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文檔簡介

現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心深圳辦事處王丁1一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的特點(diǎn)2現(xiàn)代安全管理總的背景——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全管理,其主要特征如下:新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多行業(yè)管理的變化社會(huì)監(jiān)督的力度加大當(dāng)前是國家歷史上最重視的時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量大幅增加新觀念不斷產(chǎn)生安全管理方法不斷創(chuàng)新3新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出法律——《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)——《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《重大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等部門規(guī)章——《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》安管局(2006第3號(hào)公告)、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》(安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)[2006]26號(hào))等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通信中心與運(yùn)營控制中心、客戶端監(jiān)控中心數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》?;?006〕50號(hào)等國際公約——《作業(yè)場(chǎng)所安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品公約》(國際勞工組織170號(hào))等

4國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更勞動(dòng)部——?jiǎng)趧?dòng)及社會(huì)保障部——國家經(jīng)貿(mào)委——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多國營、集體、三資、三來一補(bǔ)、私營、股份等其安全文化差異巨大6行業(yè)管理的變化——出現(xiàn)真空??啃袠I(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)充7社會(huì)監(jiān)督的力度加大監(jiān)督手段增多媒體開放度加大通訊工具發(fā)達(dá)公民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)8當(dāng)前是國家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——黨中央領(lǐng)導(dǎo)人首次集體專門學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)內(nèi)容溫總理在今年人代會(huì)上專門談到安全生產(chǎn)問題綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的部門升格為國務(wù)院一級(jí)部委局9當(dāng)前是國家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——總體目標(biāo):到2010年,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,基本形成完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系;億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上,工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上,一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上,職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制,安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。10當(dāng)前是國家家歷史上最最重視的時(shí)時(shí)期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——七項(xiàng)保障措措施:一是把安全全生產(chǎn)納入入經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展規(guī)劃劃二是落實(shí)安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任三是嚴(yán)格安安全生產(chǎn)執(zhí)執(zhí)法四是利用經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段促促進(jìn)企業(yè)改改善安全生生產(chǎn)條件五是加大安安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施和和安全技術(shù)術(shù)改造投入入六是實(shí)施科科教興安戰(zhàn)戰(zhàn)略七是加強(qiáng)國國際交流與與合作。11當(dāng)前是國家家歷史上最最重視的時(shí)時(shí)期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——九項(xiàng)重點(diǎn)工工程:1煤礦事故預(yù)預(yù)防與主要要災(zāi)害治理理工程2重大事故隱隱患治理工工程3重大危險(xiǎn)源源普查及安安全監(jiān)控系系統(tǒng)建設(shè)工工程4重點(diǎn)技術(shù)支支撐中心建建設(shè)工程5安全生產(chǎn)信信息系統(tǒng)建建設(shè)工程6安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)施及及裝備建設(shè)設(shè)工程7安全生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急救援體體系建設(shè)工工程8科技創(chuàng)新和和技術(shù)示范范工程9法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及安全文文化建設(shè)工工程12當(dāng)前是國家家歷史上最最重視的時(shí)時(shí)期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——十項(xiàng)主要任任務(wù)一遏制煤礦重重特大事故故二深化非煤礦礦山、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品、、煙花爆竹竹、道路、、水上、鐵鐵道、民航航、建筑施施工、民爆爆器材、農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、、漁業(yè)船舶舶等重點(diǎn)行行業(yè)和領(lǐng)域域?qū)m?xiàng)整治治與監(jiān)督管管理三實(shí)施重大危危險(xiǎn)源監(jiān)控控和重大事事故隱患治治理四嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生生監(jiān)督檢查五加強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能能力建設(shè)六加快安全生產(chǎn)產(chǎn)法制建設(shè)七開展安全生產(chǎn)產(chǎn)科技研發(fā)及及成果推廣應(yīng)應(yīng)用八強(qiáng)化安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓(xùn)九推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳教育十加強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)中介組織建建設(shè)13經(jīng)濟(jì)總量大幅幅增加企業(yè)增多、從從業(yè)人員增多多。14新觀念不斷產(chǎn)產(chǎn)生創(chuàng)建和諧社會(huì)會(huì)、提倡以人人為本、追求求可持續(xù)發(fā)展展等15安全管理方法法不斷創(chuàng)新重大危險(xiǎn)源管管理、危險(xiǎn)化化學(xué)品專項(xiàng)管管理、安全體體系認(rèn)證、安安全評(píng)價(jià)、安安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化等16特點(diǎn)——標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理變單一、片面面為系統(tǒng)、全全面。變事后處理為為事先預(yù)防。。變定性分析為為定量分析。。17二、安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)18主要內(nèi)容1、安全生產(chǎn)產(chǎn)基本概念2、事故致因因理論3、事故預(yù)防防與對(duì)策4、安全管理理對(duì)策191、安全生產(chǎn)產(chǎn)基本概念1.2安全全生產(chǎn):職業(yè)安全衛(wèi)生生術(shù)語(GB/T15236-94)概括括地講是消除除或控制生產(chǎn)產(chǎn)過程中的危危險(xiǎn)因素、保保證生產(chǎn)順利利進(jìn)行。安全生產(chǎn):為了使生產(chǎn)過過程在符合物物質(zhì)條件和工工作秩序下進(jìn)進(jìn)行,防止發(fā)發(fā)生人身傷亡亡和財(cái)產(chǎn)損失失等生產(chǎn)事故故,消除或控控制危險(xiǎn)有害害因素,保障障人身安全與與健康、設(shè)備備和設(shè)施免受受損壞、環(huán)境境免遭破壞的的總稱。1.1安全全:指生產(chǎn)系統(tǒng)中中人員免遭不不可承受危險(xiǎn)險(xiǎn)的傷害。201.3安全全生產(chǎn)管理::針對(duì)人們生產(chǎn)產(chǎn)過程的安全全問題,運(yùn)用用有效的資源源,發(fā)揮人們們的智慧,通通過人們的努努力,進(jìn)行有有關(guān)決策、計(jì)計(jì)劃、組織和和控制等活動(dòng)動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)過程中人與與機(jī)器設(shè)備、、物料、環(huán)境境的和諧,達(dá)達(dá)到安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標(biāo)。1.4本質(zhì)質(zhì)安全:通過設(shè)計(jì)等手手段使生產(chǎn)設(shè)設(shè)備或生產(chǎn)系系統(tǒng)本身具有有安全性,即即使在誤操作作或發(fā)生故障障的情況下也也不會(huì)造成事事故。211.5事故故:職業(yè)活動(dòng)過程程中發(fā)生的意意外的突發(fā)性性事件總稱,,通常會(huì)使正正?;顒?dòng)中斷斷,造成人員員傷亡或財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失。事故:是指造成人員員死亡、傷害害、疾病、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失或其其他損失的意意外事件。1.6事故故隱患:指現(xiàn)存系統(tǒng)中中可能導(dǎo)致事事故發(fā)生的物物的危險(xiǎn)狀態(tài)態(tài)、人的不安安全行為及管管理上的缺陷陷。本質(zhì)上屬屬于危險(xiǎn)、有有害因素的一一部分。221:29:300圖示129300嚴(yán)重傷害/傷亡輕微/事件無傷害/不安全行為事故發(fā)生頻率率231.7危險(xiǎn)險(xiǎn):是指特定危險(xiǎn)險(xiǎn)事件發(fā)生的的可能性與后后果的結(jié)合。。1.8危險(xiǎn)險(xiǎn)源:指可能造成人人員傷害、疾疾病、財(cái)產(chǎn)損損失、作業(yè)環(huán)環(huán)境破壞或其其他損失的根根源或狀態(tài)。。重大危險(xiǎn)源::長期地或臨時(shí)時(shí)地生產(chǎn)、加加工、搬運(yùn)、、使用或貯存存危險(xiǎn)物質(zhì)的的數(shù)量等于或或超過臨界量量的單元。GB18218-2000241.9勞勞動(dòng)保護(hù):勞動(dòng)保護(hù)是依依靠科學(xué)技術(shù)術(shù)和管理,采采取技術(shù)措施施和管理措施施,消除生產(chǎn)產(chǎn)過程中危及及人身安全和和健康的不良良環(huán)境、不安安全設(shè)備和設(shè)設(shè)施、不安全全環(huán)境、不安安全場(chǎng)所和不不安全行為,,防止傷亡事事故和職業(yè)危危害,保障勞勞動(dòng)者在生產(chǎn)產(chǎn)過程中的安安全與健康的的總稱。另:是指為了保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者在勞勞動(dòng)生產(chǎn)過程程中的安全、、健康,改善善勞動(dòng)條件、、預(yù)防工傷事事故及職業(yè)病病、實(shí)現(xiàn)勞逸逸結(jié)合和女職職工、未成年年工的特殊保保護(hù)等方面所所采取的各種種組織措施和和技術(shù)措施的的總稱,統(tǒng)稱稱為勞動(dòng)保護(hù)護(hù)。251.10職職業(yè)安全衛(wèi)生生:是以保障勞動(dòng)動(dòng)者在勞動(dòng)過過程中的安全全和健康為目目的的工作領(lǐng)領(lǐng)域,以及在在法律法規(guī)、、技術(shù)、設(shè)備備與設(shè)施、組組織制度、管管理機(jī)制、宣宣傳教育等方方面所有措施施、活動(dòng)和事事物。另:影響工作場(chǎng)所所內(nèi)員工(包包括臨時(shí)工、、合同工)、、外來人員和和其他人員安安全與健康的的條件和因素素。261.11安安全生產(chǎn)管理理的內(nèi)容安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理理人員安全生產(chǎn)責(zé)任任制安全生產(chǎn)管理理規(guī)章制度安全生產(chǎn)策劃劃安全培訓(xùn)教育育安全生產(chǎn)檔案案等272、事故致因因理論2.1引發(fā)發(fā)事故的四個(gè)個(gè)基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故28在正常生產(chǎn)過過程中,能量量受到種種約約束和限制,,按照人們的的意志流動(dòng)、、轉(zhuǎn)換和做功功。如果由于于某種原因,,使能量失去去控制而意外外地逸出或釋釋放,則稱發(fā)發(fā)生了事故。。當(dāng)意外釋放放的能量達(dá)及及人體且超過過其承受能力力,則人體將將受到傷害。。2.2能量量意外釋放論論293、事故預(yù)防防與控制事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游安全生產(chǎn)工作作分類與內(nèi)容((以事故控制為中中心)303.1事故故預(yù)防與控制制的基本方法法313.2安全全技術(shù)對(duì)策的的基本原則防止人失誤的的原則對(duì)人失誤后果果的控制能力力防止故障傳遞遞的能力失誤或故障導(dǎo)導(dǎo)致事故的難難易承受能量釋放放的能力防止能量蓄積積的能力323.3預(yù)防防事故的安全全技術(shù)消除危險(xiǎn)源限制能量或危危險(xiǎn)物質(zhì)減少能量或危危險(xiǎn)物質(zhì)的量量防止能量蓄積積安全地釋放能能量隔離把不能共存的的物質(zhì)分開,,防止產(chǎn)生新新的能量或危危險(xiǎn)物質(zhì)局限、約束能能量或危險(xiǎn)物物質(zhì)在某一范范圍,防止其其意外釋放防止人員接觸觸危險(xiǎn)源333.4避免免或減少事故故損失的安全全技術(shù)隔離遠(yuǎn)離封閉緩沖個(gè)體保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)避難與援救343.5安全全教育對(duì)策安全教育的內(nèi)內(nèi)容安全態(tài)度教育育安全知識(shí)教育育安全技能教育育安全教育的形形式和內(nèi)容對(duì)管理人員的的教育生產(chǎn)崗位職工工安全教育354、安全管理理對(duì)策安全檢查安全檢查的內(nèi)內(nèi)容安全檢查方式式安全檢查的一一般程序安全審查可行性研究審審查初步設(shè)計(jì)審查查安全評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀綜合合評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)價(jià)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)價(jià)36網(wǎng)絡(luò)支持監(jiān)管需求方案設(shè)計(jì)組織實(shí)施危害分級(jí)總結(jié)評(píng)審安全生產(chǎn)檢查一般程序

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

可接受風(fēng)險(xiǎn)水平監(jiān)管能力與資源法律法規(guī)符合性

對(duì)象、特征范圍、數(shù)量時(shí)間安排內(nèi)容、指標(biāo)程序、方法數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

宣傳培訓(xùn)任務(wù)分解檢查落實(shí)數(shù)據(jù)傳遞質(zhì)量控制

危險(xiǎn)分類分級(jí)與分布監(jiān)察分級(jí)、優(yōu)先順序建議進(jìn)一步檢查建議數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)整理分析報(bào)告數(shù)據(jù)保存更新37我國安全生產(chǎn)產(chǎn)管理幾項(xiàng)主主要工作內(nèi)容容簡介38三、安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查知識(shí)39現(xiàn)場(chǎng)安全檢查查流程圖40對(duì)各種工業(yè)園園區(qū)的中小企企業(yè)而言1、中介安全全服務(wù)機(jī)構(gòu)入入園標(biāo)準(zhǔn)412、中介安全全服務(wù)機(jī)構(gòu)工工作流程4243444546安全檢查的常常用方式1定期性安安全檢查2專業(yè)性安安全檢查3季節(jié)性的的安全檢查4經(jīng)常性的的安全檢查471定期性安安全檢查在規(guī)定的時(shí)間間,由規(guī)定的的人員,對(duì)規(guī)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行檢查。比如:四大節(jié)節(jié)日的安全檢檢查。即元旦旦、春節(jié)、五五一、十一等等節(jié)日到來之之前,全國自自上而下的各各級(jí)政府的安安全檢查以及及企業(yè)自身的的安全檢查。。它針對(duì)節(jié)前前人心浮動(dòng)的的特點(diǎn)并利用用節(jié)日長假方方便進(jìn)行整改改。481定期性安安全檢查(續(xù)續(xù))再比如:企業(yè)業(yè)內(nèi)公司月檢檢、車間周檢檢、班組日檢檢。公司和車間的的檢查周期可可以根據(jù)企業(yè)業(yè)實(shí)情調(diào)整,,但班組日檢檢不能改變。。因?yàn)?,只要要生產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)在開展,,隱患就會(huì)不不斷產(chǎn)生,班班組必須堅(jiān)持持生產(chǎn)中不斷斷地檢查。49集中本企業(yè)某某方面的權(quán)威威,進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)安全檢查。。一般常設(shè)如下下小組:綜合組、機(jī)械械組、電氣組組、消防組、、職業(yè)健康組組、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品組、特種種設(shè)備組、作作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組等等。2專業(yè)性安安全檢查50在某個(gè)季節(jié)到到來之前,根根據(jù)此季節(jié)對(duì)對(duì)安全可能造造成的不利影影響,進(jìn)行事事先預(yù)防式的的安全檢查。。比如:高溫溫季節(jié)、雷雨雨季節(jié)、寒冷冷季節(jié)、大風(fēng)風(fēng)季節(jié)等等。。3季節(jié)性安安全檢查51企業(yè)業(yè)要要有有組組織織地地安安排排各各級(jí)級(jí)各各類類管管理理干干部部,,經(jīng)經(jīng)常常不不斷斷地地對(duì)對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)進(jìn)進(jìn)行行巡巡回回式式地地安安全全檢檢查查,,以以期期消消除除各各種種死死角角,,及及時(shí)時(shí)全全面面監(jiān)監(jiān)控控現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全情情況況。。4經(jīng)經(jīng)常常性性安安全全檢檢查查52二))安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容1定定期期性性安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容五查查::查查思思想想、、查查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、、查查制制度度、、查查紀(jì)紀(jì)律律、、查查隱隱患患。。532專專業(yè)業(yè)性性安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容綜合合組組———各各單單位位開開展展安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的綜綜合合情情況況。。比如如::制制度度建建設(shè)設(shè)、、教教育育、、記記錄錄、、事事故故、、預(yù)預(yù)案案等等。。機(jī)械械組組———安安全全操操作作、、安安全全防防護(hù)護(hù)裝裝置置等等。。電氣氣組組———電電氣氣安安裝裝、、使使用用、、檢檢修修、、維維修修等等。。54消防防組組———消消防防重重點(diǎn)點(diǎn)部部位位、、重重點(diǎn)點(diǎn)工工種種以以及及各各處處消消防防管管理理、、器器材材、、設(shè)設(shè)施施的的情情況況。。職業(yè)業(yè)健健康康組組———有有害害作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境及及其其從從業(yè)業(yè)人人員員等等。。危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品組組———危?;菲返牡纳a(chǎn)產(chǎn)、、貯貯運(yùn)運(yùn)、、使使用用、、回回收收、、處處治治等等。。特種種設(shè)設(shè)備備組組———特特種種設(shè)設(shè)備備的的規(guī)規(guī)范范化化管管理理和和使使用用情情況況。。作業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)組組———作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境、、生生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)域域地地面面狀狀態(tài)態(tài)、、人人員員尊尊章章作作業(yè)業(yè)等等。。55三))現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全檢檢查查具具體體內(nèi)內(nèi)容容((舉舉例例))人的的不不安安全全行行為為1、、操操作作違違章章A、、設(shè)設(shè)備備帶帶病病工工作作。。B、、檢檢修修設(shè)設(shè)備備時(shí)時(shí)不不斷斷電電或或不不掛掛警警示示牌牌。。C、、任任意意開開動(dòng)動(dòng)非非本本工工種種設(shè)設(shè)備備。。D、、特特種種作作業(yè)業(yè)無無證證操操作作。。E、、超超限限((如如載載荷荷、、速速度度、、溫溫度度等等))使使用用設(shè)設(shè)備備。。F、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)作作業(yè)業(yè)無無人人監(jiān)監(jiān)護(hù)護(hù)。。G、、非非崗崗位位人人員員在在要要害害區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)逗逗留留。。H、、其其他他違違反反操操作作規(guī)規(guī)程程的的行行為為。。562、、穿穿戴戴違違章章A、、進(jìn)進(jìn)入入工工作作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)不不按按規(guī)規(guī)定定戴戴好好安安全全帽帽B、、電電工工不不穿穿絕絕緣緣鞋鞋。。C、、其其他他違違反反防防護(hù)護(hù)用用品品使使用用的的現(xiàn)現(xiàn)象象。。57物的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)電氣氣安安全全檢檢查查內(nèi)內(nèi)容容絕緣緣、、屏屏護(hù)護(hù)和和距距離

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