對(duì)幾起突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳探析

對(duì)幾起突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳探析劉妮

（沈陽日?qǐng)?bào)遼寧110014）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然界都進(jìn)入了一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生概率高、影響力強(qiáng)的階段。[1]按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的概括，這類突發(fā)事件包括突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。[2]對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳，是新聞?shì)浾摴ぷ髦须y度較大的一種，但是因?yàn)檫@類事件的發(fā)生不可避免，尤其是其中的事故災(zāi)難不同于“天災(zāi)”的不可抗，而較多地表現(xiàn)為“人禍”的不可恕，如果處置不當(dāng)，更易于引起公眾輿論的強(qiáng)烈反彈，因而做好這方面的應(yīng)對(duì)工作更顯重要，不容回避。

一、近期發(fā)生的幾起爆炸事故回顧

2022年10月21日8時(shí)20分許，沈陽市和平區(qū)太原街南七馬路路口發(fā)生燃?xì)獗际鹿?。截?2日19時(shí)搜救結(jié)束，事故造成5死47傷。

2022年10月22日23時(shí)許，內(nèi)蒙古阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一家化工廠發(fā)生爆炸事故，事故造成4死3傷。

2022年10月24日5時(shí)30分許，大連瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區(qū)一居民樓發(fā)生燃?xì)忾W爆事故，事故造成2死7傷。

2022年10月24日15時(shí)52分，南京航空航天大學(xué)將軍路校區(qū)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院材料實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆燃，引發(fā)火情，事故造成2死9傷。

與這幾起事故關(guān)聯(lián)的，還有此前2022年6月13日湖北十堰張灣區(qū)艷湖小區(qū)天然氣爆炸事故，該事故共造成25死138傷，給人留下深刻沉痛的記憶。

二、幾起事故的應(yīng)急宣傳工作對(duì)比

災(zāi)難的發(fā)生令人猝不及防，造成的傷害令人痛心疾首。事故發(fā)生后第一時(shí)間的善后處置對(duì)行政部門是極大的考驗(yàn)，與此同時(shí)，信息發(fā)布工作對(duì)于宣傳部門來說也是非常棘手的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們主觀希望造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害永遠(yuǎn)不再發(fā)生，但是完備的預(yù)案仍然必不可少。

以沈陽市和平區(qū)燃?xì)獗际鹿蕿槔?，《沈陽日?qǐng)?bào)》、“沈陽發(fā)布”手機(jī)客戶端等在事故發(fā)生后的應(yīng)急宣傳，取得了各方較為認(rèn)可的效果，其中的經(jīng)驗(yàn)和啟示值得總結(jié)。沈陽日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)對(duì)事故的信息發(fā)布，可以概括為“兩條線交織、三方面并進(jìn)”的全鏈條、全方位應(yīng)對(duì)模式。其中一條線是線下的《沈陽日?qǐng)?bào)》紙媒報(bào)道，另一條線是線上的沈陽發(fā)布APP、沈陽日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)、沈陽日?qǐng)?bào)視頻號(hào)、沈陽網(wǎng)、沈陽網(wǎng)微信公眾號(hào)、指尖沈陽APP等新媒體渠道，兩條線的報(bào)道分工不同、各有側(cè)重、融二為一。三方面并進(jìn)的內(nèi)容則既有事故處理等方面的“硬新聞”，有現(xiàn)場發(fā)生的暖心故事等“暖新聞”，還有燃?xì)獍踩褂弥R(shí)等服務(wù)類的“軟新聞”，三者交相呼應(yīng)齊頭并進(jìn)，按照一定的節(jié)奏陸續(xù)推出，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“時(shí)度效”的較好把控。

此次爆燃事故發(fā)生后，本地省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均于第一時(shí)間分別采取了作批示、赴現(xiàn)場及指揮救援等行動(dòng)?！渡蜿柸?qǐng)?bào)》于次日一版刊發(fā)消息《沈陽市和平區(qū)燃?xì)獗际鹿蕬?yīng)急救援工作有序進(jìn)行》，就群眾最為關(guān)切的事故情況進(jìn)行了報(bào)道。此后數(shù)日，又連續(xù)報(bào)道了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)檢查事故善后及居民安置、召開會(huì)議專題部署、現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)、召開排查整治電視電話會(huì)議等系列消息，就關(guān)鍵問題逐步漸次地給予回應(yīng)、解答，較好地滿足了受眾的信息需求和情緒釋放。除上述“硬新聞”外，全媒體平臺(tái)又同步挖掘推送了更多暖心故事,《濃濃的“盛京紅”與“鄰里情”》《50余小時(shí)的日夜奮戰(zhàn)》《今天的故事叫“回家”》等一系列報(bào)道，勾勒出事故發(fā)生后的生活場景，以線上線下交織的多樣化圖文視頻報(bào)道形式，為迅速開展災(zāi)后重建做了最廣泛的社會(huì)力量動(dòng)員。除此之外，沈陽日?qǐng)?bào)線上線下還同步推出了市燃?xì)夤尽爸聫V大燃?xì)庥脩舻囊环庑拧?、《城?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定、燃?xì)馐褂冒踩ＷR(shí)、檢查和自救辦法等科普內(nèi)容，滿足了群眾的安全知識(shí)需求，提供了及時(shí)的信息服務(wù)。綜上所述，沈陽日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)統(tǒng)籌運(yùn)用各個(gè)發(fā)布渠道，及時(shí)、權(quán)威、精準(zhǔn)、穩(wěn)妥地完成了對(duì)“10·21”燃?xì)獗际鹿实男侣劙l(fā)布，使一起可能引發(fā)較為嚴(yán)重負(fù)面影響的突發(fā)事件平穩(wěn)著陸。

面對(duì)類似的突發(fā)事故，阿拉善日?qǐng)?bào)、大連日?qǐng)?bào)、南京日?qǐng)?bào)的應(yīng)急宣傳工作各有側(cè)重，簡單梳理如下：阿拉善日?qǐng)?bào)及旗下網(wǎng)站和微信平臺(tái)報(bào)道了盟黨委主要領(lǐng)導(dǎo)于事故后第一時(shí)間作出批示并趕赴現(xiàn)場，察看事故及救援情況，召開專題會(huì)議，研究部署救援處置。大連日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)報(bào)道了開展燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ麟娨曤娫挄?huì)議、深入開展燃?xì)獍踩笈挪榇笳螌ｍ?xiàng)行動(dòng)“回頭看”等，同時(shí)以“燃?xì)獍踩珶o小事”為題，以較大篇幅及一版醒目導(dǎo)讀，介紹了妥善處置室內(nèi)燃?xì)庑孤?、燃?xì)庠罹呋鼗鸨既绾螒?yīng)對(duì)等科普知識(shí)，并舉一反三，推出“安全生產(chǎn)每天從零開始”相關(guān)報(bào)道。新華日?qǐng)?bào)通過微信平臺(tái)對(duì)事發(fā)于本地的南京航空航天大學(xué)實(shí)驗(yàn)室事故進(jìn)行了報(bào)道。

湖北十堰“6·13”天然氣爆炸事故因其破壞程度嚴(yán)重，《十堰日?qǐng)?bào)》投入更大力量對(duì)災(zāi)害及后續(xù)情況做出報(bào)道，包括中央高層指示、省委批示、省政府部署、現(xiàn)場救援、善后安置、事故調(diào)查、隱患排查、安全檢查等，以及十堰市政府、湖北省政府于事發(fā)當(dāng)日及次日召開的新聞發(fā)布會(huì)，就公眾關(guān)心的情況做出發(fā)布。

三、幾起事故應(yīng)急宣傳方式的啟示

2022年10月21日，在事故發(fā)生地附近，沈陽市和平區(qū)的群眾有明顯震感，隨之產(chǎn)生強(qiáng)烈的信息需求。很快，自媒體上出現(xiàn)了事故現(xiàn)場的視頻畫面，開始迅速傳播，甚至到達(dá)了省外、國外?！吧蜿栂馈蔽⒉┏蔀榈谝粋€(gè)發(fā)布信息的官方渠道，隨后“和平發(fā)布”微博也發(fā)布了消息，“人民日?qǐng)?bào)”“中國日?qǐng)?bào)”等中央級(jí)媒體的微博隨之跟進(jìn)，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道甚至在事故現(xiàn)場開啟了直播。

由于此次事故發(fā)生后地方政府沒有舉行新聞發(fā)布會(huì)，由沈陽日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)運(yùn)營的市委市政府官方新媒體沈陽發(fā)布APP也未能獲得授權(quán)發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息。直至當(dāng)晚事故發(fā)生后9個(gè)半小時(shí)，沈陽發(fā)布APP率先發(fā)布了一條《致廣大燃?xì)庥脩舻囊环庑拧?，很快被迅速傳播，最后成為點(diǎn)擊率最高的一條產(chǎn)品。緊接著沈陽發(fā)布APP又推出《13條燃?xì)狻案韶洝背ＷR(shí)你一定要知道》。10分鐘后，終于推出關(guān)于此次事故的官方消息《沈陽市和平區(qū)燃?xì)獗际鹿蕬?yīng)急救援工作有序進(jìn)行》，至此將市民最關(guān)心的傷亡、救援、善后、調(diào)查等信息完整地呈現(xiàn)出來。此后，到事故發(fā)生后的第5天，沈陽發(fā)布APP又以多種形式共推出至少25條新媒體產(chǎn)品，沈陽日?qǐng)?bào)社旗下的全媒體矩陣，也都結(jié)合各自的定位特點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的推送。

復(fù)盤此次事件的應(yīng)急宣傳工作，多個(gè)環(huán)節(jié)可圈可點(diǎn)：守望相助的事跡鮮活感人，安全生產(chǎn)檢查舉一反三，安全教育更是達(dá)到了應(yīng)知盡知的程度。其中對(duì)現(xiàn)場暖心故事的挖掘，也恰到好處適可而止，較好地把握了時(shí)機(jī)分寸。但仍感缺憾的是，事故發(fā)生后8個(gè)小時(shí)之內(nèi)，主流媒體失語，自媒體占據(jù)了傳播渠道。掌握著先進(jìn)手段、擁有專業(yè)隊(duì)伍的主流媒體，未能在突發(fā)狀況下及時(shí)占領(lǐng)輿論主陣地，發(fā)揮出輿論旗艦“1＋N”的領(lǐng)航作用，“N－n”的減量傳播做法似是而非。

對(duì)突發(fā)性安全事故的預(yù)警預(yù)案必不可少，做好應(yīng)急宣傳的準(zhǔn)備工作方能有備無患。據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條第（十二）款的有關(guān)規(guī)定，“突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況”，都被列為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息[3]。在突發(fā)事件中，政府必須及時(shí)公布信息，公民也有權(quán)利要求政府公開突發(fā)事件中的真相和相關(guān)信息[4]，尤其在互聯(lián)網(wǎng)深刻影響輿論的當(dāng)下，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行信息發(fā)布勢(shì)在必行。一向倡導(dǎo)實(shí)事求是的毛澤東同志，曾鮮明地提出思想宣傳工作“要講真話”[5]，在他看來，宣傳工作不僅要對(duì)黨和國家各項(xiàng)工作中的成績給予恰如其分的肯定，而且更重要的是對(duì)工作中的缺點(diǎn)和失誤勇于開展批評(píng)、提出建設(shè)性意見。他還要求各地如實(shí)公開地報(bào)道災(zāi)情，以“喚起人民全力抗?fàn)帯?，如?shí)的報(bào)道對(duì)政府救濟(jì)工作的開展和人民生產(chǎn)自救都有很大的指導(dǎo)作用[6]。這些論述有助于我們理解如何以實(shí)事求是為準(zhǔn)則，更好地開展黨的宣傳工作。

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話中指出，新聞?shì)浾摴ぷ饕龅健八膫€(gè)有利于”，即有利于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，有利于推動(dòng)改革發(fā)展，有利于增進(jìn)全國各族人民的團(tuán)結(jié)，