2022年中韓漁業(yè)協(xié)定執(zhí)行情況

中韓漁業(yè)協(xié)定執(zhí)行情況《中華人民共和國和大韓民國政府漁業(yè)協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱“《中韓漁業(yè)協(xié)定》”）于2000年8月3日簽署、2022年6月30日生效。這是繼《中日漁業(yè)協(xié)定》之后，我與周邊國家遵循《聯(lián)合國海洋法公約》精神簽署的其次個(gè)政府間漁業(yè)協(xié)定。協(xié)定生效近十年來，中韓兩國漁業(yè)部門在中韓漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)的框架下，就兩國相互入漁作業(yè)支配、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)、海上聯(lián)合執(zhí)法檢查等問題進(jìn)行了廣泛溝通與合作，確保了協(xié)定的順當(dāng)執(zhí)行和漁業(yè)生產(chǎn)秩序的基本穩(wěn)定。

一、妥當(dāng)解決兩國相互入漁支配問題

為了妥當(dāng)解決協(xié)定生效對(duì)兩國漁業(yè)生產(chǎn)造成的直接沖擊，雙方于協(xié)定生效初期在“中韓暫定措施水域”兩側(cè)分別設(shè)立了相當(dāng)面積的過渡水域，支配肯定數(shù)量對(duì)方漁船進(jìn)入該水域生產(chǎn)。2022年~2022年間，韓方累計(jì)允許進(jìn)入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作業(yè)的中方漁船數(shù)量為近18000艘，捕撈配額70多萬噸；我同期允許韓方的作業(yè)漁船數(shù)量為12000多艘，捕撈配額近50萬噸。上述入漁支配是雙方本著“互諒互讓、友好協(xié)商”的精神共同討論確定的，為協(xié)定順當(dāng)實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、仔細(xì)做好入漁漁船管理工作

黃渤海區(qū)三省一市漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)協(xié)定水域的依靠性較強(qiáng)，入漁需求高。如何公正合理地安排好入漁指標(biāo)，并得到漁民群眾的認(rèn)同和滿足，是協(xié)定能否得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵。各級(jí)相關(guān)漁業(yè)主管部門為此開展了大量急躁細(xì)致的工作：一是實(shí)行公開透亮?????的方式，合理安排和調(diào)整入漁指標(biāo)。二是規(guī)范入漁漁船申報(bào)工作程序，加強(qiáng)入漁申報(bào)辦理人員培訓(xùn)，提高了入漁漁船申報(bào)審核工作的實(shí)效性和精確?????率。三是嚴(yán)格和規(guī)范入漁漁船管理工作。自2022年起在涉韓入漁許可證發(fā)放方面實(shí)行了“一證、一書、一標(biāo)識(shí)”制度，規(guī)定必需在入漁漁船船長(zhǎng)取得涉外漁業(yè)培訓(xùn)合格證、簽訂依法作業(yè)承諾書和完善漁船標(biāo)志檔案后，才能發(fā)放入漁捕撈許可證。四是加強(qiáng)入漁信息通報(bào)工作。2022年~2022年間，累計(jì)向韓方通報(bào)進(jìn)出水域、每日?qǐng)?bào)表等入漁信息1307.4萬條，接收韓方方面通報(bào)的入漁信息10.8萬條。

三、樂觀開展?jié)O民宣揚(yáng)培訓(xùn)工作

依據(jù)協(xié)定規(guī)定以及韓國國內(nèi)法律法規(guī)，入漁韓國水域的作業(yè)條件和管理規(guī)章較為簡(jiǎn)單。協(xié)定生效初期，由于我漁民對(duì)相關(guān)規(guī)定把握不到位被韓方抓扣大事時(shí)有發(fā)生，蒙受了不必要的損失。為了快速解決上述問題，相關(guān)漁業(yè)部門有針對(duì)性地加大了宣揚(yáng)培訓(xùn)力度：一是充分利用伏季休漁等有利時(shí)機(jī)，深化漁村、漁港、漁船大力宣揚(yáng)協(xié)定有關(guān)學(xué)問。二是協(xié)作全國涉外漁業(yè)船員培訓(xùn)方案，重點(diǎn)針對(duì)入漁漁船船長(zhǎng)及相關(guān)基層漁業(yè)管理人員，組織舉辦涉外作業(yè)培訓(xùn)班460余期，培訓(xùn)相關(guān)人員4.5萬人。

四、大力加強(qiáng)協(xié)定水域巡航執(zhí)法工作

協(xié)定生效以來，各級(jí)漁政管理隊(duì)伍始終將協(xié)定水域管理作為漁政執(zhí)法檢查工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)定水域日常監(jiān)管與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航工作相結(jié)合，抽調(diào)黃渤海區(qū)三省一市船況好、裝備優(yōu)良的16艘漁政船，根據(jù)分區(qū)分片負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加大協(xié)定水域巡航管理力度。僅2022年~2022年間，累計(jì)執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)235航次，攔截、勸阻涉嫌違規(guī)漁船3000余艘次，查處各類違規(guī)作業(yè)漁船1231艘次。為了共同維護(hù)協(xié)定水域海上作業(yè)秩序，中韓兩國漁業(yè)執(zhí)法部門不斷加強(qiáng)溝通合作，建立了中韓漁業(yè)執(zhí)法工作會(huì)談機(jī)制和重大違規(guī)漁船移交制度。2022年~2022年間，中韓兩國漁業(yè)執(zhí)法部門針對(duì)過渡水域共開展聯(lián)合檢查行動(dòng)14次，累計(jì)巡航136天，懲罰各類違規(guī)漁船50艘次。尤其在2022年因朝核問題引發(fā)朝鮮半島局勢(shì)緊急期間，依據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局組織抽調(diào)漁政船26艘，對(duì)涉朝韓敏感水域開展了長(zhǎng)達(dá)五個(gè)多月的應(yīng)急執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，為維護(hù)我周邊海疆局勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

五、切實(shí)維護(hù)漁民群眾合法權(quán)益

協(xié)定的生效實(shí)施，對(duì)黃渤海區(qū)三省一市漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活造成了較大影響。各級(jí)人民政府和漁業(yè)主管部門樂觀妥當(dāng)解決受影響漁民的生產(chǎn)生活問題。2022年~2022年間，黃渤海區(qū)三省一市累計(jì)投入轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金4.59億元，實(shí)際減船9002艘，培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民33800人，同時(shí)，協(xié)定生效后韓方加大了對(duì)我進(jìn)入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作業(yè)漁船的管理力度，我漁船漁民被抓扣、被查處大事頻發(fā)。在不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理措施的同時(shí)，我外交、漁業(yè)等有關(guān)部門樂觀與韓國有關(guān)方面交涉斡旋，盡最大努力維護(hù)我漁民群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)平安。

《中韓漁業(yè)協(xié)定》的簽署生效和順當(dāng)實(shí)施，順應(yīng)了國際海洋管理新秩序變革需要，促進(jìn)了我國漁業(yè)進(jìn)展模式和漁業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)型，增進(jìn)