城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作實(shí)施方案

城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作實(shí)施方案為加快內(nèi)河和黑臭水體綜合整治，切實(shí)改善 X市城市水體環(huán)境，全面完成省政府確定的任務(wù)目標(biāo)，按照市政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，制定本實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)”的思路，加強(qiáng)源頭控制、加快內(nèi)河綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，改善城市水生態(tài)環(huán)境，徹底消除黑臭水體，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。(二)目標(biāo)任務(wù)。X年12月底前，中心城區(qū)內(nèi)河完成河道治理任務(wù)，基本消除黑臭水體，各縣(區(qū))城市建成區(qū)基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、清淤等整治工作； X年12月底前，中心城區(qū)黑臭水體全部消除，各縣(區(qū))城市建成區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管工作；X年12月底前，各縣(區(qū))城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)編制方案市城管局牽頭按照省、市《黑臭水體整治方案》要求，組織各縣(區(qū))建立城區(qū)內(nèi)河和黑臭水體整治臺(tái)賬， 建立黑臭水體檔案，于X年月底前編制實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期。(二)科學(xué)整治嚴(yán)格控制污水入河?？卦唇匚凼钦魏诔羲w的基礎(chǔ)性工作和根本性措施。要綜合統(tǒng)籌，同步開展點(diǎn)源、面源污染治理，徹底查明河道兩側(cè)排污口的位置、污水排放量，通過雨污分流或鋪設(shè)截流管，大幅度減少污水入河；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)處置截污水和新增城鎮(zhèn)生活污水；要嚴(yán)格排污許可、排水許可、入河排污口設(shè)置，整治非法排污行為。根據(jù)城市建設(shè)實(shí)際情況，設(shè)置生態(tài)隔離帶，減少城市污染物進(jìn)入河道；要結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，削減面源污染負(fù)荷。加強(qiáng)內(nèi)源治理。開展城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，抓好城市水體沿岸積存垃圾清理，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，解決因臟亂差導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問題；要在摸清黑臭水體底泥污染的基礎(chǔ)上，確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善解決底泥運(yùn)輸和處置，防止二次污染。開展河道生態(tài)修復(fù)。結(jié)合內(nèi)河工程治理，因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。嚴(yán)格城市河湖水域空間管控，保護(hù)和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，著力保持水體岸線自然化；對(duì)于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，要有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能；因地制宜合理種植水生植物，提高水體溶解氧能力，促進(jìn)水質(zhì)提升；恢復(fù)、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機(jī)融合，營(yíng)造城市濱水空間。加快城市水系溝通和活水循環(huán)。各縣(區(qū))要加強(qiáng)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)格控制河道水體被侵占，加大力度清理河道兩岸的違法建設(shè)，恢復(fù)已經(jīng)覆蓋的河道水體，確保城市現(xiàn)狀水面不減少；開展“活水工程”建設(shè)，加大城市河道生態(tài)用水的水源補(bǔ)給，提倡合理利用再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，結(jié)合水生態(tài)文明城市建設(shè)，推進(jìn)城市內(nèi)河綜合整治及連通工程、水循環(huán)工程建設(shè)，通過“引水引流、循環(huán)利用”，提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力；有條件的地方，建設(shè)污水處理廠尾水人工濕地工程，進(jìn)一步消減污染物入河量。(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理各縣(區(qū))要建立健全“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河的長(zhǎng)效化、規(guī)范化管理；要?jiǎng)?chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式；要加大公眾監(jiān)督力度，并作為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。 要加強(qiáng)對(duì)小餐飲、洗車場(chǎng)、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排、偷排行為的整治和處罰力度。(四)實(shí)施監(jiān)測(cè)考核科學(xué)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核斷面，定期開展監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)通報(bào)。對(duì)各縣(區(qū))水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況、水污染防治重點(diǎn)工作開展情況和工作組織開展情況進(jìn)行排名，對(duì)排名后三位的縣 (區(qū))進(jìn)行預(yù)警通報(bào)；對(duì)年度內(nèi)累計(jì)三次排名后三位的縣 (區(qū))進(jìn)行公開約談；對(duì)年度內(nèi)累計(jì)六次排名后三位的縣 (區(qū))及水環(huán)境污染嚴(yán)重、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的縣(區(qū))，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法 (試行)》規(guī)定，追究當(dāng)?shù)攸h委、政府主要責(zé)任人及其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))對(duì)城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作負(fù)總責(zé)，要建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門，細(xì)化職責(zé)分工，制定整治方案，落實(shí)政策措施，實(shí)行目標(biāo)管理，開展督促檢查，加大推進(jìn)力度。市城管、環(huán)保、水利和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定工作計(jì)劃，組織督促檢查，定期對(duì)工作進(jìn)展、監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行通報(bào)。(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)整治工作任務(wù)安排，各司其職，密切配合，加強(qiáng)各項(xiàng)治理工作之間的銜接互動(dòng)，做到資源整合，營(yíng)造濃厚的治污氛圍，確保治理任務(wù)按期完成。要定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保進(jìn)入、流出城市建成區(qū)河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保證整治效果；對(duì)于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、影響整治成效的，要嚴(yán)格問責(zé)。各級(jí)城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、規(guī)劃、園林等部門，要開辟綠色通道，全力支持內(nèi)河和黑臭水體整治工作。(三)加大資金投入，強(qiáng)化技術(shù)支撐。各縣(區(qū))要加大財(cái)政投入力度，落實(shí)長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)長(zhǎng)效保持經(jīng)費(fèi)來(lái)源；要積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式實(shí)施城市內(nèi)河和黑臭水體整治，并結(jié)合海綿城市建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保工程質(zhì)量，不斷改善城市水體環(huán)境，提升城市內(nèi)河整治工作水平。(四)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各縣(區(qū))要充分發(fā)揮新聞媒體和公眾參與在城