《中國區(qū)域經(jīng)濟問題》課程教學大綱

PAGEPAGE17中國區(qū)域經(jīng)濟問題教學大綱目錄一、教學目的和要求………………1二、教學中應注意的問題…………1三、教學內(nèi)容………………………1專題一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況與區(qū)域差距……1一、中國經(jīng)濟區(qū)劃的界定……………………2二、中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展……………………2三、中國區(qū)域經(jīng)濟的差異及原因……………2專題二、中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其演變……4一、1949—1978年平衡發(fā)展戰(zhàn)略……………4二、1979-90年代中期不平衡發(fā)展戰(zhàn)略……5三、90年代中期以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略……6四、中國區(qū)域經(jīng)濟格局演變趨勢與區(qū)域政策趨向…………6專題三我國區(qū)域經(jīng)濟的一體化趨勢……………6一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)理論……………7二、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐（以三大經(jīng)濟區(qū)為例）…8三、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力……………8四、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程任重道遠……8專題四區(qū)域分工及其合理化……………………9一、區(qū)域分工、類型及形成機理……………9二、改革開放前的我國區(qū)域分工……………9三、改革開放以來我國區(qū)域分工的演變……10四、未來區(qū)域分工的基本格局………………11專題五產(chǎn)業(yè)集群的形成、培育與升級問題……11一、產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系……11二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系………11三、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的動力機制………12四、我國產(chǎn)業(yè)集群的興起及其特征…………12五、我國產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動因素及具體形成路徑…12六、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題……12七、關(guān)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議…………………13專題六我國的城市化問題……………………13一、我國城市化的發(fā)展……………………13二、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)問題………………13三、城市現(xiàn)代化問題………14專題七、我國制造業(yè)基地建設問題……………14一、制造業(yè)仍是經(jīng)濟增長的發(fā)動機………14二、制造業(yè)基地的選擇……………………15三、中國制造業(yè)基地建設面臨的主要問題及解決對策……15四、教學課時分配表……………16五、閱讀參考書目………………17經(jīng)濟學專業(yè)課《中國區(qū)域經(jīng)濟問題》教學大綱一、教學目的和要求“中國區(qū)域經(jīng)濟問題”是一門介紹當今中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的通識性課程。它以影響當今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、熱點問題以及有關(guān)政策演變?yōu)橹饕芯繉ο?，運用經(jīng)濟學、社會學中一些方法，研究一些重要制度與政策變革的歷史、動因，未來發(fā)展趨勢，一些重要區(qū)域經(jīng)濟問題的性質(zhì)、產(chǎn)生原因、政府采取的對策等。目的在于讓學生認識區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、面臨的問題、我國區(qū)域發(fā)展政策等，為學生走上社會后能較快地適應社會，獲取從事相關(guān)工作的能力提供幫助。通過學習，要求學生能了解各專題中講述的有關(guān)內(nèi)容，認識某項制度或政策出臺的背景，發(fā)展演變的歷史與動因，未來變革的方向，或某些問題產(chǎn)生的原因，解決的對策等。在該課程的學習中，學生還應初步掌握積極、高效的學習方法，掌握收集、整理和分析信息的方法，養(yǎng)成合作和分享精神，訓練基本的邏輯分析和思辯能力，培養(yǎng)基本的科學研究能力，初步掌握研究報告和學術(shù)論文的寫作規(guī)范。

二、教學中應注意的問題中國區(qū)域經(jīng)濟問題是經(jīng)濟學專業(yè)的后繼學習課程，綜合性較強，要求學生必須首先認真學習和掌握西方微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、政治經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學等經(jīng)濟學課程的主要內(nèi)容，具備一定的經(jīng)濟學理論基礎。

教師教授過程要注意講求教學內(nèi)容的邏輯性、科學性、準確性和前沿性，充分考慮教學對象知識結(jié)構(gòu)和教學目標，要做到難易結(jié)合，信息量大、兼容性強、涉及面寬，并緊密結(jié)合現(xiàn)實經(jīng)濟的動態(tài)變化，不斷更新教學內(nèi)容。由于該門課程現(xiàn)實性、政策性、通識性較強，教師在實際教學活動中要綜合利用各種適宜的教學手段，調(diào)動學生學習的積極性；要注意充分發(fā)揮學生的主動性，利用調(diào)研、課堂討論、撰寫論文等多種形式將學生納入教學過程中來，并藉此培養(yǎng)學生分析、研究與解決實際問題的能力。三、教學內(nèi)容專題一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況與區(qū)域差距教學重點難點:經(jīng)濟區(qū)劃的界定；區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況及發(fā)展歷程；區(qū)域發(fā)展差異狀況，分析區(qū)域經(jīng)濟差距的基本框架，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的成因。一、中國經(jīng)濟區(qū)劃的界定（一）了解中國區(qū)域經(jīng)濟有兩個角度，一個是行政區(qū)劃。另一個是經(jīng)濟區(qū)劃（指具有一定經(jīng)濟特征的區(qū)域，它是一個復雜的經(jīng)濟地域系統(tǒng)，通常包括若干個省級行政區(qū)域）。根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，習慣上把整個中國大陸劃分為東部、中部、西部以及東北部四大經(jīng)濟帶。（二）從更細致的角度看，目前中國東部已經(jīng)形成了三個在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重地位的經(jīng)濟圈，即以上海為龍頭的“長江三角洲地區(qū)”，以深圳和廣州為中心的“珠江三角洲地區(qū)”和以京津為中心的“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)”。（三）經(jīng)濟劃分是研究區(qū)域經(jīng)濟的基石，是國家區(qū)域政策制定和實施，指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進全國經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。建國以來，在我國區(qū)域經(jīng)濟實踐中還使用了以下區(qū)劃方法1.沿海與內(nèi)地的劃分。2.六大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的劃分。3.三線地區(qū)的劃分。4.東中西三大經(jīng)濟地帶或地區(qū)的劃分。二、中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展長三角珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展珠三角快速增長期主要在20世紀80年代中期到世紀之交。其快速發(fā)展得益于外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的助推、市場體制、有利的政策環(huán)境和適時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。進入新世紀，珠三角面臨政策環(huán)境優(yōu)勢的喪失和要素成本的壓力，經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型中。長三角經(jīng)濟步入快速增長通道始于上世紀80年代，得益于江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和浙江的民營經(jīng)濟。90年代受益于浦東的開發(fā)與開放戰(zhàn)略及上海與其他兩地的體制轉(zhuǎn)型，長三角經(jīng)濟開始騰飛，并成為外資的樂土和我國重要的制造業(yè)基地。進入新世紀以來，長三角也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。目前，區(qū)內(nèi)在加強區(qū)域合作，完善區(qū)內(nèi)分工體系。東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展東北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，國有企業(yè)比重較大。受制于這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增速在上世紀80年代以來相對于東部沿海地區(qū)較慢。90年代中后期以來，經(jīng)濟面臨較大困境。在國家振興東北戰(zhàn)略實施及整體經(jīng)濟環(huán)境好轉(zhuǎn)的大背景下，經(jīng)濟增長保持較快速度，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及體制變革依然是當務之急。中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，體制變革相對遲緩，上世紀80年代以來，經(jīng)濟增速相較于東部地區(qū)較慢。進入新世紀后，出現(xiàn)“中部塌陷”現(xiàn)象，但中部地區(qū)憑借有利的區(qū)位與資源優(yōu)勢，也面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展西部地區(qū)部分地區(qū)為老工業(yè)基地，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，體制變革相對緩慢，經(jīng)濟增速在改革開放初期相對較慢，在上世紀90年代中后期，愈益嚴重。隨著90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)經(jīng)濟增速較快。西部地區(qū)也面臨著新的發(fā)展機遇。三、中國區(qū)域經(jīng)濟的差異及原因區(qū)域經(jīng)濟差異中國各區(qū)域經(jīng)濟增長的比較從描述經(jīng)濟增長的總量指標和人均指標看，四大地帶改革開放后經(jīng)濟都取得了較高速度的增長。但地區(qū)間增長速度不平衡。在改革開放后的20余年間東部地區(qū)增速最高，其次是中部、東北及西部地區(qū)。進入新世紀后，得益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)經(jīng)濟增速提高，中部與東北部相對緩慢。自中部崛起戰(zhàn)略與東北振興戰(zhàn)略實施以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度差異不斷縮小，中西部地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)較高速度。但經(jīng)濟發(fā)展差距將長期存在。2、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較建國初期，中國各區(qū)域第二第三產(chǎn)業(yè)增加值占各區(qū)域增加值的比重都在30-50%之間。進入上世紀90年代中后期以后，這兩項指標之和都已占到區(qū)域增加值的70%以上。這表明各地區(qū)的工業(yè)化都取得了相當大的進展。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異不是傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)差異，而是工業(yè)化程度或水平的差異。城鎮(zhèn)化水平差異4、生活質(zhì)量差異（二）區(qū)域差異成因分析區(qū)域差異/差距的基本框架根據(jù)增長要素論，區(qū)域發(fā)展差距取決于要素投入量與要素使用效率。而它們又分別受宏觀經(jīng)濟政策、區(qū)位、區(qū)域文化、所有制結(jié)構(gòu)、資源配置制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度等因素影響。影響中國區(qū)域發(fā)展差異的主要因素宏觀經(jīng)濟政策（稅收、金融、先行先試、央地財稅分割）-改革開放后很長一段時期東部獲益多固定資產(chǎn)投資在地區(qū)間的分布不均，在改革初期的1980年,西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資相當于東部的48%,到20世紀90年代末相當于東部的35%),投資在改革期間直到西部大開發(fā)之前是向東部傾斜的。這是導致東中西部區(qū)域經(jīng)濟差距擴大的重要原因。外商投資是各地資本投入的一項重要來源,在整個20世紀90年代,外資的85%以上都集中在東部地區(qū),直到2000年也沒有改變。按匯率折算,20世紀90年代后期東部地區(qū)吸收的外資每年超過3000億元,相當于東部地區(qū)GDP的5%-8%。根據(jù)武劍(2003)的分析,這是導致區(qū)域經(jīng)濟差距僅次于國內(nèi)投資的地區(qū)差距(包括數(shù)量差距和效率差距)的次重要因素。地區(qū)間的勞動力流動人力資本的地區(qū)分布不均區(qū)位因素（交通、離市場遠近等），東部具有優(yōu)勢所有制結(jié)構(gòu)與資源配置制度，中西部、東北地區(qū)國有經(jīng)濟比重一直高于東部地區(qū)；政府對企業(yè)的干預程度也高于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展較慢地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低（農(nóng)業(yè)比重大；新興產(chǎn)業(yè)、價值鏈高端產(chǎn)業(yè)少）；原依賴國家保護的重工業(yè)比重大區(qū)域文化有顯著差異性，部分地區(qū)區(qū)域文化不利于經(jīng)濟發(fā)展.復習思考題:1、劃分經(jīng)濟區(qū)的目的何在？我國常見的綜合經(jīng)濟區(qū)域是怎樣劃分的？2、何為經(jīng)濟增長，何為經(jīng)濟發(fā)展？衡量區(qū)域發(fā)展差距中最主要的看什么差距？要全面看區(qū)域發(fā)展差距，還要比較哪些方面的差異？3、國企改革與資源配置制度快慢是如何影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的。4、試用分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的理論框架來分析我國區(qū)域差距的形成。專題二、中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其演變教學重點與難點:中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變、原因，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。一、1949—1978年：平衡發(fā)展戰(zhàn)略（一）新中國成立之初，全國生產(chǎn)力布局畸形，工業(yè)主要集聚在東南沿海一隅。改革開放前30年，中國長時期實施向內(nèi)地推進的平衡發(fā)展戰(zhàn)略，國家投資重點布局內(nèi)陸地區(qū)，力圖建立獨立的區(qū)域工業(yè)體系，先后出現(xiàn)了“一五”時期（1953—1957）、“三線建設”時期（1966—1975）兩次大規(guī)模向內(nèi)地推進的投資高潮。（二）實施平衡發(fā)展實施平衡發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)的是馬克思主義經(jīng)典作家的社會主義生產(chǎn)力平衡布局理論和前蘇聯(lián)的社會主義生產(chǎn)配置理論，基于備戰(zhàn)的國防安全考量也是重要影響因素。（三）實施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有其歷史的合理性，實施效果利弊并存，“利”表現(xiàn)為推動了內(nèi)地工業(yè)化，促進了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展；“弊”表現(xiàn)為片面追求平衡發(fā)展目標，制約了沿海老工業(yè)基地發(fā)展和潛力發(fā)揮，實現(xiàn)了區(qū)域“公平”，但損失了效率。二、1979-90年代中期不平衡發(fā)展戰(zhàn)略（一）實施背景1、我國學者對傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出了諸多批評，認為區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略不適合我國收入低、發(fā)展水平低、資本稀缺這一國情。還有人批評投資不講求投資收益，忽視規(guī)模經(jīng)濟與外部經(jīng)濟，在“三線”搞建設就是最好的例證。2、上世紀70年代末西方新古典區(qū)域增長理論在我國的傳播對學界產(chǎn)生了重要影響，該學派認為“unevenregionaldevelopment”是發(fā)展階段中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。代表人物有：赫西曼（1958），繆爾達爾（1957）和威廉姆森（1965），他們認為經(jīng)濟增長在擴散到其他部門或區(qū)域之前，會率先出現(xiàn)在經(jīng)濟效率高的行業(yè)或地區(qū)。赫西曼提出了“增長極”概念；繆爾達爾提出了“擴散”和“回波”理論；威廉姆森提出了“倒U型”理論。3、從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，日本、美國等國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡問題。另外，我國處于社會主義初級階段及“有中國特色的社會主義”論斷的提出對這一戰(zhàn)略的形成也產(chǎn)生了影響。（二）指導思想鄧小平1978年底倡導“先富后富、共同富?！闭?，他指出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！薄霸诮?jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國家經(jīng)濟不斷地波浪式向前發(fā)展，使全國各族人民都比較快地富裕起來?！保ㄈ┱邔嵺`1、率先在東部地區(qū)有點到線式的確立優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，四個經(jīng)濟特區(qū)（1979），1988年海南經(jīng)濟特區(qū)；開放14個沿海城市（1984），開放經(jīng)濟區(qū)，建立“黃金海岸線”，（以發(fā)展外向型集聚經(jīng)濟，輻射帶動其他地區(qū)發(fā)展）2、對東部地區(qū)實施優(yōu)惠政策，主要有：加大在東部的投資；部分地區(qū)享受更高的外匯留成；減少財政向中央上交數(shù)額；地區(qū)價格剪刀差；信貸、融資等金融政策更寬松、地方有更大權(quán)限。（三）成效不平衡發(fā)展戰(zhàn)略追求經(jīng)濟增長的效率目標，實踐的顯著成效是形成了一條從南到北沿海岸線延伸的沿海開放地帶，經(jīng)濟特區(qū)、沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟開放區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)成為重要的增長極，有力地推動了沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)成為推動中國經(jīng)濟高速增長的“發(fā)動機”、引領中國經(jīng)濟發(fā)展的重心，但集聚效應大于擴散效應，也導致地區(qū)差距特別是東西部差距的不斷擴大。90年代中期以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（一）實施背景東西部差距不斷擴大，東北地區(qū)經(jīng)濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)，由區(qū)域發(fā)展差距造成的經(jīng)濟社會問題，如資本、人才東流日趨嚴重，民族區(qū)域問題凸顯。（二）理論界觀點隨著東部地區(qū)加工制造業(yè)的發(fā)展，對能源需求日益增加，應加快中西部地區(qū)發(fā)展，減輕瓶頸制約；經(jīng)濟快速發(fā)展，客觀上要求區(qū)域全面發(fā)展，以保證社會有足夠的需求；中西部地區(qū)接受輻射需要有相應的基礎設施作依托，應加大對中西部地區(qū)的投資；區(qū)域經(jīng)濟布局，提出T型與型經(jīng)濟帶分布。呼吁取消區(qū)域差別政策。（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施歷經(jīng)了兩個不同階段。1998年以前為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（實施后）的主要內(nèi)容1994年頒布實施“八七”扶貧攻堅計劃。1999年做出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。2003年決定實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。2006年提出了促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。2006年3月，全國人大《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了總體部署。目前國家實施的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”可簡稱為“4+4+4”戰(zhàn)略。第一個“4”指西部、東北、中部、東部四大地域板塊，戰(zhàn)略重點是西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展；第二個“4”指“老少邊窮地區(qū)”，即“革命老區(qū)”、“民族地區(qū)”、“邊疆地區(qū)”和“貧困地區(qū)”四類國家重點援助的問題區(qū)域；第三個“4”指“優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)”、“重點開發(fā)的城市化地區(qū)”、“限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)”和“禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)”四類國家主體功能區(qū)。（四）成效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了“均衡（公平）優(yōu)先、兼顧增長（效率）”目標導向，既要追求促進各區(qū)域之間均衡發(fā)展的“公平目標”，又兼顧促進國民經(jīng)濟增長的“效率目標”。實施范圍也基本上覆蓋了全國國土，成效顯著，形成了由沿海、沿江、沿邊、沿線和內(nèi)陸縱深推進的全方位開放格局，有力地促進中西部、東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速已連續(xù)多年高于東部地區(qū)，中國區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出相對均衡的增長態(tài)勢，地區(qū)差距開始出現(xiàn)逐步縮小的趨勢。四、中國區(qū)域經(jīng)濟格局演變趨勢與區(qū)域政策趨向中國區(qū)域經(jīng)濟政策方向促進區(qū)域之間公平性的實現(xiàn)，政府公共政策的重心在于縮小生活和福利水平之間的差距，而不是縮小發(fā)展水平之間的差距。鼓勵人口向經(jīng)濟聚集區(qū)域遷移，有利于實現(xiàn)區(qū)域之間生活福利水平的趨同。加強對特殊地區(qū)的干預，干預措施主要包括投資補貼、退稅、地方基礎設施管理、出加工區(qū)的特殊管理政策，改善地區(qū)投資環(huán)境的政策等。中國區(qū)域經(jīng)濟格局重構(gòu)盡管東部、中部、西部、東北四大區(qū)域板塊之間的發(fā)展差距會逐漸縮小，但仍將在未來一段時期持續(xù)。盡管經(jīng)濟集聚會進一步加強，但主要體現(xiàn)為四大區(qū)域板塊內(nèi)部的集聚，尤其是中西部地區(qū)的重點區(qū)域。盡管東部地區(qū)仍將保持經(jīng)濟強勢，但多極化趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，將出現(xiàn)珠三角、長三角、京津冀三個傳統(tǒng)領先地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)等新興增長極共舞局面。復習思考題：1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在我國的演變，原因、評價。2、課程中提及的西方非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的基本觀點。3、梯度開發(fā)戰(zhàn)略、點軸模式4、主體功能區(qū)戰(zhàn)略內(nèi)容5、四大經(jīng)濟帶的發(fā)展目標、任務與定位。專題三我國區(qū)域經(jīng)濟的一體化趨勢教學重點與難點:區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)理論，區(qū)域經(jīng)濟一體化在我國的實踐，區(qū)域經(jīng)濟一體化的動因及目前的制約因素。一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)理論區(qū)域經(jīng)濟一體化及其特征區(qū)域經(jīng)濟一體化是指在區(qū)域內(nèi)制度一體化、市場一體化和競爭規(guī)則一體化基礎上,區(qū)域經(jīng)濟各個組成部分(各次區(qū)域)之間通過資源流動和分工協(xié)作,所形成的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密的一種狀態(tài)和過程。在這里,區(qū)域內(nèi)資源流動包括商品、資本、技術(shù)、勞動和企業(yè)等的自由流動。區(qū)域經(jīng)濟一體化既是一個靜態(tài)的狀態(tài)，又是一個過程。其產(chǎn)生需要具備一定的經(jīng)濟條件，并有一定的動力機制推動既有藩籬。市場與政府是驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟一體化的兩大力量。區(qū)域經(jīng)濟一體化將在多方互惠互利中取得進展。區(qū)域經(jīng)濟一體化程度具有層次性。它因兩大力量的推進意愿、推進強度不同而具有一體化程度上的差異。2、區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力1）市場與政府雙輪驅(qū)動貿(mào)易活動要求消除區(qū)域間的貿(mào)易限制。資本增值要求在更廣區(qū)域進行資本布局（靠近市場、或原料產(chǎn)地，基于提升競爭力或擴張要求的兼并、合作等，基于生命周期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。）2）政府的推動會強化市場推動，使區(qū)域一體化更趨深化。政府驅(qū)動，如德法間的煤鋼同盟，基于政治目的；我國改革開放前及其后一段時期由政府基于區(qū)域分工更合理考量而推動的區(qū)域合作。區(qū)域經(jīng)濟一體化的積極作用區(qū)域經(jīng)濟一體化通過建立一種擴大了的市場,能夠?qū)^(qū)域內(nèi)各次區(qū)域間的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。體現(xiàn)在：1）擴大區(qū)內(nèi)貿(mào)易；2）導致區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置，形成基于比較優(yōu)勢的、規(guī)模經(jīng)濟的等基礎上的更合理的分工（扁平的、垂直的、產(chǎn)業(yè)鏈型的）；3）提升企業(yè)競爭力（通過規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟等）；4）提升產(chǎn)業(yè)及區(qū)域競爭力；5）投資促進；6）施惠于消費者（質(zhì)優(yōu)價廉與多樣化產(chǎn)品）。4、區(qū)域經(jīng)濟一體化的負面影響區(qū)域經(jīng)濟一體化在促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的同時,對區(qū)域內(nèi)各次區(qū)域發(fā)展的促進強度是不平衡的。區(qū)域經(jīng)濟一體化可能會導致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,在一定時期內(nèi)甚至強化原有的不平衡。例如：歐盟內(nèi)部各成員國間發(fā)展水平差異顯著,2002年德國的GDP高于歐盟平均水平14%,而葡萄牙和希臘的GDP則低于歐盟平均水平46%。二、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐（以三大經(jīng)濟區(qū)為例）1、改革開放后區(qū)域一體化興起的背景改革開放前，國民經(jīng)濟實行“條塊”管理，中央政府負責“條”的管理，即中央企業(yè)的人財物調(diào)配與經(jīng)營。地方政府負責“塊”的管理，系“條”管的過死，經(jīng)濟發(fā)展失去活力，為搞活經(jīng)濟下放所形成，各省建立獨立工業(yè)體系。地方政府在中央的主導下有有限區(qū)域合作。改革開放后，允許集體與非公經(jīng)濟出現(xiàn)，允許商品及人財物流動（1980年代雙軌制）。同時，中央下放經(jīng)濟管理權(quán)限，并實行由財政包干到財政分權(quán)的經(jīng)濟體制改革，地方利益強化，諸侯經(jīng)濟開始形成。這時產(chǎn)生了兩股力量，區(qū)域交流要求區(qū)域一體化與合作，以便擴大交流；另一方面地方為了地方利益，則筑起壁壘。這兩股力量一直在沖突，中央基于資源優(yōu)化配置的考量，有一個時期在積極推動區(qū)域合作（如設立區(qū)域合作官方機構(gòu)、頒禁封市場令），但成效不大，以區(qū)域保護，區(qū)域分割為特點的諸侯經(jīng)濟一度趨于強化。進入1990年代以來，隨著區(qū)域交流的不斷擴大，微觀領域要求破除區(qū)域壁壘的要求日益強大，壁壘對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的“負效應”，如商品流動限制-路條與市場保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，惡性競爭，基礎設施浪費等日益顯現(xiàn)，區(qū)域分割的“失”與區(qū)域合作的“利”開始反轉(zhuǎn)，區(qū)域經(jīng)濟社會一體化進程開始在一些區(qū)域率先推開，目前呈現(xiàn)整體推進與部分先行態(tài)勢。區(qū)域經(jīng)濟一體化的進展目前，各地區(qū)域經(jīng)濟一體化沿著基礎設施一體化、市場一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、政府職能一體化等多領域推開。在基礎設施領域，長江三角洲地區(qū)，交通一體化已經(jīng)進入實質(zhì)階段，滬高速公路形成10個通道對接江浙，并將實現(xiàn)公交系統(tǒng)的對接以及軌道交通的暢通。在高速公路一體化發(fā)展的珠三角地區(qū)，軌道交通規(guī)劃方案已經(jīng)出臺，擬在珠三角地區(qū)形成“三環(huán)八射”的軌道交通網(wǎng)絡架構(gòu)，基本覆蓋珠三角區(qū)域縣級以上城市。在京津冀地區(qū)，京津城際客運鐵路專線已經(jīng)建成，基本上實現(xiàn)了京津一小時互通，而京津冀11條快速通道的規(guī)劃建設，將連接整個京津冀地區(qū)。長三角地區(qū)市場一體化總體推進特征明顯，蘇浙滬致力于打造三個統(tǒng)一的大市場格局，包括統(tǒng)一的市場準入政策、統(tǒng)一的市場執(zhí)法標準和統(tǒng)一的市場法制環(huán)境。在統(tǒng)一的市場準入政策方面，三地工商局聯(lián)合發(fā)布了“長三角工商一號、二號文件”，出臺了《公司股權(quán)出資登記試行辦法》和《蘇浙滬三省市外商投資企業(yè)登記注冊合作交流六項措施》。珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)則為部分先行，旅游市場一體化得到了深入發(fā)展，其中珠三角市場一體化合作范圍已延伸至泛珠三角地區(qū)，人才市場一體化有望先行。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化方面，目前我國區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)垂直分工逐漸成形，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局正成為一體化的重要突破口。在長三角地區(qū)，市場主導的產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作正在形成，上海與江浙的分工，總體上是創(chuàng)新先導、產(chǎn)業(yè)龍頭與生產(chǎn)基地的協(xié)作配套關(guān)系，上海側(cè)重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，江浙主要發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。京津冀產(chǎn)業(yè)一體化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向?qū)?。在政府職能一體化上，多地構(gòu)建了協(xié)作聯(lián)動的制度基礎，完善了區(qū)域合作規(guī)則，進行了合作組織形式創(chuàng)新，創(chuàng)建了多平臺的區(qū)域政府合作載體，如區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)、跨行政區(qū)的行業(yè)協(xié)會和民間組織等。三、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力1.部分區(qū)域核心區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，喪失優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需要向非核心區(qū)轉(zhuǎn)移，新興產(chǎn)業(yè)需要培養(yǎng)；（接受地愿意，發(fā)達區(qū)也需要素向其流動；以及其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持，如上海）2.企業(yè)面臨國內(nèi)外競爭日益加劇，需要集聚、創(chuàng)新，融合以提升競爭力；（部分地區(qū)）3.思想觀念的轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更多需要依靠一體化帶來的區(qū)域競爭力的支持而僅非區(qū)域保護；4.從國家層面看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)，今后政策的作用對象將更多的為區(qū)域而非單個行政單位，地方經(jīng)濟發(fā)展需要有更多的區(qū)域協(xié)同內(nèi)容，這給了地方政府更多的合作的動機。四、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程任重道遠1、各地進展不一，長三角最快，珠三角次之，環(huán)渤海再次之。一體化在部分領域取得較快進展，而在一些關(guān)鍵領域，如市場、產(chǎn)業(yè)及政府職能方面進展不快。如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化上，城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭問題突出，區(qū)內(nèi)各地在經(jīng)濟發(fā)展指標上盲目攀比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及出口結(jié)構(gòu)上有趨同現(xiàn)象，在發(fā)展規(guī)劃及主導產(chǎn)業(yè)支柱行業(yè)設置上有趨同現(xiàn)象。2、經(jīng)濟一體化的制約因素地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、缺乏落差，缺乏互補性，這造成區(qū)域間合作意愿不足。地方政府出于地方利益考慮，合作意愿不足。一般認為這又是GDP考核機制所致，但不完全正確，事實上只要有行政區(qū)域，各國地方政府都有一定的區(qū)域限制，這來自與當?shù)仄髽I(yè)及民眾的要求。企業(yè)自身的因素，企業(yè)發(fā)展不成熟，缺乏擴張意愿、缺乏跨區(qū)域合作的動力能力。復習思考題:1、試述區(qū)域經(jīng)濟一體化的積極作用與負面影響。2、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的動因何在？3、談一談我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的制約因素何在？專題四區(qū)域分工及其合理化教學重點與難點:區(qū)域分工的類型及其形成機理，改革開放后我國區(qū)域分工的特征及其成因，現(xiàn)有區(qū)域分工存在的問題，促進區(qū)域分工合理化的措施。一、區(qū)域分工、類型及形成機理1、區(qū)域分工是社會分工在經(jīng)濟地理空間上的表現(xiàn)形式。從單個區(qū)域的角度看，區(qū)域分工表現(xiàn)為區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，即各地區(qū)專業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品，或某一類產(chǎn)品，甚至是產(chǎn)品的某一部分。判斷區(qū)域分工特征，通過測算地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、區(qū)位商等指標來判斷屬垂直，還是水平等。2、區(qū)域分工的類型及形成機理2、二、改革開放前的我國區(qū)域分工改革開放前區(qū)域分工背景新中國成立初期，為盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，在計劃經(jīng)濟理論和蘇聯(lián)專家的指導幫助下，我國建立起中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制。在這種體制下，中央政府集人、事、財權(quán)于一身，以行政命令的形式控制著企業(yè)的生產(chǎn)和銷售活動，形成了政企合一的科層化的經(jīng)濟運行機制。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，中央政府以均衡發(fā)展思想為指導，在內(nèi)地進行大規(guī)模投資和建設以期改變內(nèi)地經(jīng)濟落后，全國區(qū)域分工不合理的狀況。2、改革開放前的區(qū)域分工的特點改革開放前我國基本上按照“資源互補”或“產(chǎn)品互補”的原則來實行區(qū)域分工的具體表現(xiàn)為：高度垂直型區(qū)域分工結(jié)構(gòu)，國家在中西部地區(qū)安排和發(fā)展了大量具有原料和能源優(yōu)勢的工業(yè)，客觀上形成了中西部以開發(fā)生物資源（農(nóng)業(yè)）、礦產(chǎn)資源以及發(fā)展原材料工業(yè)為主，東部地區(qū)以中西部產(chǎn)品為原料發(fā)展加工制造業(yè)的垂直型區(qū)域分工。單一縱向區(qū)際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，內(nèi)地采掘業(yè)和原材料工業(yè)企業(yè)，由于這些企業(yè)一般是中央部屬企業(yè)在條塊分割的情況下，這種“植入式“布局企業(yè)主要與東部沿海加工工業(yè)聯(lián)系，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聯(lián)系很弱。難以帶動落后區(qū)域的全面發(fā)展和進步。六大經(jīng)濟區(qū)間出現(xiàn)自給自足的封閉型經(jīng)濟。改革開放前我國區(qū)域分工存在的缺陷首先造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超穩(wěn)態(tài)化。這種垂直型的區(qū)域分工，導致了各區(qū)域普遍缺乏結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和技術(shù)升級的動力機制，造成超穩(wěn)態(tài)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，不利于區(qū)際關(guān)系的協(xié)調(diào)。主要是農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品與工業(yè)品比價體系不合理。第三，導致各區(qū)之間重復引進重復建設問題嚴重。三、改革開放以來我國區(qū)域分工的演變1、改革開放以來區(qū)域分工的背景改革開放以后，中國的經(jīng)濟體制和運行機制都發(fā)生了重大變革，市場機制逐步取代計劃成為資源配置的主要方式。宏觀管理體制的重大變革，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。在區(qū)域戰(zhàn)略重點選擇上，國家奉行效率優(yōu)先的“傾斜戰(zhàn)略”，這不僅極大地沖擊和改變了原有的區(qū)域分工格局，而且也對我國區(qū)域分工的發(fā)展趨勢產(chǎn)生了深遠的影響。國家區(qū)域管理體制改革和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，使得地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體，極大地調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。地方政府經(jīng)濟權(quán)限的擴大，作為區(qū)域利益主體的地位得到確認，增強了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的責任心和主動性，這對區(qū)域分工的變化也產(chǎn)生了重大影響。目前我國區(qū)域分工格局的特點規(guī)模經(jīng)濟的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局分散化平行發(fā)展。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜的轉(zhuǎn)變，我國的區(qū)域分工格局出現(xiàn)了變化，集中化和“小企業(yè)，大批量”密切結(jié)合的規(guī)模經(jīng)濟區(qū)域分工模式成為國家區(qū)域分工主導。這一分工模式在民營企業(yè)和中小型企業(yè)占主導的珠三角和長三角區(qū)域表現(xiàn)的尤為明顯。南北之間區(qū)域分工顯著。工業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為“北重南輕”格局，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為北方輸出初級、中級產(chǎn)品，南方輸出最終產(chǎn)品的局面。2002年，霍夫曼系數(shù)大于1的省份有浙江、福建、廣東、海南四省。同年霍夫曼系數(shù)離差大于零的8省份均在南方?；舴蚵禂?shù)=消費品部門的凈產(chǎn)值/資本品部門的凈產(chǎn)值各省份專業(yè)化部門有所發(fā)展，但發(fā)展程度不一。從南北的分工來看，北方省份的專業(yè)化部門主要以能源、原材料開采以及中間產(chǎn)品生產(chǎn)工業(yè)為主，而南方省份的專業(yè)化部門主要以輕紡工業(yè)和制造業(yè)為主。從三大地帶的分工來看，中西部省份的專業(yè)化部門主要為采掘和原材料工業(yè)，而東部省份的主要為輕紡和重加工工業(yè)。三大地帶間存在顯著的“垂直地域分工”格局。此外一些具有特定資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省份出現(xiàn)了過度專業(yè)化的傾向，如山西的煤炭和云南的卷煙。3、現(xiàn)階段區(qū)域分工存在的問題及成因1）非市場力量導致區(qū)域重復建設和地方保護主義屢禁不止，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重。2）資源加工型的垂直區(qū)域分工格局不利于區(qū)際關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。四、未來區(qū)域分工的基本格局1、區(qū)域垂直型分工格局逐步向水平型分工格局轉(zhuǎn)化。東部區(qū)域轉(zhuǎn)移以及（地方）政府的推動將推動區(qū)域分工形成形成技術(shù)—勞動力型的區(qū)際水平分工格局。2、專業(yè)化的地方產(chǎn)業(yè)集群分工模式將得到較大發(fā)展。借助于開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)模式，產(chǎn)業(yè)集群及基于價值鏈聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)集聚正在我國一些地域出現(xiàn)3、立足于比較優(yōu)勢的各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度分工格局日趨明顯。東部將聚集知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，中部資源資金密集型產(chǎn)業(yè)，西部資源勞動密集型產(chǎn)業(yè)。復習思考題:1、區(qū)域分工的類型及形成機理。2、改革開放后我國區(qū)域分工的特點及存在的突出問題。3、我國未來區(qū)域分工的趨勢。專題五產(chǎn)業(yè)集群的形成、培育與升級問題教學重點與難點:產(chǎn)業(yè)集群、形成機理及作用；我國產(chǎn)業(yè)集群形成的一般機理，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題及解決對策。一、產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系產(chǎn)業(yè)集群(IndustrialClustering)是指相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū)的一種產(chǎn)業(yè)成長現(xiàn)象。馬歇爾發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模既取決于內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟，也取決于外部規(guī)模經(jīng)濟。外部規(guī)模經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群之間存在密切關(guān)系。他發(fā)現(xiàn)當產(chǎn)業(yè)集中在特定的地區(qū)時會出現(xiàn)：熟練勞工的市場和先進的附屬產(chǎn)業(yè),或產(chǎn)生專門化的服務性行業(yè),以及改進鐵路交通和其他基礎設施，還有隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大而引起知識量的增加和技術(shù)信息的傳播。（以后的經(jīng)濟學家如克魯格曼等,將其概括為勞動市場共享、專業(yè)性附屬行業(yè)的創(chuàng)造和技術(shù)外溢3個關(guān)鍵因素。）阿爾弗雷德·韋伯認為，產(chǎn)業(yè)集群第一，可以更便利的使用專業(yè)化的技術(shù)設備（隨著技術(shù)設備專業(yè)化的整體功能加強,技術(shù)設備相互之間產(chǎn)生依存）第二，可以便利利用“專業(yè)化”的勞動力組織；第三，產(chǎn)業(yè)集群可以最大限度地提高批量購買和出售的規(guī)模,得到成本更為低廉的信用,甚至“消滅中間人”；第四，可以減少經(jīng)常性開支成本。產(chǎn)業(yè)集群會引發(fā)煤氣、自來水等基礎設施的建設,從而減少經(jīng)常性開支成本?？唆敻衤J為產(chǎn)業(yè)集群會帶來規(guī)模報酬的外部經(jīng)濟,他將外部經(jīng)濟歸納為三種類型市場規(guī)模擴大帶來的中間投人品的規(guī)模效應、勞動力市場規(guī)模效應和信息交換與技術(shù)擴散規(guī)模效應。創(chuàng)新經(jīng)濟學等，產(chǎn)業(yè)集群有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生。創(chuàng)新具有非線性，社會性及根植性特點。二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系1、集群可以細化分工又可以創(chuàng)造規(guī)模效應，有利于經(jīng)濟增長。2、集群能有力地促進技術(shù)進步和擴散。3、產(chǎn)業(yè)集群有積聚力量,會吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動等經(jīng)濟資源向產(chǎn)業(yè)集群集中。三、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的動力機制1、產(chǎn)業(yè)集群完全是市場自發(fā)形成的2、產(chǎn)業(yè)集群是由地區(qū)特殊的比較優(yōu)勢、供給和需求結(jié)構(gòu)、文化氛圍,甚至是政府政策所引致的。3、折衷的看法。波特：產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生過程必須有市場競爭的參與,但也受地區(qū)票賦和地區(qū)政府戰(zhàn)略的影響。他指出,產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展關(guān)鍵在于其競爭優(yōu)勢,而競爭優(yōu)勢的影響因素是多方面的,其中既有市場自發(fā)作用，如競爭,也有稟賦因素，如距離成本,還有非市場因素，如政府政策。魏后凱：產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場機制的作用下自發(fā)形成的,但是,在引導產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展,創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境,以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面,政府政策的作用都是十分重要的四、我國產(chǎn)業(yè)集群的興起及其特征1、產(chǎn)業(yè)集群的興起產(chǎn)業(yè)集群并不是現(xiàn)代經(jīng)濟才出現(xiàn)的組織方式,歐洲早在19世紀就存在不少特色“產(chǎn)業(yè)區(qū)”。在中國古代,景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡從現(xiàn)代經(jīng)濟學的視角也都可以看做典型的產(chǎn)業(yè)集群。但是,新中國成立之后,中國逐步建立起計劃經(jīng)濟體制,很長一段時間內(nèi)不具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的條件。隨著改革開放的不斷推進,產(chǎn)業(yè)集群伴隨著經(jīng)濟市場化、國際化而逐步發(fā)展起來。20世紀80年代開始,首先在廣東、浙江等地區(qū)出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)集群,隨后不斷發(fā)展并向周邊地區(qū)和更大的產(chǎn)業(yè)范圍擴展。2、產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布中國產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布極不均勻，產(chǎn)業(yè)集群快呈現(xiàn)出從珠江三角洲到長江三角洲,再到環(huán)渤海地區(qū)逐步“北上”，及其向內(nèi)陸擴展的軌跡。3、產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)和組織特征1）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低附加值生產(chǎn)活動為主。2）組織結(jié)構(gòu)以非國有中小企業(yè)為主。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看,中國的產(chǎn)業(yè)集群幾乎全部是中小企業(yè)群生型,而沒有像美國和日本那樣形成許多大中小企業(yè)共生型產(chǎn)業(yè)集群。中國產(chǎn)業(yè)集群中除極少數(shù)為較大型企業(yè)外,絕大多數(shù)都是中小企業(yè),而且大部分為個體、私營企業(yè)。五、我國產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動因素及具體形成路徑1、產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動因素1）市場是主要驅(qū)動力量2）地方政府發(fā)揮助推作用。2、具體形成路徑六、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題1、大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足。2、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,依靠低要素成本獲得競爭優(yōu)勢。3、缺乏自主創(chuàng)新能力。4、相當一部分產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不成熟，許多萌芽性的產(chǎn)業(yè)集群面臨著發(fā)展困難。七、關(guān)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議1、對產(chǎn)業(yè)集群的支持應更重視為其拓展市場。2、重視利用財政，加大技術(shù)開發(fā)與支持力度。3、完善配套體系。復習思考題:1、試述產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟增長的意義。2、概述我國產(chǎn)業(yè)集群形成的基本路徑。3、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題及改進措施。專題六我國的城市化問題教學重點與難點:我國城市化發(fā)展概況、城市規(guī)模問題與城市現(xiàn)代化問題一、我國城市化的發(fā)展1、城市化水平2、我國城市化的發(fā)展歷程1949年——1978年緩慢與不穩(wěn)定發(fā)展時期城市個數(shù)120個193個城市人口5765萬人城市化率10%左右17.3%左右1979年———1999年穩(wěn)定快速發(fā)展時期城市個數(shù)666個城市化率34.78%2000年以后———加快發(fā)展時期2008年城市化率45.7%，年均提高1.19%3、城市化的區(qū)域格局4、對城市化進程的基本評判二、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)問題1、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的演變及根源1）1978年以前城市發(fā)展以大中城市為主，總量占一半以上；小城市比重呈下降趨勢。重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略-大中城市發(fā)展行政撤銷，輕工產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)萎縮-小城市發(fā)展慢2）1978-1997年小城市增長迅速（個數(shù)增3.2倍）；特大城市與中等城市次之（1.6倍、2.4倍）；50-100萬人口大城市發(fā)展最慢（0.74倍）3)1998年以后小城鎮(zhèn)增長緩慢、比重下降大中城市增長迅速特大城市發(fā)展慢、比重下降停止審批設立小城市——制約小城市發(fā)展嚴控大城市——制約特大城市發(fā)展2、發(fā)展大城市還是小城市（1）“小城鎮(zhèn)論”(2)大城市化戰(zhàn)略3）城市群發(fā)展戰(zhàn)略3、我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的選擇1）適度發(fā)展大城市2）大力發(fā)展小城鎮(zhèn)城市現(xiàn)代化問題1、城市現(xiàn)代化的內(nèi)涵城市現(xiàn)代化一般是指城市的經(jīng)濟、社會、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程，它是一個全面發(fā)展的概念。具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活和社會活動以及工廠、住宅、道路、通訊、生態(tài)環(huán)境、公共文化體育設施等各項建設中，廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，體現(xiàn)現(xiàn)代社會生產(chǎn)力水平和精神文明水平。從而使城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧全面地運行與協(xié)調(diào)發(fā)展，以為城市居民提供最佳工作、學習、生活環(huán)境。2、我國城市現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及國際比較3、中國城市現(xiàn)代化前景、挑戰(zhàn)與未來戰(zhàn)略復習思考題:1、闡述我國城市化道路的可行選擇。2、談一談你對城市現(xiàn)代化的認識。專題七、我國制造業(yè)基地建設問題教學重點與難點:認識制造業(yè)對經(jīng)濟增長的作用，制造業(yè)基地需具備的條件，我國制造業(yè)基地面臨的主要問題一、制造業(yè)仍是經(jīng)濟增長的發(fā)動機1、資本積累的重要源泉2、制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟顯著3、技術(shù)進步載體4、技術(shù)外溢效應顯著5、符合需求升級規(guī)律6、發(fā)達國家的實踐證明其必要性二、制造業(yè)基地的選擇1、具備完善的區(qū)域硬環(huán)境