2021年中國智能燃氣計量儀表行業(yè)相關政策匯總

2021年中國智能燃氣計量儀表行業(yè)相關政策匯總根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2017），智能燃氣計量儀表行業(yè)為“儀器儀表制造業(yè)”中的“通用儀器儀表制造”之“供應用儀器儀表制造（C4016）”。根據(jù)中國證監(jiān)會上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），智能燃氣計量儀表行業(yè)為制造業(yè)中的“儀器儀表制造業(yè)（C40）”。\t"/zhengce/202112/_blank"，根據(jù)國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018），智能燃氣計量儀表屬于國家當前重點支持的“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”中的“智能制造裝備產(chǎn)業(yè)-智能測控裝備制造-供應用儀器儀表制造-智能煤氣表”。1、行政主管部門儀器儀表制造業(yè)的行政主管部門主要為國家發(fā)展和改革委員會、國家住房和城鄉(xiāng)建設部、國家市場監(jiān)督管理總局。國家發(fā)改委相關部門負責能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的宏觀政策制定，指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準，推動行業(yè)技術發(fā)展升級，實施技術進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。國家住房和城鄉(xiāng)建設部負責指導全國城市和村鎮(zhèn)建設；指導城市供水節(jié)水、燃氣、熱力等公用事業(yè)工作，通過制定相關建筑規(guī)范對燃氣儀表行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。國家市場監(jiān)督管理總局計量司承擔國家計量基準、計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔國家計量技術規(guī)范體系建立及組織實施工作；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作；規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。2、行業(yè)監(jiān)管體制（1）

中國計量協(xié)會燃氣表工作委員會儀器儀表制造業(yè)的行業(yè)組織是中國計量協(xié)會（ChinaMetrologyAssociation，CMA），負責整個行業(yè)的日常監(jiān)管及指引工作。中國計量協(xié)會燃氣表工作委員會是中國計量協(xié)會的分支機構(gòu)，由全國燃氣表生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、計量檢測機構(gòu)等單位組成。中國計量協(xié)會燃氣表工作委員會具有一定的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。（2）

中國城市燃氣協(xié)會中國城市燃氣協(xié)會（ChinaGasAssociation，CGA）成立于1988年5月，是以中國城市燃氣企業(yè)為主體及有關單位自愿參加組成的全國行業(yè)性社團組織，覆蓋全國30個省、自治區(qū)和直轄市的燃氣企業(yè)和相關單位。協(xié)會以國家住房和城鄉(xiāng)建設部為上級主管單位，主旨是為社會服務，反映會員的愿望，維護會員的權益，促進企業(yè)的橫向聯(lián)系；協(xié)助政府主管部門進行行業(yè)管理，發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)間聯(lián)系的橋梁紐帶作用，加速燃氣事業(yè)的發(fā)展。3、行業(yè)主要法律法規(guī)（1）

行業(yè)主要法律法規(guī)序號日期發(fā)布單位法律法規(guī)主要內(nèi)容12018年修訂全國人大常委會《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》針對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制定的法律規(guī)范，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護消費者的合法權益。22018年修訂全國人大常委會《中華人民共和國計量法》加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠。32018年修訂國務院《中華人民共和國計量法實施細則》有計劃地發(fā)展計量事業(yè)，用現(xiàn)代計量技術裝備各級計量檢定機構(gòu)，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設、科學實驗、國內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計量保證，維護國家和人民的利益。42010年9月國家質(zhì)檢總局《能源計量監(jiān)督管理辦法》適用于境內(nèi)用能單位從事能源計量活動以及實施能源計量的監(jiān)督管理，各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當鼓勵和支持能源計量新技術的開發(fā)、研究和應用，推廣經(jīng)濟、適用、可靠性高、帶有自動數(shù)據(jù)采集和傳輸功能、具有智能和物聯(lián)網(wǎng)功能的能源計量器具，促進用能單位完善能源計量管理和檢測體系。52008年5月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)范制造、修理計量器具許可活動，加強制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理，確保計量器具量值準確。61991年8月國家（質(zhì)量）技術監(jiān)督局《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規(guī)定》加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠。71987年4月國務院《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》要求對列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》并直接用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的工作計量器具實行強制檢定。（2）

國家和行業(yè)相關標準燃氣表生產(chǎn)制造目前主要涉及的國家和行業(yè)標準有GB/T6968-2019膜式燃氣表、國家計量檢定規(guī)程JJG577-2012膜式燃氣表、JG/T162-2017民用建筑遠傳抄表系統(tǒng)、CJ/T449-2014切斷型膜式燃氣表、CJ/T112-2008IC卡膜式燃氣表等。

4、行業(yè)主要政策燃氣表行業(yè)受到智能儀器儀表、智慧城市、智慧能源、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境保護等多項產(chǎn)業(yè)政策的影響。為保障居民人身財產(chǎn)安全、促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，國家出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，具體如下：序號日期發(fā)布單位產(chǎn)業(yè)政策主要內(nèi)容12021年3月全國人大《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃）推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，為早日實現(xiàn)“碳中和”目標而努力。22020年5月工信部《關于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》到2020年底，NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋，重點區(qū)域深度覆蓋；移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景。32020年5月發(fā)改委《我國新型智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀、形勢與政策建議》完善新型數(shù)字基礎設施,推動5G、NB-IoT等下一代網(wǎng)絡技術不斷演進，加快推進基礎設施智能化；促進市政設施智慧化，加速建立城市部件物聯(lián)網(wǎng)感知體系42020年4月發(fā)改委《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。52019年10月發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年）》將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化工業(yè)自動檢測儀表納入發(fā)展項目，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場。62019年1月市場監(jiān)管總局、住建部《關于加強民用“三表”管理的指導意見》對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進行登記造冊，要及時做好計量失準的計量器具的更換工作。72018年11月國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意和相關服務業(yè)等產(chǎn)品和服務。82018年9月中共中央、國務院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，完善農(nóng)村能源基礎設施網(wǎng)絡，推動供氣設施向農(nóng)村延伸。加快實施北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，積極穩(wěn)妥推進散煤替代。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，探索建設農(nóng)村能源革命示范區(qū)。92018年6月國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實現(xiàn)“增氣減煤”。102017年6月工信部《關于全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設發(fā)展的通知》（1）加快推進網(wǎng)絡部署。到2017年末，實現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡覆蓋直轄市、省會城市等主要城市，基站規(guī)模達到40萬個。到2020年，NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)全國普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應用場景實現(xiàn)深度覆蓋，基站規(guī)模達到150萬個；（2）推廣NB-IoT在公共服務領域的應用，推進智慧城市建設。以水、電、氣表智能計量、公共停車管理、環(huán)保監(jiān)測等領域為切入點，結(jié)合智慧城市建設，加快發(fā)展NB-IoT在城市公共服務和公共管理中的應用，助力公共服務能力不斷提升。112016年12月發(fā)改委《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從能源結(jié)構(gòu)中天然氣消費占比、城鎮(zhèn)人口天然氣、氣化人口等方面做出規(guī)劃，到2020年天然氣占一次能源消費比例達到8.3-10%，到2020年，天然氣用氣人口要達到4.7億。122014年3月發(fā)改委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》要求2015年底前所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度。132013年9月發(fā)改委關于印發(fā)10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的通知推動智能家居應用，開展水電氣智能計量等智能家居示范應用。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，提高人民生活質(zhì)量。142013年3月國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》要進一步夯實計量基礎，全面提升計量整體能力和水平。根據(jù)該規(guī)劃，國家將完善與能源資源計量相關的國家計量基標準和社會公用計量標準體系建設，加強能源資源監(jiān)管和服務能力建設。152013年2月工信部、科技部、財政部、國家標準委《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》鼓勵傳感器及智能化儀器儀表的技術創(chuàng)新工程，包括新型敏感材料、器件及傳感器設計和制造技術，傳感器測量和數(shù)據(jù)處理技術，智能傳感器系統(tǒng)及無線傳感網(wǎng)絡技術，嵌入式軟件，功能安全和信息安全、系統(tǒng)集成技術等。162011年1月國務院《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵與智能燃氣表相關的應用軟件的研發(fā)和生產(chǎn)。172010年10月國務院《關于加快培育