安全管理知識(shí)

掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)源的分類，運(yùn)用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識(shí)和分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成事故的原因、存在的隱患和問(wèn)題，根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。事故是指造成人員傷亡、職業(yè)傷害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患一般用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：R＝ｆ(F，C)海因里希法則即在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為l：29：300，國(guó)際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。劃分為爆炸品，易燃?xì)怏w、毒性氣體，易燃液體，易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，氧化性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)6大類9本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：(1)失誤一安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。(2)故障一安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則(1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。(2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時(shí)，都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。(3)反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動(dòng)。(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效運(yùn)用人本原理的原則(1)動(dòng)力原則。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng)，有3種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。(2)能級(jí)原則?，F(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)，就像原子中電子的能級(jí)一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級(jí)原則。(3)激勵(lì)原則。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人的工作動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。（4）行為原則。需要與動(dòng)機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為運(yùn)用預(yù)防原理的原則(1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無(wú)論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。(2)因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。(3)3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這4方面的原因，可以采取3種防止對(duì)策，即工程技術(shù)(Engineering)對(duì)策、教育(Education)對(duì)策和法制(Enforcement)對(duì)策，即所謂3E原則。(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論1．泊松分布。當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，即不存在事故頻發(fā)傾向者時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。這種情況下，事故的發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。2．偏倚分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過(guò)程中發(fā)生過(guò)一次事故，則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過(guò)敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人。3．非均等分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同。這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。進(jìn)而的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在事故頻發(fā)傾向者。(二)事故因果連鎖理論1．海因里希事故因果連鎖理論(1)傷害事故連鎖構(gòu)成海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。2)事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。海因里希將事故因果連鎖過(guò)程概括為以下5個(gè)因素：（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境，（2）人的缺點(diǎn)，（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，（4）事故，（5）傷害。海因里希用多米諾骨牌來(lái)形象地描述這種事故的因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余幾枚骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一枚骨脾，則連鎖被破壞，事故過(guò)程被中止。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生?，F(xiàn)代因果連鎖理論博德的因果連鎖理論主要觀點(diǎn)包括以下五個(gè)方面。(1)控制不足——管理,安全管理中的控制是指損失控制，包括對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。(2)基本原因——起源論,基本原因包括個(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因。個(gè)人原因包括缺乏知識(shí)或技能、動(dòng)機(jī)不正確、身體上或精神上的問(wèn)題等。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等環(huán)境因素，(3)直接原因——征兆,不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因(4)事故——接觸(5)受傷——損壞——損失。亞當(dāng)斯(EdwardAdams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論，他把事故的直接原因、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場(chǎng)失誤。能量意外釋放理論根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：1.觸了超過(guò)機(jī)體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過(guò)量的能量。2.有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺，中毒、凍傷等)能量-屏蔽失效（熱的失誤、環(huán)境因素、無(wú)得故障）-能量釋放-傷害/損壞在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：用安全的能源代替不安全的能源(2)限制能量。(3)防止能量蓄積(4)控制能量釋放(5)延緩釋放能量(6)開辟釋放能量的渠道(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)10)改變工藝流程11)修復(fù)或急救。(四)軌跡交叉理論軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為：基本原因一間接原因一直接原因一事故一傷害。(1)人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡1)生理、先天身心缺陷；2)社會(huì)環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；3)后天的心理缺陷；4)視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異5)行為失誤(2)物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡①設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)、強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等；②制造、工藝流程上的缺陷；③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；④使用上的缺陷；⑤作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。(四)系統(tǒng)安全理論(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。(2)沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。通常所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀的判斷。(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來(lái)自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。(4)由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義一是有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容(一)確定目標(biāo)(二)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)(三)安全生產(chǎn)投入保證(四)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度(五)教育培訓(xùn)(六)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理，檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過(guò)程應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按照規(guī)定組織實(shí)施。(七)作業(yè)安全1．生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制2．作業(yè)行為管理3．安全警示標(biāo)志4．相關(guān)方管理5．變更管理(八)隱患排查和治理，1．排查前提及依據(jù)，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查2．排查范圍與方法，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行隱患排查3.隱患治理，隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估4.預(yù)測(cè)預(yù)警(九)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控(十)職業(yè)健康1．職業(yè)健康管理2．職業(yè)危害告知和警示，警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。3．職業(yè)危害申報(bào)，(十一)應(yīng)急救援1．應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍2．應(yīng)急預(yù)案3．應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資4．應(yīng)急演練5．事故救援(十二)事故管理1．事故報(bào)告2．事故調(diào)查和處(十三)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性。第二節(jié)企業(yè)安全文化杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程可以使用員工安全行為模型描述四個(gè)不同階段：①自然本能反應(yīng)階段；②依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；③獨(dú)立自主管理；④互助團(tuán)隊(duì)管理。安全文化分為三個(gè)層次：(1)直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；(2)企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)：(3)安全意識(shí)形態(tài)的深層文化。企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1·安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動(dòng)。2·企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。3·企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵(lì)精神、安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽(yù)”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)．對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和無(wú)形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。4·企業(yè)安全文化對(duì)員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?·導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀為企業(yè)的安全管理決策活動(dòng)提供了為企業(yè)多數(shù)職工所認(rèn)同的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀，將企業(yè)目標(biāo)?！皟?nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個(gè)體的目標(biāo)、價(jià)值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值觀、理想有了高度一致性和同一性。6·凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀和目標(biāo)后就會(huì)產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)，將每個(gè)職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力。7·激勵(lì)功能。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義后，會(huì)產(chǎn)生更大的工作動(dòng)力，這一點(diǎn)已為大量的心理學(xué)研究所證實(shí)。一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵(lì)職工奮發(fā)向上；另一方面它也為職工個(gè)體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。8．輻射和同化功能企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會(huì)對(duì)周圍群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會(huì)保持一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定的、獨(dú)特的風(fēng)格和活力，同化一批又一批新來(lái)者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。(二)企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素1．安全承諾企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)做到：切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；明確安全問(wèn)題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注；在安全生產(chǎn)上真正投人時(shí)間和資源；制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施；接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問(wèn)題；安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^(guò)程的定期審查；與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。各級(jí)管理者應(yīng)做到：清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法；確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益；在追求卓越的安全績(jī)效、質(zhì)疑安全問(wèn)題方面以身作則；接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績(jī)效上具有必要的能力；保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取安全的方法；對(duì)任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對(duì)任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告；接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績(jī)效的能力；與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾2．行為規(guī)范與程序企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績(jī)效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；由正式文件予以發(fā)布；引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；通過(guò)各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正；廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：識(shí)別并說(shuō)明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單易懂，便于操作；程序的使用者(必要時(shí)包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過(guò)程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序；鼓勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。3．安全行為激勵(lì)企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。員工應(yīng)該受到鼓勵(lì)，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識(shí)別所存在的安全缺陷。對(duì)員工所識(shí)別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋4．安全信息傳播與溝通將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分5．自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)6．安全事務(wù)參與7．審核與評(píng)估(三)推進(jìn)與保障1．規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性2．保障條件3．推動(dòng)骨干的選拔和培養(yǎng)五、安全文化建設(shè)的操作步驟(一)建立機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定為“安全文化建設(shè)委員會(huì)”必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任委員會(huì)主任，同時(shí)要確定一名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任委員會(huì)的常務(wù)副主任其下還必須建立一個(gè)安全文化辦公室(二)制定規(guī)劃1．對(duì)本單位的安全生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)估。2．對(duì)本單位的安全文化理念進(jìn)行定格設(shè)計(jì)。3．制定出科學(xué)的時(shí)間表及推進(jìn)計(jì)劃。(三)培訓(xùn)骨干(四)宣傳教育宣傳、教育、激勵(lì)、感化是傳播安全文化，促進(jìn)精神文明的重要手段(五)努力實(shí)踐緊緊圍繞“安全一健康一文明一環(huán)?！钡睦砟盍?、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)1．基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、文化環(huán)境。2．安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3．安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4．安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受。5．安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6．安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7．安全行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。8．安全事務(wù)參與：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。9．決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10．管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善11．員工層行為：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。(二)減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄(三)評(píng)價(jià)程序1．建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)2．制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案方案中應(yīng)包括所用評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)樣本、訪談提綱、測(cè)評(píng)問(wèn)卷、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，3．下達(dá)《評(píng)價(jià)通知》4．調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料資料收集可以采取訪談、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、專家現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、查閱有關(guān)資料和檔案等形式進(jìn)行。5．?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析6．撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告7．反饋企業(yè)征求意見8．提交評(píng)價(jià)報(bào)告9．進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)安全文化建設(shè)的要求以及內(nèi)容。學(xué)員應(yīng)掌握根據(jù)本講知識(shí)編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)實(shí)施方案；編寫企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃或方案企業(yè)文化建設(shè)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。A項(xiàng)，安全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全指引、安全行為、安全防護(hù)、環(huán)境感受；B項(xiàng)，安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)；D項(xiàng)，員工層行為評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對(duì)人的“愛”與“護(hù)”，以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范，表現(xiàn)于員工在受到激勵(lì)后的安全生產(chǎn)的態(tài)度和敬業(yè)精神。第三節(jié)重大危險(xiǎn)源一、重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)“重大危險(xiǎn)源”定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定：(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所；(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施；(三)飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出人口；(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門)和公安機(jī)關(guān)備案?！薄段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。“危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定?！栋踩a(chǎn)法》第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求：“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制?！倍⒅靥卮笫鹿暑A(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度(一)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查防止重特大事故的第一步是以重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確認(rèn)或辨識(shí)重大危險(xiǎn)源。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國(guó)優(yōu)先控制的危險(xiǎn)物質(zhì)和設(shè)施，并根據(jù)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。在開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記的同時(shí)，要進(jìn)行隱患排查工作，即查找和確認(rèn)是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險(xiǎn)源已產(chǎn)生隱患，則必須立即整改或治理，并按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收。對(duì)受技術(shù)或其他條件限制，不能立即整改治理的重大事故隱患，必須在安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急措施等風(fēng)險(xiǎn)控制措施。通過(guò)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患辨識(shí)登記、申報(bào)或普查，建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)和各級(jí)安全監(jiān)管部門掌握重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患分布、分類及其安全狀況，使事故預(yù)防做到心中有數(shù)，重點(diǎn)突出(二)重大危險(xiǎn)源安全(風(fēng)險(xiǎn))評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)或稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作，需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患有關(guān)的資料和信息企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告(三)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定嚴(yán)格的安全監(jiān)控管理制度和措施，包括檢測(cè)、監(jiān)控，人員培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實(shí)等。有條件的企業(yè)應(yīng)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控(四)應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)是重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)案和程序的有效程度，并在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)案等有關(guān)材料建立。(五)土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃(六)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察根據(jù)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患申報(bào)和普查、評(píng)價(jià)結(jié)果，按危險(xiǎn)嚴(yán)重程度級(jí)別，建立基于GIs、GPS的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點(diǎn)，分級(jí)分類對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)察。三、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施(危險(xiǎn)源)。一般由政府主管部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒和爆炸特性基礎(chǔ)上，確定危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)(即重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn))。通過(guò)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，就可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源四、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)容(一)評(píng)價(jià)單元的劃分重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評(píng)價(jià)對(duì)象。一般把裝置的一個(gè)獨(dú)立部分稱為單元，并以此來(lái)劃分單元。在一個(gè)共同廠房?jī)?nèi)的裝置可以劃分為一個(gè)單元；在一個(gè)共同堤壩內(nèi)的全部?jī)?chǔ)罐也可劃分為一個(gè)單元。(二)評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)根據(jù)安全工程學(xué)的一般原理，危險(xiǎn)性定義為事故頻率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果的嚴(yán)重性。(三)數(shù)學(xué)模型(四)危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評(píng)價(jià)具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為7大類：(1)爆炸性物質(zhì)。(2)氣體燃燒性物質(zhì)。(3)液體燃燒性物質(zhì)。(4)固體燃燒性物質(zhì)。(5)自燃物質(zhì)。(6)遇水易燃物質(zhì)。(7)氧化性物質(zhì)。危險(xiǎn)物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險(xiǎn)物質(zhì)。一種危險(xiǎn)物質(zhì)可以同時(shí)屬于易燃易爆7大類中的一類，又屬于第8類。對(duì)于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下4個(gè)參數(shù)：①毒性等級(jí)；②物質(zhì)的狀態(tài)；③氣味；④重度。(五)工藝過(guò)程事故易發(fā)性B11。的評(píng)價(jià)及工藝——物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定工藝過(guò)程事故易發(fā)性”的影響因素確定為21項(xiàng)，同一種工藝條件對(duì)于不同類別的危險(xiǎn)物質(zhì)所體現(xiàn)的危險(xiǎn)程度是不相同的，因此必須確定相關(guān)系數(shù)。相關(guān)系數(shù)Wij可以分為5級(jí)：A級(jí)：關(guān)系密切，Wij＝0．9；B級(jí)：關(guān)系大，Wij．＝O．7；C級(jí)：關(guān)系一般，Wij＝O．5；D級(jí)：關(guān)系小，Wij＝0．2；E級(jí)：沒有關(guān)系，Wij＝O(六)事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設(shè)備、物資等的財(cái)產(chǎn)損失，不考慮停工損失。對(duì)于單純毒物泄漏事故僅考慮人員傷亡，暫不考慮動(dòng)植物死亡和生態(tài)破壞所受到的損失建立了6種傷害模型，它們分別是：凝聚相含能材料爆炸；蒸汽云爆炸；沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸；池火災(zāi)；固體和粉塵火災(zāi)；室內(nèi)火災(zāi)。不同類別物質(zhì)往往具有不同的事故形態(tài)，但即使是同一類物質(zhì)，甚至同一種物質(zhì)，在不同的環(huán)境條件下也可能表現(xiàn)出不同的事故形態(tài)(1)最大危險(xiǎn)原則。如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。(2)概率求和原則。如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不大，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。S＝C+20(N1+O．5×N2+105／6000N3)式中S——事故嚴(yán)重度，萬(wàn)元；C——事故中財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估值，萬(wàn)元；N1、N2、N3。——事故中人員死亡、重傷、輕傷人數(shù)的評(píng)估值。(七)危險(xiǎn)性抵消因子本評(píng)價(jià)方法中，工藝、設(shè)備、容器和建筑結(jié)構(gòu)抵消因子由23個(gè)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集；安全管理狀況由11類72個(gè)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集；危險(xiǎn)崗位操作人員素質(zhì)由4項(xiàng)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集(八)危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí)用A*==lg(B1*)作為危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，式中B1*是以10萬(wàn)元為縮尺單位的單元固有危險(xiǎn)性的評(píng)分值。定義：一級(jí)重大危險(xiǎn)源A*≥3．5；二級(jí)重大危險(xiǎn)源2．5≤A*<3．5；三級(jí)重大危險(xiǎn)源1．5≤A*<2．5；四級(jí)重大危險(xiǎn)源A*<1．5。單元綜合抵消因子的值愈小，說(shuō)明單元現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性與單元固有危險(xiǎn)性比值愈小，即單元內(nèi)危險(xiǎn)性的受控程度愈高。因此，可以用單元綜合抵消因子值的大小說(shuō)明該單元安全管理與控制的績(jī)效。一般說(shuō)來(lái)，單元的危險(xiǎn)性級(jí)別愈高，要求的受控級(jí)別也應(yīng)愈高。建議用下列標(biāo)準(zhǔn)作為單元危險(xiǎn)性控制程度的分級(jí)依據(jù)：A級(jí)B2≤O．001；B級(jí)O．001．<B2≤0．01；C級(jí)0．01<B2≤0．1；D級(jí)B2>O．1。各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上；二級(jí)危險(xiǎn)源在B級(jí)以上；三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在C級(jí)以上。五、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)督管理體系，建立重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險(xiǎn)源的管理制度和監(jiān)控手段。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢(shì)，及時(shí)給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。信息網(wǎng)絡(luò)建成之后，市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解一、二級(jí)危險(xiǎn)源的情況和監(jiān)察信息，有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；國(guó)家安全監(jiān)督管理部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各城市的一級(jí)危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督各城市應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括各企業(yè)重大危險(xiǎn)源的普查分類申報(bào)信息、危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)價(jià)信息、企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理情況信息及事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察記錄等信息。有條件的城市可建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)主要包括：(1)重大危險(xiǎn)源信息(包括多媒體及地理信息)的管理。(2)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析。(3)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述。(4)為政府部門宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段，提高政府部門安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)范化和科學(xué)化重大危險(xiǎn)源對(duì)象大多數(shù)時(shí)間運(yùn)行在安全狀況下。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險(xiǎn)源對(duì)象的運(yùn)行情況及狀態(tài)計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)(1)正常運(yùn)行階段。正常工況下，危險(xiǎn)源運(yùn)行模擬流程，并根據(jù)臨界狀態(tài)判據(jù)自動(dòng)判斷是否轉(zhuǎn)入應(yīng)急控制程序。(2)事故臨界狀態(tài)。當(dāng)被實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的危險(xiǎn)源對(duì)象的各種參數(shù)超出正常值的界限時(shí)，如不采取應(yīng)急控制措施，就會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸及重大毒物泄漏事故。(3)事故初始階段。如果上述預(yù)防措施全部失效，或因其他原因致使危險(xiǎn)源及周邊空間起火，為及時(shí)控制火勢(shì)，應(yīng)與消防措施結(jié)合，可從兩個(gè)方面采取補(bǔ)救措施：①應(yīng)用“早期火災(zāi)智能探測(cè)與空間定位系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的準(zhǔn)確位置，以便迅速撲救；②自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急控制系統(tǒng)，將事故抑制在萌芽狀態(tài)。第四節(jié)安全規(guī)章制度一、安全規(guī)章制度建設(shè)的必要性（1）建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。2）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。（3）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)