城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、原因及解決措施,發(fā)展經(jīng)濟學論文

城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在狀況、原因及解決措施,發(fā)展經(jīng)濟學論文在城鄉(xiāng)結合部，存在大量無序經(jīng)營的個體戶和小微企業(yè)，各企業(yè)各自為生，導致城鄉(xiāng)結合部整個社會的經(jīng)濟狀態(tài)混亂運行，難以構成整體的凝聚力和整體的發(fā)展方向.在這種情況下，我們引入產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的指導作用，就會為經(jīng)濟的發(fā)展指明方向.在市場自由競爭機制的作用下，會使一些競爭力差的企業(yè)淘汰，改變經(jīng)濟發(fā)展由于找不到方向的狀態(tài)，使經(jīng)濟發(fā)展能夠在產(chǎn)業(yè)支撐和市場力的引導下，構成無形的朝著一個方向的凝聚力，使得經(jīng)濟社會能夠有序運行.工業(yè)革命促進了西方國家走向近代，而工業(yè)革命實現(xiàn)的經(jīng)過中，產(chǎn)業(yè)化則為西方各國的發(fā)展奠定了堅固的經(jīng)濟基礎.一個地區(qū)只要具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)支撐，才能在奠定自個堅固經(jīng)濟基礎的同時，圍繞核心支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，豐富經(jīng)濟成分，構成產(chǎn)業(yè)鏈，具備其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢，在市場競爭中獲得卓越的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.大型的支柱產(chǎn)業(yè)資金雄厚，生命力頑強，既能夠保障大量閑散的勞動力就業(yè)，可以以保障這些勞動力的就業(yè)穩(wěn)定，同時還能夠為勞動力提供較高的收入.在收入提高的情況下，人民的消費能力就會提高，進而刺激消費，擴大內(nèi)需，使得生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟增長，區(qū)域經(jīng)濟社會整體處于一個良好的運行狀態(tài).二、城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在狀況十八大以來，我們國家推行互聯(lián)網(wǎng)+政策，希望通過互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)的形式，改造傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)制造方式以及經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級。然而，在我們國家城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，絕大部分產(chǎn)業(yè)與國家的政策脫軌，沒有將互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)接軌。同時，隨著科學技術的發(fā)展，經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對互聯(lián)網(wǎng)的需求愈加明顯，然而在我們國家城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎沒有對這一需求做出回應。城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)層次落后.第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)，不僅在數(shù)量上處于劣勢，而且在質(zhì)量上也不容樂觀。服務業(yè)多為餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，而保險、咨詢、調(diào)查等新興服務業(yè)，卻嚴重滯后。以筆者所調(diào)查的南栗村為例，該村常住人口有8,000人，暫住人口高達3萬人。然而，企業(yè)卻只要300家，并且餐飲、商店等傳統(tǒng)服務業(yè)的數(shù)量便占到了102家?！惨弧硞€體戶無序經(jīng)營。在當下城鄉(xiāng)結合部，存在大量無照或者偷稅漏稅經(jīng)營的個體戶。它們分散于街道兩側，出現(xiàn)于早市、夜市，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有科學的經(jīng)營體系，大多數(shù)都處于產(chǎn)業(yè)層次的最低端，生命力薄弱，難以長久生存.在南栗村，300余家企業(yè)，大部分都不是本地人經(jīng)營，而是以提供經(jīng)營場所收取租金的形式，交給外地人經(jīng)營.外地人的經(jīng)營大多都是為了本身生存的需要，導致大部分企業(yè)沒有固定的經(jīng)營形式，也沒有統(tǒng)一的管理理念.〔二〕產(chǎn)業(yè)單一，缺乏活力.城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，大多由于人才、資本、技術等資源的限制，各種新興的產(chǎn)業(yè)難以建立，使得城鄉(xiāng)結合部的產(chǎn)業(yè)大多為地區(qū)遺留下來的落后產(chǎn)業(yè)，或者市區(qū)外遷的低層次產(chǎn)業(yè).所以，產(chǎn)業(yè)單一便成為城鄉(xiāng)結合部的典型特征.同時，由于各種類型的產(chǎn)業(yè)難以充分發(fā)展，導致地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力.據(jù)不完全統(tǒng)計，南栗村各類門市總數(shù)達300余家，以餐飲〔飯店，早餐店〕、小型超市、五金店、手機銷售、維修店、糧油蔬菜店、各類地攤等為主。而這些產(chǎn)業(yè)大多都為傳統(tǒng)的服務業(yè)，以銷售簡單的小商品為主，各商戶之間競爭壓力小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力.〔三〕缺乏支柱產(chǎn)業(yè).對于一個地區(qū)來講，支柱產(chǎn)業(yè)不僅能夠解決一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及收入問題，更重要的是它具有頑強的生命力，并且能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.但對于當下我們國家大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)結合部來講，幾乎沒有因地制宜的建立起合適本地區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)展起能夠承當本地區(qū)基礎設施建設、居民就業(yè)以及解決一系列社會問題的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁.據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，南栗村超市及商店數(shù)量為58家，華而不實只要5家投資50萬元以上，經(jīng)營面積大于100平方米。而餐飲行業(yè)有44家，投資100萬元以上，經(jīng)營面積200平方米以上的飯店只要2家。另外，糧油蔬菜有42家，服裝店13家，五金家電以及電子產(chǎn)品商店23家。所有這些數(shù)據(jù)顯示，固然南栗村有300余家企業(yè)，但是規(guī)模小、資金薄弱，導致沒有一個產(chǎn)業(yè)能夠成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。三、城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在狀況背后的原因〔一〕缺乏長遠規(guī)劃，重速度輕質(zhì)量。在我們國家城鄉(xiāng)結合部的發(fā)展經(jīng)過中，往往存在迅速加強區(qū)域外觀設計、高樓遍地起、生活方式城市化匆匆實現(xiàn)的現(xiàn)象，然而卻沒有對區(qū)域的發(fā)展做長遠的規(guī)劃，忽視了區(qū)域城市化經(jīng)過中的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，導致區(qū)域沒有產(chǎn)業(yè)支撐，失地農(nóng)民難以實現(xiàn)再就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展失去方向。比方：南栗村在2018年為了順應裕華區(qū)城鄉(xiāng)結合部經(jīng)濟的整體規(guī)劃，在沒有考慮區(qū)域失地農(nóng)民的就業(yè)以及后續(xù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的情況下，為了實現(xiàn)城市化，社區(qū)啟動了村民住宅項目建設工程，本工程占地90余畝，建設村民住宅12棟，然而由于缺乏長遠規(guī)劃，生活方式的迅速城市化使得本地的經(jīng)濟缺乏動力，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。〔二〕缺乏財政支持，招商引資面臨困難。資金鏈短缺是城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展的瓶頸。城鄉(xiāng)結合部的對于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一般很難做到放遠目光，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括給予更多的財政支持。另外，對于我們國家大多數(shù)地區(qū)城鄉(xiāng)結合部的，往往為了順應城市化的大潮，沒有考察和學習其他地區(qū)成功城市化的經(jīng)歷體驗，沒有做到將外部經(jīng)歷體驗合理地引入本地區(qū)，與本地區(qū)實際情況相結合，建立合適本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。以南栗村為例，2000年后，面對村內(nèi)集體經(jīng)濟的瓦解衰落，村集體并沒有加大財政支持去建立新的產(chǎn)業(yè)，也沒有派遣官員〔村兩委會〕外出學習，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)歷體驗，使得本地區(qū)的發(fā)展只局限于本身的情況，沒有擴寬視野。對于城鄉(xiāng)結合部來講，由于它的前身是城市邊緣的農(nóng)村，在生產(chǎn)方式上以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，商業(yè)不發(fā)達，沒有能夠支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，當然也就缺乏融資渠道.這種融資渠道的缺乏，不僅表如今本身經(jīng)濟基礎的薄弱，本地財政支持少；更表如今由于歷史因素造成的外界融資少和融資渠道短缺，以及對于外部資金進入的支持力度.〔三〕缺少與居民溝通，政策難以被認可.在任何地區(qū)，政策假如不被居民認可，是很難以推行的.對于當下城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)難以建立的原因之一，就是缺乏與當?shù)鼐用竦臏贤?居民在失地后看不到產(chǎn)業(yè)建立能夠帶給他們長期的經(jīng)濟收益，以及對于以后就業(yè)包括社會問題解決的好處.所以，居民往往會選擇在短期內(nèi)得到失地補助，獲得短期的經(jīng)濟利益.〔四〕缺乏創(chuàng)業(yè)精神.在城鄉(xiāng)結合部，農(nóng)民在失地后往往處于被動就業(yè)狀態(tài).他們可能向城市發(fā)展，在城鄉(xiāng)結合部寓居，卻選擇在市區(qū)工作，甚至就近就職于經(jīng)營不穩(wěn)定并且工資收入低、效益差的個體戶，而不是靠自個把握的技能、知識，或者參加培訓提高自個的素質(zhì)，通過這些途徑實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè).居民缺乏創(chuàng)業(yè)精神，各種合適本地的產(chǎn)業(yè)就難以建立，更不可能在劇烈的競爭中構成自個的優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè).〔五〕消費動力缺乏.經(jīng)濟學告訴我們，收入是消費的前提，是消費的基礎.同時，消費可以以在拉動內(nèi)需的基礎上，刺激生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力.但是，在城鄉(xiāng)結合部，由于居民收入水平總體偏低，社會消費動力就會缺乏，在社會消費動力缺乏的情況下，生產(chǎn)就難以進行，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會失去動力，甚至破產(chǎn)，這對建立支柱產(chǎn)業(yè)無疑是致命的打擊。〔六〕基礎設施不完善。城鄉(xiāng)結合部由于長期的落后于城市的發(fā)展，經(jīng)濟基礎薄弱，社會保障缺乏，因此會存在基礎設施不完善等比擬現(xiàn)實的社會問題。另外，有些地區(qū)的城鄉(xiāng)結合部，可能由于地處偏遠、交通不便，或者內(nèi)部道路沒有修整好，道路狹窄導致交通不便，這也會阻礙產(chǎn)業(yè)的建立和進入。通過對南栗村的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)處于城市化初期的南栗村，在基礎設施方面極其匱乏，不僅沒有公共的衛(wèi)生間、公園、老年人休閑場所，就連最少的垃圾箱也設立無幾，更不用講服務于企業(yè)的大型的基礎設施.如此惡劣的環(huán)境，又怎么會吸引產(chǎn)業(yè)的進入，經(jīng)濟又怎么實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議〔一〕建立什么樣的產(chǎn)業(yè)1、實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè).城鄉(xiāng)結合部作為城市生態(tài)圈以及農(nóng)副產(chǎn)品供給地，其為城市提供生活所需的瓜果蔬菜以及糧食的功能是不可忽視的。所以，應該堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)技術引入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理。通過建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動灌溉，機械化收割。建設完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工以及銷售體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過完善的互聯(lián)網(wǎng)體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售區(qū)域。因而，要將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)接軌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的當代化生產(chǎn)，網(wǎng)絡化銷售。2、全面發(fā)展服務業(yè)。餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)在城市地區(qū)已經(jīng)趨于飽和，但是在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)還有很大的市場和發(fā)展空間。所以，要引進和建立餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)。另外，保險、咨詢、調(diào)查等新興服務業(yè)無論是在城市還是在農(nóng)村，都相對滯后。所以，城鄉(xiāng)結合部應該捉住這個時機，占領市場先機，促進保險、咨詢、調(diào)查等新興服務業(yè)的發(fā)展。3、實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè).互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)即傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)采用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術，改造原有產(chǎn)品及研發(fā)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的附加值以及市場競爭力.城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，作為城市的衛(wèi)星城，經(jīng)常發(fā)揮著分擔城市壓力的功能，因而經(jīng)常承接市區(qū)遷出的工業(yè)制造業(yè).然而，這些遷出的產(chǎn)業(yè)往往生產(chǎn)方式落后，被城市先進產(chǎn)業(yè)淘汰.所以，應該促進這些產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的接軌，使得城鄉(xiāng)結合部的工業(yè)制造業(yè)符合經(jīng)濟發(fā)展的需求以及社會消費需求.互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)是當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，也是城鄉(xiāng)結合部經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的依托.所以，城鄉(xiāng)結合部應加緊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建立.〔二〕詳細措施1、加大政策支持力度和財政支持力度。應該加強對產(chǎn)業(yè)的政策支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策，減少稅收，加大招商引資的力度，允許各種產(chǎn)業(yè)進入地區(qū).同時，對各種高新產(chǎn)業(yè)施行免稅政策，加大財政支持力度，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境.從1994年至2020年槐底村劃定懷特商圈,不僅加大財政支持自行建設，在1995年拿出80萬元沿東崗路、育才街和體育南大街擴建了第一批商業(yè)門臉，還大規(guī)模招商引資，建立懷特大廈、懷特裝飾城、懷特商廈等商業(yè)廣場，由此實現(xiàn)了城市化經(jīng)過中的第一步產(chǎn)業(yè)先行,為后續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎.2、加強與居民溝通，充分發(fā)揮群眾的氣力。政策的施行需要民心，需要得到人民的認可。所以，在找對了方向的情況下，向居民講明政策，加強與居民的溝通，爭獲得到居民的理解是至關重要的。所以，產(chǎn)業(yè)先行政策要想順利施行，還需要城鄉(xiāng)結合部的利用高素質(zhì)的行政人員加強與居民的溝通，保障政策得到理解。在槐底村，實行村務公開制度，1995年開創(chuàng)辦理槐底電視臺，天天播放(槐底新聞〕、(村務公開〕等自辦欄目，使得居民了解本村的變化以及政策，加強了與居民的溝通，提高了的信譽度，為政策的施行創(chuàng)造條件。3、結合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城鄉(xiāng)結合部地區(qū)應該劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)自由競爭，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展.在槐底村，通過劃定懷特商圈，20年來槐底共開發(fā)三產(chǎn)面積200多萬平方米，入駐商戶2萬家，每年直接繳納稅金和培植稅源5億多元，固定資產(chǎn)總值到達600億元.懷特集團構成了餐飲、零售、建材、教育、娛樂、文化等多元化服務業(yè)于一身的項目集群和產(chǎn)業(yè)格局.2002年懷特集團入選河北省百強企業(yè).2005年以來連續(xù)入選中國服務業(yè)企業(yè)500強.槐底連續(xù)四屆獲全國文明村榮譽稱號.4、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力.當下，我們國家倡導群眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新精神，創(chuàng)新對于一個民族的發(fā)展是至關重要的。同時，生產(chǎn)力的發(fā)展根本上取決于人民的氣力。所以，在我們國家城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先行政策，建立城鄉(xiāng)結合部的支柱產(chǎn)業(yè)，還需要當?shù)厝嗣穹e極學習，提高本身的素質(zhì)和技能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，積極創(chuàng)業(yè).5、提高居民整體收入，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展.經(jīng)濟學告訴我們，消費和生產(chǎn)密不可分，消費為生產(chǎn)提供動力，消費使得生產(chǎn)能夠繼續(xù)進行，而收入是消費的前提，是消費的基礎。所以，在我們國家城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，離不開人民消費能力的提高，因而應該提高居民整體的收入水平，刺激消費，拉動生產(chǎn)。6、完善相關基礎設施建設.社會應該在基礎設施方面投入更大的力度，為產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展提供完善的基礎設施，提供良好的環(huán)境.同時，道路的通暢也是產(chǎn)業(yè)愿不愿意和能不能進入的一個前提條件.所以，應該加強財政投入，完善交通，為產(chǎn)業(yè)進入奠定基礎.以槐底為例，打通育才街、富強大街、槐安路等