法國政治制度史教學(xué)大綱

第三章西歐封建國家的形成和法蘭克王國的政治制度教學(xué)目的和要求一、使學(xué)生了解：西歐封建國家形成的三種方式；法蘭克王國的建立及初期的政治制度二、使學(xué)生掌握：1、西歐封建君主制的特征2、天主教會的地位3、法蘭克自由農(nóng)民農(nóng)奴化的原因4、羅馬帝國、法蘭克王國與現(xiàn)代法、德、意的歷史淵源三、使學(xué)生理解：1、天主教會的地位及教權(quán)與王權(quán)的相互抗衡2、法蘭克王國封建化過程中氏族民主制的殘余對日后西歐各國發(fā)展的影響教學(xué)重點及難點1、西歐中世紀(jì)天主教會的地位2、西歐封建制的發(fā)展歷程3、法蘭克自由農(nóng)民農(nóng)奴化的原因教學(xué)方法本章理論性較強，以課堂講授為主，教師應(yīng)以教學(xué)大綱為依據(jù)，提要基本內(nèi)容、基本概念、講解基本理論。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)西歐封建國家的形成一、西歐封建國家形成的原因和過程二、日爾曼封建貴族民主制的特征1．君主是名義上的國家元首，封建領(lǐng)主擁有世襲領(lǐng)地，獨立地行使一切權(quán)力2．奉行“我的陪臣的陪臣，不是我的陪臣”的原則3．君主受到貴族和教會的種種限制三、西歐中世紀(jì)天主教會的地位1．思想上神學(xué)理論2．經(jīng)濟上教產(chǎn)、什一稅3．政治上教階體系四、西歐封建制的發(fā)展歷程1．封建國家形成時期2．封建貴族民主制時期3．封建等級代表君主制時期4．封建君主專制時期第二節(jié)法蘭克王國的建立及其政治制度一、法蘭克王國的建立1．克洛維與“蘇瓦松花瓶”事件2．《撒利克法典》3．843年“凡爾登和約”二、法蘭克王國初期的社會制度1．馬爾克公社制度2．自由農(nóng)民農(nóng)奴化的原因（1）內(nèi)部原因：土地私有化和公社內(nèi)部分化（2）外部原因：封建貴族連年戰(zhàn)爭；封建貴族對農(nóng)民的巧取豪奪；強制性的軍役和徭役（3）國家干預(yù)：采邑制→封君封臣關(guān)系的建立→騎士制度的形成→豁免權(quán)的普遍授予三、法蘭克王國的封建政治制度1．帶有氏族民主制的殘余2．國王（1）世襲，擁有廣泛權(quán)力（2）以敕令的形式行使立法權(quán)3．封建貴族會議4．中央官吏：宮相、宮內(nèi)大臣、宮廷伯爵、尚書大臣、財務(wù)大臣、元帥、大主教5．地方制度：郡（伯爵）、百戶（百戶長）、馬爾克；巡按使制度6．軍隊：公民兵“五月校場”7．司法：郡法院、王室法院、巡回法院；決斗；習(xí)慣法關(guān)鍵概念封建貴族民主制；等級君主制；采邑；宮相思考題簡述西歐封建國家形成的三種方式。簡述西歐中世紀(jì)天主教會的地位。簡述中世紀(jì)法蘭克自由農(nóng)民農(nóng)奴化的原因。試述歐洲中世紀(jì)封建君主制的歷史演變。閱讀書目恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》，人民出版社1999年恩格斯《論封建制度的瓦解和民族國家的產(chǎn)生》，《馬恩選集》人民出版社1956年恩格斯《馬爾克》《馬恩全集》恩格斯《法蘭克時代》，《馬恩全集》格雷戈里《法蘭克人史》，商務(wù)印書館1981年孔祥民《世界中古史》，北京師范大學(xué)出版社1994年第四章中世紀(jì)法國的君主制教學(xué)目的和要求一、使學(xué)生了解：法蘭西王國的建立及其君主制的發(fā)展歷程二、使學(xué)生掌握：1、法蘭西三個等級的形成及三級會議2、法國專制君主制的特點三、使學(xué)生理解：法國是中世紀(jì)西歐封建制度的中心；法蘭西君主專制的特點是，國王直接控制著國家機器的主要支柱——軍隊，并享有立法、行政、司法的絕對權(quán)力。后來法國人民為推翻這一舊制度付出了極大的代價。教學(xué)重點及難點1、中世紀(jì)法國君主制度的三個階段2、法國專制君主制的特點教學(xué)方法本章理論性較強，以課堂講授為主，鼓勵學(xué)生查閱相關(guān)資料，強調(diào)課堂教學(xué)與課外指導(dǎo)相結(jié)合。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)法國封建君主制的建立一、法蘭西早期的社會政治狀況1．法蘭西始于凡爾登和約2．封建君主制的形成（9-11世紀(jì)）封建君主制指建立在土地層層分封基礎(chǔ)上的、領(lǐng)主和附庸之間主從關(guān)系為核心內(nèi)容的君主制，特點是君權(quán)嚴(yán)重割裂，由此導(dǎo)致國家的封建割據(jù)狀態(tài)。法國的分封制實行得很徹底。①采邑、打仗；結(jié)果：小農(nóng)消失，形成自由人／農(nóng)奴兩大階級②領(lǐng)主和附庸的關(guān)系世襲化；特許狀頒布的結(jié)果——割據(jù)合法化③限制了君主的權(quán)力，加強了大貴族的勢力：小國王，大諸侯④弊端：群臣關(guān)系混亂，破壞了金字塔形的權(quán)力結(jié)構(gòu)二、法蘭西早期的政治制度政治體制基本上仿照法蘭克的國家模式1．國王，宰相，掌璽大臣，財務(wù)大臣2．庫里亞大會；路易八世時分為財政院和司法院3．城市自治4．地方行政區(qū)第二節(jié)法蘭西封建等級代表君主制等級是指自由人中的不同階層，依附于大小領(lǐng)主的農(nóng)民是被排除在等級之外的。封建等級制度是法國封建統(tǒng)治賴以存在的基礎(chǔ)，也是其政治制度的重要組成部分。一、法國等級君主制建立過程中的三個階層1．教士及天主教會在社會、政治生活中的特殊地位①法國是傳統(tǒng)的天主教國家②天主教在法國的特殊地位2．法國貴族的起源和演變①最早的貴族：騎士②貴族范圍擴大：負(fù)盾的人，貴族家族中沒有成為騎士的人，某些市民上層人物3．市民及城市組織①來源復(fù)雜②中世紀(jì)法國城市有兩種類型：自治市／自由市二、法蘭西國家的三級會議與司法制度的改革1．法蘭西王國的三級會議2．法國司法制度的改革①割據(jù)時期的司法系統(tǒng)②司法改革：職業(yè)法官的出現(xiàn)；成文法的制定第三節(jié)法蘭西王國的專制君主制及其特點一、法蘭西封建君主專制的形成——王權(quán)強化英法百年戰(zhàn)爭（1337-1453年）后，經(jīng)幾代君主的努力，王權(quán)強大，逐漸建立專制統(tǒng)治路易十一（1461-1483年）促進法蘭西民族意識的形成，封建領(lǐng)主再也無能與王室抗衡弗朗西斯一世（1515-1547年）開始建立和規(guī)范中央集權(quán)的專制體制亨利四世（1589-1610年）君主專制體制得到進一步鞏固路易十三（1610-1643年）黎塞留任首相，強化專制體制路易十四（1643-1715年）“太陽王”，專制達到登峰造極的地步二、法國專制君主制的特點1．中央集權(quán)的官僚制度建立①中央行政：國務(wù)會議，專門會議，國務(wù)秘書，各部大臣②地方行政：省、郡；監(jiān)察使③任官制度：任命／買賣官爵2．國王獨享立法權(quán)①國王是法律的唯一來源②國王的立法權(quán)不許受到干預(yù)③路易十六時國王的立法權(quán)進一步明確3．控制教會①阿維農(nóng)之囚②對主教區(qū)的分配權(quán)③恢復(fù)天主教并將它定為法國唯一的宗教4．建立龐大的常備軍①君主專制制度需要武力維持②更新軍事裝備、建立海軍關(guān)鍵概念封建君主制；封建等級制；騎士精神；南特敕令；監(jiān)察使；宮相；掌璽大臣；阿維農(nóng)之囚思考題法國王權(quán)是如何逐步強化的？簡述中世紀(jì)天主教會在法國政治、社會生活中的特殊地位。比較說明中世紀(jì)時期法國三級會議與英國議會的差異。法國專制君主時期的特點有哪些？簡述中世紀(jì)法國封建君主制演變的三階段。閱讀書目董建萍《西方政治制度史簡編》，東方出版社1995年郭華榕《法國政治制度史》，人民出版社2005年孔祥民《世界中古史》，北京師范大學(xué)出版社1994年第十一章法蘭西共和國制度的建立與變遷教學(xué)目的和要求一、使學(xué)生了解：近代法國革命的反復(fù)性及政體變化的多樣性二、使學(xué)生掌握：1、《人權(quán)宣言》提出的共和體制原則2、法蘭西第三共和國的政體特征3、近代法國政治制度的特點三、使學(xué)生理解：在法國歷史中，政治制度的變更通常由于政治危機所造成，在少數(shù)情況下由于外敵入侵而出現(xiàn)教學(xué)重點及難點《人權(quán)宣言》提出的共和體制原則；法蘭西第三共和國的政體特征教學(xué)方法本章內(nèi)容龐雜，以課堂講授為主，教師以教學(xué)大綱為依據(jù)，以教材為藍本，宏觀把握，結(jié)合學(xué)生的知識背景，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)法國大革命與1791年憲法確立的君主立憲制一、法國大革命與《人權(quán)宣言》提出的共和體制原則1．法國資產(chǎn)階級革命的反復(fù)性和法國憲法2．《人權(quán)宣言》（1）國家建立的目的在于保障人權(quán)和公民的權(quán)利與利益（2）主權(quán)在民原則（3）立法代議原則（4）國家公職人員應(yīng)對人民負(fù)責(zé)的原則（5）公職開放原則（6）法律面前人人平等原則（7）分權(quán)原則（8）確定司法原則，切實保障人權(quán)和公民權(quán)利二、法國1791年憲法所確立的君主立憲政體1．立法議會與立法權(quán)2．國王與行政權(quán)3．司法獨立原則與司法權(quán)的行使第二節(jié)法蘭西第一共和國的政治制度和拿破侖建立的獨裁體制一、法蘭西第一共和國的建立與1793年憲法及雅各賓派專政制度1．1793年憲法的特點（1）體現(xiàn)了盧梭人民主權(quán)理論和立法行政統(tǒng)一的思想（2）強調(diào)民眾反抗暴政和壓迫的權(quán)利（3）重視人自身的價值，不得“被賣”（4）規(guī)定“公共救助”是社會的神圣義務(wù)（5）由于國內(nèi)外形勢緊張，此憲法未得到實施2．1793年憲法的內(nèi)容（1）立法議會——一院制（公民直接選舉產(chǎn)生，是國家最高權(quán)力機關(guān)）（2）行政權(quán)——執(zhí)行會議（24人組成，任期兩年）（3）最高法院——最高審判機關(guān)（法官任期一年）3．雅各賓派建立高度集權(quán)的統(tǒng)治二、法蘭西共和三年憲法與拿破侖建立的獨裁制度1．1795年《共和三年憲法》的特點（1）立法機關(guān)——兩院制（2）行政權(quán)——執(zhí)政府2．1800年《共和八年憲法》——拿破侖建立獨裁體制（1）立法機構(gòu)分為四院制（2）政府由三名“執(zhí)政”組成，任期十年（3）《共和十年憲法》規(guī)定第一執(zhí)政終身任職第三節(jié)法蘭西第二共和國的建立與路易·波拿巴政變后的政治制度一、法蘭西第二共和國的建立及其政治制度1．二月革命的勝利2．1848年憲法確立共和制度（1）最高立法機關(guān)——國民議會，一院制（2）行政權(quán)——總統(tǒng)，由選民直接選舉（3）司法權(quán)——上訴法院，最高法庭特點：確立了一個比較民主的政治體制，體現(xiàn)了《人權(quán)宣言》的基本精神，但并未切實實施二、路易·波拿巴政變后建立的政治制度1．1852年憲法（1）立法權(quán)——大總統(tǒng)、元老院和立法院共同行使（2）行政權(quán)——大總統(tǒng)路易·波拿巴，任期十年（3）司法權(quán)——以大總統(tǒng)的名義執(zhí)行特點：集國家權(quán)力于總統(tǒng)一人，完全背離了《人權(quán)宣言》提出的主權(quán)在民等政治原則，建立了進一步完善的獨裁體制2．法蘭西第二帝國建立第四節(jié)巴黎公社和法蘭西第三共和國的政治制度一、巴黎公社的政治制度1．十委員會2．特點：建立在高度民主基礎(chǔ)上的、立法和行政高度統(tǒng)一的第一個工人階級政權(quán)二、法蘭西第三共和國的政治制度1．1875年憲法（1）參眾兩院共同行使立法權(quán)，眾議員直接產(chǎn)生，參議員間接選舉產(chǎn)生（2）總統(tǒng)是國家元首，由兩院議員選舉產(chǎn)生，任期7年，可連選連任（3）實行責(zé)任內(nèi)閣制，總統(tǒng)提名總理，總理組閣，主持內(nèi)閣會議，政府對議會負(fù)責(zé)2．特點（1）立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)基本上彼此分立，確立了議會機制。（2）總統(tǒng)權(quán)限較大，但其權(quán)力既受到議會的限制，又受到政府的約束。如總統(tǒng)有權(quán)解散議會，但須經(jīng)參議院的同意；總統(tǒng)參加部長會議但無表決權(quán)。（3）總理是政府的具體領(lǐng)導(dǎo)人，控制著整個政府機器的活動。（4）司法權(quán)未曾獲得足夠的重視。3．評價（1）為法蘭西決定了政治方向，是共和主義制度在法國確立的一個主要標(biāo)志。（2）是當(dāng)時法國各種政治力量相對平衡的產(chǎn)物，使共和制度具有兩重性第五節(jié)法蘭西第四共和國的政治制度一、議會兩院1．參議院（1）315人，間接選舉產(chǎn)生，任期6年，每三年改選1/2（2）權(quán)限較第三共和國時期大為削減，只能對國民議會通過的議案有擱置權(quán)，無否決權(quán)2．國民議會（1）627人，普選產(chǎn)生，任期5年，到期一次改選（2）是國家最高權(quán)力機關(guān)3．“憲法委員會”的設(shè)立二、總統(tǒng)和政府1．形式上總統(tǒng)仍是國家元首，但其權(quán)力大為削弱，無立法創(chuàng)議權(quán)，解散議會的權(quán)力也受到極大限制2．行政權(quán)由總理掌握，總理主持內(nèi)閣會議，決定政府重大方針政策第六節(jié)近代法國政治制度的特點一、革命的反復(fù)性，階級斗爭頻繁、徹底。二、政局不穩(wěn)，政體形式變化多樣，平均12年變動一次。三、不斷地重新修訂新憲法，共頒布14部憲法。政治生活中缺少和解，憲法往往是一部分利益的代表，不是全民的。四、1958年以后，“半總統(tǒng)制”基本形成，總統(tǒng)權(quán)力擴大，成為國家權(quán)力中心。五、法國是一個政治傾向多元化的國家，政黨數(shù)目繁多，分化組合頻繁，目前總趨勢是有多黨政治逐步走向兩黨政治。六、法蘭西民族以革命為己任，法式民主體現(xiàn)了一種不妥協(xié)的革命精神。關(guān)鍵概念《人權(quán)宣言》憲法委員會思考題法國《人權(quán)宣言》提出了哪些共和制度構(gòu)建的原則？分析評價法國1791年憲法。簡述法國1793年憲法的特點。試析法蘭西第三共和國的政體特征。試述法蘭西第三共和國在法國政治史上的歷史貢獻。閱讀書目洪波《法國政治制度變遷》，中國社會科學(xué)出版社1993年郭華榕《法國政治制度史》，人民出版社2005年吳國慶《當(dāng)代各國政治體制——法國》，蘭州大學(xué)出版社1998年托克維爾《舊制度與大革命》，馮棠譯，商務(wù)印書館1996年張芝聯(lián)主編《法國通史》，北京大學(xué)出版社1989年第十二章法蘭西第五共和國的政治制度教學(xué)目的和要求一、使學(xué)生了解：法蘭西第五共和國的建立；法蘭西中央各部、司法制度及地方政府制度二、使學(xué)生掌握：1、法國政府制度的特點2、法國的兩院制3、法國的“半總統(tǒng)制”4、法國多黨制形成的原因三、使學(xué)生理解：法國半總統(tǒng)制的特點；法國是典型的多黨制；法式民主的特征教學(xué)重點及難點法蘭西第五共和國總統(tǒng)的職權(quán)、政府體制的特點教學(xué)方法在本章的教學(xué)過程中，以課堂講授為主，教師應(yīng)以教學(xué)大綱為依據(jù)，提要基本內(nèi)容。組織學(xué)生進行課堂討論。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)法蘭西第五共和國總統(tǒng)權(quán)力的擴大一、法蘭西第四共和國向第五共和國的轉(zhuǎn)變1．第三、四共和國時期多黨林立，聯(lián)合組閣，危機重重2．總統(tǒng)權(quán)力削弱，政府行政權(quán)力軟弱，受制于議會3．二戰(zhàn)使得法國遭受重創(chuàng)，國內(nèi)矛盾進一步激化4．阿爾及利亞殖民地的叛亂5．戴高樂被授權(quán)起草新憲法，確立第五共和國二、總統(tǒng)選舉1．總統(tǒng)候選人資格2．直接選舉，絕對多數(shù)當(dāng)選，任期7年，可連選連任3．由憲法委員會監(jiān)督4．總統(tǒng)因故缺位時由參議院議長代行其職權(quán)三、總統(tǒng)職權(quán)1．職權(quán)任免總理，組織政府；任命國家文職和軍職人員；主持內(nèi)閣會議；解散國民議會；頒布法律；發(fā)布咨文；軍事權(quán)；外交權(quán)；舉行公民投票的權(quán)力；司法權(quán)；緊急狀態(tài)權(quán)力2．特點總統(tǒng)成為真正的國家權(quán)力中心，既可以支配行政和司法，又能夠控制議會和立法，具有“半總統(tǒng)制”的特點3．法美總統(tǒng)的比較四、總統(tǒng)辦事機構(gòu)1．總統(tǒng)府辦公廳2．總統(tǒng)秘書處3．總統(tǒng)軍事參謀部第二節(jié)法蘭西第五共和國的政府制度與公務(wù)員制度一、法國政府制度的特點1．行政二元化憲法規(guī)定，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，既有作為國家元首的權(quán)力，又擁有部分行政權(quán)，成為事實上的行政首腦?？偫硎欠梢?guī)定的政府首腦，由總統(tǒng)任命，這樣最終形成總統(tǒng)和總理共同行使行政權(quán)的二元化格局和雙頭制的政府體制。2．利弊有利于避免頻繁的政府危機，保證政府的穩(wěn)定性和連續(xù)性。權(quán)責(zé)不對稱。總統(tǒng)有最高決策權(quán)，但不負(fù)政治連帶責(zé)任，而由總理對決策失誤負(fù)責(zé)。二、法國中央政府的構(gòu)成法國中央政府由總統(tǒng)、總理、國務(wù)部長、部長和國務(wù)秘書組成，是一個集體權(quán)力機構(gòu)。政府成員均為閣員。總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議，是實際的政府首腦，但不是內(nèi)閣成員，不與內(nèi)閣共進退。除總理外，政府成員中地位最高的是國務(wù)部長。部長在政府中地位僅次于國務(wù)部長，負(fù)責(zé)一個職能部的行政管理工作。國務(wù)秘書分三種：獨立國務(wù)秘書；總理府國務(wù)秘書；部長的國務(wù)秘書三、中央政府的組織原則1．不相容原則，政府成員和議員不得互兼2．不得兼職的原則，避免以權(quán)謀私3．具有一定的政治背景，注意各種政治力量的平衡4．年輕化、知識化、專業(yè)化的原則四、法國政府的活動方式1．內(nèi)閣會議2．國務(wù)會議3．部際會議五、中央政府各部1．政府機構(gòu)的設(shè)置根據(jù)總統(tǒng)需要而定，政府成員不得兼任議員2．中央各部主要有：計劃與領(lǐng)土整治國務(wù)部；經(jīng)濟、財政和預(yù)算部；對外關(guān)系部；國防部；內(nèi)政部；掌璽和司法部；農(nóng)業(yè)部；國民教育部；公共衛(wèi)生部；環(huán)境部；文化部等3．五個層級：部長、部長辦公廳、司（局、委員會）、處、科六、總理及其職權(quán)1．與總理職務(wù)共生的權(quán)力，即施政權(quán)（1）人事任命權(quán)（2）對國防負(fù)有責(zé)任（3）條例制定權(quán)及發(fā)布命令權(quán)（4）領(lǐng)導(dǎo)政府活動，協(xié)調(diào)各部關(guān)系，使政府各機構(gòu)有序運作2．與總統(tǒng)和議會互動關(guān)系中產(chǎn)生的權(quán)力（1）總理有全民公決、修憲、召開臨時議會的提案權(quán)和副署權(quán)（2）對總統(tǒng)發(fā)布的命令有副署權(quán)（3）立法創(chuàng)議權(quán)（4）總理有權(quán)召集議會兩院同等人數(shù)參加的混合委員會會議，對討論中的法律條款提出一個文本，成為議會討論的唯一文本七、法國政府的公務(wù)員制度（參考教材257-260頁，學(xué)生自學(xué)）第三節(jié)法蘭西第五共和國的議會兩院一、兩院制的最終確立法國的議會與英國不同，不是由中世紀(jì)的等級會議直接演變而來。法國議會發(fā)端于大革命，同中世紀(jì)的等級會議有一定聯(lián)系，但議會的結(jié)構(gòu)形式取決于政治的需要。在法國歷史上，政體形式呈現(xiàn)多樣性，共和派主張一院制，源自于盧梭的人民主權(quán)學(xué)說；溫和派主張兩院制，源自于孟德斯鳩的分權(quán)制衡學(xué)說；帝制派則主張多院制，如拿破侖的四院制、波拿巴的三院制，則是源于君權(quán)觀念，反對分權(quán)，便于獨裁。第三共和國以來，兩院制逐漸趨于穩(wěn)定。二、國民議會和參議院1．國民議會577名；直接選舉產(chǎn)生；任期5年，到期一次改選，可連選連任；小選區(qū)“單記名多數(shù)兩輪投票制”；實行特殊的“替代制度”2．參議院319名；間接選舉產(chǎn)生；任期9年，每3年改選1/3，可連選連任；選區(qū)以省為單位三、兩院的職權(quán)和立法程序1．立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)2．立法程序：“三讀制”四、議會兩院的組織、憲法委員會及經(jīng)濟和社會委員會1．兩院的組織（1）議長（2）委員會（3）議會黨團2．憲法委員會是法國保障憲法實施的重要機構(gòu)，擁有廣泛的權(quán)力并具有極高的權(quán)威性。3．經(jīng)濟和社會委員會第四節(jié)法蘭西第五共和國的司法制度一、法院系統(tǒng)1．普通法院系統(tǒng)2．行政法院系統(tǒng)3．爭議法庭和特別高等法院系統(tǒng)二、審判制度1．訴訟程序2．設(shè)置“專業(yè)律師”第五節(jié)法蘭西第五共和國的地方政府制度一、省——中央下屬的一級行政單位1．省政府是中央在地方的派出機