能源發(fā)展工作計(jì)劃

第50頁(yè)共50頁(yè)能開(kāi)展工作方案能開(kāi)展工作方案。能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速安康開(kāi)展和人民生活的改善發(fā)揮著非常重要的促進(jìn)與保障作用。繼續(xù)加強(qiáng)能、交通等根底設(shè)施建立是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展“十五”方案的重要內(nèi)容。我國(guó)是能消費(fèi)和消費(fèi)大國(guó)，面對(duì)新世紀(jì)，如何保持能、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)展是我們面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展“十五”方案的重要組成局部，是落實(shí)加強(qiáng)能根底設(shè)施建立、調(diào)整能構(gòu)造的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十五”能開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括開(kāi)展現(xiàn)狀和將來(lái)形勢(shì)的分析^p、“十五”開(kāi)展戰(zhàn)略和目的、開(kāi)展重點(diǎn)以及政策措施。一、能開(kāi)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢(shì)〔一〕能開(kāi)展獲得了宏大成就經(jīng)過(guò)五十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速開(kāi)展，我國(guó)能建立獲得了宏大成就，長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的能“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，根本適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的需要。1、能產(chǎn)量迅速增加。XX年全國(guó)一次能消費(fèi)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量1996年曾到達(dá)13.97億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)展壓產(chǎn)后，XX年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到XX年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時(shí)上升到XX年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由1990年的1267億千瓦時(shí)上升到XX年的2400億千瓦時(shí)。核電從無(wú)到有，XX年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履艿南M(fèi)才能也有不同程度的進(jìn)步。能產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國(guó)能供需矛盾總體上趨于緩和。2、能構(gòu)造不斷優(yōu)化。在一次能消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由1990年的76.2%降為XX年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步進(jìn)步，由1990年的23.8%上升為XX年的38.97%。在一次能消費(fèi)總量中，石油、天然氣和水電消費(fèi)量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為XX年的20.94%、3.3%和9.64%，新能和可再生能開(kāi)展迅速，優(yōu)質(zhì)能消費(fèi)比重有所進(jìn)步。能構(gòu)造的調(diào)整，為進(jìn)步我國(guó)能質(zhì)量和能利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的奉獻(xiàn)。3、能工業(yè)重大工程建立進(jìn)展順利?！熬盼濉睍r(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)根本建立速度雖然較“八五”時(shí)期放緩，但仍然開(kāi)工建立了山西平朔安家?guī)X1500萬(wàn)噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建立步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至____管線(xiàn)，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線(xiàn)等工程；電力建立繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建立進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建立和改造大規(guī)模展開(kāi)；以國(guó)產(chǎn)化率不斷進(jìn)步的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)方案”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題的“光明工程”都獲得了初步進(jìn)展。4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步進(jìn)步，技術(shù)程度不斷邁上新臺(tái)階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計(jì)、施工、裝備及管理千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦和大中型礦區(qū)的才能。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)程度的年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的工作面。石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開(kāi)發(fā)、地面工程建立到裝備制造的完好體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開(kāi)采、高含水油田穩(wěn)油控水開(kāi)發(fā)、聚合物驅(qū)進(jìn)步采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)到達(dá)國(guó)際領(lǐng)先程度。原油加工技術(shù)程度也在不斷進(jìn)步。電力工業(yè)已根本掌握60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級(jí)各類(lèi)大壩及施工大型抽水蓄能電站的才能；電網(wǎng)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。我國(guó)電力工業(yè)開(kāi)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。能工業(yè)現(xiàn)代化程度的進(jìn)步，不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供了能保證，而且有力地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了奉獻(xiàn)。5、能工業(yè)管理體制改革獲得不同程度的進(jìn)展。煤炭工業(yè)將九十四個(gè)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價(jià)根本放開(kāi)，煤炭消費(fèi)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售全面進(jìn)入了市場(chǎng)。煤炭工業(yè)企業(yè)改革獲得進(jìn)展，國(guó)有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的的公司制改革已經(jīng)全面展開(kāi)，一批企業(yè)完成了公司制改造。國(guó)有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開(kāi)場(chǎng)施行。石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實(shí)行勘探開(kāi)發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)展別離，并成功地在海外上市。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，確立了“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的改革目的，并在局部省市進(jìn)展改革試點(diǎn)。通過(guò)改革，中國(guó)能行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步進(jìn)步，市場(chǎng)機(jī)制的作用越來(lái)越明顯，管理體制和價(jià)格體制逐步與國(guó)際接軌，為今后開(kāi)展創(chuàng)造了條件。6、節(jié)能工作成績(jī)顯著。在“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)能工作獲得了宏大成就?！熬盼濉睍r(shí)期，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值能耗下降了30%，預(yù)計(jì)由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到XX年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率到達(dá)7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。〔二〕能開(kāi)展中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題我國(guó)能開(kāi)展雖然獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界能消費(fèi)和消費(fèi)大國(guó)，但仍存在著許多深層次的問(wèn)題，有些矛盾在新的形勢(shì)下顯得更加突出。1、隨著能供求總量矛盾的緩和，構(gòu)造性問(wèn)題上升為主要矛盾，成為制約能工業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展的關(guān)鍵因素。能品種構(gòu)造不合理，優(yōu)質(zhì)能供給缺乏。由于長(zhǎng)期能緊張的歷史狀況，造成了能工業(yè)開(kāi)展“重才能增長(zhǎng)，無(wú)視質(zhì)量構(gòu)造優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能構(gòu)造中所占比重過(guò)高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過(guò)大；石油受資條件限制，近年來(lái)產(chǎn)量彷徨不前，國(guó)內(nèi)供需缺口越來(lái)越大，1993年起我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)；天然氣在能構(gòu)造中所占比重過(guò)低；水電開(kāi)發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。能行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展不平衡，構(gòu)造失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘才能很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等開(kāi)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，但下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緩慢，消費(fèi)及輸送管道才能不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電構(gòu)造矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)開(kāi)展滯后于電建立，導(dǎo)致網(wǎng)架構(gòu)造弱、輸電才能缺乏、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建立滯后，制約了消費(fèi)用電的合理增長(zhǎng)，影響了居民生活程度的進(jìn)步；小火電無(wú)序開(kāi)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過(guò)小，造成能效率低下。2、能工業(yè)技術(shù)程度有待進(jìn)一步進(jìn)步。盡管我國(guó)能工業(yè)現(xiàn)代化程度比過(guò)去有了顯著的進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)程度相比還有很大的差距。特別是鑒于我國(guó)以煤為主的能資特點(diǎn)，干凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用落后的問(wèn)題顯得尤為突出。如煤層氣地面開(kāi)采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體結(jié)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開(kāi)發(fā)利用步伐。3、能工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然非常艱巨。國(guó)有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題仍然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒(méi)有打破，地方和行業(yè)保護(hù)造成的市場(chǎng)壁壘還非常嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資得不到合理配置。另外，在管理方面，電價(jià)過(guò)高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒(méi)有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒(méi)有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開(kāi)拓。4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。盡管節(jié)能工作獲得了很大成績(jī)，但必須看到：我國(guó)能消費(fèi)和利用效率、效益與世界先進(jìn)程度相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能單耗比興旺國(guó)家平均程度高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均程度的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比擬薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的要求。〔三〕“十五”能開(kāi)展面臨的形勢(shì)1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，特別是參加wto將給我國(guó)能開(kāi)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與開(kāi)展仍是時(shí)代的主流，為我們利用國(guó)際能資和市場(chǎng)提供了更多的時(shí)機(jī)，隨著我國(guó)參加wto，開(kāi)拓海外能市場(chǎng)的外部阻力會(huì)逐步減小，開(kāi)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時(shí)，隨著我國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國(guó)際突發(fā)事件和國(guó)際石油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)石油的平安供給將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)能勘探、設(shè)計(jì)、消費(fèi)、設(shè)備制造和效勞等方面的企業(yè)將承受更大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)將對(duì)能開(kāi)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活程度的不斷進(jìn)步，預(yù)計(jì)“十五”期間，我國(guó)能需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是構(gòu)造調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，將來(lái)一段時(shí)期，能需求彈性系數(shù)將處于較低程度,預(yù)計(jì)“十五”期間為0.4左右,我國(guó)能需求增長(zhǎng)的壓力相對(duì)減小，為能構(gòu)造的調(diào)整提供了較大空間。3、施行可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)能開(kāi)展提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的增長(zhǎng)方式使能開(kāi)展與保護(hù)環(huán)境、資之間的矛盾日益鋒利。將來(lái)能開(kāi)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能，加快新能與可再生能開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用干凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)展將是“十五”能開(kāi)展面臨的重要選擇。二、“十五”能開(kāi)展的戰(zhàn)略和主要目的〔一〕“十五”能開(kāi)展戰(zhàn)略“十五”期間我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷晉級(jí)，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的奉獻(xiàn)加大。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)，“十五”能開(kāi)展戰(zhàn)略是：“在保障能平安的前提下，把優(yōu)化能構(gòu)造作為能工作的重中之重，努力進(jìn)步能效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開(kāi)發(fā)”。保障能平安：能平安是國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安的重要組成局部。根據(jù)我國(guó)的詳細(xì)國(guó)情，從發(fā)揮資優(yōu)勢(shì)的原那么出發(fā)，在“十五”乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)堅(jiān)持根本立足國(guó)內(nèi)供給的方針，煤炭作為能主體的地位不會(huì)發(fā)生變化。在此根底上，“十五”期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國(guó)力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)藏，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口能渠道多元化，開(kāi)發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供給。優(yōu)化能構(gòu)造：面對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和人民生活程度進(jìn)步對(duì)清潔能的迫切要求，必須充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化我國(guó)一次能構(gòu)造，進(jìn)步天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時(shí)，要抓住能供給緩和的歷史機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能各行業(yè)的構(gòu)造調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)平衡開(kāi)展，進(jìn)步能工業(yè)總體開(kāi)展程度。進(jìn)步能效率：針對(duì)我國(guó)能利用效率低、人均資貧乏的現(xiàn)實(shí)，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理利用資的同時(shí)，把進(jìn)步能效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)進(jìn)步能效率。保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能開(kāi)展對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，必須開(kāi)發(fā)清潔能，大力開(kāi)展干凈煤技術(shù)，防止和減少能開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。加快西部開(kāi)發(fā)：結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能資優(yōu)勢(shì)，在有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的施行。分行業(yè)開(kāi)展方針是：煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)構(gòu)造，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用干凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建立布局，加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)步煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。大力調(diào)整煤炭工業(yè)構(gòu)造：調(diào)整消費(fèi)企業(yè)構(gòu)造，繼續(xù)關(guān)閉非法開(kāi)采和布局不合理以及資浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏平安消費(fèi)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資枯竭、扭虧無(wú)望的煤礦，充分發(fā)揮大礦消費(fèi)才能；調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，積極開(kāi)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭消費(fèi)。加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用干凈煤技術(shù)：通過(guò)大力開(kāi)展煤炭洗選、型煤、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等干凈煤技術(shù)，逐步進(jìn)步煤炭清潔利用程度和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)開(kāi)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動(dòng)煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)石油替代資作為“十五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。調(diào)整煤炭建立布局：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資枯竭、扭虧無(wú)望和高硫煤礦所騰出的市場(chǎng)空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建工程?？紤]到煤礦建立周期長(zhǎng)，為保證“xxx”及以后的煤炭供給，同時(shí)防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時(shí)開(kāi)工建立一些資條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的才能接續(xù)和人員安置型工程，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度：增加煤層氣資勘探開(kāi)發(fā)投入，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建立和完善支持煤層氣開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開(kāi)發(fā)有較大的打破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。全面進(jìn)步煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過(guò)大規(guī)模的資產(chǎn)重組、結(jié)合以及技術(shù)改造進(jìn)步單井規(guī)模、技術(shù)裝備程度和管理程度。積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶(hù)，大力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，增加煤炭出口。石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開(kāi)放、建立儲(chǔ)藏。加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)，為石油天然氣工業(yè)開(kāi)展奠定良好的資根底。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低本錢(qián)。對(duì)新油氣田開(kāi)發(fā)要優(yōu)化總體開(kāi)發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,實(shí)在把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原那么落到實(shí)處。油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，增加天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用工程建立及市場(chǎng)開(kāi)拓工作。擴(kuò)大開(kāi)放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來(lái)我國(guó)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開(kāi)發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開(kāi)發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。建立儲(chǔ)藏：為保證石油平安供給、進(jìn)步政府調(diào)控國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的才能，要加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)藏制度，逐步形成我國(guó)完備的石油儲(chǔ)藏體系。“十五”期間要爭(zhēng)取建成一定規(guī)模的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)藏才能，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)藏。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，進(jìn)步抗風(fēng)險(xiǎn)才能。電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建立，積極開(kāi)展水電，優(yōu)化火電構(gòu)造，適當(dāng)開(kāi)展核電，因地制宜開(kāi)展新能發(fā)電。加快體制改革：從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)歷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資，由供需決定價(jià)格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展注入新的活力。重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建立：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建立的同時(shí)，集中力量做好以下工作：一是抓緊建立北、中、南三個(gè)輸電通道，形成“西電東送”的根本格局；二是重點(diǎn)開(kāi)展跨省、跨地區(qū)輸電線(xiàn)路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來(lái)水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時(shí)段電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，進(jìn)步供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建立；四是同步建立電網(wǎng)二次系統(tǒng)。積極開(kāi)展水電：水電是清潔的可再生能，在水能資豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)和電構(gòu)造調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)工程的建立；在電網(wǎng)供電才能缺乏的地區(qū)，因地制宜開(kāi)發(fā)小型水電站；在水能資缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建立。優(yōu)化火電構(gòu)造：根據(jù)我國(guó)以煤為主的電力構(gòu)造特點(diǎn)，“十五”期間要高度重視火電構(gòu)造調(diào)整工作。首先有方案按步驟地關(guān)停超過(guò)經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，進(jìn)步大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國(guó)產(chǎn)化、干凈煤發(fā)電示范工程建立，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)晉級(jí)；第三，對(duì)已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，減少對(duì)大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資的開(kāi)發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建立天然氣發(fā)電工程；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動(dòng)大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。適當(dāng)開(kāi)展核電、加快核電國(guó)產(chǎn)化：充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建立和運(yùn)營(yíng)才能，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目的，實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，積極支持我國(guó)自行開(kāi)發(fā)新一代核電站工作，為“xxx”及以后核電的開(kāi)展奠定根底。新能和可再生能：把新能開(kāi)發(fā)當(dāng)作施行能工業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，開(kāi)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等。同時(shí)，以“乘風(fēng)方案”為龍頭，通過(guò)多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)村能商品化進(jìn)程，在資條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)?、小水電、薪炭林等。能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到進(jìn)步能消費(fèi)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)步人民生活程度上來(lái)。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建立，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)?！捕场笆濉蹦荛_(kāi)展的主要目的及2023年遠(yuǎn)景設(shè)想1、“十五”能開(kāi)展的主要目的。在能總量根本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展需要的前提下，能構(gòu)造調(diào)整獲得明顯進(jìn)展；能效率、效益進(jìn)一步進(jìn)步；初步建立起與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能管理體制；逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能的能設(shè)計(jì)、裝備制造、建立和運(yùn)營(yíng)體系；中西部能開(kāi)發(fā)獲得明顯進(jìn)展。預(yù)計(jì)到XX年，全國(guó)一次能消費(fèi)量到達(dá)13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比XX年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長(zhǎng)3.23%；石油1.65億噸，與XX年根本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長(zhǎng)13.19%；水電3558億千瓦時(shí)，增加1158億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.38%；核電等600億千瓦時(shí)，增加436億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.67%。到XX年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)到達(dá)3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)速度分別為3.2%和5.08%。能構(gòu)造XX年與XX年相比，煤炭在一次能消費(fèi)中的比重下降3.88個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能比例到達(dá)17.88%，進(jìn)步約5.6個(gè)百分點(diǎn)。煤炭構(gòu)造到XX年全國(guó)原煤入選率到達(dá)50%，比XX年預(yù)計(jì)進(jìn)步20個(gè)百分點(diǎn)。石油天然氣構(gòu)造到XX年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)獲得顯著進(jìn)展，使上游消費(fèi)和輸送才能根本上得到發(fā)揮。電力構(gòu)造發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建立與改造根本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)獲得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和干凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重到達(dá)31%，比“九五”末進(jìn)步5個(gè)百分點(diǎn)?；痣娧b機(jī)中，完成對(duì)超期服役，特別是單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭(zhēng)取“十五”期間完成1420萬(wàn)千瓦的關(guān)停目的，使30萬(wàn)千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由XX年的38%，進(jìn)步到“十五”末的50%左右，使每千瓦時(shí)供電煤耗從XX年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到XX年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。能效率、效益到XX年全國(guó)能效率到達(dá)36%，比1997年進(jìn)步4個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，單位產(chǎn)值能耗下降15—17%，總節(jié)能量3.0—3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳〔以碳計(jì)算〕1.5億噸左右。體制改革到XX年，電力工業(yè)在“政企分開(kāi)”的根底上，根本實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)根本完成向以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)渡。中西部開(kāi)發(fā)“十五”期間要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的總體布署，制定西部能開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建立方面獲得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資條件，通過(guò)大力開(kāi)展小水電、風(fēng)力及太陽(yáng)能發(fā)電，根本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問(wèn)題。2、2023年能開(kāi)展遠(yuǎn)景設(shè)想。在“十五”開(kāi)展的根底上，到2023年，我國(guó)能工業(yè)在充分滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展需要的根底上，能構(gòu)造調(diào)整將獲得歷史性進(jìn)步；能效率、效益到達(dá)90年代國(guó)際先進(jìn)程度；根本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能的能設(shè)計(jì)、制造、建立和運(yùn)營(yíng)體系；與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能工業(yè)管理體制更加完善，實(shí)現(xiàn)能、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。三、“十五”能開(kāi)展重點(diǎn)〔一〕煤炭煤礦建立按照產(chǎn)需根本平衡的原那么，“十五”期間煤礦建立的主要考慮是：對(duì)保存的小煤礦進(jìn)展技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建立好在建大中型煤礦工程，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤(pán)江等6455萬(wàn)噸續(xù)建煤礦工程的建立，使其盡快建成投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有大中型煤礦中局部資較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，施行技術(shù)改造。預(yù)計(jì)“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和局部現(xiàn)有煤礦經(jīng)過(guò)改造后，XX年大中型煤礦消費(fèi)才能可到達(dá)9億噸左右?？紤]到煤礦建立周期較長(zhǎng)和“十五”后期局部煤礦將出現(xiàn)衰老報(bào)廢的因素，為了滿(mǎn)足“xxx”及以后的煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)開(kāi)展后勁,“十五”期間要實(shí)在做好一批大中型工程的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)工建立一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的才能接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開(kāi)發(fā)的大中型煤礦工程8505萬(wàn)噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。選煤廠建立按照市場(chǎng)需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭消費(fèi)大省安排建立選煤廠40座，才能1億噸左右。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的局部選煤廠進(jìn)展技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場(chǎng)需求。干凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)“十五”期間應(yīng)對(duì)先進(jìn)的干凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲(chǔ)藏及商業(yè)化推廣。根據(jù)工程前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“十五”時(shí)期初步考慮建立陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時(shí)還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建立煤炭地下氣化示范工程。此外，根據(jù)資和市場(chǎng)情況，“十五”期間，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建立遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個(gè)煤層氣工程，力爭(zhēng)地面抽取煤層氣產(chǎn)量到達(dá)30億立方米?！捕呈吞烊粴饪碧皆跂|部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為施行“西氣東輸”工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓打下堅(jiān)實(shí)的資根底；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得打破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。開(kāi)發(fā)建立按照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的原那么，搞好油氣田的開(kāi)發(fā)調(diào)整工作?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)新建9630萬(wàn)噸左右的原油消費(fèi)才能和400億立方米的天然氣消費(fèi)才能。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開(kāi)發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建立；對(duì)大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地進(jìn)步采收率。同時(shí)，大力開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)，建立“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用工程，做好廣東引進(jìn)lng試點(diǎn)工作。海外油氣供給基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來(lái)我國(guó)到境外勘探開(kāi)發(fā)石油獲得的經(jīng)歷教訓(xùn)，加大建立海外油氣供給基地的步伐，促進(jìn)我國(guó)石油天然氣供給渠道的穩(wěn)定和多元化。國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)藏“十五”期間，著手國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)藏體系的建立工作，逐步形成一定規(guī)模的的國(guó)家原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)藏，初步具備抵御國(guó)際突發(fā)事件對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的才能?！踩畴娏Τ青l(xiāng)配電網(wǎng)建立與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國(guó)2400個(gè)縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建立與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，進(jìn)步供電才能與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，在此根底上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建立的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建立。城網(wǎng)建立與改造工作要在作好規(guī)劃的根底上，完成全國(guó)270個(gè)地級(jí)以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)構(gòu)造，不斷進(jìn)步城市中心區(qū)電纜化比例，同時(shí)，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，根本實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表。輸電網(wǎng)建立與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個(gè)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建立方案新增500千伏交流線(xiàn)路2500公里、直流線(xiàn)路4345公里。水電建立根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)落實(shí)的前提下，優(yōu)先開(kāi)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)工程，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長(zhǎng)江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰才能弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建立抽水蓄能電站。安排好水能資的普查和河流資規(guī)劃等前期工作，為水電資的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件?！笆濉逼陂g，水電新開(kāi)工規(guī)模約為2730萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站740萬(wàn)千瓦；共計(jì)投產(chǎn)1274萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站110萬(wàn)千瓦?；痣娊⒏鶕?jù)電力平衡測(cè)算，盡管個(gè)別地區(qū)到“十五”末期電力仍會(huì)相對(duì)富裕，但從全國(guó)來(lái)看，在消化了在建工程投產(chǎn)才能和關(guān)停1420萬(wàn)千瓦小火電的前提下，仍需開(kāi)工并投產(chǎn)火電約2570萬(wàn)千瓦。優(yōu)先建立大型超臨界機(jī)組國(guó)產(chǎn)化和干凈煤發(fā)電依托工程，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站工程等。為“xxx”及以后電力增長(zhǎng)需要，必須做好前期工作并適時(shí)在“十五”后期開(kāi)工的工程主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”工程，天然氣開(kāi)發(fā)配套燃?xì)怆娬竟こ蹋约氨匾乃鹫{(diào)劑和調(diào)峰工程等。這些工程將根據(jù)將來(lái)電力市場(chǎng)變化情況，在“十五”執(zhí)行過(guò)程中適時(shí)進(jìn)展調(diào)整。核電建立在抓好在建核電工程的根底上，“十五”期間，擇機(jī)開(kāi)工建立核電國(guó)產(chǎn)化依托工程。〔四〕新能與可再生能繼續(xù)施行“乘風(fēng)方案”，加速風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。主要安排建立、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場(chǎng)，建立規(guī)模約50萬(wàn)千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，施行國(guó)際招標(biāo)，建立大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。同時(shí)，結(jié)合“乘風(fēng)方案”的施行，千方百計(jì)進(jìn)步我國(guó)大型風(fēng)機(jī)自主研制開(kāi)發(fā)才能，努力降低風(fēng)電本錢(qián)，使風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率從目前的40%進(jìn)步到“十五”末期的70%。加速推進(jìn)“光明工程”，根本解決無(wú)電地區(qū)的人民用電問(wèn)題。“十五”期間，要根據(jù)“中央扶貧工作會(huì)議”精神，通過(guò)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建立，力爭(zhēng)使800萬(wàn)無(wú)電人口的人均裝機(jī)容量到達(dá)100瓦的程度?！?」「2」「3」「4」「5」「6」「7」「8」「10」「11」加強(qiáng)農(nóng)村能綜合建立工作。“十五”期間，要繼續(xù)加大農(nóng)村能綜合建立力度，為促進(jìn)農(nóng)村能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步開(kāi)展作出奉獻(xiàn)?！参濉衬苄┬小半姍C(jī)系統(tǒng)節(jié)能”方案。目前，我國(guó)有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國(guó)際50年代的技術(shù)程度，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能效比國(guó)外低20%左右，節(jié)能潛力宏大?！笆濉逼陂g，要通過(guò)“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”方案的施行，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時(shí)。施行重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。方案在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過(guò)對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能提效工作的進(jìn)一步開(kāi)展。在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開(kāi)展燃?xì)庹羝Y(jié)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以進(jìn)步能利用效率，改善城市環(huán)境。四、“十五”能開(kāi)展的主要政策和措施〔一〕加快改革步伐，逐步建立與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能工業(yè)管理體制，為能工業(yè)開(kāi)展提供體制保證。不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能工業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展的根本措施之一?！笆濉逼陂g，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時(shí)，把電力體制改革作為能開(kāi)展的中心工作之一，力爭(zhēng)獲得本質(zhì)性打破。根據(jù)國(guó)際上電力體制改革的成功經(jīng)歷，結(jié)合中國(guó)的詳細(xì)情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的根本格局?！笆濉逼陂g，初步建成競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制?！捕辰⒑屯晟埔越?jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能開(kāi)展宏觀調(diào)控體系。環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)進(jìn)步現(xiàn)有與能消費(fèi)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和消費(fèi)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行制止。價(jià)格及收費(fèi)政策電力方面，由于國(guó)內(nèi)電價(jià)已接近或超過(guò)國(guó)際平均程度，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此應(yīng)采取措施降低我國(guó)電價(jià)程度。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方法之前，要及時(shí)對(duì)已完成還本付息的電廠重新核定電價(jià)；違背國(guó)家建立程序的電廠不能享受還本付息電價(jià)政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價(jià)籌資的工程；推廣豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價(jià)中的亂攤派、亂加價(jià)、亂收費(fèi)，降低電價(jià)程度，開(kāi)拓電力市場(chǎng)。另外，對(duì)新能發(fā)電要實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)開(kāi)展可再生能發(fā)電配額制，支持其盡快開(kāi)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷(xiāo)煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期的老油氣田施行稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制進(jìn)展改革，取消雙軌制，實(shí)行氣價(jià)并軌，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價(jià)格改革方案。稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于表達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的稅收和貼息政策，如將消費(fèi)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。行政措施在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保存一些行政手段。如強(qiáng)迫關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)迫淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等?！踩撤e極研究制定加快中西部能開(kāi)發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)中西部能先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場(chǎng)培育，“十五”期間國(guó)家要研究制定針對(duì)中西部地區(qū)的詳細(xì)優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長(zhǎng)貸款期限、對(duì)貸款進(jìn)展貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵(lì)扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能向東部地區(qū)的輸送?！参濉撤e極支持海外油氣基地的開(kāi)發(fā)建立隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展，我國(guó)進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)海外油氣基地是保證我國(guó)能供給平安的重要舉措。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)海外石油勘探開(kāi)發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國(guó)內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和答應(yīng)證，建立海外石油勘探開(kāi)發(fā)基金和信貸支持等?！擦尺M(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能法》，進(jìn)步能效率。加大科研投入，對(duì)那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)展研究、示范與推廣。明確制定和施行新增才能的設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)主要民用耗能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。施行大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)行為，對(duì)節(jié)能成效比擬顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購(gòu)。2023全年農(nóng)村能工作方案一、指導(dǎo)思想在市委、市政府和農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，努力爭(zhēng)取農(nóng)村能建立工程指標(biāo)，為打造我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目的和社會(huì)新農(nóng)村建立做出積極奉獻(xiàn)。二、工作目的及任務(wù)1.做好年工程建立剎尾工作，主要包括：未完工的工程建立，工程驗(yàn)收、工程資料的整理，工程的開(kāi)工決算、工程財(cái)務(wù)審計(jì)等。2.做好工程的爭(zhēng)取工作，其中爭(zhēng)取戶(hù)用沼氣工程5000戶(hù)，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程30處，沼氣效勞網(wǎng)點(diǎn)工程40處。努力爭(zhēng)取大中型沼氣工程1-2處。3.組織施行好20xx年農(nóng)村沼氣工程建立。進(jìn)一步改良完善施工管理形式，有條不紊的開(kāi)展工程建立。4.繼續(xù)搞好《省農(nóng)村可再生能條例》的宣傳貫徹活動(dòng)。通過(guò)播送電視、新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，在農(nóng)村沼氣工程建立過(guò)程中貫徹施行好《條例》。用《長(zhǎng)劍》指導(dǎo)我市農(nóng)村能的建立和開(kāi)展。三、主要措施1.早準(zhǔn)備、早安排，做好工程爭(zhēng)取工作。我辦協(xié)同市政府、市農(nóng)業(yè)局組成工程爭(zhēng)取工作專(zhuān)班，到省農(nóng)業(yè)廳、省能辦介紹枝江建立農(nóng)村能的優(yōu)勢(shì)和情況，獲得上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)同和支持，力爭(zhēng)省級(jí)部門(mén)全額下達(dá)我市沼氣工程建立指標(biāo)任務(wù)。2.搞好已建工程的整改完善工作。對(duì)年戶(hù)用沼氣工程的建立任務(wù)加緊施工剎尾，3月底以前確保全面完成工程建立任務(wù)，做好20xx年養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程建立工程，做到建一個(gè)，成一個(gè)，投入使用一個(gè)。3.繼續(xù)辦好樣板示范。為確保工程建立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)由市能辦催促指導(dǎo)鎮(zhèn)村將市級(jí)樣板延伸到各工程村，做到鎮(zhèn)有樣板、村有示范，直觀展示一建三改各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程建立標(biāo)準(zhǔn)化、高標(biāo)準(zhǔn)。新能舍務(wù)部工作方案舍務(wù)部是一個(gè)為所有學(xué)生營(yíng)造一個(gè)舒適平安衛(wèi)生的寢室生活環(huán)境的部門(mén)，主要工作范圍是學(xué)生宿舍的管理，包括寢室的衛(wèi)生、紀(jì)律和平安等，配合學(xué)院教師和宿舍管理員做好寢室的工作。在新學(xué)期、新形勢(shì)下，舍務(wù)部將加大管理力度，采取新的管理和工作方針，積極進(jìn)取，認(rèn)真布置，實(shí)在抓好工作的每一環(huán)節(jié)，及時(shí)完成學(xué)校學(xué)院布置的任務(wù)，爭(zhēng)取更好的工作成績(jī)。以下是本學(xué)期的一些工作方案。一、總體目的構(gòu)建和諧寢室，以保障學(xué)生平安和寢室衛(wèi)生為根底，以標(biāo)準(zhǔn)寢室紀(jì)律根底，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的學(xué)院舍務(wù)管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照紀(jì)律衛(wèi)生評(píng)比細(xì)那么進(jìn)展寢室評(píng)比。二、工作方案1．在本學(xué)期，我們舍務(wù)部將不斷地修改和完善寢室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，每天檢查寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)們加強(qiáng)寢室衛(wèi)生、平安意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，營(yíng)造一個(gè)干凈溫馨的寢室環(huán)境，利于我們的學(xué)習(xí)生活。并定于每個(gè)星期三中午12:50進(jìn)展寢室衛(wèi)生大檢查。2．加強(qiáng)衛(wèi)生管理，要保持室內(nèi)清潔，經(jīng)常通風(fēng)換氣，定期檢查個(gè)人衛(wèi)生，使舍生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3．教育住舍生自覺(jué)遵守舍務(wù)紀(jì)律，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要求嚴(yán)格做到《學(xué)生公寓知行測(cè)評(píng)方法》和舍務(wù)檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為施行減分制，納入班級(jí)考核中。同時(shí)作為學(xué)生生考評(píng)記錄，對(duì)違背規(guī)定嚴(yán)重者，給予告誡、通報(bào)批評(píng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者給予警告以上處分。4．進(jìn)一步強(qiáng)化平安意識(shí)，徹底消除不平安隱患。經(jīng)常對(duì)舍生進(jìn)展平安教育，防火、防觸電，增強(qiáng)消防意識(shí)。5.嚴(yán)抓違章用電情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收處分。6．各部積極親密的配合，搞好各項(xiàng)活動(dòng)，以此豐富大家的課余生活，進(jìn)步同學(xué)們主人翁的主體意識(shí)，并為同學(xué)提供展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，幫助同學(xué)樹(shù)立熱愛(ài)學(xué)校熱愛(ài)寢室的集體榮譽(yù)感，加強(qiáng)同學(xué)間的互相團(tuán)結(jié)，促進(jìn)互相交流。每周總結(jié)各寢室得分，每月末根據(jù)寢室紀(jì)律評(píng)比細(xì)那么評(píng)出文明寢室，根據(jù)衛(wèi)生評(píng)比細(xì)那么評(píng)出優(yōu)秀寢室。詳細(xì)評(píng)分方式嚴(yán)格參照寢室評(píng)比細(xì)那么。三、內(nèi)部工作制度建立為了擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)向上，積極踴躍，事實(shí)上進(jìn)的舍務(wù)部，現(xiàn)制定以下制度：1、開(kāi)展舍務(wù)部深化學(xué)習(xí)評(píng)比細(xì)那么和大學(xué)生日常行為守那么2、施行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，把寢室號(hào)分塊，由不同的人負(fù)責(zé)，要求做事積極、認(rèn)真，及時(shí)掌握宿舍內(nèi)的各種動(dòng)態(tài)變化情況，以便各種工作的順利開(kāi)展。3、每周五召開(kāi)一次部門(mén)例會(huì)，匯報(bào)本周工作情況，互相交流工作經(jīng)歷以及檢察工作中出現(xiàn)的一些狀況和缺乏，使我們的工作獲得好的成績(jī)。在新的學(xué)期里，我們將以新的姿態(tài)，新的形象效勞于同學(xué)。四、文化活動(dòng)1、每學(xué)期舉辦一次寢室文化評(píng)比，要求各舍員根據(jù)自己的愛(ài)好興趣布置寢室，并由舍務(wù)部進(jìn)展觀察評(píng)比，評(píng)選出三個(gè)最正確文化優(yōu)秀寢室，通報(bào)表?yè)P(yáng)并加知行測(cè)評(píng)分。2、每學(xué)期對(duì)各個(gè)寢室長(zhǎng)進(jìn)展寢室平安教育知識(shí)講座，主要講個(gè)人平安與寢室用電消防平安，并由寢室長(zhǎng)將知識(shí)講座內(nèi)容傳達(dá)給各舍員。3、征集寢室平安衛(wèi)生宣傳標(biāo)語(yǔ)，并評(píng)選出三個(gè)最正確標(biāo)語(yǔ)，通報(bào)表?yè)P(yáng)。以上是舍務(wù)部本學(xué)期的工作方案，我相信，我們舍務(wù)部一定能更好的完成工作，使宿舍上一個(gè)臺(tái)階，到達(dá)一個(gè)新的程度，為大家更好的效勞。李伯楊20xx.10.13農(nóng)村能辦工作總結(jié)及工作方案農(nóng)村能辦工作總結(jié)及工作方案20xx年農(nóng)村能辦工作總結(jié)及20xx年工作方案今年以來(lái)，××市農(nóng)村能辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深化開(kāi)展學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀教育活動(dòng)，用科學(xué)開(kāi)展觀指導(dǎo)工作。堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)村沼氣與新農(nóng)村建立相結(jié)合，與改造環(huán)境相貌，改變傳統(tǒng)觀念相結(jié)合，緊緊圍繞工作目的，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，較好地完成了全年工作任務(wù)。09年全市新建沼氣池10口，占全年工作目的的%，其中完成工程建池5537口，占工程任務(wù)的100%，農(nóng)民自建4573口，開(kāi)展鄉(xiāng)村沼氣效勞網(wǎng)點(diǎn)32處,完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處。全市累計(jì)建有農(nóng)村戶(hù)用沼氣4.2萬(wàn)戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的40%。興辦各類(lèi)示范戶(hù)473戶(hù)，培訓(xùn)沼氣工、技術(shù)效勞人員516人次。全年共爭(zhēng)取中央、省級(jí)扶持投資工程7個(gè)，共計(jì)扶持資金1105.74萬(wàn)元，其中中央投資927.82萬(wàn)元，省級(jí)配套177.92萬(wàn)元。現(xiàn)將工作情況予以回報(bào)。一、深化開(kāi)展學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀教育活動(dòng)根據(jù)市委《關(guān)于在全市開(kāi)展深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀活動(dòng)施行意見(jiàn)》的要求，能辦黨支部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合能辦工作實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)理論活動(dòng)施行方案確定的目的任務(wù)，進(jìn)展了分解、細(xì)化和落實(shí)，確保了關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少，重點(diǎn)內(nèi)容一個(gè)不漏，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，深化學(xué)習(xí)。能辦成立了4人活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)能辦學(xué)習(xí)理論活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)工作。班子成員以身作那么，帶頭學(xué)習(xí)，支部每周一集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)2個(gè)小時(shí)，每天擠時(shí)間自學(xué)1小時(shí)。學(xué)習(xí)階段，能辦共辦學(xué)習(xí)專(zhuān)欄3期，懸掛橫幅1條，人均學(xué)習(xí)筆記一萬(wàn)多字，寫(xiě)心得體會(huì)3篇以上。二是下鄉(xiāng)入戶(hù)，開(kāi)展調(diào)研。為了扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，能辦支部把在職黨員分成兩組進(jìn)村入戶(hù)，圍繞“三問(wèn)”，開(kāi)展解放思想大討論，全面提升效勞才能，盡力為群眾解決消費(fèi)生活中的實(shí)際困難。活動(dòng)期間能辦為泉河村扶持2萬(wàn)元資金，用于修渠、輔路等根底設(shè)施建立。三是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題。在分析^p檢查階段，能辦支部召開(kāi)了一次座談會(huì)，走訪(fǎng)6個(gè)工程村25名群眾，定向發(fā)放50份征求意見(jiàn)函，共征集到4個(gè)方面17條意見(jiàn)和建議。認(rèn)真總結(jié)了近幾年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的主要成效，深化反思和查擺了不適應(yīng)和不符合科學(xué)開(kāi)展觀要求的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析^p了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，深化研究了按照科學(xué)開(kāi)展觀要求加強(qiáng)自身建立的詳細(xì)措施。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修訂形成了市能辦領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀情況分析^p檢查報(bào)告。四是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)固擴(kuò)大進(jìn)步整改成果。為了穩(wěn)固擴(kuò)大進(jìn)步整改成果，能辦堅(jiān)持以人為本，著力完善有利于科學(xué)開(kāi)展的體制機(jī)制，探究建立健全有利于解決問(wèn)題、推動(dòng)開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制。完善責(zé)任目的考核體系。把年度目的任務(wù)實(shí)行量化指標(biāo)，將工作實(shí)績(jī)納入干部年度考評(píng)的范疇，進(jìn)步干部職工的工作責(zé)任心和積極性。根據(jù)工作需要補(bǔ)充修訂了新的機(jī)關(guān)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)視管理機(jī)制，著重對(duì)機(jī)關(guān)接待制度、小車(chē)管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支管理以及機(jī)關(guān)保密工作等制度進(jìn)展修訂完善，發(fā)揮制度在管人、管事、管物中的作用。二、全面施行新增中央預(yù)算內(nèi)投資工程建立。我市09年共爭(zhēng)取中央、省級(jí)扶持投資工程7個(gè)，共計(jì)扶持資金1105.74萬(wàn)元，其中中央投資927.82萬(wàn)元，省級(jí)配套177.92萬(wàn)元?，F(xiàn)已根本完成工作任務(wù)?！惨弧彻こ踢M(jìn)展順利。〔1〕20xx年農(nóng)村戶(hù)用沼氣建立工程新增中央投資方案4537戶(hù)，工程批復(fù)總投資1900萬(wàn)元，其中中央投資544萬(wàn)元，省級(jí)配套136.3萬(wàn)元。工程分布3個(gè)鎮(zhèn)處21個(gè)村，其中玉陽(yáng)辦事處1000戶(hù)，分布8個(gè)村，半月鎮(zhèn)200戶(hù)1個(gè)村，王店鎮(zhèn)3337戶(hù)，分布12個(gè)村，現(xiàn)已全部完成任務(wù)。(2)20xx年農(nóng)村戶(hù)用沼氣建立工程新增中本文央投資方案1000戶(hù)，工程批復(fù)總投資488萬(wàn)元，其中中央投資150萬(wàn)元。工程分布河溶鎮(zhèn)9個(gè)村，現(xiàn)已全部完成任務(wù)。(3)08年養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建立工程3處，工程批復(fù)總投資60萬(wàn)元，其中中央投資18萬(wàn)元，地方政府配套1.62萬(wàn)元，現(xiàn)已完工投入使用。(4)08年沼氣鄉(xiāng)村效勞網(wǎng)點(diǎn)建立20處，中央投資28萬(wàn)元。工程分布10外鎮(zhèn)處20個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已全面啟動(dòng)運(yùn)行。(5)09年第二、三批新增農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村效勞網(wǎng)點(diǎn)建立任務(wù)30處，中央投資135萬(wàn)元。工程分布10個(gè)鎮(zhèn)處30個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已全部啟動(dòng)運(yùn)行。〔6〕08穩(wěn)固退耕還林成果農(nóng)村能工程，工程方案總投資163萬(wàn)元，其中國(guó)家投資52.82萬(wàn)元，農(nóng)民自籌110萬(wàn)元，現(xiàn)已完成建立任務(wù)。〔7〕09年省級(jí)農(nóng)村沼氣工程建立縣級(jí)效勞網(wǎng)點(diǎn)，方案總投資50萬(wàn)元，其中省級(jí)配套40萬(wàn)元，沼氣專(zhuān)業(yè)合作社自籌10萬(wàn)元，現(xiàn)已掛牌運(yùn)行，相農(nóng)村能辦工作總結(jié)及工作方案第2頁(yè)關(guān)房屋整修、儀器設(shè)備正在購(gòu)置中?！捕彻ぷ鞔胧┑轿?。一是抓責(zé)任制落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。工程下達(dá)之后，能辦及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，市委、政府非常重視，成立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，組織召開(kāi)工程啟動(dòng)會(huì)，并與各工程鎮(zhèn)處簽定施行責(zé)任書(shū)，能辦負(fù)責(zé)詳細(xì)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)處明確一名班子成員負(fù)責(zé)，成立2—3人的工作專(zhuān)班抓工程建立。市委、市政府還將沼氣工程建立納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要考核內(nèi)容，層層簽訂工作責(zé)任狀。工程實(shí)行一月一通報(bào)，一季度一督查，年終考核結(jié)硬帳，同時(shí)將工程完成情況作為單位效能考核和個(gè)人實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要根據(jù)。能辦根據(jù)工作要求，組建兩個(gè)工作專(zhuān)班，即：工程建立專(zhuān)班，分片包鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)組織工程施行。工程管理專(zhuān)班，負(fù)責(zé)物質(zhì)器材管理發(fā)放，信息搜集上報(bào)，財(cái)務(wù)管理兌付，各專(zhuān)班細(xì)化責(zé)任管理，任務(wù)到組，責(zé)任到人，效能考核。二是抓宣傳發(fā)動(dòng)，搞好典型示范。今年全市在抓宣傳教育上，以工程建立要求為打破點(diǎn)，重點(diǎn)突出沼氣建立平安、使用平安的教育。市政府先后兩次組織召開(kāi)全市沼氣平安消費(fèi)會(huì)議，能辦組織編印40000冊(cè)《沼氣平安知識(shí)》宣傳單，發(fā)放到每個(gè)建池戶(hù)，各村還將發(fā)放的宣傳單登記造冊(cè)，以便催促農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)處、村利用黑板報(bào)、公示欄，播送等形式廣泛宣傳，全方位進(jìn)步農(nóng)民沼氣平安意識(shí)。在此根底上，能辦重點(diǎn)培植了2個(gè)示范區(qū)，〔玉陽(yáng)辦事處白龍村村莊整治52戶(hù)“一池三改”示范區(qū)，半月鎮(zhèn)五里崗林果場(chǎng)沼氣綜合利用示范區(qū)〕，有工程的鎮(zhèn)處，每個(gè)村興辦10—20個(gè)示范戶(hù)，形成市有樣板區(qū)，村有示范片、組有示范點(diǎn)，學(xué)有樣板，帶有典型。三是抓技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格合同管理。今年能辦在分鎮(zhèn)處、分片培訓(xùn)沼氣工的根底上。對(duì)全市技工人員和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)效勞業(yè)主，集中三次進(jìn)展了系統(tǒng)培訓(xùn)，在管理上嚴(yán)格持證上崗，合同管理，對(duì)于沼氣工程建立村，全部納入合同管理。市與各鎮(zhèn)處簽訂工程建立責(zé)任書(shū)，村與各工程隊(duì)簽訂工程施工責(zé)任書(shū)，村與各農(nóng)戶(hù)簽訂平安使用責(zé)任書(shū)，全市已簽訂各類(lèi)責(zé)任書(shū)三萬(wàn)多份。四是抓督辦檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。在工程施行中，我市始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施行、高質(zhì)量建立、高效益運(yùn)轉(zhuǎn)的原那么，辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)促面。各片負(fù)責(zé)人，按工程建立時(shí)間要求抓好督辦檢查。任務(wù)到組，責(zé)任到人，全市上下強(qiáng)化行政推動(dòng)，效能考核?！踩赤l(xiāng)村效勞網(wǎng)點(diǎn)全面啟動(dòng)運(yùn)行。建立健全農(nóng)村沼氣效勞體系，是保障農(nóng)村沼氣持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵。要確保沼氣建立的質(zhì)量和長(zhǎng)期效益，必須解決后期技術(shù)效勞。為此，能辦指定專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村效勞網(wǎng)點(diǎn)建立，先后成立××市沼氣效勞專(zhuān)業(yè)合作社，新增、續(xù)建鄉(xiāng)村沼氣效勞網(wǎng)點(diǎn)32家，各網(wǎng)點(diǎn)由能辦統(tǒng)一購(gòu)制招牌、貨架、平安檢測(cè)工具、出渣車(chē)、沼氣灶具配件等，集中采購(gòu)，配送到點(diǎn)。為了強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)效勞，能辦于今年8月下旬，在市教育培訓(xùn)基地，舉辦了為期三天的全市所有效勞網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)員及局部沼氣技工人員，共50人參加的農(nóng)村沼氣技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)人員不僅學(xué)習(xí)理解了沼氣根底知識(shí)，沼氣池修建技術(shù)，沼氣綜合利用，“一建三改”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)，還參與了沼氣器材維修，沼渣車(chē)操作和演練學(xué)習(xí)，并對(duì)所學(xué)相關(guān)知識(shí)進(jìn)展測(cè)試，反響良好，這支技術(shù)隊(duì)伍為全市鄉(xiāng)村效勞體系注入了活力和活力。三、全面完成市委、市政府交辦的其它工作任務(wù)。能辦單位小，人員少，但在抓好職能工作的同時(shí)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，搞好階段性工作。一是搞好駐村工作。能辦駐村工作組到王店鎮(zhèn)泉河村與村委員會(huì)一道調(diào)研村情，理解民意，為幫助村委會(huì)排憂(yōu)解難，能辦捐款2萬(wàn)元幫助村民修建鄉(xiāng)村公路。在送溫暖活動(dòng)中，8名在職黨員走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員7戶(hù)，送去慰金1000元。二是協(xié)助聯(lián)絡(luò)村開(kāi)展“效勞民生促和諧、法律宣傳進(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，能辦為村民購(gòu)置《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》、《治安處分條例》《土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)書(shū)籍80本，贈(zèng)送給“兩委”班子成員、黨員、群眾代表、鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶(hù)、民調(diào)中心戶(hù)代表。會(huì)同村委會(huì)走訪(fǎng)了8個(gè)組的局部種養(yǎng)戶(hù)、困難戶(hù)、鄉(xiāng)村文明戶(hù)25人次，摸排鄰居間矛盾2次，就地化解。明確單位懂得法律知識(shí)的一名班子成員為聯(lián)絡(luò)村法律參謀。回憶一年來(lái)，職能工作雖然獲得了一定成績(jī)，但也存在不可無(wú)視的問(wèn)題，就沼氣建立而言，〔1〕“三改”標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)步。近年來(lái)，從農(nóng)村沼氣工程施行的現(xiàn)狀看，建沼氣池的熱情相對(duì)較高，但高標(biāo)準(zhǔn)配套“三改”還存在一定差距，其表現(xiàn)：一是少局部干部思想認(rèn)識(shí)存在差距，重建池輕“三改”；二是少局部農(nóng)戶(hù)受傳統(tǒng)思想觀念的影響，滿(mǎn)足于建池解決飲食節(jié)能；三是局部農(nóng)戶(hù)受經(jīng)濟(jì)狀況的限制，難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“三改”?！?〕沼氣技工隊(duì)伍素質(zhì)有待于加強(qiáng)。由于工程施行面大范圍廣，局部農(nóng)戶(hù)居住分散，工程施行中難免出現(xiàn)無(wú)證建池，安裝不標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象發(fā)生。但我們相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持，一定能揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新工作，使全市的沼氣建立再上新臺(tái)階。四、20xx年工作目的及措施。一、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、建管并重、強(qiáng)化效勞”。落實(shí)責(zé)任，增添措施，標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建立，加快農(nóng)村能建立從單純追求數(shù)量和速度，向質(zhì)量和速度、效益和速度并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安康快速開(kāi)展，全面完成20xx年沼氣工程建立任務(wù)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展做出新的奉獻(xiàn)。二、工作目的：1、新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池5000口。2、新增大中型沼氣工程1處。3、新建、續(xù)建鄉(xiāng)村沼氣效勞網(wǎng)點(diǎn)30處。4、新開(kāi)展聯(lián)戶(hù)沼氣100戶(hù)。5、新建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程20處。6、培訓(xùn)技術(shù)效勞人員500人次。7、完成市委、市政府交辦的其它工作任務(wù)。三、工作措施：20xx年，全市農(nóng)村能緊緊圍繞工作目的，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)全面完成工作任務(wù)，其措施：〔一〕沼氣工程抓管理。一是爭(zhēng)取工程抓主動(dòng)，能辦抽派一名班子成員負(fù)責(zé)，組建3人工作專(zhuān)班，調(diào)查摸底，做好儲(chǔ)藏，適時(shí)申報(bào)。二是工程建立抓質(zhì)量，按照工程建立內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量組織施行。三是工程管理抓進(jìn)步。工程管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)，任務(wù)到組，責(zé)任到人，工程管理嚴(yán)格執(zhí)行“七制管理法”，標(biāo)準(zhǔn)工程管理，提升管理程度?！捕陈毮芄ぷ髯?chuàng)新。一是沼氣綜合利用抓特色，促進(jìn)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。20xx年，能辦按照工作職能要求，協(xié)助壩陵辦事處，在蘇河村興辦1000畝無(wú)公害蔬菜大堋基地，并以此為中心輻射1到2個(gè)村，建立“豬沼菜”綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。二是太陽(yáng)能利用抓普及，促進(jìn)新能多元化開(kāi)展。擬定在壩陵辦事處何畈村普及太陽(yáng)能，農(nóng)民家庭涌有太陽(yáng)能入戶(hù)率到達(dá)100%，村級(jí)新建太陽(yáng)能洗浴中心，創(chuàng)造條件開(kāi)展太陽(yáng)能照明路燈。三是鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)效勞抓穩(wěn)固，促進(jìn)沼氣建立可持續(xù)開(kāi)展。建立健全農(nóng)村沼氣效勞體系，是保障農(nóng)村沼氣持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵。要確保沼氣建立的質(zhì)量和發(fā)揮其長(zhǎng)期效益，必須解決后期技術(shù)效勞。20xx年，鄉(xiāng)村效勞網(wǎng)點(diǎn)建立的重點(diǎn)是抓好穩(wěn)固進(jìn)步，分期分批將中心網(wǎng)點(diǎn)效勞業(yè)主增派到上級(jí)及外地學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和效勞本領(lǐng)，發(fā)揮其應(yīng)有作用?！踩橙粘９ぷ髯ヂ鋵?shí)。按照市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部的要求，一是完善機(jī)關(guān)管理制度，爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)。二是抓好聯(lián)絡(luò)村的駐村工作，力所能及幫助駐村解決一些實(shí)際困難。三是完成好臨時(shí)性、階段性的日常工作安排。四是抓好機(jī)關(guān)效建立?！痢潦修r(nóng)村能辦公室能管理局2023年工作方案能管理局20xx年工作方案20xx年，我局將深化貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)以及市第七次黨代會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，加大工作力度，增添工作措施，努力完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)?！惨弧呈┬泻酶黝?lèi)工程打造亮點(diǎn)積極做好20xx年下達(dá)方案的農(nóng)村能建立工程施行工作，在工程施行過(guò)程中，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷改良施工工藝，不斷查找、分析^p目前工程施行中存在的問(wèn)題，認(rèn)真施行好現(xiàn)有的工程，力爭(zhēng)做到建立進(jìn)度與資金撥付進(jìn)度同步，努力打造沼氣工程工程亮點(diǎn)，早日完成工程的區(qū)級(jí)、市級(jí)驗(yàn)收?！捕匙龊肅DM工程第二批兌付工作安排落實(shí)好專(zhuān)人認(rèn)真及時(shí)地開(kāi)展CDM第二批收益的核對(duì)和兌付工作，不斷改良工作措施，實(shí)在把碳交易分配的資金及時(shí)、足額的兌付給農(nóng)民，保障工程農(nóng)戶(hù)的收益?！踩硠?chuàng)新開(kāi)展、穩(wěn)固農(nóng)村能建立成果進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，大力推廣節(jié)能灶、風(fēng)能、微型電能、太陽(yáng)能利用，積極探究秸稈沼氣的試驗(yàn)、示范、推廣，努力拓展農(nóng)村能開(kāi)展的空間。積極圍繞“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的總體要求，努力探究新型的沼氣綜合利用新形式，認(rèn)真建好生態(tài)家園，力爭(zhēng)在全區(qū)已經(jīng)建成的沼氣化鎮(zhèn)、村形成以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展亮點(diǎn)?！菜摹臣哟笊陥?bào)力度促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展近年我區(qū)沼氣的建立重點(diǎn)照舊是開(kāi)展集中供氣的中小型沼氣工程和養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程，需要上級(jí)工程的支持，因此我局仍然需要積極申報(bào)大型沼氣工程、新村集中供氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶(hù)沼氣工程。開(kāi)展以沼氣為紐帶的的生態(tài)養(yǎng)殖、種植區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)形式與養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理相結(jié)合，有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)脫節(jié)的問(wèn)題?！参濉匙ズ么笮驼託夤こ毯图泄夤こ探⑽揖謱⒅攸c(diǎn)抓好20xx年長(zhǎng)奇大型沼氣工程、20xx年代明、大迪、大德興等4處大型沼氣工程和20xx年新村集中供氣工程的建立工作，在工程質(zhì)量上嚴(yán)格按照大型沼氣工程建立管理方法和省級(jí)新村集中供氣建立管理方法的要求開(kāi)展工程建立，在建立過(guò)程中重點(diǎn)抓平安、質(zhì)量。確保國(guó)家和省級(jí)資金用到實(shí)處，工程建成后發(fā)揮應(yīng)有的作用。國(guó)家新能科技示范城建立工作方案國(guó)家新能科技示范城建立工作方案××市二o一o年將轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式,創(chuàng)新開(kāi)展途徑,加快開(kāi)展步伐,推進(jìn)國(guó)家新能科技示范城建立,早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”(在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會(huì)目的,率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,努力建成資節(jié)約型環(huán)境友好型生態(tài)園林城市)目的,為××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立作出積極奉獻(xiàn)。第一,采取有力措施,抓好規(guī)劃落實(shí),力爭(zhēng)提早完成規(guī)劃確定的各工程標(biāo)任務(wù)。我市將加快科學(xué)開(kāi)展,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,不斷提升產(chǎn)業(yè)程度,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,大力推進(jìn)節(jié)能減排,加大環(huán)境保護(hù)力度,堅(jiān)持可持續(xù)開(kāi)展,著力建立生態(tài)××。爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的努力,根本建成國(guó)家新能科技城、世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地,根本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和城鄉(xiāng)一體化。第二,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化環(huán)保力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立與生態(tài)建立協(xié)調(diào)開(kāi)展。一要大力推進(jìn)節(jié)能減排。加快推本文進(jìn)新鋼、海螺水泥、良山高爐余雜燴網(wǎng)熱、余壓發(fā)電和賽維硅料低溫發(fā)電等工程,積極推進(jìn)城區(qū)光電建筑應(yīng)用等十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程,實(shí)在進(jìn)步資利用效率。二要加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決杜絕污染工程進(jìn)入××。完善污水處理及生活垃圾處理體系,綜合治理城市大氣污染、水污染、垃圾污染和噪聲污染,嚴(yán)格控制污染物排放總量,水質(zhì)保.持在二級(jí)以上,空氣質(zhì)量到達(dá)優(yōu)良。三要加強(qiáng)生態(tài)建立。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,抓好仙女湖水體保護(hù)、礦山采掘植被恢復(fù)、污水處理、孔目江上游水保護(hù)、袁惠渠污染整治等十大生態(tài)建立工程,重點(diǎn)在一山(仰天崗)、兩河(孔目江、袁河)上做文章,確保進(jìn)入國(guó)家森林城市行列。第三,以建立國(guó)家新能科技示范城為契機(jī),振興新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。日前科技部確定我市為國(guó)家新能科技示范城,我們將以此為依托,大力開(kāi)展新能產(chǎn)業(yè)及設(shè)備制造業(yè)。目前,落戶(hù)××的新能高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)20余家,已根本形成以光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排設(shè)備制造業(yè)為主體的新能經(jīng)濟(jì)板塊。我們力爭(zhēng)把新能產(chǎn)業(yè)基地建立成為我市建立創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵載體,江西省新能科技創(chuàng)新的核心基地,江西省落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的示范區(qū),國(guó)際化科技新城,高度集聚的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的研發(fā)園區(qū),承接國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新能產(chǎn)業(yè)基地。能局十二五規(guī)劃開(kāi)展思路范文能局十二五規(guī)劃開(kāi)展思路范文20xx年是“十一五”規(guī)劃綱要施行的最后一年，今年的工作任務(wù)是很重要的，是承上啟下的一年。做為全國(guó)能大省，在“十一五”期間，陜西省按照國(guó)家對(duì)能工作的總體要求，〔中國(guó)〕以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持大型化、國(guó)際化、可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全省能產(chǎn)業(yè)安康開(kāi)展。如今，我們即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期，但是我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，“十二五”規(guī)劃將是我國(guó)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深化