職業(yè)教育第二講

第二講

職業(yè)教育有存在和發(fā)展的必要嗎？——職業(yè)教育與社會發(fā)展/經濟發(fā)展關系探析引子

黃炎培先生曾寫道：“就吾最近幾年間的經驗，用吾最近幾個月的思考，覺得職業(yè)學校有最要緊的一點，譬如人身中的靈魂，‘得之則生，弗得則死’。是什么東西呢？從其本質來說，就是社會性；從其作用來說，就是社會化。”

顯然，在黃炎培先生看來，職業(yè)教育與社會之間有著緊密的聯(lián)系——“離社會無教育”、“職業(yè)學校的生命在于社會化”。小常識：黃炎培先生提出的職業(yè)教育社會化的基本內涵：1.辦學宗旨社會化——職業(yè)平等，無高下貴賤之分。2.培養(yǎng)目標社會化——培養(yǎng)熟悉某種專業(yè)技術的人。3.學制社會化——職業(yè)教育的程度、年限應根據(jù)社會需要而定。4.課程設置與教材社會化——職業(yè)學校設什么科、定什么課程，用什么教材，要問問職業(yè)界的意見。5.教學方法社會化——學做結合，手腦并用。6.教職人員社會化——半職業(yè)學校及要聘請教員，也要聘請富有經驗的能工巧匠。一、技術文化視野中的職業(yè)教育切入的視角：

“經濟發(fā)展需要”是論證職業(yè)教育與社會之間關系、職業(yè)教育價值的的基本視角。

但要從本源上追溯這兩者之間的關系，就必須追溯“技術文化”。職業(yè)教育雖然生長于社會，但其內容是技術。正因為人類有了技術，才使得培養(yǎng)技術性和技能型人才成為必需，才使得職業(yè)教育成為現(xiàn)代教育體系不可或缺的重要組成部分。（一）案例分析思考和交流：仔細思考下面一組案例，通過對案例進行比較，討論一下這組案例說明了什么問題？

瑞士：

人口700萬，面積4.1萬平方公里，一年只有四個月可以放牧和耕種，其余時間都是冬季，其自然環(huán)境并不優(yōu)越，但瑞士的經濟非常發(fā)達，秘訣何在？

英國：

英國是一個科學十分發(fā)達的國家，近代自然科學就發(fā)源于英國，其牛津大學和劍橋大學都是世界著名大學，但為什么英國經濟在20世紀持續(xù)衰退？發(fā)達的科學為什么未能對其經濟發(fā)展產生巨大的推動作用？印度：

眾所周知，目前印度的軟件也是世界聞名的，而其軟件業(yè)地發(fā)展僅僅始于20世紀80年代中期，為什么在這么短的時間內就能獲得如此迅速的發(fā)展？瑞士：

原因在于其文化傳統(tǒng)中對于技術文化的深刻理解與開發(fā)利用。瑞士每塊手表平均出口創(chuàng)會是我國的20倍，機床的價格是我們的10倍，瑞士還是金融服務最周到的國家、旅游勝地。正是通過充分開發(fā)和利用現(xiàn)代技術，使其產品與服務在質量上達到極致，才形成了其高度發(fā)達的經濟。顯然，瑞士經濟模式是典型的技術密集型經濟，其本質是把經濟發(fā)展從對無法控制的自然力量的依賴轉向對可控制的人的智慧的依賴。瑞士的經驗表明，只要真正依靠技術，即使是自然環(huán)境惡劣的國家或地區(qū)，同樣可以擁有高度發(fā)達的經濟，而粗放型經濟即使以破壞自然環(huán)境為代價，也難已達到很高的水平。

英國原因在于其歷來對職業(yè)教育的忽視。20世紀80年代以來，英國政府深刻認識到這一問題的嚴重性，并采取了許多措施來彌補這一缺陷，但長期形成的歷史傳統(tǒng)絕非短期所能彌補。印度：

目前對印度軟件業(yè)的迅速發(fā)展這一問題的解釋很多，其中有一個原因就是印度軟件人才的培養(yǎng)模式，即主要是通過職業(yè)教育而不是科學教育，因為他們認為，軟件業(yè)需要的主要是技術人才，而科學人才只要有少量就可以了。這與我國一提到發(fā)展計算機教育，便紛紛建立計算機科學碩士點、博士點形成鮮明對比?？偨Y：文化傳統(tǒng)、特別是技術文化傳統(tǒng)的不同，使得各個國家在對待職業(yè)教育的態(tài)度和行為上呈現(xiàn)不同的樣態(tài)。

那么，中國現(xiàn)實狀況又是怎樣？

20世紀80年代以來，中國似乎非常重視“科學”人才的培養(yǎng)。1.20世紀80年代我國曾流行一句話，“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”；2.特別是1999年高校擴招以后，中國培養(yǎng)了大批的“科學”人才；（下面一組數(shù)據(jù)是對這種現(xiàn)象的生動“展現(xiàn)”）一組數(shù)據(jù)：

（1）大學生就業(yè)壓力

年份200320042005200620072008200920102011畢業(yè)生數(shù)212萬280萬338萬413萬495萬559萬611萬630萬671萬

（2）公務員報考的“大比拼”

據(jù)統(tǒng)計,2009年國家公務員報考通過審核的報名人數(shù)創(chuàng)紀錄地超過了105萬人,比2008年增加了20余萬人,為歷年來報名人數(shù)最多的一次。各職位平均競爭比例78∶1,比前一年的60∶1大幅度增長,被稱為“歷史上最殘酷競爭”。最高的崗位競爭比例更是達到了4584∶1。2010年國家公務員報考人數(shù)已達到150萬人。事件：

世紀之交，中國的職業(yè)教育發(fā)展遭受了“重創(chuàng)”：隨著高校的擴招，中等職業(yè)教育大規(guī)?；?，出現(xiàn)：

一邊是“千軍萬馬過獨木橋”，一邊是“職業(yè)院校給每位教師分派招生任務”，這種反差對比極其強烈。想起這種現(xiàn)象至今仍令人心有余悸。

那么，為什么蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育體系會如此經不起沖擊？（二）“技術文化”視角的解讀文化傳統(tǒng)、特別是技術文化傳統(tǒng)的缺失是“癥結”所在。

1.觀念的澄清：技術是有別于科學的一個獨立文化體系。

也就是說，科學是科學，技術是技術，它們是兩個相互獨立的領域。技術并不是科學的簡單應用，從科學理論到技術的實現(xiàn)，其中包含了大量的開拓與創(chuàng)新、直覺與靈感，同時還涉及大量社會、政治、經濟和實踐方面的知識，且需要技術發(fā)明家付出大量艱辛的努力，承擔失敗的風險。實例：基因技術

雖然目前世界上許多國家都投入大量人力、物力來研究基因技術，但事實上，早在1865年，孟德爾便提出了遺傳學的兩個基本規(guī)律，即分離規(guī)律和自由組合規(guī)律，從而為基因科學的誕生奠定了基礎。1953年，沃森和克里克發(fā)現(xiàn)DNA具有雙螺旋結構，并因此于1962年獲得諾貝爾獎。可以說，至20世紀70年代，人類對什么是基因以及基因的類型、結構、功能、分布及其與遺傳的關系等基因科學問題已有相當程度的認識。但基因科學至今仍未能對人類生活產生廣泛的、實質性的影響，原因何在？原因就在于人類至今未能有效地掌握基因技術，如基因測序技術、基因工程技術、基因克隆技術、基因診斷技術等。而當前世界各國在基因領域力爭實現(xiàn)的也正是基因技術的突破。因為基因技術絕非基因科學的簡單演繹，將基因科學轉化為基因技術絕非易事。英國科學家桑格和美國科學家吉爾伯特在1975年左右分別在DNA測序技術上取得突破，并因此于1980年獲得諾貝爾獎，便充分說明了這一點。

2.西方社會的“技術文化”

事實上，在西方科技文化中，科學與技術既相輔相成，構成一個有機整體，又相互獨立，各有自己的構成要素、發(fā)展歷史和規(guī)律。西方文化不僅強調科學與技術之間的聯(lián)系，而且強調它們之間的區(qū)別，因此，在西方的教育中，職業(yè)教育一直被作為一個獨立的教育內容體系而納入到整個教育體系中，這就是大家熟知的STS教育。在STS教育中，“技術已經從原來從屬于科學的地位中擺脫出來，并被看作是與科學教育具有同等重要地位的教育門類?！?.中國的“技術文化”狀況

但在我國，技術文化的缺失和貧瘠使得職業(yè)教育并未成為一個獨立和完整的體系納入到完整的教育體系中。當然，這種現(xiàn)象有一定的歷史淵源?？茖W與技術對我國來說都是舶來品，盡管我國的技術史源遠流長，一度處于世界領先水平，以致西方現(xiàn)代許多技術發(fā)明都曾受到我國技術的啟發(fā)，但總體上說，現(xiàn)代技術是西方文明的成果?，F(xiàn)代技術最初均產生于西方，直到鴉片戰(zhàn)爭以后才逐漸傳到我國。作為西方文化的明珠，它在傳到我國的過程中，與我國傳統(tǒng)文化產生了碰撞。這一碰撞過程發(fā)生了歧變，即科學文化較為成功地融入到我國傳統(tǒng)文化中，而技術文化相對來說要失敗得多。五四運動提出的“科學”與“民主”的口號，卻“忘記”了技術。自五四運動以后，我國對技術文化與傳統(tǒng)文化的整合幾乎沒有進行過什么努力。20世紀80年，“科學的春天”又進一步掩蓋了技術相對于科學的獨立性。因此，西方技術文化始終未能在意識形態(tài)層面成功地融入我國主流文化，致使我國當前的文化仍然是一個技術貧瘠的文化，盡管我們時刻都在享受著現(xiàn)代技術文化所帶來的豐富多彩的物質產品及各種生活的便利。就當前我國的實際而言，技術文化的貧瘠主要指的是觀念層面我們缺少技術文化（文化結構論認為文化可以劃分為三個層面，即器具層面、制度層面和觀念層面）。在我們的文化中，作為技術的產品的器具已無所不在，聯(lián)系技術人員的組織機構也早已建立，問題是，關于技術的觀念卻很少存在于我們的觀念體系中。許多人認為，我們正在享受的是科學的成就，而不是技術的成就。

（三）當前的使命

因此，構建并形成一種技術文化傳統(tǒng)，樹立正確的技術觀，已成為我們當前的一種使命。唯有如此，我們才能能在技術文化的語境中去深刻解讀現(xiàn)代職業(yè)教育的意義，也能在實踐層面去大力發(fā)展職業(yè)教育。

瑞士人：“沒有一個嚴謹、完整、高標準的職業(yè)培訓系統(tǒng)，一個國家要取得經濟和社會成功是不可能的?！倍?、經濟發(fā)展模式與職業(yè)教育發(fā)展模式引子職業(yè)教育模式與國家經濟發(fā)展模式密切相關。從經濟學視角來看，應該如何發(fā)展職業(yè)教育？眾所周知，德國、日本有著與美國、英國完全不同的職業(yè)教育模式，那么，他們之間差異的實在是什么？（一）經濟發(fā)展模式1.福特主義經濟發(fā)展模式的危機通常認為，福特主義經濟發(fā)展模式依賴三大支柱：（1）泰羅主義的勞動組織方式，即管理者、設計者與執(zhí)行者嚴格分離；（2）凱恩斯宏觀經濟學，即通過系統(tǒng)分配方式，把收入分配到不同的社會階層，特別是工人，從而保證了購買力的提高，并支持了批量生產所需市場的發(fā)展。（3）政府管理的社會民主模式，即集體商談、社會立法和福利制度。福特主義的優(yōu)勢與危機：優(yōu)勢：福特主義的生產方式不僅把管理者、設計者和執(zhí)行者嚴格區(qū)分開來，而且把完整的生產過程劃分成許多細小的任務，大大提高了生產效率，使批量生產成為可能。伴隨著批量生產技術的引入，經濟效益迅速提高，大規(guī)模市場的建立成為必須，包括收音機、冰箱、電視及汽車等市場。按照凱恩斯主義，只有大規(guī)模消費才能維持批量生產。為了維持經濟增長，政府不得不控制利潤與工資水平，以確保經濟增長所需要的條件。越來越高的福利給工人提供的保護，以及充分就業(yè)和某種程度的社會流動，暫時解決了福特主義的分配問題。這樣，在福特主義時代，經濟增長所帶來的好處，通過收入水平、社會保險、職業(yè)與社會流動被平均分配，從而創(chuàng)造了一個高度穩(wěn)定的社會。危機：20世紀70年代，福特主義這種穩(wěn)定的結構由于兩方面的原因陷入了危機?！耙环矫媸俏覀兯f的全球化，市場與生產網(wǎng)絡廣泛的在實際范圍內擴充，導致不可能有相應的國際協(xié)調，以便在工資方面達成妥協(xié)，這就給中心階段帶來了競爭性約束；另一方面，勞動力的泰羅主義組織方式，也已經在勞動力的合理化方面釋放了所有的潛力?！被趥鹘y(tǒng)福特主義的危機，產生了兩種解決辦法，即新福特主義和后福特主義。前者以美國和英國等國家為代表，后者以德國、日本、新加坡等國家為代表。2.新福特主義經濟發(fā)展模式新福特主義把危機歸因于福利給經濟發(fā)展帶來的束縛，認為西方國家今天所面臨的問題，正是由于政府廣泛、無節(jié)制的干預導致的。通過膨脹、高失業(yè)率、經濟衰退以及城市混亂，都源于凱恩斯主義和平均主義的理想，盡管它促進了收入的再分配、機會的均等以及為所有人提供福利。

因此，西方資本主義國家面臨的首要問題就是重新恢復市場原理，通過減少工資、稅收開支等手段，來增強企業(yè)的經濟競爭力。它們很推崇競爭性個人主義。在這一理念指導下，在過去20年中，美國和英國引入了市場規(guī)則，把政府的角色定位為創(chuàng)造條件，以保證市場的自由運作，而不再是在雇主與雇員之間促成某種妥協(xié)，為此必須阻止工會使用壟斷權力來控制工資。根據(jù)市場規(guī)則，工人獲得的收入取決于他們在一種無拘無束的全球市場中出賣其技能、知識的狀況。3.后福特主義經濟發(fā)展模式后福特主義經濟發(fā)展模式主張通過政府、雇主與工會的合作，建立扁平型的勞動組織，給所有工人提供更好的工作條件和更高的工資，鼓勵工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任，以此來提高產品和服務的質量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術經濟”，來增強企業(yè)的經濟競爭力。

后福特主義拒絕市場資本主義的主張，即經濟發(fā)展的唯一途徑是降低勞動力成本和廢除勞動力保護法，主張建立更富彈性的市場。他們認識到，在全球化背景下保護工人權益，提供良好的工作條件，既是社會的愿望，也是經濟發(fā)展的本質需要。對他們來說，關鍵是要在政府、雇員和雇主之間建立一種高度信任的伙伴關系，只有通過建立這種關系，才有可能獲得高技能、高工資的磁性經濟。政府在這種伙伴關系中的角色就是戰(zhàn)略調控，指導經濟發(fā)展，其中最重要的是提供經濟發(fā)展所需要的基礎，而開發(fā)受過良好教育的勞動力被認為是首要任務。福特主義新福特主義后福特主義受保護的國內市場通過提高生產利潤，消減成本（企業(yè)一般管理費、工資）來提高全球競爭力通過市場彈性（消減勞動力的社會成本和工會的權力）來吸引內部投資對抗性的市場定向：消除市場競爭中的障礙創(chuàng)建企業(yè)文化；福利社會化通過革新、質量和價值附加的物質和服務來提高全球競爭力通過提高高技能的、從事價值附加的產品和服務來吸引內部投資基于一致意見的目標：團隊注意的企業(yè)政策政府、雇主與工會合作標準化的批量生產，低技能，高工資標準化的批量生產，低技能，低工資，彈性生產與血汗工廠彈性生產系統(tǒng)，小批量定位準確的市場；向高工資、高技能轉向課程化的組織機構割裂的標準化的工作任務扁平組織，重點是“數(shù)字”彈性減少工會對工作的劃分扁平組織，重點是“功能”彈性；彈性的專門化，多技能工人批量的標準化的就業(yè)勞動力的割裂與兩極分化，專業(yè)的核心勞動力與彈性勞動力（即部分時間制工人、臨時工、合同工）為所有雇員創(chuàng)造良好的工作條件，非核心的工人也能獲得培訓、獎金和同樣的工資，并可成為正式代表管理者與工人之間嚴格劃分，低信任、簽訂集體合同強調雇主的管理權，低信任高信任，決策高度自由，集體參與大多數(shù)人很少能獲得培訓需求導向培訓，極少頒布企業(yè)培訓政策把培訓看作國家投資，國家制定培訓戰(zhàn)略（二）不同經濟模式下的職業(yè)教育模式比較1.對職業(yè)教育重視程度的比較新福特主義后福特主義新福特主義把增強經濟競爭力的希望寄托于自由市場后福特主義才把希望寄托于勞動力技能水平的提高新福特主義仍然沿襲了福特主義的標準化、大批量生產模式，工人與管理者之間仍然處于泰羅主義的兩極對立狀態(tài)，這種生產體系本身對職業(yè)教育的需求是有限的。加之工會權力的削弱，進一步降低了工人通過政治斗爭獲得職業(yè)教育的可能。后福特主義的工作組織方式則內在的對工人提出了多技能的要求，例如日本豐田汽車公司，“生產島”取代了“生產線”，工人、管理者組成了一個工作團隊，團隊內部的每一個人不僅要具備完成本職工作的技能，還要具備完成別人工作的技能。2.職業(yè)教育運作模式的比較職業(yè)教育運作模式指是按照市場模式來運作職業(yè)教育，還是把職業(yè)教育看做國家事業(yè)，強調政府對職業(yè)教育發(fā)展的干預。新福特主義后福特主義就職業(yè)教育而言，新福特主義的理想是建立一個準市場，讓學校在其中自由競爭，從而提高教育質量。后福特主義國家主張把職業(yè)教育作為國家和社會的公益事業(yè)，認為在全球經濟競爭中，西方國家高技能、高工資、高就業(yè)經濟的設想只有通過國家對經濟基礎的持續(xù)投資來實現(xiàn)，其中包括交通、通訊、研發(fā)以及對教育與培訓的研發(fā)。他們認為通過市場機制，國家的經濟需求可以得到滿足，因為在人們不得不為教育付費的時候，他們更可能選擇那些能夠獲得經濟回報的教育。這樣，技能短缺的問題就得到了解決。同樣，雇主提供的培訓必然是需求導向的，以便對市場變化作出反應。只有把發(fā)展職業(yè)教育置于優(yōu)先地位，由政府或社會承擔培訓，才能減少社會的不平等，并在勞資之間建立高度信任的關系，增強經濟的競爭力。教育不僅能支持高附加值的經濟，而且能解決失業(yè)問題。3.職業(yè)教育發(fā)展內容的比較貝克爾巴人力資本區(qū)分為一般人力資本和專門人力資本。所謂一般人力資本，是適用于不同企業(yè)的人力資本，可以由學習者帶走；而專門人力資本是僅僅適用于某個企業(yè)的人力資本，無法在企業(yè)之間流動。新福特主義后福特主義由于職業(yè)教育的市場化以及職業(yè)教育資本主要由企業(yè)和學習者共同承擔，因此無論是從企業(yè)還是從學習者的角度看，其培訓內容往往都與企業(yè)當前的應用密切相關，而一般人力資本的開發(fā)在這些國家就會遇到阻礙。在后福特主義國家，由由于教育與培訓被作為社會公益事業(yè)，并且政府深度介入培訓，因而一般人力資本能夠在這些國家得到充分開發(fā)。思考和討論：對照后福特主義和福特主義兩種模式，你認為中國的經濟發(fā)展模式更像哪一種？實際的中國職業(yè)教育發(fā)展模式又是怎樣的呢？三、中國經濟發(fā)展模式與職業(yè)教育發(fā)展模式（一）中國經濟發(fā)展模式從以下四個維度進行分析：1.經濟增長的動力：政府和學者一直倡導科教興國，主張大力開發(fā)人力資源，但大多數(shù)企業(yè)的實際行動并非如此。多數(shù)企業(yè)發(fā)展的動力仍然在“市場”，而不在人力資源開發(fā)。2.勞動組織模式：多數(shù)企業(yè)實行的仍然是管理者、專業(yè)人員與一線工人嚴格分離的兩級管理模式。3.生產模式：多數(shù)企業(yè)的生產仍然是批量生產，個性化生產在我國并沒有得到普遍推廣。4.社會保障模式：中國工會體系并不發(fā)達，并不具備代表工人和企業(yè)老板就工資、勞動條件等問題進行商談的能力。從以上對中國經濟基本特征的描述來看，中國的經濟發(fā)展模式更傾向于新福特主義。（二）中國現(xiàn)有職業(yè)教育模式