革、提質(zhì)增效”的中心任務(wù)，完善采購管理制度，強化依法合規(guī)采購，優(yōu)化集中采購供應(yīng)體系，提升資源渠道管控能力，提高采購電子商務(wù)深度應(yīng)用水平，推動采購管理由“降低成本”向“控制成本”轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的采購管理向基于互聯(lián)網(wǎng)科技的供應(yīng)鏈和價值鏈管理轉(zhuǎn)變。2017年采購管理和物資管理主要目標指標：①集中采購：物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、商旅服務(wù)、外包服務(wù)、機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等產(chǎn)品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱“各類產(chǎn)品和服務(wù)”）兩級集中采購總額占采購總額的比例（即：集中采購率）達到85%。②公開采購和上網(wǎng)采購：公開采購率達到80%，上網(wǎng)采購率達到80%。③招標采購：應(yīng)招標項目招標率達到100%，電子招標率達到90%。④合格供應(yīng)商動態(tài)量化考核評價率達到100%。⑤采購質(zhì)量管控覆蓋率達到90%。⑥中國中鐵項目物資管理信息系統(tǒng)在建項目應(yīng)用覆蓋率達到100%。2017年股份公司采購管理和物資管理重點工作：深入落實國資委采購管理對標工作要求，全面提升采購管理水平；強化監(jiān)督管理和執(zhí)行力建設(shè)，依法合規(guī)實施采購；擴大股份公司層面集中采購范圍，提升集采質(zhì)量：

2017年，力爭在不少于5個省區(qū)啟動建筑鋼筋、水泥的區(qū)域集中采購供應(yīng)工作；鋼軌、石化產(chǎn)品戰(zhàn)略采購質(zhì)量；在全公司推廣使用中油-中鐵聯(lián)名加油卡，推進公務(wù)車輛加油集中采購；探索搭建海外集采平臺，提高海外項目采購管控能力；建設(shè)、開通中國中鐵商旅平臺，全面啟動商旅服務(wù)集中采購工作；加快魯班平臺改造升級和推廣應(yīng)用，全面提高采購管理信息化水平強化供應(yīng)商管理和品牌管理，提高資源管控能力：魯班平臺；鋼鐵產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的品牌管理；探索供應(yīng)鏈金融的實現(xiàn)方式和途徑，拓展采購融資渠道；持續(xù)加強項目物資管理，進一步提升物資精細化管理水平：物資管理信息系統(tǒng)、魯班平臺、成本管理系統(tǒng)、財務(wù)共享中心信息共享；加強物貿(mào)業(yè)務(wù)監(jiān)管，加快推動物貿(mào)風險化解；深入開展調(diào)研分析，研究啟動采購管理體系改革第二階段工作：探索整合內(nèi)部物資采購供應(yīng)機構(gòu)、構(gòu)建覆蓋全國的集中采購配送網(wǎng)絡(luò)的可行性和實施路徑，并向供應(yīng)鏈上下游延伸，逐步構(gòu)建完善的采購供應(yīng)鏈體系。招投標常用名詞釋義投標保證金（談判保證金）：為保證招投標活動的正常進行，投標人需在開標前或開標現(xiàn)場提交的保證金（根據(jù)要求可為現(xiàn)金、匯票、支票等），并作為其投標書的一部分，數(shù)額不得超過投標總價的2%，且最高不超過80萬元。退還時間規(guī)定：未中標供應(yīng)商的投標保證金在應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，中標供應(yīng)商的投標保證金在采購合同簽定后5個工作日退還。下列幾種情況不予退還投標保證金：1.投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

2.中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)投標人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對錯誤的修正；

(2)根據(jù)招標文件規(guī)定未提交履約保證金。

3.投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。

招投標常用名詞釋義中標服務(wù)費：

中標服務(wù)費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務(wù)中標金額為6000萬元，計算招標代理服務(wù)收費額如下：100萬元×1.0%=1萬元

（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元

（1000-500）×0.55%=2.75萬元

（5000-1000）×0.35%=14萬元

（6000-5000）×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）招投標常用名詞釋義履約保證金：履約保證金的主要作用是保證項目中標人完全履行合同，保證按合同約定的質(zhì)量、標準和工期完成工程。其比例為工程造價的5％～10％，具體執(zhí)行比例由招標方根據(jù)工程造價情況確定。有效期直至工程竣工驗收合格后的第2天應(yīng)預(yù)付辦理返還，不少采購機構(gòu)在標書中注明投標人中標后投標保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金。備注：招標人必須在招標文件中明確規(guī)定出中標單位提交履約保證金時，此項條款方為有效，如果在招標書中沒有明確規(guī)定，在中標后不得追加。關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知（國辦發(fā)〔2016〕49號）：全面清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消；轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。招投標常用名詞釋義資格審查資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標前對潛在投標人進行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進行資格審查，而資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法;采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。除招標文件另有規(guī)定外，進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審。流標：所謂流標，是指政府采購活動中，由于有效投標人不足三家或?qū)φ袠宋募嵸|(zhì)性響應(yīng)不足三家，而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購的現(xiàn)象。招標采購的形式及說明政府招標采購形式有五種：公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購詢價招標采購的形式及說明序號采購形式時間的規(guī)定概念闡述其他條件1公開招標公示期：≥20天修改招標文件：投標載止15日前更改投標載止和開標時間：投標載止三日前退保證金：5個工作日內(nèi)(中標人在中標合同后，未中標人在中標通知書后)評標報告：評標后5工作日內(nèi)確定中標：收到評標報告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)開標時間的推遲：截標（開標）前3天檔案保存期：≥15年主要采購形式公開招標專家稱：評標委員會，公開招標、邀請招標：抽取5個或5個以上單數(shù)專家的采購方式（4個抽的專家+1個業(yè)主評委）標供應(yīng)商至少要三家或三家以上一次報價評分辦法可采用綜合評分法和最低價中標法政府出資建設(shè)的項目需采購的具體數(shù)額標準超出較大，超出不招標的底線和標準。招標采購的形式及說明序號采購形式時間的規(guī)定概念闡述其他條件2邀請招標公示期：≥20天修改招標文件：投標載止15日前更改投標載止和開標時間：投標載止三日前退保證金：5個工作日內(nèi)(中標人在中標合同后，未中標人在中標通知書后)評標報告：評標后5工作日內(nèi)確定中標：收到評標報告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)開標時間的推遲：截標（開標）前3天檔案保存期：≥15年由采購人，選擇不能少于三家且具備條件和資質(zhì)的企業(yè)，向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標邀請招標的專家稱：評標委員會，公開招標、邀請招標：抽取5個或5個以上單數(shù)專家的采購方式（4個抽的專家+1個業(yè)主評委）標供應(yīng)商至少要三家或三家以上一次報價評分辦法可采用綜合評分法和最低價中標法具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。有涉密產(chǎn)品和涉密要求的工程。招標采購的形式及說明序號采購形式時間的規(guī)定概念闡述其他條件3競爭性談判公示期：≥7天修改招標文件：≥3天退保證金：5個工作日內(nèi)(中標人在中標合同后，未中標人在中標通知書后)評標報告：評標后5工作日內(nèi)確定中標：收到評標報告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)檔案保存期：≥15年截標（談判）時間的推遲：截標（談判）前3天內(nèi)指采購人或代理機構(gòu)通過及多家供應(yīng)商（不少于三家）進行談判，最后從中確定中標供應(yīng)商。競爭性談判：談判小組，抽取3個或3個以上單數(shù)專家的采購方式（2個抽的專家+1個業(yè)主評委標供應(yīng)商至少要三家或三家以上采用最低評標價法二次或三次報價1.招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計算出價格總額的。招標采購的形式及說明序號采購形式時間的規(guī)定概念闡述其他條件4單一來源采購公示期：≥7天修改招標文件：≥3天退保證金：5個工作日內(nèi)(中標人在中標合同后，未中標人在中標通知書后)評標報告：評標后5工作日內(nèi)確定中標：收到評標報告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)檔案保存期：≥15年截標（談判）時間的推遲：截標（談判）前3天內(nèi)也稱直接采購，該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。

單一來源采購的專家稱：談判小組抽取3個或3個以上單數(shù)專家的采購方式（2個抽的專家+1個業(yè)主評委，采用最低評標價法二次或三次報價1.

所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次?chuàng)造、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

招標采購的形式及說明序號采購形式時間的規(guī)定概念闡述其他條件5詢價公示期：≥7天修改招標文件：≥3天退保證金：5個工作日內(nèi)(中標人在中標合同后，未中標人在中標通知書后)評標報告：評標后5工作日內(nèi)確定中標：收到評標報告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)截標（談判）時間的推遲：截標（談判）前3天內(nèi)檔案保存期：≥15年采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式

。詢價采購的專家稱：詢價小組，抽取3個或3個以上單數(shù)專家的采購方式（2個抽的專家+1個業(yè)主評委，采用最低評標價法一次報價當采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，可以采用詢價方式采購。

招標采購的工程流程公開招標邀請招標競爭性談判詢價采購單一來源采購實施單位報送采購項目申請↓立項并確定采購方式↓編制招標文件↓確認招標文件↓發(fā)布招標公告及招標文件↓組織開標和評標（設(shè)立評標小組）↓確認評標結(jié)果并報公司領(lǐng)導(dǎo)批準↓發(fā)布中標公告及未中標通知↓及中標人簽訂合同↓對供應(yīng)商進行履約驗收實施單位報送采購項目申請↓立項并確定采購方式↓編制招標文件↓確認招標文件↓確定三家以上符合資格條件的供應(yīng)商并向其發(fā)出投標邀請↓組織開標和評標（設(shè)立評標小組）↓確認評標結(jié)果并報公司領(lǐng)導(dǎo)批準↓發(fā)布中標公告及未中標通知↓及中標人簽訂合同↓對供應(yīng)商進行履約驗收實施單位報送采購項目申請↓立項并確定采購方式并成立談判小組↓編制談判文件↓確定三家以上符合資格條件的供應(yīng)商并向其發(fā)出談判邀請↓談判小組及每家供應(yīng)商分別談判↓各家供應(yīng)商按規(guī)定時間作最后報價，組織進行評價↓確定成交供應(yīng)商并報公司領(lǐng)導(dǎo)批準↓發(fā)布成交及未成交通知↓成交供應(yīng)商簽訂合同↓供應(yīng)商進行履約驗收實施單位報送采購項目申請↓立項并確定采購方式并成立談判小組↓編制詢價采購文件↓組織詢價及評審↓確認詢價結(jié)果↓確定成交供應(yīng)商并報公司領(lǐng)導(dǎo)批準↓發(fā)布成交通知書↓成交供應(yīng)商簽訂合同↓對供應(yīng)商進行履約驗收實施單位報送采購項目申請↓立項并確定采購方式并成立談判小組↓實施單位呈報申請文件↓審核并報公司領(lǐng)導(dǎo)批準↓及供應(yīng)商簽訂合同↓供應(yīng)商進行履約驗收文件的編制要求招投標過程中，必備文檔的構(gòu)成：招標公告、招標文件、投標文件、（資格預(yù)審）招標公告或者投標邀請函應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件及開標的地點和時間；對招標文件應(yīng)收取的費用；對投標人的資質(zhì)等級的要求。文件的編制要求二、招標文件的編制需要包含以下內(nèi)容：投標邀請書；核心部分投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；設(shè)計圖紙；技術(shù)條款及技術(shù)參數(shù)要求；核心部分評分標準和評分辦法；核心部分投標輔助材料。備注：招標人應(yīng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。物貿(mào)公司相關(guān)合同管理辦法中鐵物貿(mào)有限責任公司合同管理辦法（中鐵物貿(mào)法〔2016〕83號）：合同管理原則：“法務(wù)統(tǒng)轄，歸口管理；分工負責，各司其職”的合同管理原則。合同管理的重點：合同簽訂前的風險防范，合同簽訂后履行中的過程控制及債權(quán)清收和債務(wù)清欠。合同管理辦法執(zhí)行：公司、事業(yè)部、分公司執(zhí)行本辦法；公司職能部門對公司主營合同另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定；子公司

在執(zhí)行本辦法的前提下，應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際和經(jīng)營特點，制定符合自身經(jīng)營需要的合同管理實施細則，但細則不得及本辦法基本原則、范圍、從嚴管理合同的規(guī)定有根本性沖突、抵觸，并應(yīng)將細則報法規(guī)部備案。

合同管理負責制：公司合同管理實行負責制。法律合規(guī)部是各類合同的綜合管理部門；公司各事業(yè)部、相關(guān)部門是公司主營業(yè)務(wù)合同和其自身工作職責產(chǎn)生的專項合同的管理主體；各子（分）公司是履行公司主業(yè)合同和以其自身名義對外簽訂合同的主體。合同管理機構(gòu)及人員：年度銷售合同額在5億元（含）以上，必須配備一名具有法律本科學歷的員工作為專職負責本單位合同管理等法律工作；5億元（含）以下，安排一名公司員工兼職本單位合同管理工作。合同評審流程：ERP合同評審：網(wǎng)上報送，兩級評審（部門、事業(yè)部、子分公司初評審，公司終評審），分工負責，領(lǐng)導(dǎo)批準，對外簽訂。特別緊急的合同，在啟動ERP評審時，先用顯著的增大字體和顏色標明“特別緊急”字樣，隨后電話告知相關(guān)部門緊急情況緣由，提出具體請求；無須ERP合同評審（及我們有關(guān)）：金額增減±20%以下的補充合同；臨時性租車（不超過3個月）、租房合同（生活住房不超過150平方米）自主簽訂。事業(yè)部合同簽訂：對外簽訂合同時，應(yīng)以公司名義簽訂，不得以事業(yè)部名義對外簽訂合同。合同備案：公司名義簽訂的專項提供合同原件副本一份報送法律合規(guī)部備案。合同歸檔：合同歸檔一般按合同已經(jīng)履行終了、債權(quán)債務(wù)清償完畢為原則進行歸檔；合同履行期不滿一年的，按年度進行歸檔；歸檔部門公司辦公室（公司名義簽訂的合同）。物貿(mào)公司相關(guān)合同管理辦法關(guān)于規(guī)范公司主營業(yè)務(wù)合同和資金審批流程的通知（中鐵物貿(mào)運〔2016〕68號）：主營業(yè)務(wù)劃分：共六類，分別為集采類；投標或競價經(jīng)營類；其他貿(mào)易類；工程項目物資設(shè)備或招標代理服務(wù)類；系統(tǒng)集成類；線上料類。公司主責部門：采購管理部、市場營銷部、運營管理部。合同評審層級和前置程序：

公司合同實行經(jīng)營單位和公司層面兩級評審，經(jīng)營單位為初評，公司層面為終評；

公司主營業(yè)務(wù)合同在評審前，要進行前置程序評審，集采類要評審《集中采購供應(yīng)組織方案》。非集采類要評審《可行性研究報告》?！都胁少徆?yīng)組織方案》和合同評審流程：子（分）公司為主體從事專業(yè)事業(yè)部（線路及代理服務(wù)、系統(tǒng)集成）范圍內(nèi)的物資設(shè)備集中采購業(yè)務(wù)的，方案及合同在公司層面的評審流程是，事業(yè)部-采購管理部-財務(wù)部（資金中心）-法規(guī)部-運營管理部－分管領(lǐng)導(dǎo)-總法律顧問－總經(jīng)理。子（分）公司及事業(yè)部為主體從事集采業(yè)務(wù)，其方案和合同在公司層面的評審流程是：采購管理部-財務(wù)部（資金中心）-法規(guī)部-運營管理部－分管領(lǐng)導(dǎo)-總法律顧問－總經(jīng)理?！翱尚行匝芯繄蟾妗焙秃贤u審流程：子（分）公司為主體從事專業(yè)事業(yè)部（線路及代理服務(wù)、系統(tǒng)集成）范圍內(nèi)的物資設(shè)備投標或競價經(jīng)營、工程項目物資設(shè)備或招標代理服務(wù)業(yè)務(wù)的，報告和合同在公司層面的評審流程是：事業(yè)部-市場營銷部-采購管理部-財務(wù)部（資金中心）-法規(guī)部-運營管理部-分管領(lǐng)導(dǎo)-總法律顧問-總經(jīng)理。子（分）公司及事業(yè)部為主體從事投標或競價經(jīng)營、工程項目物資設(shè)備或招標代理服務(wù)業(yè)務(wù)的，報告和合同在公司層面的評審流程是：市場營銷部-采購管理部-財務(wù)部（資金中心）－法規(guī)部-運營管理部-分管領(lǐng)導(dǎo)-總法律顧問-總經(jīng)理。其它貿(mào)易類可研報告和合同在公司層面的評審流程是：運營管理部-財務(wù)部（資金中心）-法規(guī)部－分管領(lǐng)導(dǎo)-總法律顧問-總經(jīng)理。資金審批流程：詳見文件規(guī)定。物貿(mào)公司相關(guān)合同管理辦法關(guān)于規(guī)范非主營合同管理工作的通知（中鐵物貿(mào)運〔2016〕81號）；關(guān)于調(diào)整非主營業(yè)務(wù)合同評審管理規(guī)定的通知（中鐵物貿(mào)運〔2017〕29號）：定義:主營業(yè)務(wù)合同以外的，為了滿足公司本部及子、分公司和事業(yè)部（所屬經(jīng)營單位，下同）開展集采、經(jīng)營和管理工作需要所發(fā)生的各類專項專事合同（如固定資產(chǎn)購置、辦公設(shè)備和用品采備、會計、審計及稅務(wù)管理咨詢類、管理咨詢服務(wù)采購、投資等），是公司合同管理和運行管控的重要組成部分。