農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整實(shí)施方案為加快我區(qū)水利改開展步伐，合理開發(fā)利用水資源，大力促進(jìn)節(jié)約用水和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水資源利用效率和效益，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改的意見》（國辦發(fā)[2016）2號）、省發(fā)改委與省水利廳、省財政廳、省農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)業(yè)水權(quán)水價綜合改的要求及《XX市辦公室批轉(zhuǎn)市水務(wù)局等四部門關(guān)于深化水權(quán)水價綜合改的意見的通知》（張政辦發(fā)[2015]80號）等文件精神，現(xiàn)就調(diào)整XX區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格及加強(qiáng)水費(fèi)管理提出如下方案。一、全區(qū)水利工程供水基本情況全區(qū)現(xiàn)有灌區(qū)8個，其中引黑河水灌溉的灌區(qū)5個，沿山灌區(qū)2個，井泉灌區(qū)1個，有效灌溉面積108.85萬畝，農(nóng)作物灌溉面積95.46萬畝，林草地面積2.49萬畝。現(xiàn)已建成干渠39條403公里，支渠405條947公里，斗渠1843條1888公里；完成田間配套面積73.81萬畝，高效節(jié)水面積34.55萬畝。2012-2014年平均斗口引水量48100.47萬立米，年提取地下水12223.56萬立米，農(nóng)業(yè)供水總本錢12168.74萬元，干支渠等骨干工程固定資產(chǎn)原值到達(dá)65985.29萬元，水管單位編制人數(shù)796人。二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水價格全區(qū)現(xiàn)行水利骨干工程水價執(zhí)行2011年XX市XX區(qū)批轉(zhuǎn)區(qū)物價局、水務(wù)局《關(guān)于XX區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整意見及加強(qiáng)水費(fèi)管理實(shí)施方案的通知》（甘區(qū)政發(fā)［20HH16號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，水價由基本水價和計量水價構(gòu)成。河水灌區(qū)基本水價每畝每年2元，井灌區(qū)基本水價每畝每年4元；河灌區(qū)計量水價以斗口水量每立方米0.1元，安陽灌區(qū)每立方米0.1元，花寨灌區(qū)每立方米0.15元，烏江灌區(qū)每立方米0.092元，平山湖鄉(xiāng)水澆地每畝次收費(fèi)10元，牲畜飲水為每只羊每年收取水費(fèi)2元（大牲畜按8只羊折算）。2012年-2014年，全區(qū)年平均農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)收入5062.07萬元，其中：地表水基本水費(fèi)154.70萬元，計量水費(fèi)4825.88萬元，純井灌基本水費(fèi)81.49萬元。三、水價測算監(jiān)審情況2015年《XX市辦公室批轉(zhuǎn)市水務(wù)局等四部門關(guān)于深化水權(quán)水價綜合改的意見的通知》（張政辦發(fā)［2015］80號），初步測算全市農(nóng)業(yè)地表水骨干工程供水價格為0.235元/立方米，地下水0.1元/立方米，末級渠系水價0.03-0.05元/立米。2015年區(qū)物價局會同水務(wù)局進(jìn)行水價本錢測算監(jiān)審，全區(qū)農(nóng)業(yè)地表水骨干工程供水本錢平均為0.246元/立方米，地下水滴灌、管灌、渠灌本錢水價分別為0.595元/立方米、0.3元/立方米、0.108元/立方米，末級渠系水價本錢0.071元/立米。四、農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整方案.農(nóng)業(yè)地表水骨干工程水價全區(qū)實(shí)行統(tǒng)定價，由基本水價和計量水價兩局部構(gòu)成，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:(1)基本水費(fèi)：河灌區(qū)基本水費(fèi)每畝每年2元。(2)計量水費(fèi)：以斗口計量，按照一次性核準(zhǔn)本錢，分步落實(shí)到位的原那么執(zhí)行。2016年起黑河及安陽灌區(qū)執(zhí)行0.142元/立方米，花寨灌區(qū)執(zhí)行0.182元/立方米；2018年起全區(qū)統(tǒng)執(zhí)行0.182元/立方米，2020年起執(zhí)行0.246元/立方米。(3)平山湖鄉(xiāng)水澆地可參照以上標(biāo)準(zhǔn)征收，牲畜飲水按每只羊每年收取水費(fèi)2元(大牲畜按8只羊折算)。由平山湖鄉(xiāng)負(fù)責(zé)收取水費(fèi)，入鄉(xiāng)財政水費(fèi)專戶。.農(nóng)業(yè)灌溉地下水水價(1)基本水費(fèi)：井灌區(qū)基本水費(fèi)每畝每年2元。(2)計量水費(fèi)：以井口計量，按0.09元/立方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已安裝計量設(shè)施的以井口實(shí)際提水量征收，未安裝計量設(shè)施的暫按灌溉定額600立方米/畝的標(biāo)準(zhǔn)計收。全區(qū)力爭在2017年底前完成機(jī)井計量設(shè)施安裝任務(wù)，對拒不安裝或破計量設(shè)施的按照《XX區(qū)機(jī)電井取水計量智能控制設(shè)施運(yùn)行管理方法》予以處置，至2017年底未按照水務(wù)部門要求安裝機(jī)井計量設(shè)施的單位和用水戶，按執(zhí)行計量水價的2倍標(biāo)準(zhǔn)計收地下水水費(fèi)。.末級渠系水價末級渠系水費(fèi)地表水以斗口水量征收，地下水以井口提水量征收，按0.02元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。.水資源費(fèi)按《XX省取水許可和水資源費(fèi)征收管理方法》(XX省令【第110號】)規(guī)定執(zhí)行。.本次調(diào)整后的農(nóng)業(yè)用水價格從2016年3月1日起執(zhí)行。五、水費(fèi)征收及使用管理本著水費(fèi)收入“取之于水，用之于水”的原那么，依據(jù)《XX省水利工程水費(fèi)計收和使用管理方法的通知》（甘政辦發(fā)[2002]31號）文件精神，骨干工程水費(fèi)使用范圍主要是：市區(qū)行業(yè)管理、水利工程運(yùn)行管理、工程歲修維護(hù)、節(jié)水型社會建設(shè)管理、節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)水新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)研究、節(jié)水科技工程的引進(jìn)、水管單位運(yùn)行管理、日協(xié)貸款還本付息、意外傷害賠償、抗旱防汛、山洪預(yù)警設(shè)備維護(hù)等。農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)收支執(zhí)行區(qū)收支兩條線財務(wù)規(guī)定，使用財政統(tǒng)票據(jù)，收繳的水費(fèi)設(shè)立專戶，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。水費(fèi)征收及使用接受物價、水務(wù)、財政、審計等部門的監(jiān)督。末級渠系水費(fèi)主要用于末級渠系維修維護(hù)、翻修、更新及核定的協(xié)會運(yùn)行管理。水費(fèi)由農(nóng)民用水者協(xié)會負(fù)責(zé)征收，水管單位、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督使用。水費(fèi)征收、使用、管理嚴(yán)格按照《XX區(qū)水利工程水費(fèi)計收和使用管理方法》及《XX區(qū)末級渠系水費(fèi)征收使用管理方法》執(zhí)行。六、保障措施.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水價改涉及面廣，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)水價改工作作為深化農(nóng)村改的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)。區(qū)成立由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任組長，區(qū)物價、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、電力等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的水價改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水價改的協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)工作，確保水價改順利推進(jìn)。.明確工作責(zé)任。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水價改的組織實(shí)施和日常工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)確定農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)、制定農(nóng)業(yè)用水定額、明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)、實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓；負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善灌溉工程計量和末級渠系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民用水者協(xié)會組織。區(qū)物價局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)用水價格的制定、超定額累進(jìn)加價等制度和政策的制定、地下水價格政策的完善，做好水價調(diào)整工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實(shí)財政補(bǔ)助資金，指導(dǎo)探索建立節(jié)水獎勵機(jī)制，籌集農(nóng)民用水者協(xié)會扶持資金，監(jiān)督資金使用和績效評價。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，積極推廣膜下滴灌、壟膜溝灌、水肥藥一體化等技術(shù)，有效降低用水本錢。區(qū)電力局要全力配合水務(wù)部門采取“以電控水、水電聯(lián)動”等方式管控地下水灌溉用電，遏制地下水無序開采、過度開采。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好政策宣傳引導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)村社積極開展工作，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民用水者協(xié)會的職能發(fā)揮和運(yùn)行管理，做到組織發(fā)動到位，政策宣傳到位，責(zé)任落實(shí)到位。.加強(qiáng)水費(fèi)計收使用管理。按照和省有關(guān)規(guī)定，將水費(fèi)納入收費(fèi)管理范圍，設(shè)立專戶儲存，確保水費(fèi)用于水利工程的更新改變、維修養(yǎng)護(hù)、計量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣及正常的運(yùn)行管理、人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放等方面，任何單位不得截留、擠占和挪用。區(qū)審計、財政、水務(wù)部門依法監(jiān)督管理。推行“按量供水、配水到社、收費(fèi)到戶”的收費(fèi)制度，做到水量、水價、水費(fèi)“三公開”，全面落實(shí)計量收費(fèi)，增強(qiáng)水費(fèi)計征的透明度，接受群眾監(jiān)督，防止亂加價、亂收費(fèi)。.強(qiáng)化水資源管理。區(qū)把水資源管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任體系，作為水利改開展的主要內(nèi)容，建立水資源管理考核監(jiān)督管理機(jī)制和審計監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。配套完善地下水計量設(shè)施，按方征收水費(fèi)，有效控制地下水開采總量，堅決查處非法打井行為，加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。.廣泛宣傳發(fā)動。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位要加強(qiáng)水價綜合改工