安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)XXXX

安全監(jiān)督知識培訓(xùn)懷化市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理處主講：滕樹云目錄1、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3、湖南省公路水運工程施工安全監(jiān)督管理辦法

4、《公路水運工程安全督查辦法》——交通運輸部7、結(jié)束語

湖南省公路水運工程安全監(jiān)督申請審查制度

湖南省公路建設(shè)施工單位信用評價管理辦法（試行）

2、施工過程安全防范重點5、安全監(jiān)督報監(jiān)及審查程序6、內(nèi)業(yè)資料和整理歸檔公路建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)條款《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(建設(shè)部)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第128號）《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（公路工程）湖南省公路水運工程施工安全監(jiān)督管理辦法：《湖南省公路水運工程安全監(jiān)督申請審查制度》、《湖南省公路建設(shè)施工單位信用評價管理辦法（試行）》、《湖南省公路水運工程安全監(jiān)督檢查制度》《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》（交通運輸部）《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號）交通部2007年第1號令頒布了《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，是繼國務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后的一部交通部門在公路、水運專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體的、針對性、專業(yè)性和可操作性的政府規(guī)章。于2007年3月1日起實施。該《辦法》是交通系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位、監(jiān)督管理部門對公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要依據(jù)。一、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法《辦法》中對安全生產(chǎn)監(jiān)督人員管理、費用管理、安全監(jiān)理、痕跡管理及備案制度管理作出了明確規(guī)定：1、人員管理：《辦法》第八條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標(biāo)及施工?！豆匪\工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號）1、人員管理：《辦法》第十一條規(guī)定施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號）1、人員管理：《辦法》第二十一條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。5000萬1人《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號）1、人員員管理：：《辦法》》第三十十一條規(guī)規(guī)定施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)為施施工現(xiàn)場場的人員員辦理意外傷害害保險，意外傷傷害保險險費應(yīng)由由施工單單位支付付。實行行施工總總承包的的，由總總承包單單位支付付意外傷傷害保險險費?！豆匪\工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理辦辦法》（交通部令令2007年第1號號）2、費用管管理：《辦法》第第二十二條條明確規(guī)定定施工單位位在工程報報價中應(yīng)當(dāng)當(dāng)包含不得低于投投標(biāo)價的1％安全生產(chǎn)費費用，用于于施工安全全防護用具具及設(shè)施的的采購和更更新、安全全施工措施施的落實、、安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的改改善。此費費用不得作為競競爭性報價價，也不得挪作他他用?！?.5%《公路水運運工程安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理辦法法》（交通部令令2007年第1號號）3、安全監(jiān)監(jiān)理：《辦法》第第十八條規(guī)規(guī)定監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)根根據(jù)法律、、法規(guī)和工工程建設(shè)強強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編制安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理理人員的崗崗位職責(zé)、、監(jiān)理內(nèi)容容和方法等等。并填報報安全監(jiān)理日日志和監(jiān)理月報?！豆匪\運工程安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理辦法法》（交通部令令2007年第1號號）4、痕跡管管理：《辦法》第第二十條規(guī)規(guī)定施工單單位應(yīng)當(dāng)建建立健全安安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)制制度及安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)交底制制度，對所承擔(dān)擔(dān)的公路水水運工程進進行定期和專項安全檢檢查，并做好安全檢查記記錄。建立安全臺臺帳《公路水運運工程安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理辦法法》（交通部令令2007年第1號號）5、備案制制度管理：：《辦法》第第十二條規(guī)規(guī)定施工單單位在工程程中使用施工起重機機械和自行行式架設(shè)設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織織有關(guān)單位位或者委托托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的檢檢驗檢測機機構(gòu)進行驗收，驗收合格格的方可使使用。且驗驗收合格后后30日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ髦鞴懿块T登登記?！豆匪\運工程安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理辦法法》（交通部令令2007年第1號號）二、施工過過程安全防防范重點“兩項達標(biāo)標(biāo)”1、施工人人員管理達達標(biāo)：一線人員用用工登記、、施工安全全培訓(xùn)記錄錄、安全技技術(shù)交底記記錄、施工工意外傷害害責(zé)任保險險等符合有有關(guān)規(guī)定。。2、施工現(xiàn)現(xiàn)場防護達達標(biāo)：一線人員個個人防護措措施、施工工現(xiàn)場安全全防護措施施等符合有有關(guān)規(guī)定。?！八捻棁?yán)禁禁”1、嚴(yán)禁在在泥石流區(qū)區(qū)、滑坡體體、洪水位位下等危險險區(qū)域設(shè)置置施工駐地地。2、嚴(yán)禁違違規(guī)進行挖挖孔作業(yè)，，鉆孔確有有困難的不不良地址區(qū)區(qū)，設(shè)計單單位要進行行專項安全全設(shè)計，按按設(shè)計變更更規(guī)定，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實實施。3、嚴(yán)禁長長大隧道無無超前預(yù)報報和監(jiān)控量量測措施施施工。4、嚴(yán)禁違違規(guī)立體交交叉作業(yè)。?！拔屙椫贫榷取?、施工現(xiàn)現(xiàn)場危險告告知制度；；2、施工安安全監(jiān)理制制度；3、專項施施工方案審審查制度；；4、設(shè)備進進場驗收登記制制度；5、安全生生產(chǎn)費用保障制制度。施工過程中中安全防范范重點1）施工駐駐地安全2）施工用用電安全3）危險物物品使用安安全4）工程施施工安全1）施工駐駐地安全為加強和規(guī)規(guī)范公路建建設(shè)項目職職、民工駐駐地的安全全管理，保保障人民生生命和財產(chǎn)產(chǎn)安全，維維護社會穩(wěn)穩(wěn)定，預(yù)防防駐地安全全事故，增增強施工駐駐地安全意意識，結(jié)合合我市山高高坡陡，地地質(zhì)、地形形、地貌較較為復(fù)雜，，雨季洪災(zāi)災(zāi)頻發(fā)的實實際情況，，按照“安全第一一，預(yù)防為為主”的方針，和和“誰建設(shè)、、誰負(fù)責(zé)、、誰使用，，誰負(fù)責(zé)””的原則。1）施工駐駐地安全借鑒《云南南省公路工工程從業(yè)隊隊伍職民工工駐地安全全管理規(guī)定定》（試行行）中明確確指出：建設(shè)過程中中的職、民民工駐地的的選址必須須參照施工工設(shè)計圖，，避開地質(zhì)不不良地段，，滿足防洪洪要求。嚴(yán)嚴(yán)禁建蓋在在滑坡體地地段、河道道邊、水庫庫下游溝邊邊、山谷底底、低凹處處和未經(jīng)碾碾壓的棄土土場上面等等存在安全隱隱患的地點點。職、民工駐駐地的選址址和建設(shè)規(guī)規(guī)劃圖必須須報經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批批準(zhǔn)，方能建蓋蓋；租用民民宅作為駐駐地的，同同樣必須報報經(jīng)監(jiān)理審審核、業(yè)主主審查批準(zhǔn)準(zhǔn)后，方能能使用。1）施工駐駐地安全駐地規(guī)劃時時要按不同同的使用功功能隔離，，不能連接接成整體，，須預(yù)留安全通道；必須遠離離炸藥庫、、油庫等易易燃、易爆爆危險物品品；廚房、、鍋爐等設(shè)設(shè)施要與住住房具有一一定的安全距離。駐地建設(shè)須須滿足消防防、衛(wèi)生、、保溫、通通風(fēng)及防洪洪防災(zāi)等要要求，明確確劃分施工工區(qū)和生活活區(qū)；合理理設(shè)置宿舍舍、食堂、、飲水、廁廁所等生活活設(shè)施。駐駐地電力線線路要統(tǒng)一一布設(shè)，并并配備有效效的消防滅火設(shè)設(shè)施，雷區(qū)必須須安設(shè)避雷裝置。駐地使用過過程中各單單位結(jié)合管管理情況，，每月組織織一次駐地地安全檢查，定期組織織各種應(yīng)急演練。我省部分高高速公路施施工駐地現(xiàn)現(xiàn)狀2）施工用用電安全施工現(xiàn)場電電力線路應(yīng)應(yīng)采用TN-S接接法、三級配電和兩級漏電保保護，保險絲應(yīng)應(yīng)按用電負(fù)負(fù)荷量裝設(shè)設(shè)。線路應(yīng)用瓷瓶分開懸懸掛固定，高度在2米以上。電線接頭頭應(yīng)牢固，，并用絕緣緣膠帶包扎扎，潮濕地地段電路應(yīng)應(yīng)使用防水水膠線，防止漏電，保險絲應(yīng)應(yīng)按用電負(fù)負(fù)荷量裝設(shè)設(shè)。隧道內(nèi)的開開挖面、襯襯砌支護地地段和手提提式照明必必須采用36V以下下電壓。所有有施工現(xiàn)場場的照明在在潮濕地段段必須采用用24V以下下電壓（如井井下作業(yè)））。電器設(shè)備必必須放置于于安全、干燥處，并保證其其防水防塵塵。對絕緣情況況進行經(jīng)常性檢查查（尤其是潮潮濕地段））?，F(xiàn)場施工用用電管理現(xiàn)現(xiàn)狀規(guī)范的施工工臨時用電電布設(shè)3）危險物物品使用安安全危險品的采采購、運輸輸、儲存、、使用必須須嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行，使用用單位要積積極配合當(dāng)當(dāng)?shù)毓膊坎块T做好危危險品的登登記、備案案、使用管管理及定期期檢查工作作。危險品必須須指定熟悉悉危險品業(yè)業(yè)務(wù)的專人保管，危險品庫庫內(nèi)要按相相關(guān)要求配配備必要的的消防、防防盜、通風(fēng)風(fēng)等防護設(shè)設(shè)施。對儲存的危危險品應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安安全因素要要采取措施施及時處理理。部分高速公公路危險品品管理現(xiàn)狀狀規(guī)范的設(shè)施施設(shè)備管理理4）工程施施工安全①隧道道施工安全全②橋梁梁施工安全全③高邊邊坡施工安安全④路面面施工安全全①隧道施工安安全隧道工程施施工過程中中要嚴(yán)防坍塌、涌水突泥、通風(fēng)不暢、瓦斯爆炸等安全事故故的發(fā)生。。嚴(yán)格控制掘掘進與初期期支護距離離、初期支支護與二襯襯距離。二二類及以下下圍巖地質(zhì)質(zhì)情況控制制在50米以內(nèi)內(nèi)，三類及以以上圍巖地地質(zhì)情況控控制在80米以內(nèi)內(nèi)。注意火工器器材、施工工用電等事事故隱患。。加強地質(zhì)超前預(yù)預(yù)報，及時預(yù)報報前方的圍圍巖情況，，科學(xué)的確確定支護參參數(shù)。及時做監(jiān)控量測工工作，如：拱頂頂下沉及周周邊收斂的的數(shù)據(jù)采集集，進行回回歸計算與與分析，指指導(dǎo)施工，，合理調(diào)整整支護參數(shù)數(shù)，防止隧隧道坍塌，，避免了安安全事故發(fā)發(fā)生。我省部分高高速公路隧隧道施工管管理現(xiàn)狀②橋梁梁施工安全全橋梁工程重重點防范支支架垮塌、、高空墜落落作業(yè)、基基礎(chǔ)塌陷、、吊裝設(shè)備備失穩(wěn)等事事故隱患。。在有高空墜墜落危險因因素的地方方（多層作作業(yè)或橋下下通車、行行人等立體體施工時，，或墩高在在10M以以上時）應(yīng)應(yīng)按國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)設(shè)并搭設(shè)工工作平臺（（含腳手架架工程、放放落網(wǎng)等））。窄路、交叉叉路口、交交通繁忙等等地段設(shè)標(biāo)標(biāo)志，懸崖崖陡壁高邊邊坡處應(yīng)設(shè)設(shè)防護攔桿桿。切實做做到“四口口”、“五五邊”設(shè)標(biāo)標(biāo)志，兩米米以上防護護好。未設(shè)置防落落網(wǎng)的立體體施工現(xiàn)場場，存在施施工安全隱隱患設(shè)置防落網(wǎng)網(wǎng)的立體施施工現(xiàn)場，，確保車輛輛通行安全全令人膽戰(zhàn)心心驚的“徒徒手”高空空作業(yè)無任何防護護設(shè)施的高高空作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)置了安全全防護網(wǎng)的的高空作業(yè)業(yè)現(xiàn)場，確確保施工人人員的生命命安全②橋梁梁施工安全全橋梁梁板吊吊裝嚴(yán)禁采采用扒杠、、獨角杠等等簡易方法法吊裝，建建設(shè)單位要要強制性要要求施工單單位采用架架橋機進行行梁板安裝裝。梁板運輸要要求采用軌軌道平車運運輸、梁板板專用拖車車等方式規(guī)規(guī)范運輸。。不得采用用死拉硬拖拖的方法運運輸。危險的扒桿桿吊裝工藝藝安全的架橋橋機吊裝工工藝危險的死拉拉硬拖安全的軌道道運輸梁板板②橋梁梁施工安全全采用支架作作支撐現(xiàn)澆澆混凝土?xí)r時，支架必必須按設(shè)計計要求進行行預(yù)壓，消消除支架沉沉降不均勻勻的影響，，澆筑混凝凝土過程中中，設(shè)專人人檢查支架架、模板有有無變形和和位移，并并認(rèn)真填寫寫檢查記錄錄。規(guī)范的支架架施工，安安全可靠不規(guī)范的支支架搭設(shè)②橋梁梁施工安全全橋梁樁基施施工過程中中泥漿池、、樁基作業(yè)業(yè)面必須進進行隔離并并設(shè)置警示示標(biāo)志、施施工安全告告示牌現(xiàn)場情況③高邊邊坡施工安安全邊坡開挖工工作應(yīng)與裝裝運作業(yè)面面相互錯開開，嚴(yán)禁上上、下雙重重作業(yè)。邊坡施工下下方有道路路時，應(yīng)制制定安全保保通措施，，與地方政政府有關(guān)部部門協(xié)商，，采取新聞聞媒體公告告，現(xiàn)場設(shè)設(shè)置安全警警告標(biāo)志標(biāo)標(biāo)牌，間隔隔放行交通通等措施。。棄土下方和和有滾石危危及的區(qū)域域，設(shè)置警警告標(biāo)志，，嚴(yán)禁在下下方作業(yè)、、休息和存存放機具設(shè)設(shè)備。在坡面上的的操作人員員需帶安全全帽及捆綁綁安全繩索索。并安排專職職人員對上上邊坡進行行監(jiān)視，防防止上部塌塌方和物體體墜落并及及時采取安安全措施。。③高邊邊坡施工安安全滑坡是湖南南山區(qū)公路路的主要病病害之一，，施工中發(fā)發(fā)現(xiàn)山體有有滑動、崩崩塌跡象危危及施工安安全時，應(yīng)應(yīng)暫停施工工，撤出人人員和機具具，并根據(jù)據(jù)實際情況況，研究制制定新的施施工方案和和安全措施施?；碌囟蔚牡奶幹?，原原則上先設(shè)設(shè)置防護抗抗滑工程，，施工開挖挖應(yīng)從滑坡坡體兩側(cè)向向中部自上上而下進行行，邊開挖挖邊防護，，嚴(yán)禁全面面拉槽開挖挖，牽引和和擴大滑坡坡范圍。棄土不得堆堆在主滑區(qū)區(qū)內(nèi)。開挖挖抗滑擋墻墻基槽也應(yīng)應(yīng)從滑坡體體兩側(cè)向中中部分段跳跳槽進行，，一般不得得超過5至至10米，，并加強支支撐，及時時砌筑和回回填墻背反反壓。整個施工過過程中要設(shè)設(shè)安全專職職人員進行行觀察，發(fā)發(fā)生塌方跡跡象隨即撤撤離。無任何防護護設(shè)施的高高邊坡施工工平臺人工清理滑滑坡體，存存在安全隱隱患④路面面施工安全全工程后期眾眾多附屬工工程項目施施工隊伍進進駐現(xiàn)場，，眾多施工工車輛及通通過各種途途徑進入的的地方車輛輛，混合行行使于施工工現(xiàn)場，隨隨著路面工工程的開展展，道路狀狀況的不斷斷提高，施施工現(xiàn)場進進入了車輛輛傷害事故故高發(fā)期。。路面施工期期間現(xiàn)場必必須設(shè)置安安全警告標(biāo)標(biāo)志、施工工路段限速速標(biāo)志，施施工道口安安排專人看看守，杜絕絕外來車輛輛進入。施施工車輛加加強監(jiān)管。。施工現(xiàn)場與與原道路交交叉時，應(yīng)應(yīng)制定安全全保通措施施，與地方方政府有關(guān)關(guān)部門協(xié)商商，采取新新聞媒體公公告，現(xiàn)場場設(shè)置安全全警告標(biāo)志志標(biāo)牌，間間隔放行交交通等措施施，確保施施工現(xiàn)場安安全。石料加工廠廠和瀝青混混合料拌合合廠是路面面施工安全全事故的重重大危險源源，必須對對所以設(shè)備備做好檢查查、標(biāo)定工工作，并配配備足夠、、配套的安安全設(shè)施，，設(shè)立完善善的標(biāo)識標(biāo)標(biāo)牌。在施工道口口設(shè)置通告告牌，告知知施工區(qū)域域危險在施工區(qū)域域設(shè)置限速速標(biāo)志發(fā)生在施工工路段的安安全事故施工作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場總體布布局不合理理，各功能能區(qū)相互混混雜，與安安全施工、、文明施工工的要求差差距較大。。嚴(yán)禁在泥泥石流區(qū)、、滑坡體、、洪水位下下等危險區(qū)區(qū)域設(shè)置施施工駐地。。存在安全隱隱患的作業(yè)業(yè)現(xiàn)場1、施工現(xiàn)現(xiàn)場2、隧道工程需嚴(yán)格執(zhí)行新新的施工技術(shù)術(shù)規(guī)范和安全全強制性要求求，重點加強強人員進出的的動態(tài)監(jiān)管和和施工現(xiàn)場安安全檢查，嚴(yán)嚴(yán)格控制仰拱拱、二襯距掌掌子面的距離離，安全及時時完善通風(fēng)及及洞內(nèi)外通訊訊設(shè)備，加強強監(jiān)控量測，，確保隧道施施工。嚴(yán)禁長長大隧道無超超前預(yù)報和監(jiān)監(jiān)控量測措施施施工。3、基坑及基基礎(chǔ)作業(yè)鉆孔樁、陡壁壁、臨邊等危危險作業(yè)區(qū)未未設(shè)置必要的的警示標(biāo)志，，個別未采取取有效的防護護和防排水措措施，未設(shè)置置人員上下通通道，邊緣堆堆積物小于規(guī)規(guī)范要求的安安全距離。4、人工挖孔孔樁嚴(yán)禁違規(guī)進行行挖孔樁作業(yè)業(yè)，鉆孔確有有困難的不良良地質(zhì)區(qū)，設(shè)設(shè)計單位要進進行專項安全全設(shè)計并按設(shè)設(shè)計變更規(guī)定定，經(jīng)批準(zhǔn)后后實施?，F(xiàn)場場多數(shù)出現(xiàn)：：樁孔口護壁壁高度不足、、人員無防護護、無通訊和和通風(fēng)設(shè)施、、無罩蓋個別護壁厚度度、質(zhì)量不能能滿足防護要要求等問題5、高空作業(yè)業(yè)個別作業(yè)點安安全防護措施施未能在施工工組織設(shè)計中中予以考慮，，無人員專用用通道，未按按要求搭設(shè)作作業(yè)平臺和掛掛設(shè)密目式防防護網(wǎng)。6、火工品個別單位在火火工品的監(jiān)管管及使用環(huán)節(jié)節(jié)上存在漏洞洞。7、消防設(shè)施施個別作業(yè)現(xiàn)場場危險品存放放和使用存在在隱患。隧道道內(nèi)、駐地、、鋼筋加工場場等消防重點點區(qū)域消防設(shè)設(shè)施不足，有有過期現(xiàn)象。。8、違規(guī)立體體交叉作業(yè)9、臨時用電電隱患多三、湖南省公公路水運工程程施工安全監(jiān)監(jiān)督管理辦法法湖南省公路水水運工程施工工安全監(jiān)督管管理辦法交通部出臺了了監(jiān)督辦法，，規(guī)定了從業(yè)業(yè)單位應(yīng)該做做到什么標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；我省制定本辦辦法的目的，，是考核從業(yè)業(yè)單位在施工工過程中是否否達到了監(jiān)督督辦法規(guī)定的的內(nèi)容，并且且將在現(xiàn)場安全管理的好好壞與從業(yè)單單位的資質(zhì)證證、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證和招招投標(biāo)掛鉤，閉合監(jiān)管，，逐步形成誠誠信體系。背景2006年6月，出臺我我省公路水運運工程施工監(jiān)監(jiān)督施工管理理辦法；2007年3月1日交通通部安全監(jiān)督督辦法在全國國實行；過程湖南省公路水水運工程施工工安全監(jiān)督管管理辦法（一）公路建建設(shè)開工安全全生產(chǎn)條件審審查規(guī)定第六條湖南省交通行行政主管部門門委托湖南省省交通建設(shè)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)負(fù)責(zé)全省公路路水運工程施施工安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理工工作。市（州州）交通行政政主管部門可可將公路水運運工程施工安安全監(jiān)督委托托給安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理機機構(gòu)具體實施施?？h級交通通主管部門可可確定安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)或?qū)Ｈ巳顺袚?dān)公路水水運工程施工工安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督工作。。第十一條建設(shè)單位在完完成開工前各各項準(zhǔn)備工作作之后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在辦理施工工許可證前30日，將保證安全全施工的措施施和有關(guān)資料料按項目管理理權(quán)限的原則則報送工程所所在地交通行行政主管部門門或其委托的的安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機構(gòu)構(gòu)，申請辦理理公路水運工工程施工安全全生產(chǎn)監(jiān)督手手續(xù)。未申請請施工安全監(jiān)監(jiān)督或監(jiān)督申申請未獲接受受的項目，不不得簽發(fā)施工工許可證。（一）公路建建設(shè)開工安全全生產(chǎn)條件審審查規(guī)定第十一條建設(shè)單位辦理理公路水運工工程施工安全全生產(chǎn)監(jiān)督手手續(xù)，應(yīng)提交交以下資料：：（一）公路水水運工程施工工安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督申請書。。包括項目名名稱、地點，，建設(shè)單位、、聯(lián)系方式，，工程項目規(guī)規(guī)模，提出工工程施工安全全生產(chǎn)監(jiān)督的的申請等；（二）公路水水運工程項目目審批文件；；（三）公路水水運工程項目目設(shè)計、施工工、監(jiān)理等合合同文件；（四）公路水水運工程項目目施工單位安安全生產(chǎn)許可可證的證明材材料；（五）交通行行政主管部門門或其委托的的安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)要求求的其他資料料。（一）公路建建設(shè)開工安全全生產(chǎn)條件審審查規(guī)定監(jiān)督機構(gòu)自收收到申請資料料20個工作日日內(nèi)，對申請單位位出具審查意意見。即對符符合要求的出出具安全監(jiān)督受理理通知書；對基本符合合要求的出具具安全監(jiān)督申申請材料整改改通知書，待待申請單位落落實審查整改改意見后再出出具安全監(jiān)督督受理通知書書；對不符合要求或或不落實審查查整改意見的的，出具不予予受理質(zhì)量安安全監(jiān)督申請請通知書，同時出具不予予受理審查意意見，返還申申請資料并抄抄報市交通運運輸局。（一）公路建建設(shè)開工安全全生產(chǎn)條件審審查四、《公路水水運工程質(zhì)量量安全督查辦辦法》——交交通運輸部(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]52號)公路水運工程程質(zhì)量安全督督查辦法安全督查分為為綜合督查和專項督查?？刹扇÷犎∪R報、查閱閱資料、查看看現(xiàn)場、詢問問核查、隨機機抽檢等方式式進行。具體督查項目目由督查組隨隨機確定，在在建的高速公路不少少于1/2項項目，每個項目抽抽查合同段數(shù)數(shù)量不少于3個，且不少少于項目總里里程的30%。農(nóng)村公路或地方重點公路路每年應(yīng)督查不少于全省1/3的地區(qū)區(qū)，且每一個督督查地區(qū)不少少于2個建設(shè)設(shè)項目。當(dāng)被抽查合同同段安全生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場督查評評價2項（含2項項）以上評分分為0分時，責(zé)令該合同段停工，由項目法人人(建設(shè)單位位)負(fù)責(zé)監(jiān)督督整改，并對對相應(yīng)的管理理行為進行深深入督查，合合格后方可復(fù)復(fù)工。當(dāng)督查項目中中3個（含3個個）以上合同同段被責(zé)令停停工，該項目暫時停工工，由屬地交通通主管部門或或高速公路建建設(shè)項目上級級主管單位負(fù)負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查查，整改合格格后方可復(fù)工工，并予以通報，同時將復(fù)查查情況報省交交通廳備案。。公路水運工程程質(zhì)量安全督督查辦法被抽查施工單單位的安全生生產(chǎn)管理行為為評價4項（含4項項）以上為0分，被抽查監(jiān)理理單位或項目目法人(建設(shè)設(shè)單位)其其管理行為評評價2項（含2項項）以上為0分時，省交通廳將將該建設(shè)項目目列為年度重點督查對象象，并將其相應(yīng)應(yīng)從業(yè)單位的的違規(guī)行為在在建設(shè)市場信用用信息管理系系統(tǒng)中予以記錄。。公路水運工程程質(zhì)量安全督督查辦法交通運輸部督督查辦法：安全生產(chǎn)管理理行為督查內(nèi)內(nèi)容及評分表表督查內(nèi)容抽查指標(biāo)項扣分標(biāo)準(zhǔn)滿分評分建設(shè)合同工期違規(guī)壓縮合同工期，扣20分；20安全生產(chǎn)費用概算中未確定安全生產(chǎn)費用，扣20分；確定的安全生產(chǎn)費用未達標(biāo)，扣4-6分；安全生產(chǎn)費用支付不及時，扣4分；20安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢查、事故報告等制度，缺一項扣10分；有一項制度無針對性或未落實，扣4分；30應(yīng)急預(yù)案與保障措施1.無應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不全，扣5-10分；預(yù)案無針對性或不可操作，扣2-4分；未組織演練，扣2-4分；2.未按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交安全保障措施材料，扣7-10分；20資質(zhì)條件中標(biāo)施工單位無安全生產(chǎn)許可證，扣10分；未對“三類人員”考核證書審查，扣4-10分；10監(jiān)理安全監(jiān)理責(zé)任制無安全監(jiān)理責(zé)任制，扣10分；無針對性或未落實，扣4-6分；10安全監(jiān)理計劃無安全監(jiān)理計劃，扣10分；無針對性或未落實，扣4-6分；10施工組織設(shè)計及專項施工方案審查1.未審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，扣10分；不及時審查或未簽字，扣3-7分；2.未審查危險性較大工程的專項施工方案，扣10分；審查不全、不及時審查或未簽字，扣3-7分；10督促隱患整改1.發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患未發(fā)停工指令，扣10分;2.發(fā)現(xiàn)較大或一般安全事故隱患未要求施工單位及時整改，扣7-9分；3.施工單位對重大安全事故隱患拒不整改，未報主管部門，扣10分；10安全監(jiān)理臺賬和日志無安全監(jiān)理臺賬，扣10分；臺賬不全或無具體內(nèi)容，未經(jīng)總監(jiān)或駐地監(jiān)理工程師定期檢查，扣4-6分；無安全監(jiān)理日志，扣2分；10督查內(nèi)容抽查指標(biāo)項扣分標(biāo)準(zhǔn)滿分評分施工安全生產(chǎn)費用1.無安全生產(chǎn)費用使用臺帳或臺賬不清，扣5分；安全生產(chǎn)費用被挪用，扣5-10分；2.未對施工人員投保意外傷害保險,扣5分；10安全生產(chǎn)制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢查、培訓(xùn)、事故報告等制度缺一項扣10分；有一項制度無針對性或不落實，扣4分；2.未明確分包工程安全職責(zé)或不落實,扣10-20分；40三類人員證書“三類人員”一人無證書扣5分；證書未復(fù)審，未參加年度繼續(xù)教育，發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；發(fā)現(xiàn)證書偽造，扣10分；10風(fēng)險管理1.未對本工程進行危險源識別評價，扣10分；危險源識別無針對性，扣4-10分；未對重大危險源進行實施管理，扣7-10分；2.未落實風(fēng)險告知制度,扣10分;未書面告知作業(yè)人員,扣4-6分;3.無應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不全，扣7-10分；預(yù)案無針對性或不可操作，未及時更新，未組織演練，扣4-6分；10施工組織設(shè)計、專項方案和臨時用電方案1.施工組織設(shè)計中無安全技術(shù)措施，扣10分；措施不全、無針對性或不可操作，扣4-8分；2.無危險性較大工程專項施工方案，扣10分；方案未報批，扣3-6分；方案不全，安全措施針對性不強或不可操作，扣4-6分；3.未按規(guī)定制定臨時用電方案，扣10分；無電工巡視維修保養(yǎng)記錄或記錄不連續(xù)的，扣1-3分；20特種作業(yè)人員持證1.未建立特種作業(yè)人員花名冊,扣8分；無到崗、離崗記錄,扣1-3分;2.特種作業(yè)人員無有效資格證書，發(fā)現(xiàn)一人扣3分；10施工設(shè)備1.特種設(shè)備未經(jīng)檢驗或驗收，扣10分；2.無特種設(shè)備施工檢查、維修、保養(yǎng)、使用臺賬，扣4-6分；3.起重設(shè)備吊裝無試吊記錄，扣4-6分；10消防和危險品管理1.無消防安全責(zé)任制度,扣10分;無針對性或不可操作，扣4-6分；未確定消防安全責(zé)任人,扣1-3分;2.無消防器材和危險品管理使用臺賬,扣7-10分;10施工駐地1.辦公生活區(qū)選址存在風(fēng)險,扣5-10分;2.未按規(guī)定將作業(yè)區(qū)和辦公生活區(qū)分開,扣4-6分;3.裝配式房屋無合格證書,扣3分;10注：1．表中中“三類人員員”是指施工工企業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人、項目目負(fù)責(zé)人和專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員；；2.每項最最多扣減至0分；交通運輸部督督查辦法：安全生產(chǎn)管理理行為督查內(nèi)內(nèi)容及評分表表交通運輸部督督查辦法：安全生產(chǎn)現(xiàn)場場督查內(nèi)容及及評分表督查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)滿分評分現(xiàn)場布置和防護1.臨邊、臨水、洞口、陡壁等危險作業(yè)區(qū)域無防護或防護不符合規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣2-5分;未設(shè)置必要的警示標(biāo)志，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分;2.未按規(guī)定配置消防滅火器材，未按規(guī)定設(shè)置消防通道，扣2-6分；3.施工現(xiàn)場未進行交通渠化，扣2-4分；4.危險品存放、使用、管理等不符合規(guī)定，扣5-10分；5.個人安全防護不符合規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一人扣1分;10臨時用電1.外電防護小于安全距離，線路過道無保護，扣5-7分；2.臨時用電未采用TN-S接地接零保護系統(tǒng)，不符合“三級配電、兩級保護”要求，保護零線與工作零線混接，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；3.配電箱開關(guān)箱違反“一機、一閘、一漏、一箱”，電閘箱無門、無鎖、無防雨措施，電線老化、破皮未包扎，扣2-6分；4.潮濕作業(yè)現(xiàn)場照明未使用36v及以下安全電壓，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；10模板、支架及腳手架1.大型模板、支架和腳手架安裝與拆除違反施工程序或施工方案，扣5-10分；2.大型模板存放無防傾倒措施，扣3-5分；3.支架未經(jīng)預(yù)壓而投入使用，扣7-10分；4.腳手架未按規(guī)定設(shè)立剪刀撐，扣4-6分；5.腳手架10m以上未設(shè)置纜風(fēng)繩,每發(fā)現(xiàn)一處扣4分;10施工機具1.設(shè)備用電未按“一機一閘一保護”安裝，未做接零（接地）保護和漏電保護器，1類手持電動工具無保護接零，設(shè)備工作完畢時未拉閘斷電，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;2.預(yù)應(yīng)力張拉作業(yè)未按規(guī)定采取安全防護措施，千斤頂?shù)膶γ婕昂竺嬲救耍?-6分；3.外露傳動部位無安全防護罩，露天設(shè)備無防雨設(shè)施，扣1-3分；4.乙炔瓶、氧氣瓶之間安全距離小于規(guī)定，扣2分，乙炔瓶、氧氣瓶與明火之間安全距離小于規(guī)定，扣4分；5.鋼筋機械冷拉作業(yè)及對焊作業(yè)區(qū)無防護措施的，扣4-6分；6.拌和機等設(shè)備作業(yè)和檢修不符合安全要求的，扣3分；10垂直升降設(shè)備1.垂直升降設(shè)備無驗收合格證書，扣10分；2.架體附著裝置不穩(wěn)定牢固，扣8分；3.設(shè)備承載超過額定承載重量，扣5分；4.吊籠出入口未設(shè)置防護設(shè)施，扣5分；5.司機無證上崗，扣5分；無聯(lián)絡(luò)工具或聯(lián)絡(luò)不暢通，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；10交通運輸部督督查辦法：安全生產(chǎn)現(xiàn)場場督查內(nèi)容及及評分表督查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)滿分評分起重作業(yè)1.塔吊基礎(chǔ)不符合要求，扣7分；2.起重設(shè)施未取得準(zhǔn)用證，扣5分；3.軌道式起重機無有效限位或保險裝置，未作業(yè)時不使用夾軌鉗，扣2分；4.使用起重設(shè)備運送人員，扣5分；起重臂下站人，扣2分；5.大型構(gòu)件空中停留操作人員離開，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；6.司機無證上崗，扣5分；無信號傳遞，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；10高處作業(yè)1.作業(yè)平臺腳手板不鋪滿或存在翹頭板，無專設(shè)通道或爬梯，腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)，扣4-6分；2.高處作業(yè)人員安全帶無牢靠懸掛點，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；10基坑作業(yè)1.基坑邊坡不符合安全要求，基坑邊沿堆物小于安全距離，每發(fā)現(xiàn)一處扣2-5分；2.基坑未按規(guī)定采取排降水措施，扣3-6分；基坑支護未按規(guī)定觀測或支護設(shè)施產(chǎn)生變形，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；3.基坑未按規(guī)定設(shè)置上下通道或通道設(shè)置不符合要求，扣3分；4.有人員進入挖土機作業(yè)半徑，扣3分；10水上、水下作業(yè)1.無水上水下作業(yè)許可，扣10分；2.風(fēng)力超過船舶核定抗風(fēng)等級仍繼續(xù)作業(yè)，扣7分；3.施工船的牽牛纜、擺動纜活動范圍內(nèi)未設(shè)置安全標(biāo)志或無人值守或有人逗留，水上各類作業(yè)平臺或人行通道不符合搭設(shè)要求，扣1-6分；4.水下安裝、電焊、切割、爆破時，未執(zhí)行安全操作規(guī)程，扣7-10分；5.潛水員無證上崗，潛水員未按規(guī)程下潛，值班人員脫崗，每發(fā)現(xiàn)一人扣2分；10高邊坡1.高邊坡作業(yè)中存在立體交叉，扣4-6分；2.高陡邊坡作業(yè)時未按規(guī)定進行有效防護的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；10橋梁人工挖孔樁孔壁未進行防護，未設(shè)置高出地面圍欄，樁孔邊沿堆物，人工挖孔未按規(guī)定采用機械通風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一項扣2分；101.索塔、立柱施工過程中未按規(guī)定設(shè)置施工電梯，扣7-10分；2.懸索橋施工中臨時工作索、牽引索、防護圍欄設(shè)置不符合規(guī)定，扣7-10分；3.跨公路、鐵路橋梁施工時未設(shè)崗哨管理，或未設(shè)置防護措施，扣7-10分；10隧道1.隧道洞口無登記記錄或無交接班記錄，扣4-8分；2.隧道內(nèi)作業(yè)環(huán)境條件不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扣4-8分；101.有不良地質(zhì)情況時，未采取有效預(yù)防措施，扣6-10分；2.有瓦斯的隧道，未設(shè)專職瓦斯檢查員，扣6-10分；3.有瓦斯的隧道，機具、器材未采用防爆型，扣6-10分；10五、安全報建建及審查程序序下達安全監(jiān)督督計劃書后：：安全監(jiān)督部門門要求各建設(shè)設(shè)從業(yè)單位簽訂訂安全監(jiān)督告告知書湖南省公路水水運工程施工工安全監(jiān)督告告知書《湖南省公路路水運工程施施工安全監(jiān)督督告知書》簽簽收單湖南省公路水水運工程施工工安全檔案分分類目錄六、內(nèi)業(yè)資料料的歸檔整理理內(nèi)業(yè)監(jiān)督檢查查中發(fā)現(xiàn)的主要問問題1、部分單位位制定的安全全生產(chǎn)制度無無針對性、可可操作性不強強，落實不到到位。2、“三類人員”和特種作業(yè)人人員無有效證證書，存在過過期、未及時時審驗和偽造造現(xiàn)象。3、部分單位位未對工程進進行風(fēng)險源識識別評價或識識別錯誤，且且未對重大危危險源實施管管理。4、個別單位位未按相關(guān)規(guī)規(guī)定制定應(yīng)急急預(yù)案，部分分預(yù)案內(nèi)容缺缺失、針對性性和操作性不不強。5、部分安全全檢查記錄填填寫不規(guī)范，，內(nèi)容缺失，，未能全面記記錄安全檢查查工作情況。6、安全技術(shù)術(shù)交底不徹底底、流于形式式，簽名代簽簽，未能真正正交給作業(yè)班班組和個人。。7、部分單位位未編寫危險險性較大工程程的專項施工工方案、臨時時用電方案或或未報批。8、個別合同同段未明確消消防安全責(zé)任任人，消防器器材和危險品品管理使用臺臺帳不清；9、部分合同同段進場的特特種設(shè)備未及及時進行檢驗驗或驗收，電電工巡視保養(yǎng)養(yǎng)記錄、特種種設(shè)備施工檢檢查、維修、、保養(yǎng)、使用用臺帳未建立立或不連續(xù)。。10、安全生生產(chǎn)費用臺帳帳不清，帳票票不能相互印印證，有的單單位未按要求求辦理施工人人員意外傷害害保險。11、多數(shù)裝裝配式房屋無無合格證書，，有的僅見彩彩鋼板合格證證的復(fù)印件。。七、結(jié)束語安全生產(chǎn)是人人類生存和社社會發(fā)展過程程中永恒的主主題，是保護護勞動者生命命健康的基本本要求，項目目單位要充分分認(rèn)識到做好好安全生產(chǎn)工工作的重要性性，全面落實實安全生產(chǎn)工工作方針，全全方位強化安安全監(jiān)管工作作，把安全生生產(chǎn)放在突出出的位置，不不斷提高安全全管理工作水水平，堅持標(biāo)標(biāo)本兼治，有有效抓好安全全生產(chǎn)工作，，切實保障公公路參建人員員的生命財產(chǎn)產(chǎn)安全，確保保各項工作的的順利進行，，為實現(xiàn)懷化化交通又好又又快發(fā)展保駕駕護航。再見！9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。12:37:0212:37:0212:3712/29/202212:37:02PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2212:37:0212:37Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。12:37:0212:37:0212:37Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2212:37:0212:37:02December29,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。29十二月月202212:37:02下午午12:37:0212月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:37下下午12月-2212:37December29,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/2912:37:0212:37:0229December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。12:37:02下下午12:37下下午12:37:0212月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。12月月-2212月月-22T