城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作實施方案

城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作實施方案為加快內(nèi)河和黑臭水體綜合整治，切實改善 X市城市水體環(huán)境，全面完成省政府確定的任務(wù)目標，按照市政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，制定本實施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)”的思路，加強源頭控制、加快內(nèi)河綜合整治，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，改善城市水生態(tài)環(huán)境，徹底消除黑臭水體，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。(二)目標任務(wù)。X年12月底前，中心城區(qū)內(nèi)河完成河道治理任務(wù)，基本消除黑臭水體，各縣(區(qū))城市建成區(qū)基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、清淤等整治工作； X年12月底前，中心城區(qū)黑臭水體全部消除，各縣(區(qū))城市建成區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管工作；X年12月底前，各縣(區(qū))城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。二、重點任務(wù)(一)編制方案市城管局牽頭按照省、市《黑臭水體整治方案》要求，組織各縣(區(qū))建立城區(qū)內(nèi)河和黑臭水體整治臺賬， 建立黑臭水體檔案，于X年月底前編制實施方案，明確整治目標、重點任務(wù)、整治措施和實施周期。(二)科學(xué)整治嚴格控制污水入河?？卦唇匚凼钦魏诔羲w的基礎(chǔ)性工作和根本性措施。要綜合統(tǒng)籌，同步開展點源、面源污染治理，徹底查明河道兩側(cè)排污口的位置、污水排放量，通過雨污分流或鋪設(shè)截流管，大幅度減少污水入河；加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，及時處置截污水和新增城鎮(zhèn)生活污水；要嚴格排污許可、排水許可、入河排污口設(shè)置，整治非法排污行為。根據(jù)城市建設(shè)實際情況，設(shè)置生態(tài)隔離帶，減少城市污染物進入河道；要結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，削減面源污染負荷。加強內(nèi)源治理。開展城市河流清潔行動計劃，抓好城市水體沿岸積存垃圾清理，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，解決因臟亂差導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問題；要在摸清黑臭水體底泥污染的基礎(chǔ)上，確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善解決底泥運輸和處置，防止二次污染。開展河道生態(tài)修復(fù)。結(jié)合內(nèi)河工程治理，因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。嚴格城市河湖水域空間管控，保護和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，著力保持水體岸線自然化；對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，要有計劃實施生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能；因地制宜合理種植水生植物，提高水體溶解氧能力，促進水質(zhì)提升；恢復(fù)、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)；加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機融合，營造城市濱水空間。加快城市水系溝通和活水循環(huán)。各縣(區(qū))要加強城市“藍線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴格控制河道水體被侵占，加大力度清理河道兩岸的違法建設(shè)，恢復(fù)已經(jīng)覆蓋的河道水體，確保城市現(xiàn)狀水面不減少；開展“活水工程”建設(shè)，加大城市河道生態(tài)用水的水源補給，提倡合理利用再生水和清潔雨水作為補充水源，結(jié)合水生態(tài)文明城市建設(shè)，推進城市內(nèi)河綜合整治及連通工程、水循環(huán)工程建設(shè)，通過“引水引流、循環(huán)利用”，提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力；有條件的地方，建設(shè)污水處理廠尾水人工濕地工程，進一步消減污染物入河量。(三)加強監(jiān)督管理各縣(區(qū))要建立健全“河長制”責(zé)任體系，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)河的長效化、規(guī)范化管理；要創(chuàng)新水體養(yǎng)護機制，積極推進水體養(yǎng)護市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護模式；要加大公眾監(jiān)督力度，并作為長效監(jiān)管機制的重要內(nèi)容。 要加強對小餐飲、洗車場、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排、偷排行為的整治和處罰力度。(四)實施監(jiān)測考核科學(xué)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測考核斷面，定期開展監(jiān)測，定期向社會通報。對各縣(區(qū))水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況、水污染防治重點工作開展情況和工作組織開展情況進行排名，對排名后三位的縣 (區(qū))進行預(yù)警通報；對年度內(nèi)累計三次排名后三位的縣 (區(qū))進行公開約談；對年度內(nèi)累計六次排名后三位的縣 (區(qū))及水環(huán)境污染嚴重、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的縣(區(qū))，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法 (試行)》規(guī)定，追究當(dāng)?shù)攸h委、政府主要責(zé)任人及其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、保障措施(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各縣(區(qū))政府(管委會)對城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作負總責(zé)，要建立健全工作協(xié)調(diào)推進機制，明確牽頭部門，細化職責(zé)分工，制定整治方案，落實政策措施，實行目標管理，開展督促檢查，加大推進力度。市城管、環(huán)保、水利和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，要建立聯(lián)席會議制度，制定工作計劃，組織督促檢查，定期對工作進展、監(jiān)測等情況進行通報。(二)嚴格落實責(zé)任，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各有關(guān)部門要圍繞整治目標任務(wù)，根據(jù)整治工作任務(wù)安排，各司其職，密切配合，加強各項治理工作之間的銜接互動，做到資源整合，營造濃厚的治污氛圍，確保治理任務(wù)按期完成。要定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保進入、流出城市建成區(qū)河段水質(zhì)達標，保證整治效果；對于水質(zhì)不達標、影響整治成效的，要嚴格問責(zé)。各級城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、規(guī)劃、園林等部門，要開辟綠色通道，全力支持內(nèi)河和黑臭水體整治工作。(三)加大資金投入，強化技術(shù)支撐。各縣(區(qū))要加大財政投入力度，落實長效養(yǎng)護和水質(zhì)長效保持經(jīng)費來源；要積極引入社會資本，鼓勵采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式實施城市內(nèi)河和黑臭水體整治，并結(jié)合海綿城市建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)，切實落實各項措施，確保工程質(zhì)量，不斷改善城市水體環(huán)境，提升城市內(nèi)河整治工作水平。(四)加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各縣(區(qū))要充分發(fā)揮新聞媒體和公眾參與在城