第四章反壟斷法的實施第一節(jié)反壟斷法執(zhí)行機關

第四章反壟斷法的實施

第一節(jié)反壟斷法執(zhí)行機關一、反壟斷法執(zhí)行機關類型（一）主管機關：行政機關（二）審判機關：法院（三）顧問機關：咨詢機構1第四章反壟斷法的實施

第一節(jié)反壟斷法執(zhí)行機關二、反壟斷主管機關（一）反壟斷主管機關的設立1、主管機關的設立模式單一機關負責制（日本、中國臺灣）多個機關負責制（美國、中國大陸）2第四章反壟斷法的實施

第一節(jié)反壟斷法執(zhí)行機關2、主管機關的基本特點：第一，獨立性。聯(lián)邦貿(mào)易委員會委員由總統(tǒng)任命經(jīng)參院推薦和批準；是獨立的控制委員會，不隸屬于總統(tǒng)所領導的行政部門，對總統(tǒng)關系方面也具獨立性。經(jīng)費由國會撥付。第二，權威性。反壟斷主管機關所具有的特殊地位使其具有高度的權威性，免受其他政府機關的控制和干涉。第三，專業(yè)性。反壟斷主管機關一般由具有經(jīng)濟學、法學知識的專業(yè)人士組成。3第四章反壟斷法的實施

第一節(jié)反壟斷法執(zhí)行機關（二）反壟斷主管機關的職權1、調(diào)查權2、核準權3、處罰權4、規(guī)章制定權（三）反壟斷主管機關的執(zhí)法程序4第四章反壟斷法的實施

第一節(jié)反壟斷法執(zhí)行機關三、法院1、協(xié)助與監(jiān)督行政執(zhí)法機關執(zhí)法活動2、當事人直接提起訴訟四、反壟斷法的私人執(zhí)行與公共執(zhí)行問題1、私人執(zhí)行與公共執(zhí)行的含義2、私人執(zhí)行與公共執(zhí)行的關系5第二節(jié)反壟斷法的適用除外

一、概念及其理論基礎（一）含義反壟斷法適用除外，指在某些領域?qū)δ承艛嗍马棽贿m用反壟斷法。（二）理論依據(jù)壟斷本身性質(zhì)的雙重性決定了適用除外的必要性。實質(zhì)：利益衡量6第二節(jié)反壟斷法的適用除外二、反壟斷法適用除外制度的范圍（一）自然壟斷領域（二）國家壟斷領域（三）知識產(chǎn)權領域（四）特殊卡特爾領域（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域我國反壟斷法第7、15、55、56條等均屬適用除外的規(guī)定。（關于適用除外與豁免）三、正確理解適用除外的界限適用除外是有限度的，如果超過了必要的限度，構成濫用行為，同樣應當適用反壟斷法的調(diào)整。7第三節(jié)反壟斷法的域外適用一、反壟斷法域外適用概述（一）概念：指一國將其反壟斷法適用于發(fā)生在領域外的違反該國反壟斷法的限制競爭行為的情形。（二）原因：1、客觀原因：跨國性經(jīng)濟活動的存在2、主觀原則：國家經(jīng)濟主權的需要8第三節(jié)反壟斷法的域外適用二、反壟斷法域外適用的產(chǎn)生和發(fā)展謝爾曼法第1、2條規(guī)定了該法適用于對外貿(mào)易。1945年美國鋁公司案，美國法院明確主張反壟斷法的域外適用。德國、日本、歐盟等實際上也都先后采用了該原則。我國反壟斷法第2條也規(guī)定了域外適用的效果原則三、反壟斷法域外適用的原則效果原則：任何違反本國反壟斷法并對該國國內(nèi)市場競爭產(chǎn)生影響效果的行為，不管在何處發(fā)生也不管行為者的國籍，本國反壟斷法均可適用，并可行使管轄權。9第三節(jié)反壟斷法的域外適用四、反壟斷法域外適用的沖突及協(xié)調(diào)（一）沖突產(chǎn)生的原因（二）沖突的協(xié)調(diào)與解決20世紀70年代以來，有關國家通過簽訂雙邊或者多邊條約、協(xié)定等就反壟斷的執(zhí)法問題開展合作，在一定程度上緩解了由此引起的矛盾的激化。10第三節(jié)法律責任

一、民事責任（一）一般國家：賠償責任。（二）美國：懲罰性賠償責任。根據(jù)《謝爾曼法》規(guī)定，任何因反托拉斯法所禁止的事項而遭受財產(chǎn)或營業(yè)損害的人，可向美國有關區(qū)法院起訴，不論損害大小，一律給予其損害額的三倍賠償及訴訟費和合理的律師費。11第三節(jié)法律責任二、行政責任罰款：大多國家處以年銷售額10%罰款；英國規(guī)定最高征收企業(yè)在參與卡特爾期間（最多3年）的市場銷售額的10%。寬恕政策：19