我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

PAGEPAGE17我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)摘要研究遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出解決策略，分析發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康有秩序的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，這對(duì)于我國(guó)的在國(guó)際遠(yuǎn)洋當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)變得有優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)軍遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文研究主要是為了通過(guò)研究我國(guó)目前海洋漁業(yè)的發(fā)展情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，然后在參考世界海洋漁業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討利于我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的政策措施，并對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的前景做出展望，從而促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。研究?jī)?nèi)容大致分為以下幾部分：前言部分主要介紹了發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的意義以及相關(guān)的文獻(xiàn)綜述，并對(duì)文章架構(gòu)做了簡(jiǎn)要介紹；第二部分則對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題展開(kāi)了研究；第三部分針對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的實(shí)際，結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的先進(jìn)做法提出了具體對(duì)策，并對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做出分析。最后對(duì)全文做出總結(jié)。其中第三部分是文章的重點(diǎn)，在全面對(duì)我國(guó)的海洋漁業(yè)的發(fā)展情況和問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上面，借鑒世界上的經(jīng)營(yíng)，然后對(duì)我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展提出針對(duì)性對(duì)策，明確目標(biāo)及具體措施，并就其完善提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展，對(duì)策1緒論1.1遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展意義回顧漁業(yè)的發(fā)展歷史，首先是近海然后是遠(yuǎn)海洋，這就形成了我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這也是我國(guó)海洋漁業(yè)的一種發(fā)展的方向。二十一世紀(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，世界上的很多國(guó)家都開(kāi)始加大了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，而且把它當(dāng)作是重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)象。遠(yuǎn)處海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一個(gè)十分重要的部分，很多的發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家都開(kāi)展重視海洋漁業(yè)的發(fā)展，這些國(guó)家加大了力度去扶持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照海洋的公約和國(guó)家的規(guī)則，遠(yuǎn)洋的漁業(yè)就是遠(yuǎn)離自己國(guó)家基地的，到公共的海域或者是其它國(guó)家的領(lǐng)海去從事捕撈海域生產(chǎn)加工的活動(dòng)。各個(gè)國(guó)家不斷發(fā)展遠(yuǎn)洋的漁業(yè)，通過(guò)漁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)于到國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，這樣就能夠使得漁業(yè)在各個(gè)階段都能夠和國(guó)際的市場(chǎng)接軌，具體來(lái)說(shuō)，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展是有著很重要的意義：首先，我國(guó)是一個(gè)水產(chǎn)品消耗的大國(guó)，而且人口是十分多的，因?yàn)橥菩辛恕堵?lián)合國(guó)海洋法公約》，而且加大了捕撈的頻率和強(qiáng)度，這就使得近海領(lǐng)域的漁產(chǎn)資源快速降低，而且外海可以作業(yè)的漁場(chǎng)也在不斷變少（崔錫壯，李永仁；2000），這個(gè)變化對(duì)國(guó)內(nèi)的水產(chǎn)品造成了嚴(yán)重的影響，生活水平的提高，人們的消費(fèi)理念也發(fā)生了變化，人們開(kāi)始關(guān)注食物的質(zhì)量，也在不斷加大對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的要求。還有就是，遠(yuǎn)洋的漁業(yè)是全球競(jìng)爭(zhēng)合作的事業(yè)，需要大家一起去開(kāi)發(fā)，這就涉及到了國(guó)際商貿(mào)的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系相對(duì)復(fù)雜（黃金玲，黃碩琳；2001）借助同他國(guó)來(lái)建立起漁產(chǎn)業(yè)商貿(mào)的相互幫助合作機(jī)制，這樣可以充分去開(kāi)發(fā)海洋資源，使得經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展；還有就是加強(qiáng)雙方之間各個(gè)方面的交流合作，使相互間的友誼相互彼此增進(jìn)。再次，借助對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的積極發(fā)展，對(duì)漁業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的大力拓展，分析近海漁業(yè)捕撈的情況，并對(duì)情況進(jìn)行逐步改善，這樣就能夠使得我國(guó)的漁產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)新的海洋漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，加強(qiáng)國(guó)際之間的合作，使得國(guó)際的海洋資源得到共享，這樣就能夠維護(hù)漁民的合法權(quán)利和國(guó)家的權(quán)益。1.2文獻(xiàn)綜述李錦文（1999）認(rèn)為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為遠(yuǎn)海洋的漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)保障，他認(rèn)為海洋漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要一批高素質(zhì)人才的，管理的隊(duì)伍是需要由不同尋常的意識(shí)，對(duì)這些人進(jìn)行教育培訓(xùn)，這樣就能夠改變我國(guó)漁業(yè)作業(yè)人員的素質(zhì)，提高他們的法律意識(shí)。很多學(xué)者（孔祥泉，1999；周富華，2002；金元良，2002；金仁元，2003）都認(rèn)為遠(yuǎn)海洋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家是十分重要的，它是可以保護(hù)我國(guó)的近海領(lǐng)域資源，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的水產(chǎn)品供應(yīng)，還能夠促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的合作交流，使得各國(guó)人民的交流變得密切。關(guān)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，韓仍（2002）認(rèn)為目前我國(guó)的遠(yuǎn)海漁業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中存在兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是市場(chǎng)的教育問(wèn)題，還有一個(gè)是人才短缺的問(wèn)題。陳新軍（2002）等人認(rèn)為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之初政策是比較少的，對(duì)于遠(yuǎn)洋上面就更加少了，其實(shí)除了關(guān)稅之外，影響我國(guó)的遠(yuǎn)洋發(fā)展和水產(chǎn)貿(mào)易的障礙還有貿(mào)易保護(hù)政策，需要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，然后提升這種捕魚人員的素質(zhì)，加強(qiáng)我國(guó)遠(yuǎn)海洋捕魚的競(jìng)爭(zhēng)力。云經(jīng)才（2002）研究了遠(yuǎn)海洋的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，還有生產(chǎn)格局的構(gòu)建情況，對(duì)中水集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究分析。王林堂（2003）加強(qiáng)了遠(yuǎn)洋企業(yè)的規(guī)范，提高這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)海外的市場(chǎng)，使得遠(yuǎn)洋漁業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。吳鴻成（2003）等人對(duì)遠(yuǎn)洋漁產(chǎn)業(yè)的政治性進(jìn)行了探討，還認(rèn)為捕魚是一項(xiàng)很需要技術(shù)的工作，所以說(shuō)選擇出國(guó)進(jìn)行遠(yuǎn)洋捕魚的人員需要從四個(gè)方面進(jìn)行。文利秋（2003）對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資源環(huán)境、行業(yè)地位以及經(jīng)營(yíng)特征從戰(zhàn)略管理角度進(jìn)行了比較分析，從而對(duì)影響我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)方面因素進(jìn)行了全面剖析。石國(guó)臻（2004）認(rèn)為我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)需要在兩個(gè)方向上進(jìn)行轉(zhuǎn)移，首先要把過(guò)洋捕撈轉(zhuǎn)變成為大洋捕撈；然后是要把以前主要追求捕撈的數(shù)量轉(zhuǎn)變成為獲得多的帶有產(chǎn)品附加值的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。還有就需要培養(yǎng)人才，也就是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目不斷開(kāi)發(fā)，培育出來(lái)一大批人才。關(guān)遠(yuǎn)洋的發(fā)展戰(zhàn)略，徐建平（2004）提出了發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)中的金槍魚漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。楊培舉（2005）指出中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)目前面臨著船員素質(zhì)低下、漁船落后、科技上投入不夠、國(guó)家扶持政策很少的問(wèn)題，然后重點(diǎn)分析了我國(guó)目前遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展落后的情況。1.3研究?jī)?nèi)容與研究方法本文通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較分析、實(shí)證分析等方法，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了研究。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題簡(jiǎn)單介紹我國(guó)遠(yuǎn)洋漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析和歸納目前我國(guó)的遠(yuǎn)洋捕魚產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展對(duì)策根據(jù)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，提出能促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策，并探討遠(yuǎn)洋漁業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。2.我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題2.1我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究2.1.1我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展過(guò)程我國(guó)開(kāi)始發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)是1985年，這一年的三月份，我國(guó)的水產(chǎn)總公司成立了第一支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，從我國(guó)出發(fā)去西非開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，和沿海的一些國(guó)家簽訂了捕魚的協(xié)議，在他們國(guó)家的海域進(jìn)行捕魚，這就是我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展的開(kāi)始。1989年3月的時(shí)候，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為了國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。1990年的時(shí)候召開(kāi)了全國(guó)食品會(huì)議，在會(huì)議上面李鵬十分關(guān)注遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展情況，他說(shuō)：在今后的一段時(shí)間里面需要保護(hù)近海的資源，還需要加大遠(yuǎn)海資源的開(kāi)發(fā)。這次會(huì)議上面還決定了，國(guó)家在七五期間實(shí)行的遠(yuǎn)海洋產(chǎn)品的扶持政策需要繼續(xù)延續(xù)發(fā)展下去，這是可以推斷我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展前進(jìn)。2.1.2我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)元遠(yuǎn)洋漁業(yè)，從無(wú)到有，從小到大，從單一捕魚發(fā)展到漁工貿(mào)綜合經(jīng)營(yíng)，不斷加快了發(fā)展的速度，經(jīng)營(yíng)的水平也得到了加強(qiáng)，這個(gè)行業(yè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的組成部分。根據(jù)中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)已有百余家，分布在三大洋的32個(gè)國(guó)家和地區(qū)海域作業(yè)，各類遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)船只1800余艘，其中魷釣漁業(yè)漁船約500艘，金槍魚釣魚船約400艘，拖網(wǎng)漁船約800艘，圍網(wǎng)等其他漁船100多艘，從事捕魚的人數(shù)達(dá)到了五萬(wàn)人，一共捕撈的數(shù)量達(dá)到了一百四十萬(wàn)噸，一年獲得的產(chǎn)值達(dá)到了一百個(gè)億，遠(yuǎn)洋漁產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)當(dāng)中一個(gè)十分重要的部分。我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了走出去戰(zhàn)略當(dāng)中的第一步，也就是通過(guò)資源和市場(chǎng)來(lái)交換先進(jìn)的技術(shù)和資金。而且目前我國(guó)正在走出去，也就是資本輸出。差不多實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源和市場(chǎng)利用的目標(biāo)。2.2我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)存在的問(wèn)題2.2.1遠(yuǎn)洋漁業(yè)設(shè)備落后經(jīng)過(guò)多年運(yùn)營(yíng)，目前我國(guó)遠(yuǎn)洋作業(yè)船隊(duì)和設(shè)備均已出現(xiàn)老化嚴(yán)重的現(xiàn)象，不能滿足開(kāi)發(fā)公害漁業(yè)高投入的需求，這成為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要困境之一。船只老化既增加了維修成本，又帶來(lái)了安全生產(chǎn)的隱患。而且中國(guó)漁船數(shù)量龐大和技術(shù)水平落后的問(wèn)題也十分突出，相當(dāng)數(shù)量的漁船仍在使用傳統(tǒng)技術(shù)和作業(yè)方式，即使是新開(kāi)發(fā)的幾類大洋性漁船，也基本上是第一代船型，與世界上一些漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，幾乎差了兩代船型。還有些地區(qū)的遠(yuǎn)洋捕撈船只，大多數(shù)是由過(guò)去近海作業(yè)的船只轉(zhuǎn)移或改造的，總體上裝備水平比較低，且技術(shù)儲(chǔ)備不足，生產(chǎn)方式落后，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在很大的差距。遠(yuǎn)洋漁業(yè)是一個(gè)高投入的行業(yè)，任何一環(huán)資金鏈的斷裂，企業(yè)就將面臨危機(jī)。我國(guó)現(xiàn)有的很多遠(yuǎn)洋企業(yè)都是股份制或民營(yíng)企業(yè)，由于船齡老化，這些企業(yè)難以向銀行獲取抵押貸款，因此在資金運(yùn)作上主要依靠企業(yè)內(nèi)部職工投資、民間借貸。由于實(shí)力不足，這些企業(yè)只能忙于維持現(xiàn)狀，面對(duì)逐年老化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷下降的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶，單位企業(yè)和漁民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，資金缺乏，難以按要求配備高技術(shù)、高價(jià)格的船用設(shè)備，更無(wú)法對(duì)現(xiàn)有船舶進(jìn)行及時(shí)更新?lián)Q代。目前，許多沿海地方現(xiàn)有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)主力軍，大部分仍為上世紀(jì)九十年代原國(guó)有企業(yè)建造的船舶。按照現(xiàn)行檢驗(yàn)規(guī)則，很多漁船難以達(dá)到要求，這嚴(yán)重影響了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展后勁。2.2.2從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的人員素質(zhì)不高，他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)行遠(yuǎn)洋捕撈人員的素質(zhì)是比較低的，對(duì)捕撈也不是很熟練，沒(méi)有高級(jí)的人才去進(jìn)行管理，而一些發(fā)達(dá)的國(guó)家派遣船員去進(jìn)行遠(yuǎn)洋捕撈都是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格培訓(xùn)的，他們的捕撈技術(shù)和管理都是要高于我國(guó)的。還有就是我國(guó)船員基本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的意思，而且也缺少抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.2.3成本提高，但是資金匱乏遠(yuǎn)洋漁業(yè)其實(shí)是風(fēng)險(xiǎn)很高的，投入也很多，需要耗費(fèi)很多的燃油。想要捕撈一噸的遠(yuǎn)洋漁資源是需要耗費(fèi)1.5噸的能源，那些拖網(wǎng)的加工船一年差不多需要耗費(fèi)油四千五百噸左右，在捕魚成本當(dāng)中燃油的花費(fèi)是遠(yuǎn)洋漁業(yè)當(dāng)中十分重要的組成部分。所以說(shuō)遠(yuǎn)洋的漁業(yè)又被人們稱作為石油漁業(yè)。這些年，因?yàn)楹芏喾矫娴挠绊懀热缯f(shuō)對(duì)石油的需求變多，國(guó)際的經(jīng)濟(jì)政治格局在發(fā)生變化，這就使得原油的價(jià)格在不斷提升，遠(yuǎn)洋捕魚的成本在大幅度提高，這就給企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。從政額猴哥上面可以看出資金限制了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。前蘇聯(lián)就給遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供過(guò)很多的資金和比較先進(jìn)的技術(shù)，歐美的一些國(guó)家也對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供了大量的資金。而我國(guó)現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的資金大多數(shù)是來(lái)自企業(yè)和個(gè)人的，政策只出臺(tái)了一些優(yōu)惠的政策，投進(jìn)去的資金就比較少了。這也限制了我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展。2.2.4遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)的結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一致一方面，在我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁產(chǎn)業(yè)上面，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的結(jié)構(gòu)占據(jù)了百分之九十，后來(lái)建立了專屬的經(jīng)濟(jì)區(qū)，一些國(guó)家加大了對(duì)自己領(lǐng)域里面的漁業(yè)資源的控制；還有就是我國(guó)的捕魚還是通過(guò)傳統(tǒng)的拖網(wǎng)作業(yè)，這在很大的程度上面限制了捕魚技術(shù)的進(jìn)步，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展速度緩慢。2.2.5世界的漁業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)變得激烈目前，世界上很多國(guó)家的近海捕魚已經(jīng)達(dá)到了飽和的狀態(tài)，所以很多的國(guó)家開(kāi)始把捕魚的對(duì)象轉(zhuǎn)變成為公海，這就使得公海資源的壓力變得很大，資源也開(kāi)始變得緊張，有些魚的數(shù)量變得很少。所以，這些年國(guó)際通過(guò)了很多關(guān)于公海捕魚的一些協(xié)定和約定。在以前，那些發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行的遠(yuǎn)洋漁業(yè)大多數(shù)都是大洋性漁業(yè)，他們依靠強(qiáng)大的工業(yè)力量，建立起來(lái)了巨大的隊(duì)伍，對(duì)別的國(guó)家資源進(jìn)行了掠奪。隨著國(guó)際海洋法的生效，也建立起來(lái)了專屬的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，國(guó)際的組織體系建立起來(lái)了，各個(gè)國(guó)家對(duì)于自己領(lǐng)域的海洋資源進(jìn)行了保護(hù)和開(kāi)發(fā)使用，制定了很多的政策方法，把自己國(guó)家的水域發(fā)展成為了海洋上面的牧場(chǎng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)換捕撈為護(hù)養(yǎng)，開(kāi)始拒絕對(duì)外開(kāi)放自己的領(lǐng)海，這樣就能夠保證自己國(guó)家的領(lǐng)海資源得到迅速發(fā)展。對(duì)于漁業(yè)資源的管理也開(kāi)始變得國(guó)際化，行業(yè)的發(fā)展開(kāi)始從過(guò)去的掠奪型轉(zhuǎn)變成為資源管理型，這樣就可以使得海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。對(duì)于漁業(yè)資源的保護(hù)也在國(guó)際范圍里面展開(kāi)，這就限制了我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。資源和環(huán)境的剛性約束將成為今后長(zhǎng)期制約我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。2.2.6產(chǎn)業(yè)不配套，布局不恰當(dāng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)最主要的環(huán)節(jié)就是捕撈，限制遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的因素有很多，比如說(shuō)供給得不到保障，加工系統(tǒng)也不完整，沒(méi)有自己的營(yíng)銷體系，利潤(rùn)的流失十分嚴(yán)重，而且沒(méi)有自己的品牌，也沒(méi)有自己的銷售渠道。3.我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展對(duì)策3.1注重科技研發(fā)，為遠(yuǎn)洋作業(yè)裝備的生產(chǎn)和更新提供強(qiáng)有力的后盾科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的歷史進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)的作用是很大的。在以后的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，一些部門需要加強(qiáng)關(guān)注，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)行調(diào)研，極大對(duì)調(diào)研的資金頭額，發(fā)揮一些海洋院校在海洋研究當(dāng)中的作用。需要注重一些比較基礎(chǔ)的研究，提高自己的創(chuàng)新能力，把科研成果轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，提高遠(yuǎn)洋捕魚當(dāng)中的水平；積極推動(dòng)遠(yuǎn)洋捕魚的體制變革，根據(jù)市場(chǎng)的機(jī)制，政府帶頭建立一個(gè)政府、企業(yè)和院校一起合作的機(jī)制，也就是所謂的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；不斷加強(qiáng)國(guó)際上面的交流，參考國(guó)際上面的成果，對(duì)遠(yuǎn)海洋的資源進(jìn)行配置，使得國(guó)際資源得到共享。3.2加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋作業(yè)船員的培訓(xùn)力度，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供人才支撐漁船船長(zhǎng)及干部船員應(yīng)負(fù)責(zé)任甚大，亟待建立遠(yuǎn)洋漁船船長(zhǎng)及干部船員培訓(xùn)計(jì)劃，以提升我漁船從業(yè)人員素質(zhì)。建立起來(lái)對(duì)到遠(yuǎn)洋捕魚人員的培訓(xùn)基地，有關(guān)的部分需要加大重視，對(duì)船員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，這些主要包括了船員自救的能力，業(yè)務(wù)的能力，捕魚的技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)等；還需要加大國(guó)際之間的交流合作，組織船員去海外進(jìn)行學(xué)習(xí)和參觀，加大和其它國(guó)家船員之間的交流等。

為培植漁船干部，穩(wěn)定未來(lái)干部船員的來(lái)源，應(yīng)建立我漁船優(yōu)遇本國(guó)籍船員的標(biāo)準(zhǔn)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)干部船員供應(yīng)失衡現(xiàn)象，應(yīng)研議外國(guó)或大陸地區(qū)所頒發(fā)干部船員執(zhí)業(yè)證書及資格證書的承認(rèn)制度，以便補(bǔ)充遠(yuǎn)洋漁船船長(zhǎng)及輪機(jī)長(zhǎng)以外的干部的不足。隨著海洋漁業(yè)管理時(shí)代的到來(lái)，海洋漁業(yè)管理的人才不單只是海洋漁業(yè)技術(shù)高級(jí)應(yīng)用型高人才，更重要的應(yīng)是海洋漁業(yè)高級(jí)管理人才。3.3加大資金投入，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)的投入是很大的，而且還存在很高的風(fēng)險(xiǎn)，但是這也是緩解捕魚壓力的一個(gè)途徑方法，對(duì)海洋漁業(yè)進(jìn)行發(fā)展是企業(yè)的行為也是政府的行為。加大對(duì)其它國(guó)家海洋資源的利用，這樣就能夠把其它國(guó)家的資源轉(zhuǎn)變成為自己國(guó)家的收益，這是一種有利于自己國(guó)家發(fā)展的行為。所以，很多海洋漁業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都對(duì)自己的漁業(yè)進(jìn)行了扶持。我國(guó)的各級(jí)政府和部門都給捕魚企業(yè)提供了專門的資金支持，而且還加大了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。使用一些有效的措施把企業(yè)和民間的資金流入到遠(yuǎn)洋漁業(yè)當(dāng)中，還需要加大銀行、保險(xiǎn)等公司之間的合作，拓展資金的獲取渠道；國(guó)家加大財(cái)政的補(bǔ)貼，對(duì)利息進(jìn)行補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化貸款的審批流程，減免稅收；通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制發(fā)展一個(gè)橫向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，集中多種方式獲得的資金，加大資金的積累，解決資金短缺的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的時(shí)候是可以額借鑒別的國(guó)家在政策扶持上面的做法，現(xiàn)在世界上面的一些國(guó)家采取的是高額的補(bǔ)貼政策，對(duì)遠(yuǎn)洋的漁業(yè)進(jìn)行扶持，沒(méi)一年政策花費(fèi)在遠(yuǎn)洋補(bǔ)貼的資金是不少于四百億美元。比如，美國(guó)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的補(bǔ)貼分別是通過(guò)捕撈準(zhǔn)入安排提供補(bǔ)貼和向遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)直接提供補(bǔ)貼。支付的準(zhǔn)入費(fèi)用就達(dá)到了百分之十左右；日本對(duì)這些企業(yè)撥發(fā)專門的資金，對(duì)漁場(chǎng)的資源進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)于那些入漁的國(guó)家提供了沒(méi)有利息的貸款，還有經(jīng)濟(jì)上面的援助，并為更新漁船裝備提供優(yōu)惠貸款以及收購(gòu)報(bào)廢漁船等。我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展得比較晚，自然基礎(chǔ)就比較薄弱，需要獲得更多的國(guó)家政策支持，這樣就能夠加速我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展。3.4調(diào)整遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力通過(guò)科學(xué)的進(jìn)步去推動(dòng)挖掘新的遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù)，改變以前的作業(yè)方式，特別是拖網(wǎng)作業(yè)的方法，使用船圍網(wǎng)的技術(shù)，燈光釣的技術(shù)、中層拖網(wǎng)的技術(shù)、沿繩釣的技術(shù)等，這樣生產(chǎn)的效率就能夠提高，經(jīng)濟(jì)效益也得到了加強(qiáng)。需要把捕撈、加工和貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，使得行業(yè)的發(fā)展變得綜合。第一是需要加強(qiáng)產(chǎn)品的分級(jí)，對(duì)產(chǎn)品的各個(gè)階段進(jìn)行管理；第二是需要建立一個(gè)全新、安全的生產(chǎn)基地，而且需要?jiǎng)?chuàng)立自己的品牌；三是提高魷魚、金槍魚等魚類的加工水平，提高產(chǎn)品的附加值，對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；第四要?jiǎng)?chuàng)立自己的品牌，還需要建立一個(gè)補(bǔ)給的系統(tǒng)和基地。要和國(guó)際上面的同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和合作，對(duì)漁船鞏固的基礎(chǔ)上面建立起來(lái)一個(gè)國(guó)際化的漁場(chǎng)，開(kāi)發(fā)生存的空間。改善目前我國(guó)在海洋漁業(yè)發(fā)展當(dāng)中不合理的局面，總的來(lái)說(shuō)就是把我國(guó)的遠(yuǎn)洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加入到世界上面四個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中，也就是南美漁業(yè)圈、東亞漁業(yè)圈、南亞漁業(yè)圈和西非的漁業(yè)圈。加入到國(guó)際漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和合作，還需要根據(jù)世界海洋漁業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展的布局進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，加大對(duì)那些海洋資源比較豐富的國(guó)家，這樣我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)就能夠在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)很大的比重。3.5加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的行業(yè)管理，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供主導(dǎo)力量吸取我國(guó)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展當(dāng)中的教訓(xùn)，因?yàn)檫h(yuǎn)洋漁業(yè)的政策性比較強(qiáng)，而且和外界有很大的聯(lián)系，借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)日本和我國(guó)的臺(tái)灣，這些國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)的當(dāng)中起到了一個(gè)主導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理來(lái)獲得高的效益。我國(guó)需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的作用，加強(qiáng)行業(yè)的管理，幫助遠(yuǎn)洋的漁業(yè)進(jìn)行發(fā)展，首先就需要去建立一個(gè)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專門管理的部門，制定我國(guó)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中的戰(zhàn)略，建立和制度配套的方法措施；第二是需要加強(qiáng)各個(gè)組織之間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮帶頭企業(yè)的作用，整體一起發(fā)力，這樣就能點(diǎn)帶動(dòng)片的發(fā)展，片帶動(dòng)面的發(fā)展；第三需要加大企業(yè)之間的信息交流，引導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，行業(yè)里面的企業(yè)相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行信息上面的溝通，共同對(duì)外，進(jìn)行自我保護(hù)，最終發(fā)展自我；第四需要極大對(duì)遠(yuǎn)洋船只的管理。3.6完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和政策性保險(xiǎn)制度，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供制度保障在發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的時(shí)候要把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作是中心，把市場(chǎng)當(dāng)作是向?qū)В@樣就能進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，鞏固產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)大洋性的遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)中介組織的推動(dòng)力量，使得行業(yè)進(jìn)行一體化發(fā)展，這樣就可以推動(dòng)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)常，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)的制度建設(shè)，明確漁船市場(chǎng)的主體地位，減少國(guó)家控股公司的數(shù)量，國(guó)家對(duì)企業(yè)投入資金，也吸引一些中小資本企業(yè)加入，深化體制的改革，確定經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使得所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開(kāi)來(lái)。國(guó)家轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，還有就是收益權(quán)來(lái)獲得資金，還可以通過(guò)一系列額方式，使得資金流通，提高工作的效率，這樣就能夠使得各個(gè)生產(chǎn)要求的組合達(dá)到最佳的狀態(tài)；加快在不同地方進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策的試點(diǎn)，建立相關(guān)的法律制度，這樣就能夠?yàn)檫@些政策提供依據(jù)，政府還需要加大資金的投入，對(duì)他們進(jìn)行政策的補(bǔ)貼，還需要多方面和多層次地進(jìn)行宣傳，樹(shù)立起來(lái)一個(gè)典型，加強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起來(lái)一系列的保險(xiǎn)制度，通過(guò)對(duì)政策的形式進(jìn)行積極的探討，確定它的范圍和經(jīng)營(yíng)的原則；完善管理的機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的賠償和對(duì)自己的監(jiān)督，確保資金得到了安全使用，還需要保證自己保值和增值；開(kāi)展承擔(dān)保險(xiǎn)和理賠的工作，接受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督，維護(hù)參保人員的利益，這樣就能夠使得我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)得到迅速發(fā)展。3.7積極參與國(guó)際業(yè)資源養(yǎng)護(hù)及管理工作，確保我遠(yuǎn)洋漁業(yè)能永續(xù)經(jīng)營(yíng)。我遠(yuǎn)洋漁業(yè)，主要是利用公海資源，捕撈外銷圖利，尤應(yīng)反饋。為營(yíng)造利我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的環(huán)境，應(yīng)積極爭(zhēng)取參與各區(qū)域性國(guó)際漁業(yè)組織以及參與區(qū)域漁業(yè)養(yǎng)護(hù)工作，由政府編列預(yù)算支應(yīng)，同時(shí)亦宜考慮，由政府協(xié)助沿海國(guó)漁業(yè)發(fā)展，借以取得付費(fèi)的漁之配額。此外，應(yīng)善用現(xiàn)有國(guó)際與民間漁業(yè)機(jī)構(gòu)，建立參與全球性漁業(yè)會(huì)議活動(dòng)的管道。為爭(zhēng)取國(guó)際漁業(yè)組織對(duì)我國(guó)有利的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)確實(shí)將漁獲搜集、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估系統(tǒng)納入漁業(yè)管理制度，盡速提升本國(guó)及協(xié)助開(kāi)發(fā)中國(guó)家符合要求的漁獲統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和資源評(píng)估能力。為落實(shí)推動(dòng)責(zé)任漁業(yè)制度，實(shí)踐兼顧漁業(yè)資源保護(hù)及利用的均衡發(fā)展，我國(guó)漁業(yè)從業(yè)人員應(yīng)率先建立海洋環(huán)保尖兵的觀念，重塑我國(guó)國(guó)際漁業(yè)形象。3.8為因應(yīng)公海及沿岸港口國(guó)登船臨檢，我必須建立執(zhí)行檢查的制度.配合執(zhí)行公海漁業(yè)管理工作，增建我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)巡護(hù)船隊(duì)，或租用漁船或在漁船上配置執(zhí)法人員或觀察員，隨同我國(guó)公海作業(yè)船團(tuán)，在公海水域內(nèi)執(zhí)行巡護(hù)或科學(xué)觀察任務(wù)。主動(dòng)與國(guó)際組織研商訂定其授權(quán)的公務(wù)船于公海或沿岸港口國(guó)于其港口登船臨檢的適當(dāng)處理流程，并盡早向業(yè)界公布倡導(dǎo)，以維護(hù)我漁民基本權(quán)益。在國(guó)外重要漁業(yè)基地派駐漁政官員，提供服務(wù)，搜集漁船魚貨資料及執(zhí)行其他公務(wù)，如果遇到我國(guó)漁船在鄰近海域涉及違規(guī)行為須受調(diào)查，即可要求該船進(jìn)入指定港接受我方調(diào)查，并確立“就地處分”原則。4.結(jié)論我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，由慘淡經(jīng)營(yíng)發(fā)展至縱橫各大洋。無(wú)論就產(chǎn)業(yè)還是展現(xiàn)國(guó)力而言，功不可沒(méi)。然由于人類對(duì)海洋生產(chǎn)的糧食需求殷