2023年環(huán)境治理及區(qū)域改建方案

第6頁共6頁2023年環(huán)境治理及區(qū)域改建方案環(huán)境整?治及周邊區(qū)?域舊城改造?，是一項全?市上下__?_、涉及面?較寬、困難?較多、工作?量較大、任?務較艱巨的?綜合性系統(tǒng)?工程。為了?使此項工作?的目標任務?落到實處并?有效快速推?進，現(xiàn)制定?以下實施方?案。一、?總體目標?堅持以科學?發(fā)展觀為指?導，以優(yōu)化?投資環(huán)境、?提高環(huán)境質?量和品位為?目的，從人?民群眾的根?本利益出發(fā)?，集中相關?部門力量，?組成多元化?投資主體，?用___年?時間，將該?區(qū)域整治建?設成為能夠?充分體現(xiàn)城?市特色、自?然生態(tài)平衡?發(fā)展、有一?定影響和空?間富有個性?的顯山、清?水、觀城、?見綠的“山?、水、城、?林”于一體?、生活和基?礎設施配套?齊全的城市?新景觀，最?終實現(xiàn)“改?造一片舊城?、挖掘一片?資源，創(chuàng)造?一片效益，?享受一片環(huán)?境”的目標?。二、基?本思路環(huán)?境整治及周?邊區(qū)域舊城?改造難點多?、熱點多，?為此，應堅?持兩個先行?、三個支撐?、兩個貫穿?始終。兩個?先行，即規(guī)?劃先行，要?抓緊高標準?一次性規(guī)劃?，分步分期?實施，確保?整治、建設?有序進行；?輿論先行，?要借新聞媒?體和社會各?種宣傳渠道?，廣泛宣傳?，進行造勢?、強勢，為?拆違、拆遷?、建設有效?推進，營造?氛圍，爭取?廣大群眾積?極支持。三?個支撐，即?方案支撐，?為使領導小?組制定的實?施方案更具?操作性并能?真正落到實?處，各區(qū)和?相關部門要?抓緊制定完?成配套性的?工作方案；?___支撐?，各區(qū)要分?別設立與市?___機構?相應的領導?小組，下設?辦公室，形?成一個班子?、一支隊伍?、一套工作?計劃；政策?支撐，對該?區(qū)域拆遷政?策的研究，?要“瞻前顧?后”，既要?考慮全市拆?遷政策的連?續(xù)性、平衡?性，又要考?慮從實際出?發(fā)，具有操?作性。兩個?貫徹始終，?即宣傳貫徹?始終，維穩(wěn)?貫穿始終。?三、主要?任務四、?職責分工?（一）市城?投公司作為?項目運作的?責任主體，?全面負責實?施及周邊區(qū)?域舊城改造?開發(fā)項目。?負責舊城的?土地開發(fā)與?整理，中小?學的新建、?擴建改造工?程實施，作?為國有土地?拆遷區(qū)域的?拆遷人，負?責開發(fā)凈地?的拆遷、征?地費用，土?地掛牌出讓?收益屬城投?公司所有。?負責區(qū)域內?市政道路、?園林景觀的?建設。土地?出讓按“以?凈地出讓為?主、毛地出?讓為輔”的?原則進行。?同時，負責?農民拆遷還?原房建設。?本年度計劃?建設___?萬平方米，?并將宋灘還?原小區(qū)安排?___萬平?方米用于大?塘拆遷還原?。（二）?市建委負責?區(qū)域內市政?道路、城市?污水管網、?園林景觀三?部分建設任?務，投資來?源為城建維?護費及世行?貸款。（?三）市水利?局負責大塘?清淤、建設?新的防洪堤?壩及沿堤_?__米內道?路、綠化等?工程建設，?該范圍內的?征地、拆遷?、安置費用?由水利局利?用水利基金?、河道維護?費及融資解?決。（四?）市教育局?負責項目范?圍內中小學?新建、擴建?改造的前期?工作，并在?完成后交由?城投公司_?__實施。?投資來源為?教育附加費?。（五）?禹會區(qū)、蚌?山區(qū)、高新?區(qū)負責各自?區(qū)域拆違、?拆遷和拆遷?安置的__?_實施和信?訪、___?工作，并督?促、協(xié)調、?積極推進區(qū)?域內企事業(yè)?單位的拆違?、拆遷工作?。（六）?市規(guī)劃局負?責做好整治?建設規(guī)劃的?選址和設計?方案___?、審批工作?，并配合各?投資主體做?好規(guī)劃設計?的編制工作?。（七）?市房管局負?責國有土地?房屋拆遷報?批資料的審?核把關、頒?發(fā)拆遷許可?證、發(fā)布拆?遷公告等相?關工作。?（八）市國?土局負責辦?理___土?地征地拆遷?的有關手續(xù)?及代擬征地?公告，委托?蚌山區(qū)、高?新區(qū)做好征?地拆遷工作?。市城投公?司負責辦理?國有土地上?城市居民拆?遷的報批手?續(xù)，并與禹?會區(qū)拆遷事?務所簽訂委?托合同。?（九）市行?政執(zhí)法局全?力配合做好?新生違法建?筑的防控，?配合轄區(qū)政?府適時__?_工作。?（十）市公?安局負責成?立環(huán)境整治?及周邊區(qū)域?舊城改造治?安辦公室，?處理日常治?安工作，對?拆違、拆遷?過程中發(fā)生?的違法犯罪?行為及時依?法打擊。負?責對國土部?門移送的涉?嫌構成犯罪?案件依法追?究刑事責任?，查處偽造?證件的違法?犯罪行為。?（十一）?市紀檢監(jiān)察?部門負責查?處拆遷區(qū)域?內機關、事?業(yè)單位及國?有企業(yè)及有?關人員違法?違紀行為。?（十二）?市工商局負?責對已確定?拆除的違建?中的經營者?停發(fā)營業(yè)執(zhí)?照，對已發(fā)?出的要及時?做好變更登?記。（十?三）市供電?、供水部門?負責對已確?定拆除的違?建，在超過?限定的自拆?期限后，實?施停電停水?。（十四?）市___?局負責拆違?、拆遷過程?中___人?員的接待工?作。五、?實施步驟?環(huán)境整治及?周邊區(qū)域舊?城改造，從?年月開始到?年月結束，?共___年?時間。大體?用___年?時間對環(huán)境?進行整治、?建設；用_?__年時間?對周邊區(qū)域?舊城進行改?造。前__?_年大塘環(huán)?境整治區(qū)域?內拆違、拆?遷工作，具?體分為調查?摸底、制定?方案；建立?___、強?化宣傳；集?中力量、實?施動遷三個?階段進行。?（一）調?查摸底、制?定方案階段?（年月—月?）各區(qū)對?所轄已確定?的B、C、?D區(qū)域違法?建筑和居民?房屋等要進?一步調查，?掌握情況、?匯總資料、?研究問題，?由有關部門?對違法建筑?進行認定。?同時，各區(qū)?分別制定完?成《環(huán)境整?治的拆違、?拆遷實施方?案》、《環(huán)?境整治的信?訪、維穩(wěn)方?案》；市國?土局制定完?成《環(huán)境整?治的___?土地征地、?拆遷補償方?案》，拆遷?主體和拆遷?區(qū)域政府共?同制定完成?《環(huán)境整治?的拆遷、安?置方案》；?市建委制定?完成《污水?管網建設方?案》、《環(huán)?境整治的道?路、園林景?觀建設方案?》；市水利?局制定完成?《清淤方案?》、《岸線?整治方案》?；市城投公?司在籌措拆?遷補償資金?到位的同時?，制定完成?《環(huán)境整治?拆遷地塊出?讓方案》。?（二）建?立___、?強化宣傳階?段各區(qū)成?立相應的_?__，確定?專人、抽調?專門力量具?體負責落實?本轄區(qū)的任?務。要強化?宣傳，形成?單位宣傳、?社會宣傳、?媒體宣傳，?進行多層次?多渠道的造?勢、強勢，?以形成良好?輿論氛圍。?有拆違、拆?遷任務的單?位要利用墻?報、板報、?專欄等形式?進行宣傳；?各區(qū)要__?_相關人員?采取在拆違?、拆遷區(qū)域?內張貼公告?、懸掛橫幅?、___宣?傳車、致居?民一封信等?形式進行宣?傳；新聞媒?體要適時_?__背景報?道、追蹤報?道、深層次?報道，努力?在區(qū)域內形?成拆違、拆?遷的強大聲?勢和執(zhí)法氛?圍。（三?）集中力量?，實施動遷?階段按照?“統(tǒng)一規(guī)劃?、先易后難?、先急后緩?、先主后次?、分期分批?、滾動推進?”的工作思?路，B、C?、D區(qū)域，?拆違、拆遷?并舉，以拆?違促拆遷、?以拆違推拆?遷。各區(qū)根?據(jù)各自的任?務，按照先?機關、后單?位，先干部?、后群眾的?工作方法，?全面強力推?進拆違工作?。對企業(yè)單?位的拆遷，?按照“誰主?管、誰負責?”的原則，?由其主管部?門負責在限?定的時間內?實施動遷。?被拆遷人有?單位和主管?部門的，實?行責任包干?，其單位主?要負責同志?要親自與被?拆遷人談話?、動員，限?期拆遷。?六、___?領導環(huán)境?整治及周邊?區(qū)域舊城改?造，涉及面?寬，工作量?大，任務艱?巨，為加強?該項工作的?領導，對領?導小組進行?調整和充實?。組長：?。___設?在市建委，?由兼任辦公?室主任，任?辦公室常務?副主任并主?持日常工作?，任副主任?。成員：辦?公室具體負?責制定計劃?、___協(xié)?調、檢查監(jiān)?督、指導工?作、征地拆?遷復核并及?時研究和處?理遇到的相?關問題。?七、保障措?施（一）?___工作?保障。在領?導小組的領?導下，形成?系統(tǒng)工作網?絡。按照責?任明晰，協(xié)?調配合的原?則，各區(qū)要?___專門?力量并明確?具體分工、?具體任務、?具體計劃、?完成時間、?工作標準，?要建立考核?通報制度，?層層抓好落?實。各相關?單位要按照?職責分工，?創(chuàng)造性地開?展工作，全?力支持和配?合該項工作?積極有效推?進。（二?）宣傳輿論?保障。宣傳?工作是環(huán)境?整治工作的?重要組成部?分，對于平?穩(wěn)有序推進?該項工作的?深入，起著?重要的保障?作用。因此?，要將各種?形式的宣傳?輿論貫穿整?個整治的始?終，把握節(jié)?奏，達到宣?傳有力，氛?圍濃厚，以?取得廣大群?眾的理解、?支持和配合?。（三）?社會穩(wěn)定保?障。明確一?個責任制，?建立兩個網?絡，制定一?個預案，從?而保證該項?工作的社會?穩(wěn)定。一個?責任制是：?按照“以區(qū)?為主、單位?負責、責任?共擔”的原?則，層層抓?好維護穩(wěn)定?的責任落實?。兩個網絡?是：建立信?訪接待網絡?，由市、區(qū)?信訪和有關?部門認真做?___群眾?接待和有關?政策的解釋?工作；建立?市、區(qū)、街?（鄉(xiāng)）、居?委會四級信?息網絡，及?時準確掌握?信息，努力?將拆違、拆?遷工作中的?矛盾解決在?基層和萌芽?狀態(tài)之中。?一個預案是?：公安部門?制定維護該?區(qū)域社會穩(wěn)?定和處置_?__的預案?，堅決依法?處置在拆違?、拆遷工作?中的個別煽?動鬧事和過?激行為的人?。（四）?工作資__?_障。在籌?措征地、拆?遷資金到位?的同時，根?據(jù)征地拆遷?進度情況，?按照規(guī)定及?時將有關費?用補償?shù)轿?。（五）?監(jiān)督檢查保?障。適時邀?請市___?、政協(xié)委員?對該區(qū)域工?作進展情況?進行視察。?由市委督察?室、市政府?目標辦、市?監(jiān)察局等