2023年市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

PAGEPAGE7市政公用工程的平安管理現(xiàn)狀及對策近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速開展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當前建設(shè)系統(tǒng)平安形勢嚴峻，建設(shè)施工平安生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程平安形勢亦不容樂觀。面對如此嚴峻的形勢，如何遏制三級以上重大死亡事故的發(fā)生，針對市政平安公用管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)的嚴峻局面，對當前的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作來說，是前所未有的挑戰(zhàn)。一、市政公用施工企業(yè)平安管理現(xiàn)狀l.施工隊伍平安管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差。市政公用工程平安監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從標準性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)工程多以道路為主，涉及存在平安事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕平安的情況。縱觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人員對?建筑施工平安檢查標準?、?施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)標準?、?建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)標準?、?建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?等平安標準存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至平安管理人員對各類平安技術(shù)標準和標準也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場平安管理不夠深入，平安檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得平安事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了平安事故的發(fā)生。其次，施工企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置上也比擬薄弱。隨著企業(yè)平安資質(zhì)年檢工作的標準，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了平安管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約本錢〞出發(fā)，從組織機構(gòu)人員配備上無視平安生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職平安管理人員，或是沒有為平安管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得平安管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的平安教育、檢查等各項工作無從淡起．更多成了應(yīng)對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的平安管理機構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與工程部平安管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時、準確地下達，現(xiàn)場的平安管理信息無法及時上傳。施工人員的平安素質(zhì)低也是企業(yè)平安管理水平低的一個重要因素。市政公用施工隊伍為獲得承包任務(wù)，惡意競爭，低價中標后又分包、層層轉(zhuǎn)包情況較多。施工隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常臨時性招收民工，使得平安教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實。從民工自身的綜合素質(zhì)來看，由于沒有得到必要的平安教育和根本的技能培訓(xùn)，根本的平安防護知識的不具備直接造成了民工自我防護意識的淡薄，對施工過程存在的平安隱患熟視無睹或是“鋌而走險〞。市政公用工程平安監(jiān)督開展以來，我市市政公用施工發(fā)生的平安事故中，死亡者都是施工隊伍中的外來民工2．平安管理意識匱乏。平安意識淡薄說到底就是平安管理意識的缺乏。平安管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)、測〞的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，平安管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在：(1)平安管理人員無證上崗。專職平安員的沒置是對工地現(xiàn)場平安管理的一種保證。一些工程工程平安員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的平安專業(yè)技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除平安隱患。施工企業(yè)對專職平安管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，無視上崗培訓(xùn)的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進行必要的平安培訓(xùn)。(2)機械設(shè)備、車輛管理不善，違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進行操作，比方挖掘機，多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式，司機不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對平安影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通平安也產(chǎn)生了較大影響。在機械設(shè)備的管理上，施工單位未對進場機械進行平安綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省本錢，將不符合強制性標準、已經(jīng)淘汰報廢的機械在現(xiàn)場超負載使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進場驗收制度以及平安材料臺帳是不少施工單位平安管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2003年2月18日杭州市濱江區(qū)UT斯達康研發(fā)中心工程施工發(fā)生的支模架坍塌事件，在暴露出建筑市場行為不標準、建設(shè)施工單位不履行法定建設(shè)程序的同時．也引發(fā)了鋼管扣件等平安設(shè)施構(gòu)件的管理問題。對結(jié)構(gòu)性的平安設(shè)施及輔助構(gòu)配件缺乏程序化管理是造成平安事故的根源之一。(4)不按規(guī)定實施程序。施工單位不履行法定建設(shè)程序，在有關(guān)平安監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對平安前置條件的核驗存在無視或是事后追補的情況。同時，一些大型專項方案的編審批也不標準，或者未按既有方案進行施工，或者先斬后奏。個別市政公用工程建設(shè)方為趕工期．強行規(guī)定某種不可靠的“方案〞要施工企業(yè)予以實施的情況也有發(fā)生，既干預(yù)了施工企業(yè)的平安生產(chǎn)，又漠視了平安專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因，無法堅持原那么，硬著頭皮施工．給現(xiàn)場帶來了極大的平安隱患。(5)隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)立工作的開展，施工企業(yè)對此給予了較高重視，但一些施工單位將平安生產(chǎn)文明施工更多地定位在搭設(shè)幾間漂亮的活動房和沿路設(shè)置兩排彩鋼板圍護，而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。另外，隧道施工粉塵作業(yè)的管理措施往往未嚴格依據(jù)方案進行。“人、機、料、法、環(huán)、測〞綜合平安管理意識構(gòu)成了平安管理的根底，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。3平安教育的形式單一，走過場，缺乏針對性。盡管有關(guān)部門一再強調(diào)平安教育的重要性，但實際上，平安教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中．企業(yè)三級平安教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責任制及平安操作規(guī)程，現(xiàn)場平安防護知識培訓(xùn)，班前平安技術(shù)交底等具有針對性的平安教育對平安生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實還遠遠不夠。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕市政公用工程的平安管理現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速開展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大

〔2〕一、市政公用施工企業(yè)平安管理現(xiàn)狀

l.施工隊伍平安管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

〔3〕車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通平安也產(chǎn)生了較大影響

內(nèi)容總結(jié)

（1）市政公用工程的平安管理現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速開展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型