第07章.課件電子教案

第七章電子政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)輿情

本章結(jié)構(gòu)第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情與互聯(lián)網(wǎng)政治第三節(jié)政務(wù)微博第四節(jié)政務(wù)微信第一節(jié)電子政務(wù)服務(wù)概述一、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等表現(xiàn)的總和。二、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)傳播爆炸性主體隱蔽性信源模糊性網(wǎng)民動(dòng)員性意見(jiàn)指向性影響顯著性其中前四個(gè)方面主要是基于網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)的相關(guān)因子特點(diǎn)，而后兩個(gè)方面則是側(cè)重其整體特點(diǎn)分析。1.傳播爆炸性

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播是指相關(guān)輿論信息在網(wǎng)絡(luò)空間由點(diǎn)到面、由散到聚、由冷到熱的過(guò)程，也就是隨時(shí)間軸線網(wǎng)上輿情信息動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。與傳統(tǒng)媒體的輿情傳播線性路徑和圈層式受眾覆蓋不同，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)的是非線性的散播路徑和交叉、重復(fù)、疊加式傳播覆蓋，具有傳播爆炸性的特點(diǎn)。2.主體隱蔽性

傳統(tǒng)媒體具有明確的傳播主體不同，在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中，傳播主體則是模糊的，主體隱蔽性成為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要作用因子3.信源模糊性網(wǎng)絡(luò)傳播中的信源較之傳統(tǒng)媒體常常是模糊的，大體上有三種情形：一是只有信息內(nèi)容而沒(méi)有信息來(lái)源；二是道聽(tīng)途說(shuō)，沒(méi)有明確的信息來(lái)源；三是虛擬一個(gè)現(xiàn)實(shí)中不存在的信息來(lái)源。4.網(wǎng)民動(dòng)員性網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播離不開(kāi)網(wǎng)民的積極參與，通過(guò)相關(guān)評(píng)論和意見(jiàn)表達(dá)，使網(wǎng)絡(luò)輿情信息在傳播的過(guò)程中不斷被增加內(nèi)容，放大傳播效果。網(wǎng)民動(dòng)員性在輿情發(fā)展中具有類(lèi)似“滾雪球”效應(yīng)，一方面參與的人越多，雪球就會(huì)越滾越快、越滾越大；另一方面雪球越大，越能夠吸引更多的人予以關(guān)注，并參與進(jìn)來(lái)。5.意見(jiàn)指向性由網(wǎng)絡(luò)輿情傳播所推動(dòng)的公共意見(jiàn)除了在選題和內(nèi)容上具有豐富性外，還具有較強(qiáng)的意見(jiàn)指向性，即網(wǎng)絡(luò)輿情中所呈現(xiàn)的網(wǎng)民最熱烈的關(guān)注和意見(jiàn)往往有著類(lèi)似的主題和趨同的方向。6.意見(jiàn)指向性隨著網(wǎng)絡(luò)媒體受眾的普及，其自身與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)、融合也在不斷深化，網(wǎng)絡(luò)輿情已逐步發(fā)展為整個(gè)媒體輿情，對(duì)社會(huì)公共輿論施加影響。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件舉例2015年4月6日，一段關(guān)于畢福劍的視頻在網(wǎng)上廣為流傳。畢福劍以侮辱已故領(lǐng)袖的方式唱著經(jīng)典樣板戲《智取威虎山》選段，由此在網(wǎng)上掀起軒然大波。2015年10月4日，肖先生攜妻女來(lái)青島旅游，在“善德海鮮”吃飯。正趕上店里的朱先生一桌與老板發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，原來(lái)38元/份的蒜蓉大蝦在結(jié)賬時(shí)變成38/只，事件經(jīng)青島當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)播散后，迅速成為全國(guó)熱議話題。三、網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀1、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件不斷攀升，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)高頻發(fā)生2、網(wǎng)上各種思潮匯集交織，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜3、網(wǎng)絡(luò)信息傳播進(jìn)入法制性管理軌道4、社交媒介的鏈?zhǔn)絺鞑ド傻木W(wǎng)絡(luò)輿情空間趨于獨(dú)立5、中國(guó)網(wǎng)民的有限代表性與不可忽視的影響力四、網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播載體1、電子公告板BBS2、新聞跟帖3、博客4、留言板5、網(wǎng)絡(luò)社群

6、播客7、微博8、微信五、網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)1、轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)。2、健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判與預(yù)警機(jī)制。3、利用科學(xué)論證對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)流言4、完善網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)法制體系。第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情與互聯(lián)網(wǎng)政治一、互聯(lián)網(wǎng)政治的概況互聯(lián)網(wǎng)政治的研究包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是圍繞互聯(lián)網(wǎng)本身的政治學(xué)，研究重點(diǎn)在探索互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程中的政治因素，以及因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而形成的內(nèi)部政治，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)演進(jìn)與融合中的技術(shù)格式爭(zhēng)論、關(guān)鍵技術(shù)的政治推動(dòng)等。二是互聯(lián)網(wǎng)的政治應(yīng)用，研究重點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)形式誕生以來(lái)的政治化使用，以及由此帶來(lái)的對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的影響，如電子民主、電子競(jìng)選、政務(wù)系統(tǒng)等。二、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治的影響1．互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化了政治參與的途經(jīng)

2．互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳遞的壁壘3．互聯(lián)網(wǎng)弱化了集中控制的能力

4．互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了議程設(shè)置的自主

5．互聯(lián)網(wǎng)增加了公民參與的機(jī)會(huì)6．互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展了公共交流的空間7．互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化了全球政治的交融

8．互聯(lián)網(wǎng)拓寬了民主政治的外延

8．互聯(lián)網(wǎng)拓寬了民主政治的外延二、正確引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主1．增強(qiáng)公民有序參與網(wǎng)絡(luò)民主的意識(shí)2．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德和思想政治教育3．促進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主法制化4．加速政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)5．建立完善民意民情情信息分析研判機(jī)制6．增強(qiáng)民意民情信息分析研判的意識(shí)7．努力培養(yǎng)良好的網(wǎng)上公民社會(huì)8．互聯(lián)網(wǎng)拓寬了民主政治的外延第三節(jié)政務(wù)微博一、微博的概念微博是一個(gè)基于用戶(hù)關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶(hù)可以通過(guò)Web、Wap以及各種客戶(hù)端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享，相對(duì)于強(qiáng)調(diào)版面布置的博客來(lái)說(shuō)，微博的內(nèi)容只由簡(jiǎn)單的只言片語(yǔ)組成，對(duì)用戶(hù)的技術(shù)要求門(mén)檻不高。二、政務(wù)微博的特點(diǎn)1、機(jī)構(gòu)微博的數(shù)量多于官員微博，南方地區(qū)發(fā)展政務(wù)微博的意識(shí)更強(qiáng)。2、公安微博所占比例最高、服務(wù)性更強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)、交通部門(mén)亦呈亮點(diǎn)。3、官員微博的行政級(jí)別分布呈現(xiàn)金字塔形，縣處級(jí)官員微博的規(guī)模最大，高層官員更易成為意見(jiàn)領(lǐng)袖。三、政務(wù)微博的主要問(wèn)題1、思想落后和知識(shí)陳舊。根據(jù)觀察，有相當(dāng)一部分政務(wù)微博已經(jīng)成為了“僵尸微博”，有的更多的是“作秀”，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)用。2、微博命名、認(rèn)證和定位存在混亂模糊現(xiàn)象。3、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，粗糙簡(jiǎn)單的作風(fēng)容易激化矛盾。4、言辭不當(dāng)，常?！暗湉目诔觥?。語(yǔ)言文風(fēng)問(wèn)題是政務(wù)微博最常見(jiàn)、也是最嚴(yán)重的問(wèn)題。5、制度和組織保障缺失，不利于微博“公媒體”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四、政務(wù)微博的管理1、明確政務(wù)微博的定位，建立相關(guān)的制度。2、指定使用指南，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立快速處理與反饋機(jī)制。3、組建多層次的政務(wù)微博組合，明確劃分職責(zé)范圍，建構(gòu)政務(wù)

公共關(guān)系微博群，高效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行集群化統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4、強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)制，統(tǒng)一政務(wù)微博標(biāo)示。5、提倡“經(jīng)營(yíng)微博”的理念，建立專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)，納入績(jī)效考核。6、強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，提升廣大黨員干部和公務(wù)人員的新媒體技巧

和媒介素養(yǎng)。五、領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效使用政務(wù)微博1、微博時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有角色意識(shí)2、領(lǐng)導(dǎo)干部要著重培養(yǎng)微博問(wèn)政的能力和自信3、加強(qiáng)微博的日常管理4、提升與網(wǎng)友溝通的技巧5、正確處理網(wǎng)民訴求6、在突發(fā)事件中利用好微博第四節(jié)政務(wù)微信一、政務(wù)微信的概念政務(wù)微信是指政府部門(mén)，通過(guò)開(kāi)通微信公共平臺(tái)、微信群等方式實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)的信息化新手段。利用微信公眾號(hào)可以將政務(wù)信息推廣給上億的微信用戶(hù)，減少宣傳成本，提高服務(wù)水平和效率，打造更具影響力的形象。微信公眾號(hào)平臺(tái)主要有實(shí)時(shí)交流、信息發(fā)送和素材管理等有功能，用戶(hù)可以對(duì)自己的粉絲進(jìn)行分組管理、與粉絲進(jìn)行實(shí)時(shí)交流。二、政務(wù)微信的特點(diǎn)1、微信的互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性更強(qiáng)2、微信的渠道特殊，社交圈相對(duì)封閉3、微信曝光率較低4、微信針對(duì)性強(qiáng)，關(guān)注行為有效5、微信使用方便三、政務(wù)微博的主要使用方法1、創(chuàng)建和推送通過(guò)微信公共平臺(tái)創(chuàng)建自己的公眾賬號(hào)，然后向關(guān)注者們推送消息，模式跟微博類(lèi)似。2、訂閱和傳播政府微信通過(guò)發(fā)布公眾號(hào)的二維碼圖片，讓微信用戶(hù)隨手掃描閱讀；還可以用常規(guī)的添加方法，即搜索公眾賬號(hào)的名稱(chēng)，或是在微信的公眾號(hào)推薦中查詢(xún)。3、消息推送和閱讀

微信公眾賬號(hào)可以通過(guò)后臺(tái)的用戶(hù)分組和地域控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的消息推送。普通的公眾賬號(hào)，可以群發(fā)文字、圖片、語(yǔ)音三個(gè)類(lèi)別的內(nèi)容。四、政府部門(mén)如何利用好政務(wù)微信1、轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，提升公共服務(wù)意識(shí)。2、加強(qiáng)有關(guān)微信制度建設(shè)，將政務(wù)微信工作作為一項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)期政治任務(wù)來(lái)落實(shí)。3、規(guī)范微信號(hào)碼的命名、認(rèn)證，明確微信的工作定位，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)公信力。4加強(qiáng)網(wǎng)