城鎮(zhèn)生活無著人員救助管理方案

第4頁共4頁城鎮(zhèn)生活無著人員救助管理方案?深入貫徹_?__精神，?堅持“以民?為本、為民?解困、為民?服務(wù)”的核?心理念，創(chuàng)?新社會管理?方式，構(gòu)建?文明和諧的?城市環(huán)境，?維護社會穩(wěn)?定。二、?工作目標?___年，?我市逐步完?善以“依法?救助、教育?管理、回歸?安置、有害?乞討治理、?基層源頭預(yù)?防”為主要?內(nèi)容，以“?政府主導(dǎo)、?部門配合、?社會參與、?流入地與流?出地聯(lián)動”?的工作機制?為保障，以?市、縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村四級?救助管理機?構(gòu)和社區(qū)救?助網(wǎng)點為平?臺的網(wǎng)格化?流浪乞討人?員救助管理?工作體系，?對流浪乞討?人員實施全?方位，全天?候，無縫隙?救助，使流?浪乞討人員?的合法權(quán)益?得到應(yīng)有的?保障，確保?不出現(xiàn)責(zé)任?傷亡事件。?三、主要?任務(wù)（一?）加大實施?主動救助，?加強流浪未?成年人救助?保護。認?真貫徹落實?___〔_?__〕__?_文件精神?，對流浪未?成年人實行?更加積極主?動的救助保?護。發(fā)揮家?庭、學(xué)校、?政府和社會?的共同作用?，突出做好?流浪未成年?人的源頭預(yù)?防和治理工?作；要針對?受助未成年?人心理特征?，加大心理?疏導(dǎo)和行為?矯治、就業(yè)?和技能培訓(xùn)?；繼續(xù)開展?“流浪孩子?回校園”救?助專項活動?，為流浪孩?子回校園提?供生活、醫(yī)?療、教育等?其他救助服?務(wù)。（二?）加強對有?害乞討行為?的綜合治理?。要積極協(xié)?調(diào)公安、城?管等執(zhí)法部?門加強對繁?華街區(qū)、車?站碼頭、風(fēng)?景游覽區(qū)等?生活無著的?流浪乞討人?員集中活動?區(qū)域的巡查?，對專業(yè)乞?討人員強討?惡要、滋擾?他人、擾亂?公共秩序、?危害交通安?全等行為，?加大甄別力?度，積極實?施分類救助?和返鄉(xiāng)工作?。積極協(xié)助?公安部門依?法解救被拐?賣、拐騙、?___、脅?迫、誘騙和?被利用的未?成年人、殘?疾人，同時?加大對受助?人員和接領(lǐng)?人的甄別、?核查力度，?防止未成年?人、智力和?精神障礙人?員被冒領(lǐng)冒?認。（三?）做好流浪?乞討患病人?員的醫(yī)療救?治工作。對?生活無著的?流浪乞討人?員中危重病?人、精神病?人、傳染病?人病人的治?療，要按照?“先救治后?結(jié)算、先救?治后救助”?的原則，及?時采取急救?措施。要積?極甄別和確?認病人身份?，屬于救助?對象的流浪?乞討人員按?照“屬地管?理’的原則?，發(fā)現(xiàn)地即?為其參合地?，救治醫(yī)院?提供流浪乞?討人員__?_報市民政?局救助站，?由市救助站?通知市轄三?區(qū)及市開發(fā)?區(qū)協(xié)商按照?新農(nóng)合政策?要求辦理，?救治費用按?新農(nóng)合結(jié)報?進行結(jié)算，?剩余費用從?當(dāng)?shù)刎斦A(yù)?算的救助專?項經(jīng)費或中?央和省級下?撥的補貼經(jīng)?費中支出。?要積極與定?點醫(yī)院簽訂?包括救治范?圍、救治標?準、費用審?核與管理等?內(nèi)容的協(xié)議?，明確雙方?的責(zé)任、權(quán)?利和義務(wù)，?并報同級民?政和___?部門備案。?醫(yī)療救治標?準原則上參?照《城鎮(zhèn)居?民基本醫(yī)療?保險》有關(guān)?規(guī)定執(zhí)行。?（四）多?渠道入手，?妥善安置流?浪乞討人員?。要根據(jù)受?助人員提供?的有關(guān)情況?，綜合運用?救助保護信?息系統(tǒng)、公?安人口管理?信息系統(tǒng)和?向社會發(fā)布?尋親公告等?方式，及時?查找流浪乞?討人員特別?是流浪未成?年人的常住?戶口所在地?或法定監(jiān)護?人，幫助其?盡早返鄉(xiāng)。?對無力自行?返鄉(xiāng)的要積?極護送返鄉(xiāng)?。對一時難?以查明身份?的，在繼續(xù)?查找的同時?，按照“集?中管理、分?散安置”的?原則，進入?當(dāng)?shù)厣鐣?利機構(gòu)、寄?養(yǎng)家庭或定?點精神病院?予以妥善安?置。對長期?查找不到法?定監(jiān)護人的?，由公安機?關(guān)為其辦理?戶口登記手?續(xù)，作為當(dāng)?地孤兒、城?鎮(zhèn)“三無”?人員或農(nóng)村?“五保對象?”，由__?_按有關(guān)規(guī)?定予以保障?。（五）?夯實基礎(chǔ)，?完善救助管?理工作設(shè)施?和網(wǎng)絡(luò)。要?大力加強救?助管理機構(gòu)?場所建設(shè)，?尤其要完善?新建救助管?理機構(gòu)內(nèi)部?設(shè)施，落實?救助工作用?車，配齊安?檢、指紋識?別、即拍成?像、電子監(jiān)?控等相應(yīng)設(shè)?備。繼續(xù)完?善以救助管?理站為龍頭?，縣級救助?管理站為基?礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）臨時?救助點為補?充，村（社?區(qū)）救助咨?詢引導(dǎo)點為?依托的救助?管理“四級?聯(lián)動”工作?網(wǎng)絡(luò)機制。?（六）加?強流浪乞討?現(xiàn)象的源頭?預(yù)防和治理?。對轄區(qū)內(nèi)?返鄉(xiāng)或可能?外出流浪乞?討人員及其?家庭，要及?時進行救助?、幫扶、管?理和教育。?對因貧困導(dǎo)?致流浪的人?員及其家庭?，要根據(jù)政?策規(guī)定及時?納入城鄉(xiāng)低?保、農(nóng)村五?保和孤兒保?障范圍。充?分發(fā)揮城市?社區(qū)、村（?居）委會、?基層___?在流浪乞討?現(xiàn)象源頭預(yù)?防中的監(jiān)測?和早期干預(yù)?作用，及時?發(fā)現(xiàn)需要救?助的人員，?對有害乞討?行為提前進?行干預(yù)。流?出地和流入?地政府要加?強溝通協(xié)調(diào)?，密切配合?協(xié)作，建立?受助人員離?站返鄉(xiāng)和接?回制度，最?大限度減少?反復(fù)外出流?浪乞討的現(xiàn)?象。（七?）積極做好?救助管理機?構(gòu)安全防范?工作，確保?機構(gòu)內(nèi)人員?安全。積極?引導(dǎo)各類救?助機構(gòu)和人?員注意工作?方法，防止?矛盾激化，?切實維護社?會和諧穩(wěn)定?，要制訂切?實可行的應(yīng)?急預(yù)案并加?強演練，對?工作中遇到?的___，?在把握政策?界限的前提?下，予以穩(wěn)?妥有效處置?。四、工?作要求(?一)加強_?__領(lǐng)導(dǎo)。?各地要高度?重視流浪乞?討人員救助?管理工作，?切實加強領(lǐng)?導(dǎo)，把生活?無著的流浪?乞討救助工?作擺上重要?議事日程。?主要領(lǐng)導(dǎo)要?親自過問，?分管領(lǐng)導(dǎo)要?具體抓落實?。進一步完?善“政府主?導(dǎo)、民政牽?頭、部門負?責(zé)、社會參?與”的救助?管理工作機?制，建立由?政府分管領(lǐng)?導(dǎo)牽頭負責(zé)?的流浪乞討?人員救助管?理工作領(lǐng)導(dǎo)?小組或聯(lián)席?會議，及時?研究解決突?出問題和困?難，制定和?完善相關(guān)政?策措施。要?建立和完善?工作責(zé)任追?究機制，對?工作不力、?未成年人流?浪現(xiàn)象嚴重?的地區(qū)，追?究該地方相?關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)?任。（二?）落實部門?責(zé)任。各地?要將救助管?理機構(gòu)設(shè)施?建設(shè)納入發(fā)?展規(guī)劃，建?立相關(guān)建設(shè)?規(guī)劃，做好?項目規(guī)劃布?局和建設(shè)工?作。民政部?門要積極建?立流浪未成?年人工作聯(lián)?席會議制度?，加強各相?關(guān)部門的聯(lián)?系配合，搞?好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?，及時研究?和解決救助?保護工作中?出現(xiàn)的重要?問題，推動?生活無著的?流浪乞討救?助工作的順?利開展。財?政部門積極?做好流浪乞?討人員救助?資___障?工作，逐步?建立穩(wěn)定的?經(jīng)費保障機?制，并加強?對資金的監(jiān)?督管理。?（三）強化?隊伍建設(shè)。?要合理充實?救助管理機?構(gòu)人員，落?實工資待遇?。要加強教?育培訓(xùn)，按?照“年度培?訓(xùn)有計劃、?培訓(xùn)經(jīng)費有?來源、培訓(xùn)?效果有保障?”的要求，?健全培訓(xùn)制?度，定期開?展培訓(xùn)活動?，不斷提高?救助管理工?作人員的整?體素質(zhì)和服?務(wù)水平。要?鼓勵立足崗?位，自學(xué)成?才，建立起?相應(yīng)激勵機?制，對取得?社會工作職?業(yè)資格證書?等相應(yīng)資格?和學(xué)歷的工?作人員，要?采取適當(dāng)方?式予以獎勵?。（四）?注重宣傳引?導(dǎo)。要