3.國際組織的演變.課件電子教案

第三章國際組織的演變第一節(jié)國際組織的產(chǎn)生及早期發(fā)展一、國際組織產(chǎn)生的根源（1）國際組織產(chǎn)生的先決條件：由獨(dú)立的主權(quán)國家構(gòu)成的多國家體系的形成國家間多邊交往的開展

直接導(dǎo)致歐洲成為國際組織最初的發(fā)源地。（2）前提條件歐洲工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易和國際交往的不斷發(fā)展，逐步形成了世界市場。

功能領(lǐng)域國際合作需求高漲，國際性常設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相互關(guān)系要求日益迫切，直接導(dǎo)致以國際行政聯(lián)盟為代表的早期國際組織的出現(xiàn)。一、國際組織產(chǎn)生的根源（4）根源：早期國際組織思想的出現(xiàn)

主張用聯(lián)合的方式、和平的方式避免戰(zhàn)爭，將建立國際性永久機(jī)構(gòu)或世界政府作為救治社會的良方，（3）現(xiàn)實(shí)原因工業(yè)革命過程中野蠻的原始資本積累，歐洲資本主義國家間不斷發(fā)生的戰(zhàn)爭，以及戰(zhàn)爭日益巨大的破壞性。

各國政府開始探索新的國際交往和合作的方式，直接導(dǎo)致了以“歐洲協(xié)調(diào)”為代表的多邊國際會議的出現(xiàn)。早期國際組織思想但?。骸墩撌澜绲蹏?，“人類統(tǒng)一體”“聯(lián)合統(tǒng)一的世界各國”，建立能夠維持和平的國際組織。西方政治學(xué)著作中發(fā)此倡議的第一人。庇埃爾?杜布埃：《收復(fù)圣地》，所有基督教國家組織到一起，通過仲裁解決彼此間的爭端，以防止戰(zhàn)爭，任何一國不遵守共同協(xié)議就用軍事制裁的辦法使其就范。現(xiàn)代制裁辦法的先驅(qū)。法國國王亨利四世和其大臣蘇利：設(shè)想由歐洲基督教國家組成聯(lián)盟，設(shè)立由各成員國委派的委員組成總理事會作為最高機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)和平。格勞秀斯：《戰(zhàn)爭與和平法》，呼吁卷入三十年戰(zhàn)爭的歐洲國家制定一項(xiàng)戰(zhàn)爭與和平法，簽訂和平條約，以國際法制止戰(zhàn)爭。早期國際組織思想彭?威廉：《展望歐洲現(xiàn)在和未來和平》，歐洲國家聯(lián)合起來，各國按比例委派代表組成“歐洲議會”，裁減軍備，由議會和平解決國家間的爭端，在程序上以2/3多數(shù)作出決議，以圓桌方式處理席次問題。圣皮埃爾：《歐洲永久和平計(jì)劃》，在歐洲建立永久聯(lián)合國，采用條約形式規(guī)定各國的領(lǐng)土與義務(wù)，非經(jīng)3/4的多數(shù)同意和保證不得更改。盧梭：主張成立一個歐洲聯(lián)邦，認(rèn)為一切國際爭端都應(yīng)交由這個聯(lián)邦議會公斷或司法解決?？档拢骸队谰煤推秸摗?，“和平聯(lián)盟”，認(rèn)為按照道德法則的要求，永久和平是人類的目的和歷史發(fā)展的必然趨勢，主張以理性為指導(dǎo)，歐洲組成一個大邦聯(lián)來實(shí)現(xiàn)長久和平。二、國際組織的產(chǎn)生（歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制）時間歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制·大事記1814年3月1日英、俄、奧、普四國為繼續(xù)聯(lián)合抗法簽訂了《肖蒙條約》1814年維也納會議，英、俄、奧、普、法等國最終確定了以領(lǐng)土分配為基礎(chǔ)的“歐洲新秩序”。1815年9月俄、奧、普三國統(tǒng)治者在巴黎締結(jié)“神圣同盟”1815年11月20日英、俄、普、奧在巴黎簽訂為期20年四國同盟條約1818年法國加入成為五國同盟五個大國主導(dǎo)的“歐洲協(xié)調(diào)”機(jī)制的形成1912年到1913年倫敦會議，歐洲協(xié)調(diào)的最后一次會議歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制的特點(diǎn)與國際組織的產(chǎn)生歐洲協(xié)調(diào)規(guī)定定期舉行會議，使多邊外交成為一種較穩(wěn)定的體制，從而直接孕育與促進(jìn)了國際組織的發(fā)展。歐洲協(xié)調(diào)奉行集體反應(yīng)和協(xié)商一致的決策原則，通過大國協(xié)商一致和自我克制，維持了歐洲各國間近百年的和平關(guān)系和歐洲大陸的穩(wěn)定。歐洲協(xié)調(diào)期間的會議程序也有所創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際需要形成了許多新的議事規(guī)則。歐洲協(xié)調(diào)直接導(dǎo)致了最早的國際行政組織——萊茵河委員會和多瑙河委員會的出現(xiàn)。三、國際組織的早期發(fā)展最早出現(xiàn)的一批國際組織：

國際行政組織、國際行政聯(lián)盟或萬國聯(lián)盟主要致力于：各國在共同利益上的實(shí)際合作以職能合作為宗旨國際電報聯(lián)盟、萬國郵政聯(lián)盟（一）國際行政聯(lián)盟國際行政聯(lián)盟是現(xiàn)代國際組織的先導(dǎo)。促進(jìn)了政府間的合作與交往，以專門的和技術(shù)性的國際合作為目的，專業(yè)門類、活動領(lǐng)域很廣，為各國政府討論和處理共同關(guān)心的國際問題提供了溝通和交流的渠道。創(chuàng)立了常設(shè)機(jī)關(guān)——國際事務(wù)局。成為當(dāng)代國際組織秘書處的前身，使此前不相銜接的國際會議制度化。分設(shè)大會與的理事會兩個機(jī)關(guān)，提高了國際組織的執(zhí)行力。大會：決策機(jī)構(gòu)，由全體會員國組成，理事會：執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由被選出的少數(shù)會員國代表組成，在大會休會期間代表大會執(zhí)行政策。（二）非政府間國際組織

（以和平主義組織為代表）1815年，世界上最早的和平主義組織——美國紐約和平協(xié)會和馬薩諸塞和平協(xié)會先后在紐約和馬薩諸塞成立。和平主義組織也陸續(xù)在歐洲大陸出現(xiàn)，1816在倫敦、1830年在日內(nèi)瓦都建立類似的和平協(xié)會。1867年，雨果和加里波第等：日內(nèi)瓦成立和平和自由同盟，1863年，瑞士人亨利·杜南成立第一個國際人道主義援助組織——“傷兵救護(hù)國際委員會”（又稱“日內(nèi)瓦五人委員會”）。（三）海牙體系產(chǎn)生于1899年、1907年召開的兩次海牙和平會議。海牙體系為國際組織走向制度化奠定了基石。有益的探索并有所創(chuàng)新：會員的普遍性：參加國首次在地域上超出了歐洲國家平等的原則：平等投票權(quán)，一國一票和平解決國際爭端：非當(dāng)事國也可介入以促使和平解決。表決制度的創(chuàng)新：準(zhǔn)一致的表決機(jī)制，不計(jì)棄權(quán)票的一致原則。第二節(jié)20世紀(jì)的國際組織一、國際聯(lián)盟的成立與發(fā)展1920年1月10日成立標(biāo)志著國際組織發(fā)展史上一個新階段的開始。與“歐洲協(xié)調(diào)”相比，組織程度和正式程度都有所提高：在組織結(jié)構(gòu)上，國聯(lián)是一個實(shí)際存在的機(jī)構(gòu)，有國際法人資格的組織；在正式程度上，《國聯(lián)盟約》作為一項(xiàng)由大會通過的正式法律文件，對國際安全問題規(guī)定了一系列原則、規(guī)則和決策程序。國際聯(lián)盟的主要機(jī)構(gòu)大會、行政院、秘書處和常設(shè)國際法院大會及行政院設(shè)立的各種專門組織及咨詢機(jī)關(guān)等附屬機(jī)關(guān)。獨(dú)立性質(zhì)的機(jī)關(guān)有常設(shè)國際法院及國際勞工組織與國聯(lián)合作的各特殊機(jī)關(guān)，如國際文化合作院、國際私法統(tǒng)一院、國際教育影片院等。（一）國聯(lián)大會與行政院（1）國聯(lián)大會沿用了很多世紀(jì)以來的各種外交會議模式成員國在大會中均有一票表決權(quán)，所有成員國一致同意。（2）行政院行政院是國際聯(lián)盟最重要的機(jī)關(guān)。最初由5個常任理事國和4個非常任理事國的代表組成。職權(quán)與大會相同，另外享有開除有關(guān)國家成員資格、分配委任統(tǒng)治地、以及就采取具體軍事行動向各國提出建議等職權(quán)。“集體一致”的原則（一）秘書處與常設(shè)國際法院（3）秘書處秘書處是國際聯(lián)盟的事務(wù)機(jī)關(guān)，職員有秘書長、秘書以及辦事員等。文職人員的國際性，堅(jiān)持獨(dú)立遴選，由國聯(lián)任命待遇要超常與優(yōu)厚，以保證工作的連續(xù)性。（4）常設(shè)國際法院主要原則：“國家平等”的原則、自愿接受仲裁的原則、仲裁決議由多數(shù)成員決定并尊重少數(shù)成員不同意見的民主原則仲裁制度進(jìn)一步完善：裁人改為法官，作為常設(shè)國際法院的核心。法官由國聯(lián)大會和行政院選舉產(chǎn)生。法官人數(shù)由每成員國最多選擇4名改為固定的11名（后來增加為15名），還增加4名后備法官。二、聯(lián)合國的成立與發(fā)展時間聯(lián)合國成立·大事記1941年6月倫敦簽署的《同盟國宣言》，聯(lián)合國建立的第一步1942年1月中、美、英、蘇等26國代表在華盛頓簽訂《聯(lián)合國家宣言》，第一次采用了“聯(lián)合國”這一名稱。1943年10月中、美、英、蘇四國代表在莫斯科開會，共同發(fā)表了《關(guān)于普遍安全的宣言》，1944年8月至10月敦巴頓橡樹園會議，提出了組建聯(lián)合國的方案1945年4月25日50國代表開始在舊金山舉行聯(lián)合國制憲會議1945年6月25日1945年6月26日通過《聯(lián)合國憲章》。50個國家的代表簽署《聯(lián)合國憲章》。10月24日《聯(lián)合國憲章》生效，聯(lián)合國正式宣告成立（一）聯(lián)合國的宗旨《聯(lián)合國憲章》的宗旨：維持國際和平與安全；發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系；促進(jìn)國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題。構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。（二）聯(lián)合國的原則（1）成員國主權(quán)平等。（2）善意履行憲章義務(wù)。（3）和平解決國際爭端。（4）不使用武力威脅或武力。（5）集體協(xié)作。（6）確保非會員國遵行憲章。（7）不干涉別國內(nèi)政。（三）聯(lián)合國的歷史發(fā)展階段（1）聯(lián)合國成立之初：美國主導(dǎo)的霸權(quán)工具（2）20世紀(jì)60年代以后，美蘇冷戰(zhàn)：聯(lián)合國成為美蘇爭霸的較量場所；安理會否決權(quán)成為雙方在聯(lián)合國對峙的武器。（3）20世紀(jì)60年代以后，非殖民化的進(jìn)程加快：第三世界國家反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的講壇、中小國家伸張正義的場所聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展方面的作用進(jìn)一步增大。（三）聯(lián)合國的歷史發(fā)展階段（4）20世紀(jì)90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束后：聯(lián)合國的活動遍及全世界領(lǐng)域廣闊，全球氣候變暖、生態(tài)平衡、裁軍軍控、地區(qū)沖突、維和救災(zāi)、反洗錢、反走私、反毒品、反貧困、艾滋病防治，還是教育、科技、文化、人權(quán)等問題維和行動已經(jīng)發(fā)展成包含政治、社會、經(jīng)濟(jì)、人道主義等職能的多功能行動，數(shù)量和規(guī)模大幅提升。三、二戰(zhàn)后的其他國際組織許多經(jīng)濟(jì)合作性質(zhì)的國際組織的建立。地區(qū)性國際組織迅速增加，成為國際組織體系的重要部分。原因：兩大陣營對抗，地區(qū)性同盟組織建立成為重要載體。維護(hù)自身安全和利益，重振歐洲的國際地位和競爭力，西歐國家走上了聯(lián)合自強(qiáng)的道路。發(fā)展中國家間的聯(lián)合自強(qiáng)也是二戰(zhàn)后地區(qū)組織發(fā)展的重要原因。一些原料生產(chǎn)國際組織成立，石油輸出國組織、國際可可組織、國際咖啡組織等。第三節(jié)21世紀(jì)的國際組織一、21世紀(jì)國際組織的發(fā)展21世紀(jì)，國際格局與形勢均發(fā)生新變化：發(fā)展中國家的群體性崛起改變了南北國家間的實(shí)力對比狀況，推動國際關(guān)系民主化的進(jìn)程；美歐等西方發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)聯(lián)合，希望通過國際規(guī)則的引領(lǐng)與主導(dǎo)，延緩向新興市場國家讓渡權(quán)力?！??11”事件、阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭及美國次貸危機(jī)的發(fā)生，國際社會傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅日益顯現(xiàn)一、21世紀(jì)國際組織的發(fā)展（1）聯(lián)合國的活動領(lǐng)域與作用有了進(jìn)一步的擴(kuò)大與發(fā)展。2000年9月，聯(lián)合國召開千年首腦會議，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）目的：到2015年之前將全球貧困水平降低一半（以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)志著聯(lián)合國工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為發(fā)展問題。2003年，美國繞開聯(lián)合國，對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭并軍事占領(lǐng)。美國的單邊主義霸權(quán)行徑，使聯(lián)合國這個最大的國際組織的權(quán)威在冷戰(zhàn)結(jié)束后受到空前的蔑視與挑戰(zhàn)，聯(lián)合國面對霸權(quán)能力有限的弱點(diǎn)暴露出來。一、21世紀(jì)國際組織的發(fā)展（2）發(fā)展中國家聯(lián)合自強(qiáng)，在國際事務(wù)中話語權(quán)的提升。二十國集團(tuán)逐漸取代原來主要由西方發(fā)達(dá)國家組成的八國集團(tuán)，成為國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的首要論壇，并形成了年度性會議的機(jī)制。2009年6月，中、俄、印、巴組成的金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次峰會，開啟金磚合作機(jī)制；2011年4月，在中國舉行的第三次峰會上，南非正式成為金磚國家的一員，形成了作為新興國家合作平臺的金磚國家機(jī)制。國際貨幣基金組織董事會通過份額和治理改革方案，約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。一、21世紀(jì)國際組織的發(fā)展（3）地區(qū)性國際組織也獲得了長足的發(fā)展。歐盟：歐元流通、歐盟東擴(kuò)、憲法條約亞太區(qū)域一體化及機(jī)制建設(shè)取得重大進(jìn)展：東盟10國與中日韓3國“10+3”與3個“10+1”機(jī)制中國與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，確定2010年建立自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)亞太經(jīng)合組織亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行二、全球化對國際組織的影響經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)了國家之間政治經(jīng)濟(jì)上的相互依存，推動了地區(qū)一體化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化使世界成為各國緊密相連的“地球村”，高新科技的發(fā)展為國際組織的發(fā)展創(chuàng)造了技術(shù)條件。經(jīng)濟(jì)全球化下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)強(qiáng)化了國際合作的需求，從而推動了國際組織的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化帶來了許多全球性問題，對全球治理能力提出了更高要求，從而推動了國際組織的發(fā)展。三、國際組織的發(fā)展趨勢（1）全球化、信息化、社會化趨勢加快。（2）發(fā)展中國家的群體性崛起。（3）地區(qū)一體化不斷深化。（4）非傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作加強(qiáng)。四、國際組織的發(fā)展前景發(fā)展中國家參與國際組織