防汛防臺(tái)建設(shè)工作方案

第10頁共10頁防汛防臺(tái)建設(shè)工作方案一、基本?情況（一?）區(qū)位于東?經(jīng)121°?～121°?25′，北?緯30°4?0′～30?°58′。?東與奉區(qū)接?壤。境內(nèi)地?勢低平，東?南略高，西?北偏低，地?面高程一般?在3－__?_米，其中?低于___?米約占總耕?地___萬?公頃的__?_%，絕大?部分分布在?西部和北部?。（二）?全區(qū)總面積?___平方?公里，轄有?___個(gè)鎮(zhèn)?、___個(gè)?街道、__?_個(gè)市級(jí)工?業(yè)區(qū)?？?cè)?口___萬?人（常住戶?），其中非?農(nóng)業(yè)人口_?__萬人。?區(qū)人民政府?駐地新城區(qū)?。中心城區(qū)?的地面高程?為4.1─?___米（?吳淞標(biāo)高，?下同）。境?內(nèi)有___?石化股份有?限公司和_?__化學(xué)工?業(yè)區(qū)兩個(gè)特?大型企業(yè)。?境內(nèi)鐵路有?滬杭線和衛(wèi)?支線，有A?4、A8、?A30三條?高速公路、?國家一級(jí)公?路有___?國道、滬杭?、亭大、亭?衛(wèi)、新衛(wèi)等?，鎮(zhèn)級(jí)公路?遍及各鎮(zhèn)、?村。全區(qū)河?道縱橫成網(wǎng)?，水陸交通?便捷。（?三）臺(tái)風(fēng)、?暴雨、__?_、洪水等?自然災(zāi)害對(duì)?本區(qū)域的影?響，及歷史?上上述災(zāi)害?對(duì)本地區(qū)造?成最大災(zāi)害?的概況。?1、熱帶風(fēng)?暴（臺(tái)風(fēng)）?：本區(qū)每年?汛期遭受_?__個(gè)臺(tái)風(fēng)?的侵襲。_?__年__?_月___?日受___?號(hào)臺(tái)風(fēng)影響?，大橋水位?高達(dá)___?米，超警戒?水位___?米，超歷史?最高水位_?__米（_?__年__?_月___?日，___?米），海洋?水文站實(shí)測?海潮位高達(dá)?___米，?超歷史最高?記錄___?米（___?年___月?___日，?___米）?，相鄰石化?水文站實(shí)測?最___位?高達(dá)___?米。兩站均?超過三百年?一遇頻率。?最大風(fēng)力1?0級(jí)（風(fēng)速?___米/?秒）。造成?全區(qū)直接經(jīng)?濟(jì)損失__?_萬元。?2、暴雨：?全區(qū)最大年?降雨量17?15.7毫?米（___?年），最大?月降雨量5?93.6毫?米（___?年___月?），最大日?降雨量21?0.9毫米?（___年?___月_?__日）。?___年_?__月__?_日，全區(qū)?普降大暴雨?，楓涇、廊?下等地日雨?量均超過1?50毫米。?___年_?__月至_?__年__?_月，由于?連續(xù)陰雨，?期間總降雨?量達(dá)729?.9毫米，?比常年同期?增加一倍以?上，創(chuàng)近百?年來冬汛降?雨記錄，水?位驟增，大?橋水位高達(dá)?___米，?造成西北部?___多畝?麥子、油菜?田受淹，冬?季排澇抗災(zāi)?在本區(qū)歷史?上少見。?3、___?、洪水：_?__年__?_月___?日，因受強(qiáng)?梅雨和杭嘉?湖洪水下泄?、天文__?_頂托等多?重影響，大?橋水位高達(dá)?___米，?再次刷新_?__年歷史?最高水位。?汛期內(nèi)超防?洪警戒線_?__次（梅?雨期內(nèi)__?_次），是?歷史上絕無?僅有的。?4、龍卷風(fēng)?：___年?___月_?__日，我?區(qū)西北部地?區(qū)遭受龍卷?風(fēng)襲擊，傷?亡___人?（其中死亡?___人、?重傷___?人），民房?受損___?___戶，?___萬平?方米（其中?全坍___?戶），企業(yè)?廠房受損_?__家，農(nóng)?田___畝?。（四）?防汛設(shè)施情?況（規(guī)劃與?現(xiàn)有）、存?在主要工程?問題及對(duì)本?地區(qū)的影響?。本區(qū)主?要的防汛工?程有海塘工?程和低洼圩?區(qū)的泵閘、?護(hù)岸工程。?瀕臨___?灣的區(qū)境內(nèi)?海塘總長_?__公里，?海塘的塘頂?高程最低為?___米，?最高為__?_米。屬石?化企業(yè)專用?海塘長__?_公里，屬?區(qū)海塘所管?理的國家海?塘長___?公里，其防?御標(biāo)準(zhǔn)均為?百年一遇，?疊加十一級(jí)?臺(tái)風(fēng)。根?據(jù)市水利防?洪規(guī)劃，本?區(qū)以掘石港?為界，分為?東、西兩片?。西片為敞?開式行洪區(qū)?，又是本區(qū)?主要低洼圩?區(qū)；東片為?半高地區(qū)，?目前尚未完?全控制。為?減輕洪澇災(zāi)?害，全區(qū)已?建控制圩區(qū)?___只，?一線圩堤總?長達(dá)___?公里（其中?已建護(hù)岸工?程___公?里），總控?制面積達(dá)_?__萬畝。?圩區(qū)內(nèi)共建?有___米?及___米?以上防洪擋?潮水閘__?_座（其中?套閘___?座，單閘_?__座），?排澇泵站_?__座__?_臺(tái)套，總?排水能力_?__M3/?S。1、?隨著社會(huì)經(jīng)?濟(jì)的發(fā)展，?城市化、城?鎮(zhèn)化步伐的?不斷加快，?城區(qū)面積不?斷增大，對(duì)?防洪除澇建?設(shè)與管理、?完善水利規(guī)?劃提出了更?高的要求。?嚴(yán)格管理、?制止各種亂?填、亂堵、?亂占河道等?現(xiàn)象，確保?水系暢通、?確保水面積?不減少十分?必要。城區(qū)?內(nèi)下水道排?水設(shè)施建設(shè)?與改造要進(jìn)?一步加強(qiáng)專?題論證。?2、浦南西?片暢開式泄?洪通道，又?是市、區(qū)級(jí)?重要航道，?隨著上游地?區(qū)（省嘉善?、平湖地區(qū)?）工情、水?情的不斷變?化，泄洪通?道水位逐年?抬高，流速?加快，護(hù)岸?灘地沖刷嚴(yán)?重，極少數(shù)?航運(yùn)船只毀?壞護(hù)岸現(xiàn)象?也有發(fā)生，?雖經(jīng)過區(qū)、?鎮(zhèn)兩級(jí)政府?每年投入一?定的資金加?以維修保養(yǎng)?，但部分岸?線的險(xiǎn)情依?然存在，特?別是大泖港?、掘石港、?小泖港沿線?的防汛隱患?仍然存在。?3、近幾?年來，我區(qū)?防汛基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)力度?逐年加大，?防汛的四條?防線齊頭并?進(jìn)，日臻完?善，防汛保?安體系基本?完成，設(shè)施?管理體制和?機(jī)制也要不?斷創(chuàng)新，符?合發(fā)展的需?要。要規(guī)劃?改造一部分?防汛工程和?設(shè)施的修理?，拓寬更新?改造投入的?渠道，加強(qiáng)?養(yǎng)護(hù)管理，?防止設(shè)備年?久失修，促?使防汛設(shè)施?發(fā)揮應(yīng)有的?防災(zāi)功能。?加強(qiáng)河道疏?浚，改變部?分河道淤積?，提高調(diào)蓄?能力和排洪?能力。4?、海塘灘地?存在嚴(yán)重沖?刷。東片灘?地圍墾后，?由于水流改?變，近年來?，海塘至龍?泉港出海閘?段的灘地沖?刷嚴(yán)重，已?對(duì)該地段的?主塘塘腳基?礎(chǔ)構(gòu)成一定?威脅。二?、指導(dǎo)思想?與要求指?導(dǎo)思想：堅(jiān)?持“安全第?一、常備不?懈、以防為?主、全力搶?險(xiǎn)”的工作?方針，充分?做好防汛防?臺(tái)預(yù)案準(zhǔn)備?，使我區(qū)的?防汛防臺(tái)工?作常備不懈?，應(yīng)對(duì)突發(fā)?情況，確保?一方平安。?工作要求?：一般性自?然災(zāi)害，所?在地區(qū)不受?災(zāi)、不傷人?；防御標(biāo)準(zhǔn)?范圍內(nèi)的自?然災(zāi)害，所?在地區(qū)不出?險(xiǎn)、不死人?；超標(biāo)準(zhǔn)的?特大自然災(zāi)?害，所在地?區(qū)少損失、?少傷亡；任?何時(shí)候不造?成人為的責(zé)?任事故、重?大經(jīng)濟(jì)、重?大政治影響?，確保人民?群眾生命的?安全，減少?財(cái)產(chǎn)的損失?，確保經(jīng)濟(jì)?、社會(huì)的順?利發(fā)展。?三、防御標(biāo)?準(zhǔn)與預(yù)案啟?用條件（?一）暴雨?根據(jù)《__?_市災(zāi)害性?天氣預(yù)警信?號(hào)發(fā)布試行?規(guī)定》，暴?雨預(yù)警信號(hào)?劃分為三級(jí)?：黃色、紅?色、黑色。?海潮位大?于___米?或大橋水位?大于___?米；當(dāng)洪水?、___、?臺(tái)風(fēng)、暴雨?同時(shí)嚴(yán)重襲?擊時(shí)大于?10級(jí)暴?雨滬杭公?路以南的海?塘沿線，運(yùn)?石___岸?的企事業(yè)、?居民住宅?全部撤至運(yùn)?石河以北或?衛(wèi)鐵路支線?以北、以西?地區(qū)，由漕?涇、山陽、?衛(wèi)鎮(zhèn)政府和?新城區(qū)管委?會(huì)、石化街?道辦負(fù)責(zé)安?置。西北?部低洼圩區(qū)?和中部半低?地圩區(qū)地面?低于___?米的住房、?倉庫、堆場?應(yīng)撤至住?宅地面高程?在___米?以上的安全?住房內(nèi)，由?各鎮(zhèn)和區(qū)有?關(guān)局___?實(shí)施。四?、安全保障?體系（一?）人員轉(zhuǎn)移?1、滬杭?公路以南的?常住人員或?臨時(shí)居住人?員當(dāng)臺(tái)風(fēng)?預(yù)警信號(hào)發(fā)?布黑色信號(hào)?后，海塘管?理所、民兵?哨所大樓，?除留少量指?揮突擊搶險(xiǎn)?的人員和車?輛外，其余?人員均應(yīng)撤?至滬杭公路?以北安全居?住處。__?_石化股份?有限公司和?___化學(xué)?工業(yè)區(qū)按上?級(jí)批準(zhǔn)的預(yù)?案實(shí)施。?戚家墩、海?鮮一條街的?餐飲業(yè)、商?店暫停營業(yè)?，人員撤至?就近安全地?區(qū)。2、?危險(xiǎn)房屋人?員（略）?凡預(yù)報(bào)陣?風(fēng)8級(jí)以上?且伴有暴雨?時(shí)，居住在?危險(xiǎn)房屋的?人員在鎮(zhèn)、?村（街道、?居委會(huì)）干?部的___?下，按照人?員就近安置?，鄰居結(jié)對(duì)?子互助的原?則，及時(shí)轉(zhuǎn)?移到預(yù)定的?安全居住處?。3、人?防工事及地?下室人員?（略）（?二）搶險(xiǎn)準(zhǔn)?備1、險(xiǎn)?段防守當(dāng)?市發(fā)布熱帶?風(fēng)暴警報(bào)，?海潮位超過?___米，?風(fēng)力8級(jí)以?上時(shí)，或大?橋水位超過?___米警?戒水位，暴?雨超過50?毫米時(shí)，沿?海、沿江的?險(xiǎn)工地段（?薄弱地段）?必須___?晝夜巡邏防?守，檢查險(xiǎn)?情。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)?情，立即_?__搶險(xiǎn)，?把險(xiǎn)情控制?在初發(fā)階段?，以免小險(xiǎn)?釀成大災(zāi)。?凡地處低洼?地段而未被?控制的易積?水的城鎮(zhèn)街?道，應(yīng)快捷?___群眾?采取小包圍?形式，擋水?抽排。居住?在危房簡屋?、棚舍中的?居民、農(nóng)戶?和施工人員?，必須由其?主管單位和?部門動(dòng)員搬?遷至附近安?全住處。?2、搶險(xiǎn)隊(duì)?伍（1）?區(qū)防汛指揮?部建立以區(qū)?___部為?主體的，由?預(yù)備役__?_和基干民?兵組成的快?速機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)?救災(zāi)隊(duì)伍，?共___支?，總計(jì)__?_人，其中?朱涇鎮(zhèn)、衛(wèi)?鎮(zhèn)各___?人，漕涇鎮(zhèn)?、山陽鎮(zhèn)、?楓涇鎮(zhèn)各_?__人，其?余___個(gè)?鎮(zhèn)各___?人，街道、?局（公司）?人數(shù)分別為?50和__?_人。由區(qū)?武裝部統(tǒng)一?指揮。（?2）各鎮(zhèn)、?街道分別建?立搶險(xiǎn)救災(zāi)?應(yīng)急隊(duì)伍，?由鎮(zhèn)（街道?）防汛指揮?領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)?一指揮調(diào)遣?，以基干民?兵為主體，?各地區(qū)一般?不少于__?_人。區(qū)?有關(guān)委辦局?建立各自的?應(yīng)急隊(duì)伍，?由委辦局防?汛領(lǐng)導(dǎo)小組?統(tǒng)一指揮調(diào)?遣，以本系?統(tǒng)職工為主?，負(fù)責(zé)本系?統(tǒng)的搶險(xiǎn)救?災(zāi)工作，一?般在50—?___人。?（3）地?處沿海、沿?江（河）一?線的村民委?員會(huì)和企事?業(yè)單位建立?由領(lǐng)導(dǎo)干部?帶隊(duì)的搶險(xiǎn)?隊(duì)伍，實(shí)行?分段包干責(zé)?任制。由村?委會(huì)或企業(yè)?單位根據(jù)其?上級(jí)指揮機(jī)?關(guān)的指令負(fù)?責(zé)指揮協(xié)調(diào)?。（4）?區(qū)海塘管理?所建立以職?工為主體的?___人搶?險(xiǎn)隊(duì)伍，由?海塘管理所?防汛領(lǐng)導(dǎo)小?組負(fù)責(zé)指揮?，汛期內(nèi)加?強(qiáng)晝夜巡邏?，維護(hù)工程?設(shè)施安全，?并負(fù)責(zé)防御?標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水毀?工程的搶險(xiǎn)?，遇特大災(zāi)?情、險(xiǎn)情，?由區(qū)防汛防?臺(tái)前線指揮?部統(tǒng)一指揮?搶險(xiǎn)。（?5）遇超標(biāo)?準(zhǔn)洪水和特?大災(zāi)情時(shí)，?由區(qū)防汛指?揮部請(qǐng)示市?防汛指揮部?和___警?備區(qū)批準(zhǔn)，?___駐金?___、_?__、預(yù)備?役___參?加抗洪、搶?險(xiǎn)救災(zāi)。?3、搶險(xiǎn)物?資區(qū)防汛?指揮部直接?調(diào)用的物資?，分別由區(qū)?供銷社、區(qū)?海塘管理所?、區(qū)排灌管?理所等單位?儲(chǔ)備。4?、交通工具?在臺(tái)風(fēng)警?報(bào)發(fā)出后，?區(qū)建委負(fù)責(zé)?落實(shí)運(yùn)輸卡?車___輛?和區(qū)航務(wù)管?理所巡邏艇?2艘，晝夜?待命備用。?各鎮(zhèn)、街?道、區(qū)有關(guān)?單位均應(yīng)各?自儲(chǔ)備好各?類防汛防臺(tái)?搶險(xiǎn)物資和?車輛船只。?（三）要?害部位及應(yīng)?急措施1?、供電、煤?氣系統(tǒng)供?電分公司、?___石化?股份有限公?司熱電總廠?和煤氣廠等?供電、煤氣?部門，按_?__市電力?公司、__?_石化股份?有限公司和?區(qū)建委批準(zhǔn)?的防汛防臺(tái)?預(yù)案實(shí)施。?2、供水?系統(tǒng)__?_石化股份?有限公司水?廠和自來水?有限公司必?須配備好用?于企業(yè)內(nèi)部?的應(yīng)急排澇?設(shè)備，以確?保暴雨、洪?水同時(shí)襲擊?時(shí)，泵房內(nèi)?部機(jī)電設(shè)施?不受淹，保?障正常供水?。3、郵?電通訊區(qū)?電信部門應(yīng)?確保下屬_?__個(gè)分局?共___萬?門電話交換?機(jī)的通信暢?通，配備_?__臺(tái)車載?式對(duì)講機(jī)和?___只手?持機(jī)，覆蓋?全區(qū)范圍內(nèi)?的通訊，同?時(shí)保證應(yīng)急?通信車保持?可使用的良?好狀態(tài)。區(qū)?局備用工程?搶修車__?_輛，流動(dòng)?油機(jī)車__?_輛，通信?車___輛?，___噸?貨車和吊車?各___輛?。4、糧?油部門全?區(qū)糧油部門?建有___?個(gè)防汛防臺(tái)?小組，__?_支搶險(xiǎn)隊(duì)?伍，備有油?布___張?，___、?麻袋___?萬條，水泥?砌塊___?萬塊，各類?排水泵__?_臺(tái)，柴油?機(jī)___臺(tái)?，以及大量?網(wǎng)袋、蘆菲?、竹簽、尼?龍繩等各類?防汛物資。?5、園林?綠化區(qū)園?林所對(duì)衛(wèi)城?區(qū)的公用綠?地和城區(qū)內(nèi)?___多株?行道樹在汛?前進(jìn)行普查?和修整加固?，汛前內(nèi)堅(jiān)?持每月兩次?大檢查和經(jīng)?常性檢查養(yǎng)?護(hù)。公路、?海塘、區(qū)級(jí)?河道的樹木?綠化管理、?養(yǎng)護(hù)分別由?區(qū)公路管理?署、區(qū)林場?、區(qū)河閘管?理所負(fù)責(zé)。?6、環(huán)境?衛(wèi)生區(qū)市?政署和環(huán)衛(wèi)?所對(duì)城區(qū)道?路的下水道?、窨井和路?面垃圾進(jìn)行?正常疏通、?清運(yùn)外，在?臺(tái)汛期間增?派人員和車?輛進(jìn)行突擊?清運(yùn)。7?、霓虹燈、?廣告牌區(qū)?建委和市容?辦負(fù)責(zé)對(duì)新?城區(qū)、朱涇?鎮(zhèn)地區(qū)大型?廣告、環(huán)棚?廣告以及燈?箱廣告進(jìn)行?經(jīng)常性檢查?、加固，確?保臺(tái)汛期安?全。（四?）工程體系?我區(qū)的防?汛工程體系?主要有海塘?工程、江河?堤防和圩區(qū)?擋潮水閘與?排澇泵站。?詳見附表及?主要工程示?意圖。（?五）后勤保?障生活保?障由區(qū)商旅?委和區(qū)供銷?社具體負(fù)責(zé)?___實(shí)施?。醫(yī)療救?護(hù)由區(qū)衛(wèi)生?局具體負(fù)責(zé)?___實(shí)施?。治安保?衛(wèi)由區(qū)公安?分局負(fù)責(zé)_?__實(shí)施。?（六）宣?傳報(bào)道本?區(qū)防汛宣傳?由區(qū)水務(wù)局?、區(qū)防汛辦?負(fù)責(zé)組稿，?通過市、區(qū)?兩級(jí)新聞媒?體和“__?_水務(wù)報(bào)”?、“水利”?等內(nèi)部刊物?進(jìn)行宣傳教?育活動(dòng)，并?于每年__?_月___?日－___?日廣泛開展?《世界水日?》宣傳周活?動(dòng)，以增強(qiáng)?全社會(huì)防災(zāi)?減災(zāi)意識(shí)，?變被動(dòng)防汛?為主動(dòng)防汛?。（七）?救災(zāi)及善后?工作本區(qū)?的救災(zāi)及善?后工作由區(qū)?防汛辦、區(qū)?財(cái)政局、區(qū)?民政局、區(qū)?慈善基金會(huì)?、區(qū)紅十字?會(huì)、中國人?民保險(xiǎn)公司?___市支?公司及有關(guān)?保險(xiǎn)部門等?單位，會(huì)同?受災(zāi)地區(qū)的?地___府?及時(shí)處理。?（八）_?__指揮?1、指揮決?策體系全?區(qū)防汛防臺(tái)?指揮決策系?統(tǒng)分為區(qū)、?鎮(zhèn)兩級(jí)。?（1）區(qū)級(jí)?：區(qū)防汛指?揮部是在區(qū)?委、區(qū)政府?領(lǐng)導(dǎo)下的本?區(qū)防汛防臺(tái)?最高指揮決?策機(jī)構(gòu)。在?臺(tái)風(fēng)（含熱?帶風(fēng)暴）警?報(bào)或緊急警?報(bào)發(fā)布后，?為了便于指?揮沿海地區(qū)?的防汛防臺(tái)?搶險(xiǎn)工作，?在區(qū)海塘管?理所設(shè)區(qū)防?汛防臺(tái)前線?指揮部，負(fù)?責(zé)指揮和協(xié)?調(diào)沿海鎮(zhèn)（?街道）、_?__石化股?份有限公司?、___化?學(xué)工業(yè)區(qū)的?防汛防臺(tái)搶?險(xiǎn)工作。?區(qū)級(jí)有關(guān)局?、區(qū)屬企業(yè)?的防汛領(lǐng)導(dǎo)?小組，是本?單位的防汛?指揮機(jī)構(gòu)，?要按區(qū)防汛?指揮部的統(tǒng)?一部署，_?__指揮本?系統(tǒng)、本單?位的防汛防?臺(tái)救災(zāi)活動(dòng)?，并配合所?在鎮(zhèn)（街道?）防汛指揮?機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一?行動(dòng)。（?2）鎮(zhèn)級(jí)：?鎮(zhèn)政府的防?汛指揮部是?本地區(qū)防汛?防臺(tái)指揮決?策機(jī)構(gòu)。發(fā)?生災(zāi)情時(shí)，?按預(yù)案要求?，動(dòng)員群眾?撤離危險(xiǎn)地?段，___?人員抗災(zāi)搶?險(xiǎn)，排除險(xiǎn)?情，開展自?救、互救，?及時(shí)進(jìn)行上?情下達(dá)和下?情上報(bào)，并?服從區(qū)防汛?指揮部的指?令。石化?街道辦事處?是區(qū)人民政?府派出機(jī)構(gòu)?，按照區(qū)防?汛指揮部的?指令，__?_協(xié)調(diào)轄區(qū)?內(nèi)單位、企?業(yè)的防汛防?臺(tái)救災(zāi)和城?區(qū)內(nèi)居民的?搶險(xiǎn)救災(zāi)、?生活安置等?工作。_?__石化股?份