全球海洋治理中的困境、價值及方案,國際法論文

全球海洋治理中的困境、價值及方案,國際法論文摘要：理念是全球海洋治理的頂層設(shè)計。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深切進(jìn)入發(fā)展趨勢下,以理念為切入點解構(gòu)全球海洋治理眾多窘境,是尋求破解全球性海洋危機(jī)的必由途徑。共同體理念因應(yīng)了多極化時代背景和全人類價值共鳴,構(gòu)建海洋命運共同體以人類整體論和共同利益論聚合全球海洋治理共鳴,遵循和平發(fā)展、公平正義、民主自由的人類共同價值,倡導(dǎo)以(聯(lián)合國憲章〕及和平共處五項原則為基礎(chǔ),構(gòu)筑開放包涵的國際海洋秩序,踐行人與海洋和諧共生的環(huán)境治理途徑,助力以藍(lán)色伙伴關(guān)系破解全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。以構(gòu)建海洋命運共同體理念回應(yīng)世界海洋格局變化,將推動建立愈加公平、合理和平衡的全球海洋治理體系。本文關(guān)鍵詞語：全球海洋治理;海洋命運共同體;價值共鳴;國際海洋秩序;國際法治;Abstract：Theconceptmakesthetop-leveldesignofglobaloceangovernance.Itistheonlywaytosolvetheglobaloceancrisistakingtheconceptasapivottomakeabreakthrough,againstthecontextofmultipolarityandeconomicglobalization.Theconceptofacommunitycorrespondswiththemomentumofmultipolarityandobservessharedvaluesofmankind.Theconstructionofamaritimecommunitywithasharedfuture,underpinnedbytheholisticviewofhumansocietyandthetheoryofcommoninterests,buildsconsensusonglobaloceangovernance.Intheprocessofpropellingglobaloceangovernance,itactsuptomankindssharedvaluesofpeacefuldevelopment,fairness,justice,democracy,andfreedom,andadvocatestochampiontheUNCharterandtheFivePrinciplesofPeacefulCoexistence.Thuswecouldshapeanopenandinclusiveglobaloceanorder,putintopracticethegovernancepathcharacterizedbyharmoniousco-existencebetweenmanandocean,andcontributetobreakingdowndevelopmentbarriersofglobaleconomicgrowthwiththeBluePartnership.Facedwithnewchangesintheglobalmaritimeframework,wearesupposedtoupholdtheconceptofamaritimecommunitywithasharedfutureandpromotetheconstructionofaglobaloceangovernancesystemthatismorejust,equitable,balanced.Keyword：globaloceangovernance;amaritimecommunitywithasharedfuture;valueconsensus;globalmaritimeorder;ruleofinternationallaw;海洋治理是全球治理的重要領(lǐng)域,是國際社會應(yīng)對海洋領(lǐng)域已經(jīng)影響或者將要影響全人類的全球性問題的集體行動。進(jìn)入21世紀(jì),海上非傳統(tǒng)安全威脅、海洋垃圾、溢油污染、海洋酸化、過度捕撈等全球性海洋危機(jī),嚴(yán)重制約著人類社會可持續(xù)發(fā)展,區(qū)域性海洋問題通過地緣政治、貿(mào)易體系、生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)要素向全球蔓延,擴(kuò)展為對全人類生存與發(fā)展的嚴(yán)重威脅,各國在全球海洋治理中也具有越來越廣泛的共同利益。近年來以控制海洋為內(nèi)核的海權(quán)論再度升溫,加劇瀕海大國間地緣政治競爭,海洋治理能力與意愿不匹配、國際社會集體行動協(xié)調(diào)窘境等因素,影響了全球海洋治理成效。要化解全球海洋治理窘境,推動國家之間在海洋事務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建平等互利、友好合作關(guān)系,維護(hù)人類與海洋和諧共生的關(guān)系,就必須確立以對話取代對抗、以雙贏取代零和的新理念。2022年主席初次提出海洋命運共同體理念,指出我們?nèi)祟愒⒕拥倪@個藍(lán)色星球,不是被海洋分割成了各個孤島,而是被海洋連結(jié)成了命運共同體,各國人民安危與共。1海洋命運共同體是人類命運共同體在全球海洋治理領(lǐng)域的延伸,構(gòu)建海洋命運共同體秉持共商共建分享原則,倡導(dǎo)和平合作、開放包涵的治理理念,尋求國際社會攜手應(yīng)對全球性海洋威脅與挑戰(zhàn)。以海洋命運共同體理念聚合全球海洋治理共鳴,順應(yīng)和平與發(fā)展的時代主題,構(gòu)建以合作共贏為基礎(chǔ)的海洋伙伴關(guān)系,維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際海洋秩序,對于國際社會共同應(yīng)對全球海洋危機(jī)、完善全球海洋治理體系,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。一、全球海洋治理中的既存窘境:構(gòu)建海洋命運共同體的時代需求全球海洋治理屬于全球治理范疇。全球治理從根本上講是基于國際規(guī)則和綜合國力的互相治理,2全球海洋治理亦然。伴隨世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展,海洋領(lǐng)域呈現(xiàn)全球共治的發(fā)展趨向,在這里經(jīng)過中,國家利己主義和國際社會集體行動協(xié)調(diào)窘境加劇了全球海洋治理領(lǐng)域內(nèi)的對抗。在全球海洋治理頂層設(shè)計中確立共同體理念,以構(gòu)建海洋命運共同體化解全球海洋治理窘境,是維護(hù)海洋領(lǐng)域和平安定和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時代選擇。1.1、多極化時代全球海洋治理窘境既有研究及解構(gòu)解構(gòu)窘境是推進(jìn)全球海洋治理的出發(fā)點之一。國內(nèi)學(xué)者從不同層面總結(jié)和揭示了全球海洋治理所面臨的問題,在宏觀層面,龐中英從治理體系角度出發(fā),以為構(gòu)成全球海洋治理各個部分之間的協(xié)同不夠,甚至是互相競爭和沖突的,導(dǎo)致在聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下的全球海洋治理體系進(jìn)一步碎片化。3在微觀層面,全球海洋治理窘境大致包括三方面:一是公共產(chǎn)品供應(yīng)。胡波以為全球海洋治理面臨的最大問題是公共產(chǎn)品的供應(yīng)與需求嚴(yán)重不匹配,4崔野、王琪詳細(xì)指出全球海洋治理窘境集中具體表現(xiàn)出為全球海洋公共產(chǎn)品的總量供應(yīng)缺乏、分布構(gòu)造失衡及使用不盡合理等問題。5二是生態(tài)環(huán)境治理。全永波以為全球海洋生態(tài)環(huán)境治理中聯(lián)合國中心地位遭到挑戰(zhàn),治理區(qū)域化以及海洋治理合作缺乏,導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境治理呈現(xiàn)形式上的多層級、本質(zhì)上的碎片化狀態(tài)。6王婉潞則以南極問題為切入點,指出區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國作為國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境治理的主體,二者既有摩擦也存在合作。7三是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朱璇、賈宇以為海洋作為可持續(xù)發(fā)展的單領(lǐng)域,全球海洋治理越來越多地與減貧、增長和就業(yè)等國際治理核心議題相聯(lián)絡(luò),但是治理能力和水平無法匹配不斷增長的治理需求。8上述以問題為導(dǎo)向的研究成果,為進(jìn)一步分析完善全球海洋治理體系提供了必要的理論指引。理念指引屬于全球海洋治理頂層設(shè)計范疇。海洋是全球治理的重要領(lǐng)域,全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng),全球治理規(guī)則具體表現(xiàn)出愈加公正合理的要求離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。9全球海洋治理微觀層面的問題窮根溯源來自理念的偏差,在分析以海洋命運共同體推進(jìn)全球海洋治理方面,楊澤偉以為面對傳統(tǒng)的海洋危機(jī)和非傳統(tǒng)海洋危機(jī),危機(jī)管控國際合作法律制度能夠從秉持海洋命運共同體理念、堅持共商共建分享原則以及加強(qiáng)國際組織之間的協(xié)調(diào)等方面予以完善。10白佳玉、隋佳欣指出海洋命運共同體理念有助于促進(jìn)應(yīng)對海洋酸化問題的國際合作,海洋酸化問題可以作為推動構(gòu)建海洋命運共同體的重要抓手。11蔣小翼、何潔從國際合作角度指出,促進(jìn)海洋保衛(wèi)區(qū)建設(shè)合作是推行海洋命運共同體理念的重要切入點,中國能夠考慮在國際層面、爭議海域及國家管轄海域內(nèi)積極推進(jìn)海洋保衛(wèi)區(qū)建設(shè)及合作。12以上學(xué)者圍繞海洋命運共同體不同方面做了相應(yīng)研究闡述,構(gòu)成了諸多理論成果,為解構(gòu)全球治理窘境提供了理論參考。然而,上述研究多是在海洋命運共同體理念基礎(chǔ)上聚焦全球海洋治理某一方面存在的問題,討論化解全球海洋治理窘境的途徑,從理論層面闡釋構(gòu)建海洋命運共同體的時代需求,應(yīng)當(dāng)從全球性海洋問題表象中抽象出更為深層次的緣由。從基于國際法和綜合國力的互相治理的視角出發(fā),國家利己主義以及缺乏尋求持久性解決方案的國際社會集體行動協(xié)調(diào)窘境,是阻礙全球海洋治理效能提升的主要因素。國家利己主義沖擊國際海洋秩序。國際海洋秩序是全球海洋治理的運行基礎(chǔ),其建立和維持則是國際社會采取共同行動的結(jié)果,具有國際協(xié)調(diào)性,充滿了多層次的國際互動和制度創(chuàng)新。有學(xué)者指出,第二次世界大戰(zhàn)后,國際海洋秩序逐步分化為兩條截然不同的途徑,構(gòu)成以1982年(聯(lián)合國海洋法公約〕(下面簡稱(公約〕)為基礎(chǔ)的海洋政治經(jīng)濟(jì)秩序和以美國為主導(dǎo)的海洋安全秩序,當(dāng)下個別國家對國際海洋秩序不負(fù)責(zé)任的毀壞行為以及單邊主義、貿(mào)易保衛(wèi)主義等,都是國家利己主義的表現(xiàn)。13詳細(xì)而言,在海洋政治經(jīng)濟(jì)方面聯(lián)合國秩序與強(qiáng)權(quán)秩序并存并行,(公約〕構(gòu)建的機(jī)制與規(guī)則被全球168個國家所接受,14具有相對開放性和平衡性特征,聯(lián)合國在促進(jìn)國際社會更廣泛地接受(公約〕并以合理和一致的方式加以應(yīng)用,以及推動國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性(BBNJ)養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用協(xié)定會談等方面,都發(fā)揮著重要作用。但是,(公約〕作為國家之間、國家與國家集團(tuán)之間利益博弈與妥協(xié)的產(chǎn)物,很多條款具有原則性和宏觀性特征,甚至詳細(xì)含義模糊不清。美國等一些國家在解釋和適用(公約〕方面,通過概念設(shè)置或者根據(jù)自個的意愿來解釋、修正既有規(guī)則的話語權(quán),15例如,以(公約〕中未出現(xiàn)的國際水域(InternationalWaters)統(tǒng)稱公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和毗連區(qū),通過航行自由計劃強(qiáng)化本國的海洋政策、海洋主張,單邊解釋航行自由規(guī)則及斷定他國海洋權(quán)利主張合法性。16上述行為反映了美國等海洋強(qiáng)國解釋和適用(公約〕方面的雙重標(biāo)準(zhǔn)和實用主義取向,將不公正的意志強(qiáng)加于他國。在海洋安全秩序方面,自20世紀(jì)90年代以來,世界海洋軍事氣力比照呈現(xiàn)一超多強(qiáng)的格局,美國海軍在冷戰(zhàn)結(jié)束后成為全球最強(qiáng)大的海上軍事氣力,不可否認(rèn),當(dāng)今的國際海洋安全秩序帶有較強(qiáng)的美國烙印。172007年美國(21世紀(jì)海上氣力合作戰(zhàn)略〕指出,地區(qū)性強(qiáng)國的發(fā)展壯大威脅到了美國在該地區(qū)的霸權(quán),來自弱小國家和無統(tǒng)治地區(qū)的挑戰(zhàn)與威脅也在不斷增長,并提出懾止戰(zhàn)爭與博得戰(zhàn)爭同等重要的觀點;2021年新版(21世紀(jì)海上氣力合作戰(zhàn)略〕提出全方位進(jìn)入方針,表示清楚今后美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊要在陸地、海洋、網(wǎng)絡(luò)等空間獲得控制權(quán)。182021年美國海軍水面艦艇發(fā)表(水面艦艇戰(zhàn)略:重返海洋控制〕,強(qiáng)調(diào)美國海軍要通過推行分布式殺傷(DistributedLethality)新型作戰(zhàn)理念,落實新的海洋控制戰(zhàn)略,19其憑借強(qiáng)大的?？諝饬?以武力和脅迫手段,不斷借助維護(hù)航行自由等名義保持其軍事氣力出入各大洋的自由。20以上海洋戰(zhàn)略講明美國將海洋作為獲得全球控制權(quán)的重要領(lǐng)域,在海洋安全領(lǐng)域推行全球擴(kuò)張的霸權(quán)主義。與此同時,國際海上氣力比照正在發(fā)生深入變化,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)疆域,介入全球海洋治理的主體既有強(qiáng)權(quán)國家也有非強(qiáng)權(quán)國家,既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家,非組織等非國家行為體也介入華而不實,21國際海洋秩序呈現(xiàn)平等介入、共同發(fā)展、分享成果的時代特征,任何海上氣力已無力追求單極的全球霸權(quán)與秩序。以單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治為內(nèi)核海權(quán)論的核心在于控制,由一國控制海洋并剝奪他國享有海洋權(quán)益的霸權(quán)主義行為,是典型的逆全球化行為。國際社會集體行動協(xié)調(diào)窘境造成海洋公地悲劇。海洋公地悲劇是根據(jù)本身利益獨立行動的個體,通過耗盡或毀壞國家管轄范圍以外區(qū)域海洋資源,而損害群體共同利益的現(xiàn)象。22當(dāng)代海洋開發(fā)活動在迅速展現(xiàn)其宏大的經(jīng)濟(jì)效益的同時,對國家管轄范圍以外區(qū)域海洋也帶來一系列全球性海洋生態(tài)環(huán)境問題。華而不實,既包括海洋傾廢、非法捕撈等傳統(tǒng)問題,也牽涉微塑料污染、海洋酸化、海平面升高、國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等新問題,全球性海洋危機(jī)損害著海洋生態(tài)系統(tǒng)功能,影響沿海國家和小島嶼國家的生存與發(fā)展,威脅人類社會的整體利益,在全球性海洋問題面前,任何國家都無法獨善其身。與發(fā)生在陸地上的公地悲劇相比,海洋公地悲劇是國家主權(quán)地域空間外的構(gòu)造陷阱,化解海洋公地悲劇顯然既無法依靠私有化、污染者付費、許可證制度等治理方式,也無法依靠以控制為核心的國際強(qiáng)權(quán)政治。當(dāng)下全球海洋治理的窘境具體表現(xiàn)出在治理效用與治理意愿兩方面:就治理效用而言,現(xiàn)實境遇下全球范圍內(nèi)發(fā)生的海洋微塑料污染、海洋酸化、海洋垃圾漂移等問題一再表示清楚,任何一國不負(fù)責(zé)任的行為足以引起全球性海洋生態(tài)環(huán)境危機(jī),但卻沒有一個國家具備獨立承當(dāng)推進(jìn)全球海洋治理的能力。為維護(hù)國際社會共同的需求和共同的利益,需要遵從集體行動的邏輯,由國際社會聯(lián)合起來共同介入全球海洋治理,共同應(yīng)對海洋政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的全球性危機(jī)。就治理意愿而言,介入國際交往的每一個國家都具有特定的海洋利益,其介入全球海洋生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)在動力源于追求利益最大化和本身絕對安全的天性。而公地悲劇是個體獲得利益,但是卻將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給國際社會的現(xiàn)實寫照,某一國家追求自我利益的行動并不會促進(jìn)國際社會公共利益。同時,獲益行為體與具備海洋控制力的國家行為體并不必然耦合,甚至不具備消除本身引發(fā)環(huán)境危機(jī)的實力,在收益外溢效應(yīng)面前,要求具備一定海洋治理能力的國家行為體無償為獲益者買單,不僅有違國際交往的法理與道義,而且也是不切實際的夢幻想象。1.2、構(gòu)建海洋命運共同體符合全球海洋治理的時代趨向20世紀(jì)以來,海洋作為國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交領(lǐng)域合作與競爭的舞臺,其作用日益凸顯。23雅爾塔體系瓦解后,少數(shù)國家憑借超強(qiáng)的海上武力試圖獨霸世界海洋的國際政治格局被打破,介入全球海洋治理的氣力此消彼長,經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展,促使各國認(rèn)識到在各自國家利益中,必然存在人類具有超越單個國家利益的共同利益,24全球海洋治理是使互相沖突或不同的利益得以被調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)經(jīng)過。25一味地強(qiáng)調(diào)控制海洋、單方面攫取海洋利益,奉行國家利己主義逃避全球治理共同責(zé)任,不僅無助于解決人類共同面對的海洋危機(jī),無法持續(xù)有效地推動全球海洋治理,反而會加劇地區(qū)緊張局勢,甚至聽任某些危險因素的肆意生長或擴(kuò)張。構(gòu)建海洋命運共同體不是要建設(shè)一個凌駕于主權(quán)國家之上的世界,26也非中國一廂情愿構(gòu)建國際海洋秩序話語體系的單邊行動,而是基于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化的把握和判定,在國際社會價值共鳴基礎(chǔ)上求同存異,對人類共同追求的海洋治理觀的詳細(xì)表示出。海洋命運共同體符合人類共同追求的國際法治觀。將人類與海洋視為一個整體、合理開發(fā)利用海洋資源的思想早在20世紀(jì)初即被國際法所認(rèn)可,1911年(北太平洋海豹保衛(wèi)公約〕、1931年(國際管制捕鯨公約〕等國際公約,率先嘗試通過國際合作協(xié)調(diào)利用和有效管理海洋生物資源。(公約〕在序言中明確各國意識到各海洋區(qū)域的種種問題都是相互密切相關(guān)的,有必要作為一個整體加以考慮,第136條規(guī)定區(qū)域及其資源是人類的共同繼承財產(chǎn),具體表現(xiàn)出了全人類的利益和需要。此后,在(生物多樣性公約〕(國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約〕等國際公約中,都存在有關(guān)共同體思想的表述。概言之,人與海洋和諧共生是全人類的共同關(guān)切的事項,海洋命運共同體理念強(qiáng)調(diào)以整體思維解決日益復(fù)雜的全球性海洋問題,反映了國際法的基本原則和普遍價值,與國際海洋法律制度致力于維護(hù)海洋和平利用、追求以人類為整體利益的目的,具有一致性。構(gòu)建海洋命運共同體順應(yīng)全球共治的趨向。全球海洋治理的本質(zhì)是全球共治,全球共治的基本框架是構(gòu)建全球性的權(quán)威協(xié)調(diào),國家間關(guān)系構(gòu)造強(qiáng)調(diào)從利益關(guān)系向朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變,對待異見的方式是求同存異,互動形式則是多主體協(xié)商民主。27全球化時代國際政治向全球政治轉(zhuǎn)型,需要建構(gòu)一種全球共治的新理論,這種理論的核心原則是全球所有角色的共治,即審視現(xiàn)代國際事務(wù)必需要有全球視野、全球觀念,介入治理的主體必須從傳統(tǒng)國家行為體擴(kuò)展到非國家行為體,28在全球多邊主義合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同治理。當(dāng)今人類社會的命運、利益和訴求正以史無前例的嚴(yán)密程度交織在一起,民族國家間以海洋為紐帶構(gòu)成的互相依靠,只會日益加深而不會減弱。這種互相依靠關(guān)系,不可避免地促使各民族國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個方面為了謀求和維護(hù)相關(guān)利益而進(jìn)行不同程度的協(xié)調(diào)與聯(lián)合、交往與合作。29構(gòu)建海洋命運共同體致力于推動全球化朝著更為公平的方向發(fā)展,世界各國均可介入海洋治理,以避免造成全球化時代海洋權(quán)益的分配不均及助長全球化逆流。但是,構(gòu)建海洋命運共同體并非完全等同于全球共治,二者既存在聯(lián)絡(luò),也存在區(qū)別。就聯(lián)絡(luò)而言,構(gòu)建海洋命運共同體與全球共治均認(rèn)同全球性海洋問題需要國際社會以共同治理的方式加以解決。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今,在全球海洋治理中追求人類整體利益,是國家層面海洋治理活動向全球?qū)用嫜由彀l(fā)展的主旋律,全球海洋治理呈現(xiàn)分享共治的發(fā)展趨勢,構(gòu)建海洋命運共同體與全球共治倡導(dǎo)在主權(quán)平等基礎(chǔ)上發(fā)展國際海洋秩序,促進(jìn)國家利益與人類共同利益的一致性。二者均認(rèn)同不同國家、不同民族應(yīng)當(dāng)以共同發(fā)展為特征,以平等介入為手段,以成果分享為目的,30以良性競爭拓展共同利益,通過對話協(xié)商的形式,在廣泛合作基礎(chǔ)上構(gòu)建超越狹隘單邊主義的海洋控制價值規(guī)則,基于共同體本位推動國際海洋秩序朝著愈加公正合理的方向發(fā)展。就區(qū)別而言,全球共治的基本框架是構(gòu)建全球性的權(quán)威協(xié)調(diào),構(gòu)建海洋命運共同體強(qiáng)調(diào)在國際關(guān)系民主化基礎(chǔ)上,國際社會在全球海洋治理中是一個整體。全球海洋治理是一個多層次、多維度的體系,國家治理能力有高低之分,國家治理責(zé)任有多寡之別,是多極化國際權(quán)利構(gòu)造下的現(xiàn)實境遇。海洋治理與國際權(quán)利之間的同構(gòu)性會深入影響二者的關(guān)系,國際權(quán)利構(gòu)造因此成為制約海洋治理的重要因素,海洋領(lǐng)域全球共治在某種程度上將重點放在發(fā)揮海洋強(qiáng)國、大國在治理中的正能量。與全球共治相比,構(gòu)建海洋命運共同體更強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國際關(guān)系民主化,不能搞一國獨霸或幾方共治。世界命運應(yīng)該由各國共同把握,國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫,全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理,發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同共享。31詳細(xì)而言,在認(rèn)可邁向共同體是全球海洋治理歷史發(fā)展必然的前提下,構(gòu)建海洋命運共同體愈加注重國家之間的平等合作、充分實行民主原則,任何國家都不應(yīng)游離或被排除于全球海洋治理體系之外,大國與小國、強(qiáng)國與弱國、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)在互利共贏基礎(chǔ)上,共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。綜上,在全球海洋治理中實現(xiàn)雙贏和多贏是構(gòu)建海洋命運共同體的基本態(tài)度,在海洋資源利用、產(chǎn)業(yè)對接、科技研發(fā)等眾多領(lǐng)域,以和平方式消弭沖突,以合作取代對抗,深化國際合作,符合各國的長遠(yuǎn)利益。二、全球海洋治理中的價值共鳴:構(gòu)建海洋命運共同體的精神底蘊(yùn)一般需求或共性需求催生出主體間的共同利益,進(jìn)而孕育出基于一樣的需求和利益取向的價值共鳴。32共同體的生存與發(fā)展,必須在各方互相聯(lián)絡(luò)的實踐中構(gòu)成與遵循人類社會的價值共鳴。2021年主席提出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值這一基本論斷,33是對現(xiàn)代人類文明基本價值觀的一個總的表示出,也是構(gòu)建海洋命運共同體的精神內(nèi)核。在全人類共同價值觀基礎(chǔ)上構(gòu)建海洋命運共同體,既不是意識形態(tài)領(lǐng)域價值觀的單向輸出,也不是將全球海洋治理納入為某一國家的利益服務(wù)的體系,而是基于全球海洋治理中的價值共鳴塑造國際海洋治理體系。2.1、和平發(fā)展是構(gòu)建海洋命運共同體的時代價值時代及時代主題,是馬列主義看待和研究世界的獨特方式方法和視角。34十九大報告指出,世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,和平與發(fā)展仍然是時代主題。35和平與發(fā)展是立足于時代共鳴的客觀生成規(guī)律,在對世界形勢進(jìn)行了全面深入分析基礎(chǔ)上,對于時代主題的科學(xué)論斷,也是中國介入全球治理秉持的價值觀。貧瘠的土地上長不成和平的大樹,連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果,36和平與發(fā)展二者互相依存,和平既是發(fā)展的條件也是發(fā)展的目的,只要在和平的環(huán)境下才能實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。世界處于和平與發(fā)展為主題的時代,為構(gòu)建海洋命運共同體提供了前提條件和現(xiàn)實可能,是全球海洋治理進(jìn)入現(xiàn)代的根本外部條件。和平利用海洋是全球海洋治理的時代共鳴。自15世紀(jì)末大航海時代開啟至20世紀(jì)初,戰(zhàn)爭是確立海上霸權(quán)的唯一方式,也是建立海洋秩序的主要手段,海洋規(guī)則主要是關(guān)于戰(zhàn)爭的規(guī)則。3720世紀(jì)初至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前,海上活動成為新型地緣政治構(gòu)造的基礎(chǔ),英國在海上的霸權(quán)地位遭到了崛起的美國、德國、俄國和日本等國家的挑戰(zhàn),單極海上霸權(quán)體系無法繼續(xù)有效維持。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,盡管美國成為唯一遍布全球的海軍氣力,具備在全球任何地點采取決定性攻勢戰(zhàn)略能力的國家,但是既存國際政治格局和國際關(guān)系體系與20世紀(jì)初葉相比,已經(jīng)大不一樣。第三世界國家成為對抗經(jīng)濟(jì)、政治與文化等眾多層面霸權(quán)主義壓迫的新興政治氣力,英國、法國、日本、俄羅斯、中國等國家及一些國際組織也是國際格局中的重要氣力。38伴隨海上權(quán)利的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移,任何國家很難通過戰(zhàn)爭手段改變當(dāng)前的海洋地緣政治格局、實現(xiàn)海洋霸權(quán),大國之間的大規(guī)模海上武裝沖突鮮有發(fā)生,少數(shù)海洋強(qiáng)國放棄政策自主性以換取制度化合作的必要性逐步提升,全球海洋和平得以維系。與此同時,國際海洋法編纂工作獲得了很大成就,規(guī)范各類海上活動的國際條約日益增加,和平解決國際爭端成為一項普遍性國際義務(wù),炮艦外交越來越遭到海洋政治格局、國際法與國際輿論的束縛,在全球海洋治理同維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,成為全人類的主流訴求和價值共鳴。在總體和平的國際環(huán)境下,海洋不僅成為所有國家發(fā)展所需戰(zhàn)略資源的獲取空間,也是助力經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)絡(luò)紐帶,39世界經(jīng)濟(jì)互相依存度越來越高,全球各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密,這意味著任何國家都不能游離于全球海洋治理體系之外,40必須以命運共同體的形式攜手合作構(gòu)建新型國際關(guān)系,共同讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動力源源不斷。41可持續(xù)發(fā)展是全球海洋治理的時代認(rèn)知。海洋與人類的發(fā)展息息相關(guān),人類直接或間接地受益于沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品和服務(wù),全球67%的人口生活在距離海岸400公里范圍內(nèi),42全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的61%來自海洋和距離海岸線100公里之內(nèi)的沿海地區(qū)43。自20世紀(jì)70年代以來,因陸源污染、海難事故、過度捕撈、氣候變化等原因,導(dǎo)致了一系列舉世震驚的海洋生態(tài)災(zāi)難及環(huán)境公害事件。此后,國際社會對海洋的認(rèn)知重點從其自然屬性擴(kuò)展到社會經(jīng)濟(jì)屬性,海洋不再被單純視為自然環(huán)境的一部分,而是人類社會獲取可持續(xù)發(fā)展的保障,44海洋治理與消除貧困、實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長、保證糧食安全、應(yīng)對氣候變化、保衛(wèi)生物多樣性等全球治理核心議題嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一起。2021年聯(lián)合國通過(變革我們的世界:2030年可持續(xù)發(fā)展議程〕(下面簡稱(2030年議程〕)將保衛(wèi)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展目的之一,2021年聯(lián)合國支持落實可持續(xù)發(fā)展目的14會議(聯(lián)合國海洋大會)積極推動將可持續(xù)發(fā)展目的作為全球海洋治理道路圖組成部分,45顯示了國際社會在促進(jìn)海洋治理與可持續(xù)發(fā)展互相融合方面的共同政治意愿。大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展,46海洋命運共同體綜合了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境三大目的,秉持共商共建分享的全球海洋治理觀,強(qiáng)調(diào)人類的命運與海洋的命運嚴(yán)密相連,沿海國家、內(nèi)陸國家和島嶼國家人民的命運嚴(yán)密相連,倡導(dǎo)保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧的基本理念。海洋命運共同體蘊(yùn)涵的發(fā)展觀對于全球海洋治理的意義是雙重的。一方面,構(gòu)建海洋命運共同體尊重和維護(hù)可持續(xù)發(fā)展作為全人類主流訴求的價值判定,認(rèn)能夠可持續(xù)方式開發(fā)利用海洋,由各國共同共享海洋發(fā)展成果。另一方面,構(gòu)建海洋命運共同體追求人類社會共同發(fā)展,突出世界各國在全球海洋治理中不僅僅是利益共同體,也是責(zé)任共同體,在全球海洋治理進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)互助、互相支持,共同落實全球海洋治理的責(zé)任與義務(wù)。2.2、公平正義是構(gòu)建海洋命運共同體的目的價值構(gòu)建海洋命運共同體繼承和發(fā)展了主義公平正義觀。公平正義觀否認(rèn)超自然存在的唯心主義公平正義觀,主張公平正義是對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)關(guān)系與評價主體利益之間關(guān)系的反映,47公平正義在不同領(lǐng)域的詳細(xì)涵義不盡一樣。48構(gòu)建海洋命運共同體是在國際關(guān)系理論和實踐層面,對主義公平正義觀的繼承和發(fā)展,它倡導(dǎo)在充分尊重國家合法權(quán)益的同時,以民族國家為構(gòu)成的國際社會應(yīng)樹立一種和睦團(tuán)結(jié)的精神,以及基于共同體的價值關(guān)心與責(zé)任意識。在全球海洋治理進(jìn)程中,構(gòu)建海洋命運共同體蘊(yùn)涵的公平正義觀包含三層含義。首先,在全球海洋治理中堅持正確的義利觀。義,反映的是我們的一個理念,人、社會國家的理念。我們希望全世界共同發(fā)展,十分是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。利,就是要遵守互利共贏原則,不搞我贏你輸,要實現(xiàn)雙贏。49在全球海洋治理中追求公平正義,是實現(xiàn)人類社會內(nèi)在的和諧統(tǒng)一,而不是表象上的一樣和一致,它不僅在國際關(guān)系及國際政治領(lǐng)域中施行,還應(yīng)當(dāng)在社會經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中施行。50正確的義利觀是對西方現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論狹隘國家利益觀的超越,51它既蘊(yùn)涵了經(jīng)濟(jì)倫理,也包括政治倫理。在全球海洋治理中堅持正確的義利觀,倡導(dǎo)摒棄零和思維,在海洋開發(fā)利用經(jīng)過中,不能只追求你少我多、損人利己,更不能搞你輸我贏、一家通吃。只要義利兼顧才能義利兼得,只要義利平衡才能義利共贏。52換言之,實現(xiàn)海洋領(lǐng)域共同繁榮和清潔美麗,必須秉持義利相兼、以義為先的原則,使本國利益與他國利益協(xié)調(diào)平衡,兼顧發(fā)展中國家、小島嶼國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)、消除貧困等利益訴求。其次,公平分擔(dān)全球海洋公共產(chǎn)品供應(yīng)責(zé)任。由于國家領(lǐng)土、國家實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋地理等因素的差異,全球海洋公共產(chǎn)品的供應(yīng)與消費是不對稱的,在全球海洋治理中無論是霸權(quán)壟斷公共產(chǎn)品供應(yīng),還是在權(quán)利和義務(wù)分配上一味追求到達(dá)某種程度的平等,其結(jié)果可能是在不平等基礎(chǔ)之上的惡性競爭、進(jìn)而產(chǎn)生更多有失公平正義的現(xiàn)象。53構(gòu)建海洋命運共同體強(qiáng)調(diào)建立公平正義的國際海洋新秩序,意味著在國家政治地位平等的基礎(chǔ)上,海洋大國及強(qiáng)國在追求本身權(quán)利和國家的生存經(jīng)過中,應(yīng)主動承當(dāng)應(yīng)有的供應(yīng)責(zé)任,不應(yīng)將公共產(chǎn)品供應(yīng)作為對外關(guān)系中互相殘殺、爭奪霸權(quán)的工具,54其他國家在本身發(fā)展階段、能力和國情基礎(chǔ)上,主動承當(dāng)與本身發(fā)展階段、能力相適應(yīng)的責(zé)任,最大限度地實現(xiàn)平等互利互惠的治理目的。最后,倡導(dǎo)共商共建共贏的新型國際合作途徑。如今,世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦,建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共鳴。55恩格斯曾講:國際合作只要在平等者之間才有可能,甚至平等者中間居首位者也只要在直接行動的條件下才是需要的。56霸權(quán)合作與制度合作論是西方主流國際合作理論,霸權(quán)合作論依靠的霸權(quán)國的權(quán)利,制度合作論依靠的國際制度,二者發(fā)揮保障作用的落腳點皆為具有強(qiáng)迫力的大國權(quán)利。57在霸權(quán)合作與制度合作邏輯之下,公平正義的定義具有單向性,以本身秉持的價值觀為判定標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建海洋命運共同體改變了傳統(tǒng)西方國際合作范式,在推動國際關(guān)系民主化進(jìn)程中,以各國自主追求共同發(fā)展的合規(guī)律性選擇作為立足點,共商即通過各國共同協(xié)商達(dá)成政治共鳴、尋求共同利益;共建即在主權(quán)平等基礎(chǔ)上共同介入海洋治理,在治理經(jīng)過中優(yōu)勢互補(bǔ),各盡所長;分享是指各國共享發(fā)展機(jī)遇和成果,在全球海洋治理中構(gòu)成互利共贏的命運共同體。概言之,倡導(dǎo)共商共建共贏的合作途徑,具體表現(xiàn)出了海洋命運共同體所具有的開放性、平等性。2.3、民主自由是構(gòu)建海洋命運共同體的秩序價值以主權(quán)平等為基礎(chǔ)的民主自由作為塑造現(xiàn)代國際海洋秩序的共鳴價值,在全球海洋治理中所具體表現(xiàn)出的正義性、合理性使各種形式的海洋霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治黯然失色。構(gòu)建海洋命運共同體重申民主自由是塑造全球海洋治理框架的價值評估標(biāo)尺,倡導(dǎo)各國人民齊心協(xié)力的共治秩序觀,堅決反對和摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治的統(tǒng)治秩序觀。58構(gòu)建海洋命運共同體是全球海洋治理民主化的中國方案。20世紀(jì)中葉至今,主權(quán)國家之間圍繞國際海洋秩序的構(gòu)建既存在合作也存在博弈,1958年第一次聯(lián)合國海洋法會議以來,和平利用海洋,通過編纂國際法律規(guī)則和廣泛協(xié)商合作解決全球性海洋問題成為國際社會主流趨勢,全球海洋治理主張建立以全球共治為主要內(nèi)容的新秩序,而非強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治下的大國共治。以1982年(公約〕為基礎(chǔ)的當(dāng)代國際海洋法律體系,在規(guī)范海域法律地位、確保各國家在開發(fā)利用海洋的權(quán)益方面扮演著無可替代的角色。進(jìn)入21世紀(jì),追求控制海洋、頻頻挑戰(zhàn)他國合法海洋權(quán)益的霸權(quán)主義和國際強(qiáng)權(quán)政治并未消失,反而嚴(yán)重干擾了全球治理秩序的穩(wěn)定性,突出表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際海洋規(guī)則的制定與解釋,而諸多發(fā)展中國家沒有時機(jī)介入華而不實,由于國家間權(quán)利的不平衡,民族國家之間構(gòu)成了一種不平等的全球民主治理體系。59當(dāng)發(fā)展中國家要求推進(jìn)全球海洋治理民主化時,某些發(fā)達(dá)國家的心態(tài)便出現(xiàn)了失衡,試圖推脫大國應(yīng)盡的義務(wù),60因此以霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治建構(gòu)全球海洋治理體系,并不符合民主的精神和原則。例如,美國并非(公約〕締約國,卻聲稱以符合(公約〕所反映的利益平衡方式,頻頻以維護(hù)航行自由為借口,挑戰(zhàn)他國海洋主權(quán)和管轄權(quán);(南極條約〕設(shè)立大國俱樂部式的準(zhǔn)入規(guī)則,歷史上曾長期排擠聯(lián)合國太多介入南極事務(wù)。針對全球海洋治理中的民主缺陷,在民主價值基礎(chǔ)上推動構(gòu)建海洋命運共同體,其目的不是將世界各國納入為某一國家的利益服務(wù)的體系,而是堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,61建立各國共同發(fā)展的海洋治理體系。概言之,在以(聯(lián)合國憲章〕宗旨和原則及其他公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的海洋秩序得到國際社會普遍認(rèn)同的歷史背景下,倡導(dǎo)世界各國通過平等協(xié)商共同解決全球性海洋問題,共同治理國際海洋事務(wù),推動構(gòu)建海洋命運共同體,是中國支持多邊主義和國際關(guān)系民主化的詳細(xì)方案。構(gòu)建海洋命運共同體倡導(dǎo)基于國際法的海洋秩序。構(gòu)建海洋命運共同體繼承了主義每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件的思想,62并融入求同存異和平共處五項原則等中華特點外交理念。一方面,只要在每個國家根據(jù)國際法主張海洋權(quán)利得到充分尊重的情況下,介入全球海洋治理的國際氣力才能不斷擴(kuò)張,建立民主、公正的全球海洋治理體系才具備可能性和現(xiàn)實性。另一方面,由于多邊條約建構(gòu)的國際海洋法在制度設(shè)計、規(guī)則解釋和適用方面仍然存在模糊甚至缺陷,一國應(yīng)好心行使其海洋權(quán)利,尊重和維護(hù)他國符合國際法的海洋自由。簡言之,保衛(wèi)海洋自由需要在國際關(guān)系民主化進(jìn)程中構(gòu)建基于國際法的海洋秩序,以限制和約束國際強(qiáng)權(quán)政治、保衛(wèi)正當(dāng)海洋自由,構(gòu)建海洋命運共同體展現(xiàn)了民主和自由價值的結(jié)合。三、全球海洋治理的中國方案:構(gòu)建海洋命運共同體的途徑指向海洋命運共同體以價值共鳴為導(dǎo)向,追求利益與價值的融合,構(gòu)成最大公約數(shù)意義上的行為規(guī)則和制度架構(gòu)。構(gòu)建海洋命運共同體不僅僅是對全球海洋治理體系理論基礎(chǔ)的補(bǔ)充與完善,也是維護(hù)國際法治、構(gòu)建和諧國際海洋秩序的中國方案。3.1、維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際海洋秩序(公約〕是規(guī)范國際海洋秩序的法律基礎(chǔ),自生效以來推動著國際海洋秩序由霸權(quán)政治向權(quán)利政治過渡和發(fā)展。(公約〕是締約國確立海洋權(quán)益、解決海洋爭端的直接根據(jù),但是其在制度設(shè)計上存在缺乏,無法知足全球海洋治理的現(xiàn)實需求。63構(gòu)建海洋命運共同體倡導(dǎo)以法治的精神,合理適用及解釋(公約〕的制度及規(guī)則,以(聯(lián)合國憲章〕及和平共處五項原則為制度基礎(chǔ),發(fā)展新型國際海洋秩序。構(gòu)建海洋命運共同體在遵循(聯(lián)合國憲章〕宗旨和原則基礎(chǔ)上,致力于維護(hù)和諧海洋、共筑包涵開發(fā)的國際海洋秩序,對此能夠從三方面理解。一是以(聯(lián)合國憲章〕宗旨和原則作為處理國際海洋事務(wù)的基本準(zhǔn)則。處理國際海洋事務(wù)離不開國際規(guī)則的支撐,國際規(guī)則的供應(yīng)及運行受制于國際行為體多元化、海洋政治氣力構(gòu)造多樣化、治理機(jī)制中的利益博弈等因素影響。(聯(lián)合國憲章〕作為多邊主義的基石,其有關(guān)宗旨和原則的規(guī)定確立了現(xiàn)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,發(fā)展了公認(rèn)的國際法原則,為人類社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公,不是由于(聯(lián)合國憲章〕宗旨和原則過時了,而恰恰是由于這些宗旨和原則沒有能得到有效履行。64海洋命運共同體強(qiáng)調(diào)維護(hù)及發(fā)展以(聯(lián)合國憲章〕宗旨和原則為核心的國際海洋治理體系,反對獨享或壟斷海洋權(quán)益。在推動構(gòu)建海洋命運共同體征程中,(聯(lián)合國憲章〕的作用只能加強(qiáng)不能削弱,各國應(yīng)共同維護(hù)(聯(lián)合國憲章〕的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,不可借國際法之名逃避國際責(zé)任或毀壞和平穩(wěn)定。二是遵循(聯(lián)合國憲章〕的宗旨和原則,和平解決國際海洋爭端。國際海洋爭端范圍廣泛、類型多種多樣,這些爭端背后往往糾結(jié)著長期的歷史根本源頭、敏感的民族情感、重大的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)的將來需求等多方面因素,當(dāng)事國均不會輕言放棄。65一些國家在面對海洋爭端時,采取挑起事端,使用或威脅使用武力的行為,不僅無法從根本上解決國際爭端與矛盾,也難以營造持久和平。(聯(lián)合國憲章〕明確規(guī)定禁止使用或威脅使用武力及例外情形,(公約〕有關(guān)無害通過、過境通行等和平利用海洋的條文,吸收了(聯(lián)合國憲章〕上述規(guī)定。構(gòu)建海洋命運共同體強(qiáng)調(diào)遵循(聯(lián)合國憲章〕有關(guān)武力使用的規(guī)則,尊重各國根據(jù)國際法在互相同意基礎(chǔ)上自主選擇和平方式方法與機(jī)制解決海洋爭端的法律權(quán)利,反對動輒使用武力或以武力相威脅,反對為一己之私挑起事端、激化矛盾,反對以鄰為壑、損人利己。66三是建立包涵性的國際海洋安全秩序。在經(jīng)濟(jì)全球化時代,各國安全互相關(guān)聯(lián)、相互影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求本身絕對安全,也沒有一個國家能夠從別國的動亂中收獲穩(wěn)定。以海洋命運共同體理念完善國際海洋安全秩序,倡導(dǎo)各國之間應(yīng)當(dāng)對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟,以包涵合作精神構(gòu)筑共同安全,尊重和照顧相互的海洋利益和關(guān)切。大國之間相處,要不沖突、不對抗、互相尊重、合作共贏;大國與小國相處,要平等相待,踐行正確義利觀,義利相兼,義重于利67?；跉v史經(jīng)歷體驗和現(xiàn)實考量,必須成認(rèn)不同國家在應(yīng)對安全事務(wù)能力方面存在的差異,穩(wěn)定的海洋安全秩序離不開大國協(xié)調(diào)和大國奉獻(xiàn),大國應(yīng)當(dāng)承當(dāng)更多國際責(zé)任。基于法治理念發(fā)展(公約〕確立的規(guī)則及制度。(公約〕制度布置是構(gòu)建海洋政治經(jīng)濟(jì)秩序的主體框架,自從(公約〕通過和生效以來,圍繞(公約〕相關(guān)內(nèi)容適用和解釋分歧日益凸顯,在生物多樣性養(yǎng)護(hù)、微塑料污染治理、海洋酸化治理等領(lǐng)域,亟需相關(guān)國際規(guī)則填補(bǔ)制度空白,為此,國際社會希望通過發(fā)展(公約〕確立的相關(guān)規(guī)則及制度,尋找推進(jìn)全球海洋治理的方式方法及途徑。在規(guī)則制定方面,構(gòu)建海洋命運共同體倡導(dǎo)多邊協(xié)商制定國際海洋規(guī)則,具體表現(xiàn)出發(fā)展中國家的利益關(guān)切。國際規(guī)則是全球海洋治理公平化、合理化的制度基礎(chǔ),個別國家在全球海洋治理規(guī)則協(xié)商制定中推行實用主義、保衛(wèi)主義、孤立主義政策,是典型的逆全球化行為。主席指出:規(guī)則應(yīng)該由國際社會共同制定,而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就講了算,更不能搞實用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn),合則用、不合則棄,變革經(jīng)過應(yīng)該具體表現(xiàn)出平等、開放、透明、包涵精神,提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),碰到分歧應(yīng)該通過協(xié)商解決,不能搞小圈子,不能強(qiáng)加于人。68全球海洋治理追求人類作為一個整體的共同利益,國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,都是國際社會平等一員,都應(yīng)該平等介入國際海洋規(guī)則制定。新興市場國家和發(fā)展中國家是介入全球海洋治理的重要主體,制定和發(fā)展(公約〕相關(guān)制度規(guī)則不僅僅需要防備海洋霸權(quán)主義的恣意、限制強(qiáng)權(quán)國家任性專斷地對待國際規(guī)則商量的可能,更需要提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),維護(hù)發(fā)展中國家海洋發(fā)展空間。尤其是在國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性保衛(wèi)及可持續(xù)利用、南極及北極開發(fā)利用規(guī)則商量領(lǐng)域,國際規(guī)則需要彌合相關(guān)國家在發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)能力和保衛(wèi)理念等方面的南北差異,保衛(wèi)新興市場國家和發(fā)展中國家以公平公正的方式獲取和分享海洋資源的惠益。在規(guī)則適用和解釋方面,構(gòu)建人類命運共同體要求好心、準(zhǔn)確、完好地解釋和適用國際海洋法,反對締約國及相關(guān)國際組織或機(jī)構(gòu)無視(公約〕的規(guī)定、濫用(公約〕權(quán)利的行為。國際條約是國家及國家集團(tuán)利益折衷的產(chǎn)物,(公約〕在制定經(jīng)過中為了求同,對于一些短時間內(nèi)無法構(gòu)成合意的規(guī)則有意加以模糊,留下進(jìn)一步解釋的空間,留待國際實踐去適用和發(fā)展。近年來南海仲裁案、北極日出號案等國際裁決反映出少數(shù)締約國對(公約〕賦予權(quán)利的濫用,而個別國際爭端解決組織利用其身份及(公約〕體系的制度性缺陷,超越和擴(kuò)大本身權(quán)限,也損害了國際法治權(quán)威。求助國際司法或仲裁的目的是和平解決爭端,判決或裁決是法律宣告,它不能以政治動機(jī)來確認(rèn)本身之宣告。69根據(jù)(維也納條約法公約〕第31、32條,條約解釋的目的是確定締約方的共同意圖而非某國或某些國家團(tuán)體的個別意圖,70別有目的地解釋和適用(公約〕規(guī)定,只會離間當(dāng)事國對于國際法治的信仰,增加解決國際海洋爭端的難度。71構(gòu)建海洋命運共同體主張締約國在(公約〕框架內(nèi)享有自主選擇爭端解決程序和方式的權(quán)利,對于(公約〕未予規(guī)定的事項,應(yīng)繼續(xù)遵循一般國際法的規(guī)則和原則予以解釋和適用;國際司法及仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)以促進(jìn)當(dāng)事國最終和長久解決爭端為己任,尊重當(dāng)事國意愿,在當(dāng)事國受權(quán)范圍內(nèi)依法準(zhǔn)確解釋和適用(公約〕,避免越權(quán)、擴(kuò)權(quán)和濫權(quán)。723.2、踐行人與海洋和諧共生的國際環(huán)境治理途徑海洋能夠沒有人類,但是人類不能沒有海洋。海洋生態(tài)系統(tǒng)是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng),全球90%的生物生長及生活在海洋,海洋吸收了四分之一人類排放到大氣中的溫室氣體,73全球約30億人的生計依靠于海洋生物多樣性,生態(tài)環(huán)境治理是全球海洋治理的重要一環(huán),也是構(gòu)建海洋命運共同體的應(yīng)有之意。倡導(dǎo)人與海洋和諧共生,海洋利用與保衛(wèi)有機(jī)結(jié)合。海洋利用與保衛(wèi)的關(guān)系是人類社會進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段以來,人與海洋關(guān)系沖突的詳細(xì)反映,詳細(xì)表現(xiàn)為人類對海洋資源開發(fā)的強(qiáng)度不斷增大與海洋資源稀缺性、環(huán)境脆弱性之間的矛盾。十九大報告指出:人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然。人與自然共生共存,傷害自然最終將傷及人類?？諝?、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。74構(gòu)建海洋命運共同體秉持非人類中心主義倫理觀,將中國傳統(tǒng)文化中的天人合一思想融入華而不實,認(rèn)可海洋生態(tài)系統(tǒng)的獨立價值是一種高于工具價值的客觀存在,人類在維持充分的生命必需以外,沒有減少海洋生物多樣性的權(quán)利,75成認(rèn)人類與海洋具有共體性,要求人類尊重海洋發(fā)展的客觀規(guī)律,在海洋生態(tài)環(huán)境承載限度內(nèi)和確保海洋資源永續(xù)利用的前提下,科學(xué)合理地開發(fā)利用自然資源是開發(fā)利用海洋的基本目的。利用與保衛(wèi)在全球海洋治理中不是對立的,而是統(tǒng)一的,保衛(wèi)是開發(fā)利用海洋資源的前提,保衛(wèi)是為了更好地開發(fā)海洋資源。開發(fā)利用是保衛(wèi)海洋的必要具體表現(xiàn)出,合理的開發(fā)本身就是一種保衛(wèi)。海洋資源類型千差萬別,不同類型、區(qū)位海洋資源稟賦也各不一樣。不科學(xué)的海洋利用方式是造成資源浪費或生態(tài)環(huán)境毀壞的重要原因之一,協(xié)調(diào)海洋利用與保衛(wèi)方式目的在于保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的一致性,以可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)海洋保衛(wèi)和利用,要求在特定地區(qū)及時間條件下來實現(xiàn)對海洋資源的科學(xué)利用和保衛(wèi),同時還要通過一定的組織形式,協(xié)調(diào)人和環(huán)境、資源間的關(guān)系,真正意義上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì),圍繞海洋微塑料污染防治、非法捕魚管控、北極航道治理、南極保衛(wèi)區(qū)建設(shè)、國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)等國際規(guī)則的商量正在進(jìn)行,構(gòu)建海洋命運共同體蘊(yùn)涵的環(huán)境治理內(nèi)涵能夠概括為三方面。一是遵循海洋自然規(guī)律,保障海洋資源基本存量。對于對海洋不可再生資源,要有計劃地適度開發(fā),并著力提高循環(huán)利用的水平。76海洋可再生資源在特定時間范圍內(nèi)的數(shù)量或種群也是有限的,并且資源存量和質(zhì)量直接遭到海洋環(huán)境的影響,尤其是在海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)利用方面,中國致力于實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在漁業(yè)管理中重視采用生態(tài)系統(tǒng)方式方法和預(yù)防性方式方法,加強(qiáng)科學(xué)評估與漁業(yè)政策的對接,廣泛介入國際合作,打擊非法、未報告及不受管制的捕撈活動(簡稱IUU捕撈)。77因而,對于海洋資源的利用首先著眼于量的狀態(tài)的維持,78而非只看重其帶來的經(jīng)濟(jì)效益,枉顧海洋生態(tài)環(huán)境變化。只要保障海洋資源的存量,同時維持海洋生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,才能夠保持全球海洋資源生產(chǎn)力的持續(xù)增長或穩(wěn)定的可用狀態(tài)。二是實現(xiàn)海洋資源的合理利用,禁止權(quán)利濫用。合理利用海洋資源是世界各國共同追尋的目的,一些國家基于本身海洋利益的考慮,在和平利用海洋、抑制海洋酸化、消除海洋垃圾等領(lǐng)域,選擇搭便車以逃避在全球海洋治理中應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了全球海洋治理的效果。79(中國海洋21世紀(jì)議程〕倡導(dǎo)海洋整體論,指出一個國家鄰近海域出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題,往往會危及周邊國家海域,甚至擴(kuò)大到鄰近大洋,有的后期效應(yīng)還會波及全球。(中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案〕支持施行基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理,執(zhí)行科學(xué)的漁業(yè)資源管理計劃,打擊非法、未報告及不受管制的捕撈活動,并嚴(yán)禁一切對上述捕撈活動的補(bǔ)貼。各國負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的海洋使用行為不致?lián)p害其他國家環(huán)境的責(zé)任;假如一國因行使主權(quán)而對他國環(huán)境造成損害,則應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的國家責(zé)任。三是優(yōu)化海洋環(huán)境國際治理構(gòu)造,完善資源的配置方式。中國倡導(dǎo)國際海洋治理多邊主義,堅持在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)討論環(huán)境問題,推動構(gòu)成公平合理、合作共贏的國際環(huán)境治理多邊體系,以實現(xiàn)環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。80在應(yīng)對漁業(yè)資源危機(jī)、海洋垃圾、海平面上升等危機(jī)方面,中國倡導(dǎo)以雙邊或多邊合作的方式推進(jìn)國際海洋環(huán)境治理,嚴(yán)格遵守相關(guān)間國際組織通過的養(yǎng)護(hù)和管理措施,81構(gòu)成公平合理的海洋資源開發(fā)與成果共享秩序。3.3、以藍(lán)色伙伴關(guān)系推動全球海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化是全球海洋治理的原動力,推動全球海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建海洋命運共同體的經(jīng)濟(jì)途徑,藍(lán)色伙伴關(guān)系具體表現(xiàn)出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的物質(zhì)共同體。在全球范圍內(nèi),海洋和沿海資源及產(chǎn)業(yè)的市場價值每年達(dá)3萬億美元,約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。82各國共處一個世界,全球分享一片海洋,當(dāng)今國際社會已是你中有我、我中有你的命運共同體,面對全球性海洋問題,任何國家都不可能獨善其身。2021年中國提出構(gòu)建開放包涵、詳細(xì)務(wù)實、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系的建議,致力與世界各國成為伙伴,尋求和擴(kuò)大相互利益交匯點,實現(xiàn)互利共贏,共同應(yīng)對全球海洋治理面臨的挑戰(zhàn),推動構(gòu)建愈加公平、合理和平衡的全球海洋治理體系。83發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是全球海洋治理重點領(lǐng)域之一。海洋經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化向海延伸的重要依托,也是落實聯(lián)合國(2030年議程〕目的14養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源的重要舉措。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一,華而不實蘊(yùn)涵的可持續(xù)性與包涵性發(fā)展,與構(gòu)建海洋命運共同體的理念不謀而合。以藍(lán)色伙伴關(guān)系為紐帶不斷深化海洋領(lǐng)域國際經(jīng)濟(jì)合作,共同共享來自海洋的發(fā)展時機(jī)、承當(dāng)全球海洋治理責(zé)任,是構(gòu)建海洋命運共同體的應(yīng)有之義,也是海洋命運共同體落地生根的經(jīng)濟(jì)舉措。中國以藍(lán)色伙伴關(guān)系打造海洋命運共同體、推進(jìn)全球海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,具有下面內(nèi)涵:一是維護(hù)多邊貿(mào)易體系,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化?；锇殛P(guān)系是一種新型的治理形式,是發(fā)動多元主體介入,調(diào)動多渠道資源以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。84面對單邊主義和貿(mào)易保衛(wèi)主義嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)濟(jì)秩序,中國以建立藍(lán)色伙伴關(guān)系作為介入全球海洋治理的主要途徑,本質(zhì)上是在踐行多邊主義、倡導(dǎo)貿(mào)易自由,以伙伴關(guān)系不斷拓展與其他國家在海洋領(lǐng)域的合作,構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)格局。二是追求代際公平,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。公平性在可持續(xù)發(fā)展原則中居于首要地位,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅要求縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距,知足現(xiàn)代人的共同福祉和利益需求,也強(qiáng)調(diào)不能損害后代發(fā)展與知足其自我需求的能力,為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。85代際公平是衡量可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一,構(gòu)建海洋命運共同體蘊(yùn)涵的公平理念不僅牽涉人與海洋的關(guān)系,也牽涉現(xiàn)代人之間、現(xiàn)代與后代之間的公平關(guān)系。在現(xiàn)代人享受海洋帶來的資源與便利的同時,后代子孫也有權(quán)擁有一個生機(jī)勃勃的海洋,并從中獲取經(jīng)濟(jì)、文化及精神利益。三是尋求利益交匯點,務(wù)實合作應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。在國際經(jīng)濟(jì)合作中,正常的貿(mào)易關(guān)系是建立在等價交換基礎(chǔ)上的互惠互利關(guān)系。86藍(lán)色伙伴關(guān)系意味著一國發(fā)展其海洋經(jīng)濟(jì)時,不應(yīng)將他國鎖定在依附地位、永享壟斷利潤,而是尊重互利互惠的平等競爭關(guān)系,致力于推動優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無的開放型經(jīng)濟(jì)格局。從長遠(yuǎn)考量,只要共同增進(jìn)海洋福祉,才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)新型國際海洋秩序注入強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)源動力。以藍(lán)色伙伴關(guān)系推動共建21世紀(jì)海上絲綢之路。共建21世紀(jì)海上絲綢之路旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,其途徑不是從排他性國家聯(lián)盟的角度狹隘地組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,也非將其他國家納入中國設(shè)計與主導(dǎo)的聯(lián)盟體系與制度網(wǎng)絡(luò)中,而是以目的協(xié)調(diào)、政策溝通為主,由中國與沿線國家一道,不斷充實完善合作內(nèi)容和方式,共同制定時間表、道路圖,積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃,87以命運共同體理念將中國的發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來,實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。(一帶路建設(shè)海上合作設(shè)想〕提出建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的藍(lán)色伙伴關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國的戰(zhàn)略對接與共同行動。一是鑄造互利共贏的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引擎。共建21世紀(jì)海上絲綢之路、實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是多邊進(jìn)程,需要各國在海洋資源稟賦和生產(chǎn)技術(shù)方面優(yōu)勢互補(bǔ),(一帶路建設(shè)海上合作設(shè)想〕提出要重點建設(shè)以中國沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐,向地中海、南太平洋和北冰洋延伸的三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道,具體表現(xiàn)出了多元開放的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。迄今為止,中國已經(jīng)與葡萄牙、塞舌爾、歐盟等國家和組織就構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系簽署了間文件,就建立藍(lán)色伙伴關(guān)系達(dá)成共鳴,88積極構(gòu)建與各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目的契合的發(fā)展形式。二是共同推動建立海上合作平臺。(一帶路建設(shè)海上合作設(shè)想〕申明中國愿與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國一道開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作,共同打造開放、包涵的合作平臺。89在這里基礎(chǔ)上,中國與沿線國家積極探尋求索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展形式,倡導(dǎo)并推動合作促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展以及打擊非法、未報告及不受管制的捕撈活動,90發(fā)揮海洋環(huán)境和科學(xué)合作在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、提升投資前景方面的潛力,91開展海洋科技、海洋觀測及減少毀壞合作;以雙邊或多邊合作的形式,在全球、地區(qū)、國家層面,以及科研機(jī)構(gòu)之間搭建常態(tài)化合作平臺,92設(shè)立絲路基金,組建一帶路國際智庫合作委員會,打造一帶路國際合作高峰論壇,為伙伴關(guān)系框架內(nèi)的海洋合作與海上互聯(lián)互通提供平臺支持。四、結(jié)論綜上所述,海洋維系著國際社會的共同利益,當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,渲染強(qiáng)權(quán)控制、奉行單邊主義、逃避共同責(zé)任只能加劇全球海洋治理的復(fù)雜性,無助于破解全球化進(jìn)程中來自政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。一個或數(shù)個國家、國際組織主導(dǎo)全球海洋治理是不能解決當(dāng)前全球性海洋問題的,只要從人類整體利益的宏大視角出發(fā),推進(jìn)海洋治理國際合作,才能實現(xiàn)真正的海洋和平安定、共同發(fā)展。構(gòu)建海洋命運共同體秉持共商共建分享原則,倡導(dǎo)和平合作、開放包涵的治理理念,尋求國際社會攜手應(yīng)對各類海上共同威脅與挑戰(zhàn),是實現(xiàn)有效全球海洋治理的行動指南。構(gòu)建海洋命運共同體是中國介入全球海洋治理理念的集中表示出。全球海洋治理具有多行為體和多維度特征,構(gòu)建海洋命運共同體追求人與自然和諧統(tǒng)一、國家間共存共生,凝聚了國際社會共同的價值公約數(shù),是對人類共同追求的海洋治理觀的詳細(xì)表示出。在理念轉(zhuǎn)化層面,構(gòu)建海洋命運共同體倡導(dǎo)維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際海洋秩序,各國平等介入國際海洋規(guī)則制定,以法治精神適用和藹慈善意解釋(公約〕制度規(guī)則,尊重當(dāng)事國自主選擇和平解決國際爭端方式方式方法的權(quán)利,反對使用武力或以武力相威脅,在(聯(lián)合國憲章〕基礎(chǔ)上推動構(gòu)建具有包涵性的國際海洋安全秩序。在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,尊重海洋發(fā)展的客觀規(guī)律,倡導(dǎo)人海和諧共生,推動構(gòu)成公平合理的海洋資源開發(fā)與成果共享秩序。在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以共建21世紀(jì)海上絲綢之路加強(qiáng)與沿線國戰(zhàn)略對接及共同行動,建立積極務(wù)實的藍(lán)色伙伴關(guān)系,尋求和擴(kuò)大國家間利益交匯點,由各國共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,致力推動構(gòu)建愈加公平、合理和平衡的全球海洋治理體系,引領(lǐng)全球海洋治理進(jìn)入現(xiàn)代。注釋1集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長,(人民日報〕,2022年4月24日,第1版。2參見何亞非:全球治理改革與新世紀(jì)國際秩序的重塑,載(中國國際戰(zhàn)略評論(2021)〕,世界知識出版社,2021年版,第20頁。3龐中英:在全球?qū)哟沃卫砗Ｑ髥栴}關(guān)于全球海洋治理的理論與實踐,(社會科學(xué)〕,2021年第9期,第9頁。4胡波:中國海上興起與國際海洋安全秩序有限多極格局下的新型大國協(xié)調(diào),(世界經(jīng)濟(jì)與政治〕,2022年第11期,第14頁。5崔野、王琪:全球公共產(chǎn)品視角下的全球海洋治理窘境:表現(xiàn)、成因與應(yīng)對,(太平洋學(xué)報〕,2022年第1期,第60-71頁。6全永波:全球海洋生態(tài)環(huán)境多層級治理:現(xiàn)實窘境與將來走向,(政法論叢〕,2022年第3期,第148-149頁;全永波:全球海洋生態(tài)環(huán)境治理的區(qū)域化演進(jìn)與對策,(太平洋學(xué)報〕,2020年第5期,第81-83頁。7王婉潞:聯(lián)合國與南極條約體系的演進(jìn),(中國海洋大學(xué)學(xué)報〕(社會科學(xué)版),2021年第3期,第16頁。8朱璇、賈宇:全球海洋治理背景下對藍(lán)色伙伴關(guān)系的考慮,(太平洋學(xué)報〕,2022年第1期,第50-51頁。9:(論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體〕,文獻(xiàn)出版社,2021年版,第261頁。10楊澤偉:論海洋命運共同體構(gòu)建中海洋危機(jī)管控國際合作的法律問題,(中國海洋大學(xué)學(xué)報〕(社會科學(xué)版),2020年第3期,第1-2頁。11白佳玉、隋佳欣:以構(gòu)建海洋命運共同體為目的的海洋酸化國際法律規(guī)制研究,(環(huán)境保衛(wèi)〕,2022年第22期,第74-79頁。12蔣小翼、何潔:海洋命運共同體理念下對海洋保衛(wèi)區(qū)工具價值的審視以馬來西亞在南海建立海洋公園的法律分析為例,(廣西大學(xué)學(xué)報〕(哲學(xué)社會科學(xué)版),2022年第5期,第68-75頁。13有關(guān)國家利己主義的界定及討論,參見賈高建:現(xiàn)代世界發(fā)展格局與構(gòu)建人類命運共同體,(經(jīng)濟(jì)社會體制比擬〕,2022年第6期,第3頁;郭延軍:凝聚國際共鳴,推動全球治理,光明網(wǎng),2022年6月30日。14UnitedNationsConventionontheLawoftheSea,May27,2020,OfficeofLegalAffairsUN,:8081/rwt/ZGZW//PS3GKZLVNFTYGLUWNZYG86UH/Pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATYmtdsg_no=XXI-6chapter=21Temp=mtdsg3clang=_en。15劉新華:現(xiàn)代中國海洋戰(zhàn)略與國際海洋秩序,(邊界與海洋研究〕,2022年第3期,第21頁。16美國與(聯(lián)合國海洋法公約〕,中國駐菲律賓大使館網(wǎng),2021年6月15日,:8081/rwt/ZGZW//P75YPLUGNWZHEZ3PM7YYMLUDNG/ce/ceph/chn/zt/nhwt/t1372434.htm。17張軍社:國際海洋安全秩序演進(jìn):海洋霸權(quán)主義仍存,(世界知識〕,2022年第23期,第14頁。18李雙建、于保華等著:(美國海洋戰(zhàn)略研究〕,時事出版社,2021年版,第222-223頁。19USANavalSurfaceForce,SurfaceForceStrategy:ReturntoSeaControl,January2021,:8081/rwt/ZGZW//P75YPLURPWSGZ4LDF3YGC7U3F3XXT5A/surfor/Documents/Surface_Forces_Strategy.pdf.20沈雅梅:是航行自由還是海洋霸權(quán),(光明日報〕,2021年8月25日,第10版。21陳吉祥:構(gòu)建善治的新型海洋秩序,(人民論壇〕,2022年第10期,第56頁。22SeeJorisGillet,ArthurSchram,JoepSonnemans,TheTragedyoftheCommonsRevisited:TheImportanceofGroupDecision-Making,JournalofPublicEconomics,Vol.93,No.5,2018,pp.785-786.23傅夢孜、陳旸:對新時期中國介入全球海洋治理的考慮,(太平洋學(xué)報〕,2021年第11期,第48頁。24李贊:建設(shè)人類命運共同體的國際法原理與途徑,(國際法研究〕,2021年第6期,第68頁。25SeeTheCommissiononGlobalGovernance,OurGlobalNeighborhood:TheReportoftheCommissiononGlobalGovernance,OxfordUniversityPress,1995,pp.2-3.26蘇長和:構(gòu)建人類命運共同體的制度基礎(chǔ),(光明日報〕,2021年3月27日,第6版。27高奇琦:全球共治:中西方世界秩序觀的差異及其調(diào)和,(世界經(jīng)濟(jì)與政治〕,2021年第4期,第67頁。28蔡拓:全球治理的反思與瞻望,(天津社會科學(xué)〕,2021第1期,第109頁。29李愛華等著:(主義國際關(guān)系理論〕,人民出版社,2006年版,第279頁。30陳吉祥:構(gòu)建善治的新型海洋秩序,(人民論壇〕,2022年第10期,第57頁。31:(論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體〕,文獻(xiàn)出版社,2021年版,第417頁。32汪亭友:共同價值不是西方所謂普世價值,(紅旗文稿〕,2021年第4期,第8頁。33:攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴,同心打造人類命運共同體,人民網(wǎng),2021年1月4日,n1/2021/0104/c416126-29746010.。34胡波:后馬漢時代的中國海權(quán),(邊界與海洋研究〕,2021年第5期,第9頁。35:決勝全面建成小康社會奪取現(xiàn)代中華特點社會偉大勝利在中國第十九次全國代表大會上的報告,中國網(wǎng),2021年10月27日,httpgovzhuanti/2021-10/27/content_5234876.htm。36同,第114頁。37張軍社:國際海洋安全秩序演進(jìn):海洋霸權(quán)主義仍存,(世界知識〕,2022年第23期,第15頁。38參見鄭雪飛:第一次世界大戰(zhàn)初期的美英倫敦宣言之爭,(史學(xué)月刊〕,2001年第4期,第91-95頁。39李國選著:(中國和平發(fā)展進(jìn)程中的海洋權(quán)益〕,中國民主法制出版社,2021年版,第6-7頁。40楊守明:不斷深化的主義時代理論研究,(人民日報〕,2018年9月29日,第14版。41張明:中歐合作構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體,中國駐歐盟使團(tuán)網(wǎng),2021年5月30日,httpchinamission.be/chn/dswz2021001/t1563907.htm。42ChristopherSmall,JoelE.Cohen,ContinentalPhysiography,Climate,andtheGlobalDistributionofHumanPopulation,CurrentAnthropology,Vol.45,No.2,2004,p.272.43PauloA.L.D.Nunes,AndreaGhermandi,TheEconomicsofMarineEcosystems:ReconcilingUseandConservationofCoastalandMarineSystemsandtheUnderlyingNaturalCapital,EnvironmentalandResourceEconomics,Vol.56,No.4,2020,p.460.44朱璇、賈宇:構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系推動全球海洋治理,(中國海洋報〕,2022年2月26日,第2版。45BarbaraNeumann,SebastianUnger,FromVoluntaryCommitmentsToOceanSustainability,Science,Vol.363,Issue6422,2022,pp.35-36.46:(論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體〕,文獻(xiàn)出版社,2021年版,第255頁。47(恩格斯全集〕第18卷,人民出版社,1964年版,第310頁。48楊寶國著:(公平正義觀的歷史傳承發(fā)展〕,學(xué)習(xí)出版社,2021年,第39、53頁。49的外交義利觀,中國日報網(wǎng),2021年6月19日,:8081/rwt/ZGZW//MNYC6Z5INFYGC3DBNFXHTLUDN7XT6Z5P/2021xivisiteeu/2021-06/19/content_25762023.htm。50張清:主義公平正義觀的新境界,(學(xué)習(xí)時報〕,2021年8月28日,第3版。51尚偉:正確義利觀:構(gòu)建人類命運共同體的價值追求,(求是〕,2021年第10期,第60頁。52同。53閻學(xué)通:公平正義的價值觀與合作共贏的外交原則,(國際問題研究〕,2020年第1期,第6-14頁。54李愛華等著:(主義國際關(guān)系理論〕,人民出版社,2006年版,第280-281頁。55:(論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體〕,文獻(xiàn)出版社,2021年版,第259頁。56(恩格斯全集〕第35卷,人民出版社,1971年版,第261頁。57蔡建紅:人類命運共同體合作觀探析,(中國社會科學(xué)報〕,2022年12月31日,第1版。58王永貴、黃婷:人類命運共同體為打造世界新秩序提供中國智慧,(紅旗文稿〕,2022年第9期,第34-35頁。59[美]克里斯托弗蔡斯-鄧恩、王金良:全球治理的民主赤字及其解決,(學(xué)習(xí)與探尋求索〕,2020年第10期,第4