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文檔簡介

河道提防管理與河道采沙管理

浙江Ｑ縣違法采沙案案情

從1998年2月26日起，董某未經(jīng)過水利政主管部門的批準，擅自在省級河道某江某河段河道管理范圍內(nèi)采礦作業(yè)，其行為違反了《水法》第24條第一項，《浙江省實施（河道管理條例）辦法》第28條的規(guī)定。對此，Q縣水利電力局根據(jù)《水法》第45條第3項，《河道管理條例》第40條，《浙江省實施（河道管理條例）辦法》第30條第8項的規(guī)定，作出了立即停止違法采礦行為，罰款7000元，補繳已采礦產(chǎn)值總額的9%河道采礦管理費的行政決定。董某不服，以其采礦船持有縣航運管理所發(fā)的《采礦許可證》，采礦灘地已有縣政府頒發(fā)《山林所有證》，縣政府并沒有審定和公布該地段為河道管理范圍，縣水利電力局無權(quán)對采礦進行管理為由，向Q縣人民法院起訴?？h法院經(jīng)審理后認為，采礦地于1981年有Q縣人民政府頒發(fā)了《山林所有證》，其山林和林地所有權(quán)依法由第三人享有，被告縣水利電力局將已經(jīng)山林定權(quán)的某某灘認定為河道管理范圍缺乏法律依據(jù)，對林地的采礦，應(yīng)由礦產(chǎn)資源管理部門管理。因此，被告對原告董某的處罰，是一種超越職權(quán)的具體行政行為，故判決撤消縣水利電力局的行政處罰決定，縣水利局不服，向地區(qū)中級人民法院上訴。中院經(jīng)過審查后，認為縣水利局對董某的處罰未經(jīng)過水利政的批準，在高崗灘采礦的違法行為作出責令停止采礦和處罰是正確的，但補繳已采礦產(chǎn)值總額9%不屬法律規(guī)定的罰則，縣水利電力局也提供不出已采礦總量和產(chǎn)值的證據(jù)；縣人民政府雖然沒有依照法律公布確定河道管理范圍，但從某某灘所處某江岸邊地理位置，縣水利局根據(jù)水法規(guī)定，從保障防洪及水利工程設(shè)施安全角度而進行管理也是可行的，原審法院判決時未考慮到這一情況節(jié)予以撤消具體行政行為不妥。因此，中院作出了撤消Q縣人民法院的行政判決；維持縣水利電力局有關(guān)“停止違法采礦，罰款7000

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