第三章招聘法律環(huán)境分析

招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社1第三章

法律環(huán)境分析招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社2本章重點(diǎn)人力資源管理法律體系美國(guó)的人力資源法律體系《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的權(quán)威體系及特點(diǎn)新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)保障制度的突破招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社3第一節(jié)人力資源管理法律體系改革開(kāi)放對(duì)人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)人力資源管理法律的作用招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社4一、改革開(kāi)放對(duì)人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求我國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也對(duì)相關(guān)法律的制定提出了更高的要求勞動(dòng)關(guān)系歸屬企業(yè)化，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成契約化新舊體制的轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的利益格局的調(diào)整，勢(shì)必在員工與用人單位之間引發(fā)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)等法律法規(guī)的建立和完善，約束和影響著人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)健全人力資源管理法律體系招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社5二、人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)1、分類(lèi)構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法勞動(dòng)基準(zhǔn)法：工時(shí)法、勞動(dòng)保護(hù)法、工資法等保障法促進(jìn)就業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法、員工社會(huì)保障法招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社6二、人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)2、規(guī)范性法律文件憲法勞動(dòng)法行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章地方性法規(guī)和地方規(guī)章國(guó)際法律文件招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社7二、人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)3、準(zhǔn)規(guī)范性法律文件勞動(dòng)政策：勞動(dòng)法規(guī)的重要補(bǔ)充形式勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)管理部門(mén)將勞動(dòng)法規(guī)化為一種實(shí)施指標(biāo)規(guī)范性勞動(dòng)法規(guī)解釋?zhuān)簢?guó)家機(jī)關(guān)就勞動(dòng)法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題所作出的具有普遍約束力的解釋集體合同：工會(huì)組織與企業(yè)通過(guò)談判依法簽訂的集體契約招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社8三、人力資源管理法律的作用

人力資源管理法律通過(guò)國(guó)家立法、國(guó)家政治權(quán)力等強(qiáng)制性手段來(lái)規(guī)范企業(yè)對(duì)人力資源的管理。人力資源的法律保護(hù)制度健全與否，是衡量人力資源社會(huì)性保護(hù)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。保護(hù)：法律機(jī)制的強(qiáng)制性能夠消除人力資源保護(hù)中保守勢(shì)力的抵制，為人力資源管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。穩(wěn)定：法律機(jī)制具有穩(wěn)定性，可以在社會(huì)生活的各方面發(fā)揮作用。倡導(dǎo)社會(huì)公平：法律立足于倡導(dǎo)社會(huì)公平，使社會(huì)的各階層人群獲得公平的待遇。完善法制建設(shè)，依法治國(guó)：人力資源是最重要的資源，完善人力資源管理對(duì)完善法制建設(shè)具有重要意義。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社9第二節(jié)美國(guó)的人力資源法律體系美國(guó)的人力資源管理法律體系概述關(guān)于公平就業(yè)的法律條款法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社10一、美國(guó)人力資源管理法律體系概述法律體系簡(jiǎn)介自20世紀(jì)30年代以來(lái)，政府通過(guò)一系列廣泛的立法對(duì)企業(yè)人力資源管理施加影響。立法一般采取三種形式：聯(lián)邦和州制定的法律、聯(lián)邦和州行政部門(mén)制定的法規(guī)、判例法。通過(guò)法律規(guī)定框架，反對(duì)四大歧視，針對(duì)特定時(shí)期特殊人力資源管理制定不同的反歧視法律條文。美國(guó)人力資源管理法律的條款具有完整、細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社11一、美國(guó)的人力資源管理法律體系概述工資立法：公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法，州最低工資法，通行工資法律，工資支付的保證勞動(dòng)保障立法：社會(huì)保障，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷補(bǔ)償，員工退休收入保障法平等就業(yè)機(jī)會(huì)和肯定行為的規(guī)則：包含在若干法律、行政命令和判例法中關(guān)于集體談判的法律：與工資事務(wù)所密切關(guān)聯(lián)其他法律條款：同工同酬法律和法規(guī)，反性騷擾法案，反就業(yè)年齡歧視法律和法規(guī)，特殊人物保護(hù)法案招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社12二、關(guān)于公平就業(yè)的法律條款美國(guó)憲法修正案第十三條和第十四條：第十三條禁止奴隸制和非自愿苦役，第十四條保證了所有公民受到平等的法律保護(hù)。《1866年的民權(quán)法案》和《1871年的民權(quán)法案》：《1866年的民權(quán)法案》賦予所有公民簽訂并執(zhí)行就業(yè)合同的權(quán)利，《1871年的民權(quán)法案》賦予所有公民上訴權(quán)?！?963年的公平工資法案》：工作條件相同，兩種性別的員工必須或得同樣的薪酬。《1964年的民權(quán)法案》第七章：雇主不能根據(jù)種族、膚色、宗教、性別、血統(tǒng)對(duì)員工加以歧視?！?967年的雇傭年齡歧視法案》：要求雇主提供基于年齡的公平就業(yè)機(jī)會(huì)?！?986年的移民改革與控制法案》：強(qiáng)制要求每個(gè)企業(yè)主必須遵守國(guó)家移民政策。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社13二、關(guān)于公平就業(yè)的法律條款《1990年的美國(guó)殘疾人法案》：殘疾人在就業(yè)、享受公共設(shè)施等方面受到法律保護(hù)，不受歧視?！?991年的民權(quán)法案》：工人對(duì)雇主提出工作歧視訴訟更加容易，賦予女性和殘疾人新的但是有限的權(quán)利，為故意歧視行為的受害者提供了或得補(bǔ)償和懲罰性賠償金的機(jī)會(huì)?！?993年的家庭與醫(yī)療休假法案》：當(dāng)員工由于剩余、領(lǐng)養(yǎng)、或照顧出生不到一年的嬰兒，或者照顧患有嚴(yán)重疾病的配偶、父母或子女，或者員工本人患有嚴(yán)重疾病時(shí)，雇主每年給員工提供最最多12周的無(wú)薪休假。行政命令第11246、11375和11478號(hào)：11246號(hào)嚴(yán)禁與聯(lián)邦簽訂一萬(wàn)美元以上合同的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、承包商及資承包商把種族、膚色、宗教或者國(guó)別作為就業(yè)條件加以歧視。11375號(hào)禁止雇傭中的性別歧視。11478進(jìn)一步禁止雇傭中的其他歧視。《1973年的職業(yè)恢復(fù)法案》：要求承包商及資承包商積極地招募身體殘疾的合格員工，最大限度地利用他們的才能。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社14三、美國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

公平雇傭委員會(huì)EEOC出面調(diào)解，如果協(xié)調(diào)失敗，委員會(huì)可上訴至聯(lián)邦法院，也可發(fā)函通知受害人自行上訴工會(huì)企業(yè)員工的利益主要通過(guò)美國(guó)工會(huì)同企業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)和談判而得到妥善的解決人力資源管理法律法規(guī)的建立與完善很大程度上也是經(jīng)濟(jì)利益的作用結(jié)果

美國(guó)法律對(duì)勞資雙方都具有極大的影響和限制作用，是目前世界各國(guó)中相對(duì)比較完善的法律體系招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社15第三節(jié)《勞動(dòng)合同法》的權(quán)威體系及特點(diǎn)《勞動(dòng)合同法》的權(quán)威體系《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社16《勞動(dòng)合同法》的權(quán)威體系1949年新中國(guó)成立后，主要通融過(guò)憲法對(duì)勞動(dòng)問(wèn)題作出明文規(guī)定，長(zhǎng)期采用行政機(jī)制代替法律手段來(lái)協(xié)調(diào)和管理勞動(dòng)關(guān)系，法律法規(guī)不規(guī)范、不完善。改革開(kāi)放以后，開(kāi)始了全面的勞動(dòng)法律體制改革和建設(shè)，人力資源、法律體系逐步完善。自1994年頒布《勞動(dòng)法》以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷完善，勞動(dòng)立法已逐步進(jìn)入成熟時(shí)期。2007年6月29日，全國(guó)人大正式通過(guò)《勞動(dòng)合同法》，并于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。使用人大為的人力資源管理理念面臨顛覆性挑戰(zhàn)，用人單位的人力資源管理乃至全面經(jīng)營(yíng)管理受到深遠(yuǎn)影響。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社17《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)規(guī)章制度的制定程序更加嚴(yán)格：用人單位規(guī)章制度發(fā)生法律效力的要件包括三個(gè)方面：制度條款內(nèi)容合法合理、民主程序和公示程序。強(qiáng)化了用人單位制定規(guī)章制度的法律程序。用人單位不簽勞動(dòng)合同將面臨強(qiáng)大罰則：使用人單位必須高度重視勞動(dòng)合同在人力資源管理中的重要性。引導(dǎo)訂立長(zhǎng)期或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：推動(dòng)長(zhǎng)期或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在國(guó)內(nèi)“落地生根”。競(jìng)業(yè)限制于保密條款“意思自治”：較為清晰合理，對(duì)用人單位與員工雙方都會(huì)起到制約和保護(hù)的雙重作用。嚴(yán)格界定出資培訓(xùn)并限制違約金的適用范圍：對(duì)于統(tǒng)一全國(guó)各地的勞動(dòng)合同違約金制度有著重大貢獻(xiàn)。但僅限于競(jìng)業(yè)限制和出資培訓(xùn)兩種情形，意味著一般情況下用人單位無(wú)法約定勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社18《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)用人單位單方解除勞動(dòng)合同有更多法定條件擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍：企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，用人單位優(yōu)先留用誰(shuí)，應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)者工作能力由用人單位自主決定，不根據(jù)勞動(dòng)合同定。勞動(dòng)合同解除或終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總體成本增加：只有解除勞動(dòng)合同時(shí)才支付補(bǔ)償金。對(duì)高端勞動(dòng)者和一般勞動(dòng)者作了區(qū)分。對(duì)高收入者進(jìn)行了兩個(gè)高額限定。對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范與限制：勞務(wù)派遣一般用于臨時(shí)性、輔助性或者代替性的工作崗位，與用工單位勞動(dòng)者同工同酬等等。大力推行集體合同制度：集體勞動(dòng)合同制度是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系直觀重要的法律制度。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社19第四節(jié)新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)保障制度的突破當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障法律制度的現(xiàn)狀我國(guó)社會(huì)保障法律制度存在的主要問(wèn)題完善社會(huì)保障制度的具體措施新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)保障制度提出的新要求招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社20一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障法律制度的現(xiàn)狀1951年2月，政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)第一步社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，奠定了社會(huì)保障法律制度的基礎(chǔ)。此后，逐步形成了包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫安置在內(nèi)的社會(huì)保障法律制度。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障法律制度的改革和發(fā)展邁出了較大的步伐，已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障的“三條保障線”制度。招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社21二、我國(guó)社會(huì)保障法律制度存在的主要問(wèn)題社會(huì)保障制度尚未完全與國(guó)際接軌現(xiàn)有的社會(huì)保障法律法規(guī)立法層次低社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱社會(huì)保障的立法不健全主要問(wèn)題招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社22三、完善社會(huì)保障制度的具體措施加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)

1、完善社會(huì)保障法律制度的內(nèi)容

2、制定社會(huì)保障制度的基本法

3、以法律手段解決社會(huì)保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

4、健全社會(huì)保障的司法機(jī)制建立城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障體系

1、從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)和完善社會(huì)保障法律制度

2、發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)保障中的主導(dǎo)作用

（1）要建立社會(huì)保障預(yù)算（2）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障（3）開(kāi)征社會(huì)保障稅招聘與錄用（第二版）中國(guó)人民大學(xué)出版社23四、新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)保障制度提出的新要求