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文檔簡(jiǎn)介
縣農(nóng)村文化市場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法
第一條為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,不斷滿廣大農(nóng)村群眾對(duì)文化生活的需求,省政府設(shè)立了“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。為管好農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金,切實(shí)組織開(kāi)展好農(nóng)村文化活動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本管理辦法。
第二條專項(xiàng)資金確保撥付到位,使用公開(kāi),專款專用,實(shí)現(xiàn)“政府出資、市場(chǎng)運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺(tái)、農(nóng)民看戲”。
第三條加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,加大政策宣傳力度,搞好調(diào)查研究,精心安排,高度重視,穩(wěn)步推進(jìn),扎實(shí)做好農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金的安排。
第二章專項(xiàng)資金的來(lái)源、使用和管理
第四條來(lái)源:省財(cái)政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金,縣級(jí)財(cái)政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費(fèi)。
第五條使用范圍:購(gòu)買各級(jí)各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出;購(gòu)買各級(jí)電影公司組織放映隊(duì)到農(nóng)村放映電影;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織農(nóng)民群眾開(kāi)展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動(dòng)。
第六條使用比例:購(gòu)買文藝演出、購(gòu)買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動(dòng)的資金使用,原則上按40:40:20的比例進(jìn)行分配。
第七條專項(xiàng)資金嚴(yán)格遵守??顚S迷瓌t,只能用于購(gòu)買文化產(chǎn)品,不得挪用于管理、差旅、會(huì)議等開(kāi)支。對(duì)不按規(guī)定使用的,縣文化主管部門(mén)不予報(bào)帳。
第八條每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購(gòu)買四場(chǎng)以上縣級(jí)(含縣級(jí))專業(yè)文藝演出團(tuán)體的優(yōu)秀節(jié)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為農(nóng)民演出。對(duì)文藝演出實(shí)行最高限價(jià),文藝演出一般每場(chǎng)不得高于3000元,大型文藝演出(演職員在60人以上),其演出費(fèi)用可適當(dāng)增加。
下鄉(xiāng)演出的文藝演出團(tuán)體必須事先報(bào)縣文化行政部門(mén)審查、批準(zhǔn)后,方可進(jìn)入演出市常
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個(gè)行政村購(gòu)買六場(chǎng)以上電影為農(nóng)民放映,購(gòu)買的電影必須是縣級(jí)以上(含縣級(jí))電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司,每場(chǎng)放映故事片1個(gè)、科教片2個(gè),且每場(chǎng)收費(fèi)不得高于300元。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2—3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(dòng)(包括歌詠、棋類、武術(shù)、書(shū)法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識(shí)競(jìng)賽或其它有地方特色的文體活動(dòng))。開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門(mén)審核后(大型活動(dòng)須經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全審核)方可實(shí)施。
第十一條報(bào)帳程序
(一)報(bào)帳票據(jù):各專業(yè)文藝演出團(tuán)體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明,到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開(kāi)具費(fèi)用單據(jù)后,憑費(fèi)用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_(kāi)臉稅務(wù)發(fā)票;電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件,村委會(huì)放映證明和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開(kāi)具的費(fèi)用單據(jù),到當(dāng)?shù)氐囟愃_(kāi)具稅務(wù)民標(biāo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開(kāi)展的群眾、文化、體育科技活動(dòng),必須對(duì)照文化活動(dòng)方案,由財(cái)政所審核并開(kāi)具費(fèi)用報(bào)銷票據(jù)。
(二)到縣文化廣播局報(bào)帳:專業(yè)文藝演出團(tuán)體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件,演出證明和地稅所開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票,到文化廣播電視局報(bào)帳;由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
第三章鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大對(duì)基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機(jī)構(gòu),并配備好人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要提供演出、放映場(chǎng)所,并負(fù)責(zé)維持演出、放映場(chǎng)所的秩序和安全保衛(wèi)工作。
第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在安排文藝演出和電影放映時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū),以改善他們的精神文化生活,年終抽象將作為評(píng)比先進(jìn)的條件之一。
第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動(dòng)的主辦單位,開(kāi)展活動(dòng)前,事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告,采取必要措施,消除安全隱患,保障活動(dòng)期間人員的健康和生命安全。
第十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要制定年度開(kāi)展文藝演出、電影放映和開(kāi)展群眾文體活動(dòng)的方案,有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放,于每年1月底前報(bào)縣文化行政主管部門(mén)審定后執(zhí)行。
第十六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動(dòng)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專項(xiàng)資金,超支補(bǔ),結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動(dòng)的工作,確保演出、放映和文體活動(dòng)順利開(kāi)展,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動(dòng)方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。
第四章文化行政主管部門(mén)職責(zé)
第十八條縣文化行政主管部門(mén)協(xié)同縣財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)專項(xiàng)資金的管理工作。在每月7號(hào)前將上月文化活動(dòng)費(fèi)用支出報(bào)表送縣財(cái)政局,并接受監(jiān)督檢查。
第十九條文化行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展各類活動(dòng),做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo),以及組織開(kāi)展各類活動(dòng)的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展文化活動(dòng)的情況及專項(xiàng)資金的使用情況
第二十條文化行政主管部門(mén)必須在通盤(pán)考慮,擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦演出團(tuán)體、放映單位,并審定相關(guān)內(nèi)容,供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府選擇。
第二十一條文化行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)基層文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)的信息收集、檔案整理,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第二十二條切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文藝演出隊(duì)伍和電影放映的建設(shè),確保全年演出和放映場(chǎng)次任務(wù)~完成,有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問(wèn)題。
第二十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))購(gòu)買低級(jí)庸俗的非專業(yè)文藝表演團(tuán)體演出和走私、盜版等低
劣影片放映或弄虛作假、虛報(bào)演出場(chǎng)次,騙娶截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,文化行政主管部門(mén)將視情節(jié)輕重,給予扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金的處罰,觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章財(cái)政部門(mén)職責(zé)
第二十四條縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項(xiàng)資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項(xiàng)資金和使用計(jì)劃,安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項(xiàng)資金;監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項(xiàng)資金的使用。
第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的預(yù)算,審核鄉(xiāng)工(鎮(zhèn))組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)費(fèi)用報(bào)帳等,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到??顚S?。
第六章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
第二十六條為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行,成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),文化、財(cái)政等部門(mén)為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十七條縣文化行政、財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織,通力協(xié)作,積極做好宣傳工作,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、幻燈等新聞媒體和工具,大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)的重大意義,使之深入農(nóng)村,家喻戶曉。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
第二十八條領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定工作計(jì)劃,培訓(xùn)文化骨干,組建文化隊(duì)伍,鼓勵(lì)文藝演出團(tuán)體,電影公司抓住機(jī)遇,多出新品、精品,提高競(jìng)爭(zhēng)力,積極開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)。
第二十九條加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查,對(duì)演出、放映和組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)情況和經(jīng)費(fèi)使用情況定期向群眾公布。
第三十條公布縣文化行政部門(mén)(8442910)和縣財(cái)政部門(mén)(8444231)的舉報(bào)電話,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)處罰
第三十一條建立獎(jiǎng)懲制度,每年評(píng)比一次,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展,獲得農(nóng)民群眾好評(píng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),演出團(tuán)體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條對(duì)違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重,給予扣減、停發(fā)、取消補(bǔ)助資金的處罰。
第八章附則第三十三條本辦法比發(fā)文之日起執(zhí)行??h民政辦關(guān)于農(nóng)資市場(chǎng)整治方案
為有效遏制制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)保護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)《市人民政府與云天化股份有限公司關(guān)于加強(qiáng)化肥市場(chǎng)整治和監(jiān)管座談會(huì)紀(jì)要》(第十九期),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益為核心,把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)糧、增收”的目的。
二、整治原則和目標(biāo)
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、強(qiáng)化監(jiān)督管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序”原則;通過(guò)集中專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為,使制售假冒偽劣農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種。農(nóng)藥、化肥、種子,尤其是假冒云天化股份有限公司生產(chǎn)的“金沙江”牌尿素。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。在全面開(kāi)展整治的同時(shí),調(diào)查已確定整治的重點(diǎn)區(qū)域,加大整治力度,特別是小草壩、兩河、海子、蕎山、角奎等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
四、方法步驟
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)自6月10日開(kāi)始,到8月10日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段:6月10日至6月25日。開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底工作,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,進(jìn)行具體的安排部署。
(二)集中整治階段:6月26日至7月31日。按照確定的整治目標(biāo)和重點(diǎn),由縣工商局牽頭,縣農(nóng)業(yè)、公安、交警、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門(mén)組織精干力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)整改階段:8月1日至10日。縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步制定整改措施,建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、組織保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行,成立彝良縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工商局,由陳玉明兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作,根據(jù)工作需要,工作人員從相關(guān)單位抽調(diào),主要職責(zé)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查。
(二)辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,及時(shí)收集、整理、上報(bào)全縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的開(kāi)展情況;督促成員單位切實(shí)履行職責(zé);負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(四)整治行動(dòng)采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與各負(fù)其責(zé)、分頭治理相結(jié)合的方式。集中整治期間,由彝良縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各職能部門(mén),抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,所有抽調(diào)人員均統(tǒng)一集中上班,實(shí)行24小時(shí)值班制度。集中整治結(jié)束后,各職能部門(mén)按照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(四)在打擊制售假冒“金沙江”牌尿素工作中,彝良縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)云天化股份有限公司,多生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥,發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),滿足廣大農(nóng)民的需要,同時(shí),幫助職能部門(mén)執(zhí)法人員就假冒產(chǎn)品的檢測(cè)和鑒定工作給予支持。
(二)部門(mén)職責(zé)。各成員單位要按照各自職責(zé),密切配合,加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保整治工作取得實(shí)效。
縣工商局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能,嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農(nóng)資產(chǎn)品及經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址和虛假?gòu)V告、宣傳等違法行為。同時(shí),進(jìn)一步完善“兩帳兩票、一書(shū)一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。
縣質(zhì)監(jiān)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期抽檢,依法發(fā)布檢測(cè)結(jié)果,嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、頒證,依法取締無(wú)證生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資行為。
縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記(審定)和有關(guān)許可的管理工作,強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。
縣公安局:及時(shí)受理行政執(zhí)法部門(mén)移交的涉嫌犯罪的農(nóng)資案件,協(xié)助成員單位對(duì)假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處,辦理大案、要案,依法打擊阻礙行政執(zhí)法的暴力犯罪行為。
縣交警大隊(duì):協(xié)助成員單位對(duì)運(yùn)輸假冒偽劣農(nóng)資的車輛進(jìn)行路檢。
縣供銷社:發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用,積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展連鎖配送業(yè)務(wù),開(kāi)展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動(dòng),配合做好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
六、有關(guān)要求
(一)
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