2021年中國智能燃氣計量儀表行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國智能燃氣計量儀表行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017），智能燃氣計量儀表行業(yè)為“儀器儀表制造業(yè)”中的“通用儀器儀表制造”之“供應(yīng)用儀器儀表制造（C4016）”。根據(jù)中國證監(jiān)會上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），智能燃氣計量儀表行業(yè)為制造業(yè)中的“儀器儀表制造業(yè)（C40）”。\t"/zhengce/202112/_blank"，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018），智能燃氣計量儀表屬于國家當(dāng)前重點支持的“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”中的“智能制造裝備產(chǎn)業(yè)-智能測控裝備制造-供應(yīng)用儀器儀表制造-智能煤氣表”。1、行政主管部門儀器儀表制造業(yè)的行政主管部門主要為國家發(fā)展和改革委員會、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局。國家發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的宏觀政策制定，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)技術(shù)發(fā)展升級，實施技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃氣、熱力等公用事業(yè)工作，通過制定相關(guān)建筑規(guī)范對燃氣儀表行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。國家市場監(jiān)督管理總局計量司承擔(dān)國家計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔(dān)國家計量技術(shù)規(guī)范體系建立及組織實施工作；承擔(dān)商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作；規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。2、行業(yè)監(jiān)管體制（1）

中國計量協(xié)會燃氣表工作委員會儀器儀表制造業(yè)的行業(yè)組織是中國計量協(xié)會（ChinaMetrologyAssociation，CMA），負(fù)責(zé)整個行業(yè)的日常監(jiān)管及指引工作。中國計量協(xié)會燃氣表工作委員會是中國計量協(xié)會的分支機構(gòu)，由全國燃氣表生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、計量檢測機構(gòu)等單位組成。中國計量協(xié)會燃氣表工作委員會具有一定的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。（2）

中國城市燃氣協(xié)會中國城市燃氣協(xié)會（ChinaGasAssociation，CGA）成立于1988年5月，是以中國城市燃氣企業(yè)為主體及有關(guān)單位自愿參加組成的全國行業(yè)性社團組織，覆蓋全國30個省、自治區(qū)和直轄市的燃氣企業(yè)和相關(guān)單位。協(xié)會以國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為上級主管單位，主旨是為社會服務(wù)，反映會員的愿望，維護會員的權(quán)益，促進企業(yè)的橫向聯(lián)系；協(xié)助政府主管部門進行行業(yè)管理，發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)間聯(lián)系的橋梁紐帶作用，加速燃氣事業(yè)的發(fā)展。3、行業(yè)主要法律法規(guī)（1）

行業(yè)主要法律法規(guī)序號日期發(fā)布單位法律法規(guī)主要內(nèi)容12018年修訂全國人大常委會《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》針對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制定的法律規(guī)范，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益。22018年修訂全國人大常委會《中華人民共和國計量法》加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠。32018年修訂國務(wù)院《中華人民共和國計量法實施細則》有計劃地發(fā)展計量事業(yè)，用現(xiàn)代計量技術(shù)裝備各級計量檢定機構(gòu)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、科學(xué)實驗、國內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計量保證，維護國家和人民的利益。42010年9月國家質(zhì)檢總局《能源計量監(jiān)督管理辦法》適用于境內(nèi)用能單位從事能源計量活動以及實施能源計量的監(jiān)督管理，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持能源計量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應(yīng)用，推廣經(jīng)濟、適用、可靠性高、帶有自動數(shù)據(jù)采集和傳輸功能、具有智能和物聯(lián)網(wǎng)功能的能源計量器具，促進用能單位完善能源計量管理和檢測體系。52008年5月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)范制造、修理計量器具許可活動，加強制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理，確保計量器具量值準(zhǔn)確。61991年8月國家（質(zhì)量）技術(shù)監(jiān)督局《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關(guān)規(guī)定》加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠。71987年4月國務(wù)院《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》要求對列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》并直接用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的工作計量器具實行強制檢定。（2）

國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)燃氣表生產(chǎn)制造目前主要涉及的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有GB/T6968-2019膜式燃氣表、國家計量檢定規(guī)程JJG577-2012膜式燃氣表、JG/T162-2017民用建筑遠傳抄表系統(tǒng)、CJ/T449-2014切斷型膜式燃氣表、CJ/T112-2008IC卡膜式燃氣表等。

4、行業(yè)主要政策燃氣表行業(yè)受到智能儀器儀表、智慧城市、智慧能源、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境保護等多項產(chǎn)業(yè)政策的影響。為保障居民人身財產(chǎn)安全、促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，國家出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，具體如下：序號日期發(fā)布單位產(chǎn)業(yè)政策主要內(nèi)容12021年3月全國人大《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃）推進能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，為早日實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)而努力。22020年5月工信部《關(guān)于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》到2020年底，NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋，重點區(qū)域深度覆蓋；移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應(yīng)用標(biāo)桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應(yīng)用場景。32020年5月發(fā)改委《我國新型智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀、形勢與政策建議》完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推動5G、NB-IoT等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷演進，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施智能化；促進市政設(shè)施智慧化，加速建立城市部件物聯(lián)網(wǎng)感知體系42020年4月發(fā)改委《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。52019年10月發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化工業(yè)自動檢測儀表納入發(fā)展項目，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場。62019年1月市場監(jiān)管總局、住建部《關(guān)于加強民用“三表”管理的指導(dǎo)意見》對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進行登記造冊，要及時做好計量失準(zhǔn)的計量器具的更換工作。72018年11月國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意和相關(guān)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)。82018年9月中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快實施北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，積極穩(wěn)妥推進散煤替代。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。92018年6月國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實現(xiàn)“增氣減煤”。102017年6月工信部《關(guān)于全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知》（1）加快推進網(wǎng)絡(luò)部署。到2017年末，實現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋直轄市、省會城市等主要城市，基站規(guī)模達到40萬個。到2020年，NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全國普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應(yīng)用場景實現(xiàn)深度覆蓋，基站規(guī)模達到150萬個；（2）推廣NB-IoT在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進智慧城市建設(shè)。以水、電、氣表智能計量、公共停車管理、環(huán)保監(jiān)測等領(lǐng)域為切入點，結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快發(fā)展NB-IoT在城市公共服務(wù)和公共管理中的應(yīng)用，助力公共服務(wù)能力不斷提升。112016年12月發(fā)改委《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從能源結(jié)構(gòu)中天然氣消費占比、城鎮(zhèn)人口天然氣、氣化人口等方面做出規(guī)劃，到2020年天然氣占一次能源消費比例達到8.3-10%，到2020年，天然氣用氣人口要達到4.7億。122014年3月發(fā)改委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。132013年9月發(fā)改委關(guān)于印發(fā)10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的通知推動智能家居應(yīng)用，開展水電氣智能計量等智能家居示范應(yīng)用。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，提高人民生活質(zhì)量。142013年3月國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》要進一步夯實計量基礎(chǔ)，全面提升計量整體能力和水平。根據(jù)該規(guī)劃，國家將完善與能源資源計量相關(guān)的國家計量基標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強能源資源監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)。152013年2月工信部、科技部、財政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》鼓勵傳感器及智能化儀器儀表的技術(shù)創(chuàng)新工程，包括新型敏感材料、器件及傳感器設(shè)計和制造技術(shù)，傳感器測量和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，智能傳感器系統(tǒng)及無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嵌入式軟件，功能安全和信息安全、系統(tǒng)集成技術(shù)等。162011年1月國務(wù)院《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵與智能燃氣表相關(guān)的應(yīng)用軟件的研發(fā)和生產(chǎn)。172010年10月國務(wù)院《關(guān)于加快培育