管理學原理講義

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第一章、管理與管理學學習目的學完本章后，你應該掌握：1.定義管理2.區(qū)分效率與效果3.明確管理的特征、性質4.確定管理者扮演的角色5.認識管理的科學性與藝術性6.了解管理學的特點與研究內容本章提要管理的概念和特征管理的二重性管理的科學性與藝術性管理學的特點與內容典型案例分析一、管理的概念㈠、管理的定義管理活動自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務進行安排和處理。但是這種字面的解釋是沒有嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義的。能夠全面概括“管理”這個概念的內涵和外延的定義是：管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制、創(chuàng)新等職能來協(xié)調他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。㈡、管理的基本特征為了更全面地理解管理的概念，理解管理學研究的特點、范圍和內容，我們還可以從以下幾方面來進一步把握管理的一些基本特征。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象。只要有人類社會存在，就會有管理存在。從科學的定義上講，存在管理必須具備兩個必要條件，缺一不可。(1)必須是兩個人以上的集體活動，包括生產的、行政的……等活動。(2)有一致認可的、自覺的目標。2、管理的“載體”——組織管理活動在人類現(xiàn)實的社會生活中廣泛存在，而管理總是存在于一定的組織之中。正因為我們這個現(xiàn)實世界中普遍存在著組織，管理也才存在和有必要。兩個或兩個以上的人組成的，為一定目標而進行協(xié)作活動的集體就形成了組織：“許多人在同一生產過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動，這種勞動形式叫做協(xié)作?！庇行У膮f(xié)作需要有組織，需要在組織中實施管理。社會生活中各種組織的具體形式雖因其社會功能的不同而會有差異，但構成組織的基本要素是相同的。在組織內部，一般包括五個要素，即人——包括管理的主體和客體；物和技術——管理的客體、手段和條件；機構——實質反映管理的分工關系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個組織，它的含義比目標更廣泛。組織作為社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其活動必然要受周圍環(huán)境的影響，因此組織還包括九個外部要素：①行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關行業(yè)的狀況；②原材料供應基地；③人力資源；④資金資源；⑤市場；⑥技術；⑦政治經濟形勢；⑧政府；⑨社會文化。因此，一個組織的建立和發(fā)展，既要具備五個基本的內部要素，又要受到一系列外部環(huán)境因素的影響和制約。管理就是在這樣的組織中，由一個或者若干人通過行使各種管理職能，使組織中以人為主體的各種要素的合理配置，從而達到實現(xiàn)組織目標而進行的活動，這一點對于任何性質、任何類型的組織都是具有普遍意義的。3、管理的職能、層次管理作為一個過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。對管理的職能，早期的管理理論一般認為，管理有計劃、執(zhí)行、控制三大基本職能。法國的法約爾認為，管理有五大職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。美國的古利克提出，管理有七項職能，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算。美國管理學家孔茨的觀點，即管理包括計劃、組織、人員配備、指導和領導、控制五項職能。表:管理職能表管理職能古典的提法常見的提法現(xiàn)在的提法決策decisionmaking決策計劃planning●●組織organizing●●組織用人staffing指導directing領導指揮commanding●領導leading協(xié)調coordinating●溝通communicating激勵motivating代表representing監(jiān)督supervising控制檢查checking控制controlling●●創(chuàng)新innovating創(chuàng)新圖：管理職能循環(huán)圖決策決策控制創(chuàng)新組織領導管理和管理人員的基本職能是相同的，即包括計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制、創(chuàng)新。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執(zhí)行這些職能時也就各有側重。組織中的主管人員一般分為三個層次，即上層主管(topmanager)、中層主管(middlemaneger)和基層主管(firstlinemanager或supervisor)，如圖所示，根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側重地執(zhí)行其職能。

圖一個組織中主管人員的三個層次上層主管人員中層主管人員上層主管人員中層主管人員基層主管人員4、管理的核心是處理各種人際關系管理不是個人的活動，它是在一定的組織中實施的。對主管人員來講，管理是要在其職責范圍內協(xié)調下屬人員的行為，是要讓別人同自己一道去完成組織目標的活動。組織中的任何事都是由人來傳達和處理的，所以主管人員既管人又管事，而管事實際上也是管人，管理活動自始至終，在每一個環(huán)節(jié)上都是與人打交道的，因此說管理的核心是處理組織中的各種人際關系，包括主管人員與下屬之間的關系，這是各種人際關系的主導與核心；組織內的一般成員之間的關系，即不存在管理與被管理關系的人與人之間的關系，這種關系在組織中大量存在，它直接表現(xiàn)為組織的社會氣氛；群體之間的關系，群體是組織內部的團體，有正式與非正式之分，正式團體是指組織內按專業(yè)分工所劃分的各個部門，而非正式團體則是指正式團體的一些成員為某種共同的感情或需要而形成的一種無形的團體，要重視非正式團體的作用，處理好它們之間與正式團體之間的關系。二、管理的性質管理的兩重性管理的二重性是馬克思主義關于管理問題的基本觀點。⑴管理的二重性體現(xiàn)著生產力和生產關系的辨證統(tǒng)一關系。⑵西方的管理理論、技術和方法是人類長期從事生產實踐的產物，是人類智慧的結晶。⑶管理總是在一定生產關系下進行的，因此體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級的意志。⑷管理方法、管理技術和手段是同生產力水平及其他一切情況相適應的。2、管理的科學性和藝術性管理的科學性是管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本客觀規(guī)律。人們經過無數(shù)次的失敗和成功，通過從實踐中收集、歸納、檢測數(shù)據(jù)，提出假設，驗證假設，從中抽象總結出一系列反映管理活動過程中客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導自己的管理實踐，又以管理活動的結果來衡量管理過程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學理論和方法在實踐中得到不斷的驗證和豐富。因此說，管理是一門科學，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導，有一套分析問題、解決問題的科學的方法論。管理的藝術性就是強調其實踐性，沒有實踐則無所謂藝術。這就是說，僅憑停留在書本上的管理理論，或背誦原理和公式來進行管理活動是不能保證其成功的。主管人員必須在管理實踐中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜地將管理知識與具體管理活動相結合，才能進行有效的管理。所以，管理的藝術性，就是強調管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活運用這些知識和技能的技巧和訣竅。從管理的科學性與藝術性可知，卓有成效的管理藝術是以對它所依據(jù)的管理理論的理解為基礎的。因此，二者之間不是互相排斥，而是互相補充的。如沒有掌握管理理論和基本知識的主管人員，在進行管理時必然是靠碰運氣，靠直覺或過去的經驗辦事，很難找到對管理問題的可行的、令人滿意的解決辦法。所以，管理的專業(yè)訓練不可能培訓出“成品”的主管人員，但卻是為通過實踐進一步培訓主管人員的一個良好的開端，它為培養(yǎng)出色的主管人員在理論知識方面打下堅實的基礎。當然，僅憑理論也不足以保證管理的成功，人們還必須懂得如何在實踐中運用它們，這一點也是非常重要的。三、管理學的特點和內容1、管理學的特點一般說來，管理學具有這樣幾個特點。(1)一般性。管理學作為一般管理學，它區(qū)別于“宏觀管理學”和“微觀管理學”。它是研究所有管理活動中的共性原理的基礎理論學科，無論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學的原理作為基礎來加以學習和研究。管理學是各門具體的或專門的管理學科的共同基礎。(2)多科性，或綜合性。管理學的綜合性表現(xiàn)為：在內容上，它需要從社會生活的各個領域、各個方面以及各種不同類型組織的管理活動中概括和抽象出對各門具體管理學科都具有普遍指導意義的管理思想、原理和方法；在方法上，它需要綜合運用現(xiàn)代社會科學、自然科學和技術科學的成果，來研究管理活動過程中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法。管理活動是很復雜的活動，影響這一活動的因素是多種多樣的。搞好管理工作，必須考慮到組織內部和組織外部的多種錯綜復雜的因素，利用經濟學、數(shù)學、生產力經濟學、工程技術學、心理學、生理學、仿真學、行為科學等的研究成果和運籌學、系統(tǒng)工程、信息論、控制論、電子計算機等最新成就，對管理進行定性的描述和定量的預測，從中研究出行之有效的管理理論，并用以指導管理的實際工作。所以從管理學與許多學科相互關系來看，可以說，管理學是一門交叉學科或邊緣學科，但從它又要綜合利用上述多種學科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學科。(3)歷史性。任何一種理論都是實踐和歷史的產物，管理學尤其如是。管理學是對前人管理實踐、經驗和管理思想、理論的總結、揚棄和發(fā)展。割斷歷史，不了解管理歷史發(fā)展和前人對管理經驗的理論總結，不進行歷史考察，就很難理解建立管理學的依據(jù)。(4)實用性，或實踐性。管理學是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實用性學科。管理的實踐性表現(xiàn)為它具有可行性，而它的可行性標準是通過經濟效益和社會效益來加以衡量的。因此，管理學又是一門實用學科，只有把管理理論同管理實踐相結合，才能真正發(fā)揮這門學科的作用。管理學的研究內容和范圍⑴從管理的二重性出發(fā)，著重從生產力、生產關系、上層建筑三個方面進行研究。⑵著重從歷史的方面研究管理實踐、思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。⑶著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有：①管理活動中有哪些職能；②執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素；③在執(zhí)行各項職能中應遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術；④執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力；⑤如何克服這些障礙、阻力。3、學習管理的重要性（1）、管理在現(xiàn)代社會中的地位和作用決定了學習管理學的必要性和重要性科學技術進步決定了社會生產力水平，從而推動社會發(fā)展的進程。但是，僅有先進的科學技術，沒有先進的管理水平，沒有相應的管理科學的發(fā)展，先進的科學技術是無法得到推廣和有效運用的。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會阻礙社會生產力的提高。因此，在當代，人們普遍認為，先進的科學技術和先進的管理科學是推動現(xiàn)代社會發(fā)展的“兩個車輪”，缺一不可。這一點，已為許多國家的發(fā)展經驗所證明。還有人認為，管理是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的三大支柱之一，它與科學和技術三足鼎立。19世紀時經濟學家特別受歡迎，而20世紀40年代以后，卻是管理人才的天下了。這些都表明管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。（2）、未來的社會更需要管理管理是人類不可缺少的重要活動，隨著未來社會共同勞動的規(guī)模日益擴大，勞動分工協(xié)作更加精細，社會化大生產日趨復雜，管理就更加重要了。在人類經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個文明浪潮以后，以全新技術為主要特征的“第三次浪潮”不久就會沖擊到我們的身邊，可以預測，全新的技術，高速度的發(fā)展必將需要一套更科學的管理，才能使新的技術、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過去和現(xiàn)在，未來的管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。四、學習和研究管理學的方法唯物辯證法系統(tǒng)方法要進行有效的管理活動，必須對影響管理過程中的各種因素及其相互之間的關系，進行總體的、系統(tǒng)的分析研究，才能形成管理的可行的基本理論和合理的決策活動?？傮w的、系統(tǒng)的研究和學習方法，就是用系統(tǒng)的觀點來分析、研究和學習管理的原理和管理活動。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合成的、具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。根據(jù)這個定義，管理過程是一個系統(tǒng)，管理的概念、理論和技術方法也是一個系統(tǒng)。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個含義：一是指系統(tǒng)是一種實體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。在分析和研究管理過程這個系統(tǒng)時，要把握其作為一種實體所具有的如下特征：(1)整體性。管理過程是由各個管理職能相互聯(lián)系，相互作用構成的有機整體，而不是它的各個要素的簡單疊加。(2)目的性。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個要素得到合理配置，以創(chuàng)造價值和提供服務，從而取得最優(yōu)的經濟效益和社會效益。(3)開放性。管理過程本身是一個系統(tǒng)，但它又是社會系統(tǒng)中的組成部分，因此，它在不斷地與外部社會環(huán)境進行物質、能量和信息的交換，因而具有開放的特點。(4)交換性。管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。(5)相互依存性。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動與社會其他活動也是相互依存的。(6)控制性。管理過程具有信息反饋的機制，以使各項工作能夠及時、準確地被控制而得到有效的管理。系統(tǒng)作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問題時必須具有整體觀點、“開放的”與相對“封閉的”觀點、反饋信息的觀點、分級觀點、等效觀點等等有關系統(tǒng)的基本觀點。學習管理的概念、理論和方法也要用系統(tǒng)的觀點來進行指導。通過管理過程中管理職能的展開來系統(tǒng)研究管理活動的過程、規(guī)律、原理和方法的問題，這是一種對主管人員來說比較切合實際的研究和學習的方法，而且易學、易懂、易用。因此，學習管理學，絕不能把各項職能工作割裂開來，而應把它們當作整個管理過程的有機組成部分來系統(tǒng)地分析和思考，從而真正認識到作為一個主管人員應該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關的知識有哪些。３、理論聯(lián)系實際的方法第二章、管理學的形成和發(fā)展學習目的學完本章后，你應該掌握：1.了解20世紀前閃光的管理思想。2.闡述泰勒科學管理理論的要點。3.概括科學管理運動對管理的貢獻。4.明確法約爾對管理的貢獻。5.說明霍桑試驗對管理的貢獻。6.對比古典管理理論與行為科學理論的不同。7.了解現(xiàn)代管理理論叢林中最有代表性的理論。本章提要泰勒的科學管理論法約爾的古典組織理論人際關系學說行為科學理論現(xiàn)代管理理論叢林典型案例分析管理階段劃分及對應的管理學派一、管理學發(fā)展史概述管理活動源遠流長，自古即有，但形成一套比較完整的理論，則是經歷了一段漫長的歷史發(fā)展過程。歷史上看，管理與人類社會幾乎同時產生。自從有了人類社會，人們的社會生活就離不開管理，所以管理的實踐早就出現(xiàn)了。而在有了人們的實踐之后，才有人對這些實踐活動，包括政治的、軍事的、經濟的、文化的或宗教的活動加以研究和探索。經過長期的積累和總結，對管理實踐有了初步的認識和見解，從而開始形成管理思想。隨著社會的發(fā)展，科學技術的進步，人們又對管理思想加以進一步的總結，提出管理中帶有規(guī)律性的東西，并將其作為一種假設，結合科學技術的發(fā)展，在管理實踐中進行驗證，繼而對驗證結果加以分析研究，從中提煉出了屬于管理活動普遍原理的東西。對這些原理的抽象綜合，就形成了管理的基本理論。這些理論又被人們運用到管理實踐中，指導管理活動的進行，同時又進一步對這些理論進行實踐驗證，這就是管理學的整個形成過程，也就是從實踐到思想再到理論，然后又將理論應用于實踐。因此，將管理學的這樣一個形成過程同人類社會的發(fā)展的不同階段加以比較和歸納，就可以比較全面地表示出管理學的形成過程：1、早期管理活動或實踐階段這是指從人類社會產生，人們結成了一定的社會關系，有了集體勞動的分工、協(xié)作開始，到18世紀這一歷史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進行各種活動，自覺不自覺地進行著管理活動和管理的實踐，其范圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動本身的重要性和必要性加以認識，提出某些見解。僅有的管理知識是代代相傳或從實踐經驗得來的，人們憑經驗去管理，尚未對經驗進行科學的抽象。2、早期管理思想的萌芽階段這是從18世紀到19世紀末這一歷史階段。這一時期人們逐漸地觀察各種管理的實踐活動，對管理活動在社會中所起的作用產生了一定的認識。在軍事、經濟、政治、行政等的某些領域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。但這一切都停留在一個較低水平上，還沒有能夠進一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對它的認識和見解僅僅散見于一些歷史學、哲學、社會學、經濟學、軍事學等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。這就說明19世紀以前還沒有形成一個比較完整的管理理論體系。3、管理理論形成階段這是從19世紀末20世紀初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一時期隨著生產力的高度發(fā)展和科學技術的飛躍進步，經過管理學者們的不斷研究、觀察和實踐，甚至親自實踐，使對管理的科學認識不斷豐富和具體，從而對其進行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門科學才真正蓬勃地興起。二、早期的管理活動和管理思想管理的活動或實踐自古以來就存在，它是隨人類集體協(xié)作、共同勞動而產生的。人類進行有效的管理實踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻之中。以歷史記載的古今中外的管理實踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬里長城，其宏偉的建設規(guī)模足以生動證明人類的管理和組織能力。無論是埃及的金字塔，還是中國的萬里長城，在當時的技術條件下，如此浩大的工程，不但是勞動人民勤勞智慧的結晶，同時也是歷史上偉大的管理實踐。古羅馬帝國之所以興盛，在很大的程度上應歸功于卓越的組織才能，他們采取了較為分權的組織管理形式，從一個小城市發(fā)展成為一個世界帝國，在公元2世紀取得了統(tǒng)治歐洲和北非的成功，并延續(xù)了向個世紀的統(tǒng)治。羅馬天主教會早在第一次工業(yè)革命之前，就成功地解決了大規(guī)?；顒拥慕M織問題。它采用了按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎上又采用有很高效率的職能分工，在各級組織中配備參謀人員，從而使專業(yè)人員和下級參與制定決策的過程，但又不破壞指揮的統(tǒng)一。羅馬天主教會之所以能夠有效地控制世界各地5億以上教徒的宗教活動，在很大程度上同它所采用的這一套組織形式有密切關系。三、中世紀的管理實踐與管理思想公元6世紀到18世紀，在歐洲大體上是奴隸社會末期直至資本主義萌芽時期，社會生產力、商品生產有一定的發(fā)展，并產生了所謂的“重商主義”。從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會經濟活動的組織形式：一種是商業(yè)行會(TradeUnion)和手工業(yè)行會(CraftGuild)；一種是廠商組織(Firmorganization)。貿易的發(fā)展需要管理貿易的機構，于是在11世紀初產生了商業(yè)行會。這些商人的組織設在不受封建莊園約束的城鎮(zhèn)，特別設置在歐洲的海港和貿易路線的沿途各地。當然，這些人一般來自封建莊園，包括已獲得自由的農奴。城鎮(zhèn)也保護自己擺脫封建莊園而得到的自由，成為自我管理的共同體。商人在城鎮(zhèn)的聚集，很快引起工匠的聚集。因為莊園的人定期到城鎮(zhèn)進行貿易，所以工匠發(fā)現(xiàn)在那里容易銷售產品。同時也感到有相互團結的需要，于是第二種行會形式——手工業(yè)行會在12世紀初在西歐的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了。每個手工業(yè)行會都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產某種產品或提供服務的權利。廠商組織可以算作是最早的“前店后廠”。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合伙(Partnership)和聯(lián)合經營(JointVenture)。二者都是未來公司的前身。在中世紀，管理實踐和管理思想都有很大發(fā)展。15世紀世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠(AresenalofVenice)，早在當時就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會計制度，并進行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領班和技術顧問全權管理生產，而市議會通過一個委員會來干預工廠的計劃、采購、財務事宜。這又是一個管理實踐的出色范例，也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理思想的雛型。意大利佛羅倫薩的尼古拉·馬基雅維利(NiccoloMachiavelli)于16世紀所著《君主論》一書中，對統(tǒng)治者怎樣管理國家、怎樣更好地運用權威，提出了四條原則：①群眾認可，權威來自群眾；②內聚力，組織要能夠長期存在，就要有內聚力，而權威是必須在組織當中行使的；③領導能力，掌權之后要能夠維持下去，就必須具備領導能力；④求生存的意志，就是要“居安思?！?。四、管理學理論的萌芽中世紀后期，18世紀到19世紀中期，歐洲逐漸成為世界的中心。這時期可以說是歐洲各國在社會、政治、經濟、技術等方面經歷大變動，大改革的時期：幾次大規(guī)模的資產階級革命；城市(主要是商業(yè)城市)的發(fā)展；資本主義生產方式從封建制度中脫胎而出，這期間家庭手工業(yè)制占主導地位逐步被工廠制所代替。始于英國的工業(yè)革命其結果是機器動力代替部分人力——機器大生產和工廠制度的普遍出現(xiàn)，對社會經濟的發(fā)展產生了重要影響。隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實踐。許多理論家，特別是經濟學家，在其著作中越來越多地涉及有關管理方面的問題。很多實踐者(主要是廠長、經理)則著重總結自己的經驗，共同探討有關管理問題。這些著作和總結，為即將出現(xiàn)的管理運動打下了基礎，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻。概括起來，其重要意義有三：①促使人們認識和意識到管理是一門具有獨立完整體系的科學，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；②預見到管理學的地位將不斷提高；③區(qū)分了管理的職能與企業(yè)(廠商)的職能。這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術、方法的研究。1、有關管理職能、原則方面這方面的學說散見于當時經濟學家的一些著作，這些經濟學家及其著作主要有：亞當·斯密(AdamSmith)及其《國富論》(1776年)；塞繆爾·紐曼(SamuelP.Newman)及其《政治經濟學原理》(1835年)；約翰·斯圖亞特·穆勒(JohnStuartMill)及其《政治經濟學原理》(1848年)；艾爾弗雷德·馬歇爾(AlfredMarshall)及其《工業(yè)經濟學原理》(1892年)；從管理學的觀點看，這些經濟學家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統(tǒng)化、理論化和概括。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個方面：①關于工商關系。②關于分工的意義及其必然性。勞動的地域分工、勞動的組織分工、勞動的職業(yè)分工。③關于勞動效率與工資的關系。所謂“勞動效率遞減等級論”。④關于管理的職能。對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著名經濟學家、資產階級古典政治經濟學的杰出代表人物亞當·斯密在其所著《國富論》一書中，分析了勞動分工的經濟效益，提出了生產合理化的概念。紐曼·馬歇爾等人則提出了對廠主(同時也是管理者)的要求：選擇廠址、控制財務、進行購銷活動、培訓工人、分配任務、觀察市場動向、富于新思想、開拓市場、具有對采用新發(fā)明的判斷力等等。2、有關具體的管理技術和方法方面(1)普魯士軍事理論家卡爾·馮·克勞斯威茨(CarlVonClausewitz)認為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點如下：①管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規(guī)定組織的目標。②管理者應該承認不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計劃。③決策要以科學而不是預感為根據(jù)，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)。(2)英國數(shù)學家查爾斯·巴貝奇(CharlersBabbage)在亞當·斯密勞動分工理論的基礎上，又進一步對專業(yè)化問題進行了深入研究。在他1832年發(fā)表的《機器與制造業(yè)經濟學》一書中，對專業(yè)化分工、機器與工具使用、時間研究、批量生產、均衡生產、成本記錄等問題都作了充分的論述，并且強調要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應鼓勵工人提出合理化建議等等。該書是管理史上的一部重要文獻。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計算機，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計算機之父”。(3)工業(yè)革命后的管理實踐：蘇霍制造廠(SohoFoundry)。人們都知道瓦特改良了蒸汽機，使蒸汽機成為生產動力從而促進了18世紀下半葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800年英國博爾頓-瓦特(Boulton&Watt)聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠，是最早運用科學管理于制造業(yè)的工廠之一。它有科學的工作設計，按更充分地利用機器的要求進行勞動分工和專業(yè)化；實行比較切合實際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算制度。當代出現(xiàn)的許多管理問題，他們都曾遇到過，并努力加以解決。不過那時的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學。五、管理學的產生與形成1、美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性及其意義“管理運動”(其主要組成部分就是“科學管理”)也是一種歷史現(xiàn)象，是一個過程，時間大約從19世紀末至20世紀30年代，大體上有四五十年的時間。管理運動是人們對管理重要性的認識，以及由此而產生的對經濟發(fā)展的重大影響的過程。它為提高效率和生產率提供了一種思路和解決問題的框架。管理運動的“三次高潮”：第一次是1911年東方鐵路公司提高票價的意見聽證會和1912年美國國會為泰羅舉行的聽證會。當時東方鐵路公司要提高客貨運價，遭到貨主和公眾反對。馬薩諸塞州州際商業(yè)委員會為此舉行一次聽證會，公眾方的律師布蘭戴維斯(Brandeis)邀請?zhí)┝_等11位工程師作證；只要采用科學管理的技術和方法，鐵路公司不必提高票價同樣可以盈利。結果公眾方勝訴，同時也將科學管理引入了社會。第二次高潮是1920年美國通用汽車公司的改組。當時公司瀕臨倒閉，小斯隆(AlfredP.SloanJr.)就任總經理，對公司進行了大刀闊斧的改組——實行“集中政策控制下的分權制”，建立多個利潤中心。公司很快恢復元氣，他們依靠的不是技術，而是管理與組織，因而也認識到管理的范圍不僅僅是生產管理，而是要比這大得多。第三次高潮是1924—1932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進行的試驗，結論引起轟動——提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學的里程碑之一，是一個重要的轉折點。到本世紀30年代，爆發(fā)了大危機，管理運動受到了影響。但是前后四五十年的運動，改變了人們的觀念，引起了人們思想上、觀念上的轉變，對經濟的發(fā)展起了重要作用。管理運動為管理學的形成和發(fā)展奠定了基礎。2、泰羅與“科學管理”理論弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(FrederickWinslowTaylor)，出生于美國費城一個富有的律師家庭，中學畢業(yè)后考上哈佛大學法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學。1875年，他進入一家小機械廠當徒工，1878年轉入費城米德瓦爾鋼鐵廠(MidvaleSteelWorks)當機械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學習的基礎上獲得了機械工程學士學位。在米德瓦爾鋼鐵廠的實踐中，他感到當時的企業(yè)管理當局不懂得用科學方法來進行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對勞動生產率的影響。而工人則缺少訓練，沒有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動生產率的提高。為了改進管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進行各種試驗。1898—1901年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司(BethlehemSteelCompany)繼續(xù)從事管理方面的研究。后來，他取得了一種高速工具鋼的專利。1901年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論——“科學管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻。泰羅的研究工作，是在他擔任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時開始的。他的特殊經歷，使他有可能在工廠的生產第一線系統(tǒng)地研究勞動組織與生產管理問題。在他親身體驗并發(fā)現(xiàn)生產效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問題后，便決心著手解決它。從1881年開始，他進行了一項“金屬切削試驗”，由此研究出每個金屬切削工人工作日的合適工作量。經過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標準。他自己認為，米德瓦爾的試驗是工時研究的開端。泰羅在米德瓦爾開始進行的金屬切削試驗延續(xù)了26年之久，進行的各項試驗達3萬次以上，80萬磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費約15萬美元。試驗結果發(fā)現(xiàn)了能大大提高金屬切削機工產量的高速工具鋼，并取得了各種機床適當?shù)霓D速和進刀量以及切削用量標準等資料。1898年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進行了著名的“搬運生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。泰羅在伯利恒鋼鐵公司的一個生鐵塔料場進行搬運生鐵和鐵鍬的研究。該公司有五座高爐生產的生鐵，由75名工人的搬運班搬運。每塊約重92磅，一名工人平均每天搬運12．5英噸。泰羅對搬運操作進行研究，尋求“什么是構成一個第一流工人一整天的工作量?一個工人在這種最高工作量負擔下，既能保證年復一年地勝任工作，又同時保持旺盛的精力，不致?lián)p害工人健康”的疲勞研究。并利用改進操作方法，按新方法訓練工人，結果一名工人每天可搬運47．5英噸。研究結果指出工人必須有57％的休息時間，這是工人每天沉重工作所必須，若工作輕，休息時間可以減少。新制度使生鐵搬運量由不到12．5英噸增加到47．5英噸，由于這一研究，改進了操作方法，訓練了工人，其結果使生鐵塊的搬運量提高3倍。而工人工資由1.15美元／日，增加到1．85美元／日。該公司的另一堆料場，雇用400-600人搬運礦砂和煤屑沫，勞動效率很低。泰羅發(fā)現(xiàn)勞動效率高的工人大多使用自己的鐵鍬。用公司的鐵鍬裝卸礦砂時，每鍬重達38磅，而裝煤屑沫時只有3．5磅，因而泰羅研究何種鐵鍬最為合適?研究結果認為：不管是裝卸鐵礦還是煤屑，以每鍬裝21．5磅為最佳，即可使工人一天內達到最高的裝卸量。為此他設計了兩種不同大小的鐵鍬，裝卸鐵礦砂時用小鍬，裝煤屑時用大鍬，使工人每動作一次都是21．5磅。訓練推廣之后，使堆料場的工人減少到140人即可完成任務。并規(guī)定了每人每天的定額，完成定額發(fā)80％的獎金，達不到定額，只發(fā)原工資。從此搬運量每人每天從16英噸提高到56英噸，工人工資由1．15美元／日增加到1.85美元／日。鐵鍬試驗首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負載應為多大問題；其次研究各種材料能夠達到標準負載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外還對每一套動作的精確時間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應該完成的工作量。這是工作研究的最初成果，是科學管理形成期間實踐科學管理的良好開端。泰羅是用科學調查研究和科學分析方法來研究工作方法，在方法科學的基礎上來制定時間標準，代替過去憑經驗的方法。綜上所述，這些試驗集中于“動作”、“工時”的研究；工具、機器、材料和工作環(huán)境等標準化研究，并根據(jù)這些成果制定了每日比較科學的工作定額和為完成這些定額的標準化工具。泰羅一生致力于“科學管理”，但他的做法和主張并非一開始就被人們所接受，而是日益引起社會輿論的種種議論。于是，美國國會于1912年舉行對泰羅制和其他工場管理制的聽證會，泰羅在聽證會上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學管理的原理及其具體的方法、技術，引起了極大的反響?！翱茖W管理”理論的主要內容概括為以下八個方面：（1）科學管理的中心問題是提高效率泰羅認為，要制定出有科學依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進行工時和動作研究。方法是選擇合適且技術熟練的工人，把他們的每一項動作、每一道工序所使用的時間記錄下來，加上必要的休息時間和其他延誤時間，就得出完成該項工作所需要的總時間，據(jù)此定出一個工人“合理的日工作量”，這就是所謂工作定額原理。（2）為了提高勞動生產率，必須為工作挑選“第一流的工人”所謂第一流的工人，泰羅認為：“每一種類型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。在制定工作定額時，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護較長年限的速度”為標準的。這種速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎，而是以工人能長期維持正常速度為基礎。泰羅認為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當局的責任在于為雇員找到最合適的工作，培訓他成為第一流的工人，激勵他盡最大的努力來工作。（3）要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化，這就是所謂標準化原理泰羅認為，必須用科學的方法對工人的操作方法、工具、勞動和休息時間的搭配，機器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當局的首要職責。（4）實行刺激性的計件工資報酬制度為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。這種計件工資制度包含三點內容：(1)通過工時研究和分析，制定出一個有科學依據(jù)的定額或標準；(2)采用一種叫做“差別計件制”的剌激性付酬制度，即計件工資率按完成定額的程度而浮動，例如，如果工人只完成定額的80％，就按80％工資率付酬；如果超過了定額的120％，則按120％工資率付酬；(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。泰羅認為這樣做，既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調動工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動生產率。（5）工人和雇主兩方面都必須認識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動生產率而努力在前面介紹的鐵鍬試驗中，每個工人每天的平均搬運量從16噸提高到59噸；工人每日的工資從1.15美元提高到1.88美元。而每噸的搬運費從7.5美分降到3.3美分，對雇主來說，關心的是成本的降低；而對工人來說，關心的則是工資的提高，所以泰羅認為這就是勞資雙方進行“精神革命”，從事協(xié)調與合作的基礎。（6）把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經驗工作法為科學工作法所謂經驗工作法是指每個工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或別人的經驗來決定。泰羅主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，由專門的計劃部門來從事調查研究，為定額和操作方法提供科學依據(jù)；制定科學的定額和標準化的操作方法及工具；擬定計劃并發(fā)布指示和命令；比較“標準”和“實際情況”，進行有效的控制等工作。至于現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行的職能，即按照計劃部門制定的操作方法和指示，使用規(guī)定的標準工具，從事實際的操作，不得自行改變。（7）實行“職能工長制”泰羅主張實行“職能管理”，即將管理的工作予以細分，使所有的管理者只承擔一種管理職能。他設計出八個職能工長，代替原來的一個工長，其中四個在計劃部門，四個在車間。每個職能工長負責某一方面的工作。在其職能范圍內，可以直接向工人發(fā)出命令。泰羅認為這種“職能工長制”有三個優(yōu)點：①對管理者的培訓所花費的時間較少；②管理者的職責明確，因而可以提高效率；③由于作業(yè)計劃已由計劃部門擬定，工具與操作方法也已標準化，車間現(xiàn)場的職能工長只需進行指揮監(jiān)督，因此非熟練技術的工人也可以從事較復雜的工作，從而降低整個企業(yè)的生產費用。后來的事實表明，一個工人同時接受幾個職能工長的多頭領導，容易引起混亂。所以，“職能工長制”沒有得到推廣。但泰羅的這種職能管理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考。（8）在組織機構的管理控制上實行例外原則泰羅等人認為，規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務授權給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權化原則和實行事業(yè)部制管理體制。泰羅在管理方面的主要著作有：《計件工資制》(1895年)、《車間管理》(1903年)、《科學管理原理》(其中包括在國會上的證詞，1912年)。泰羅通過這一系列的著作，總結了幾十年試驗研究的成果，歸納了自己長期管理實踐的經驗，概括出一些管理原理和方法，經過系統(tǒng)化整理，形成了“科學管理”的理論。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎。由于他的杰出貢獻，他被后人尊為“科學管理之父”，這個稱號并被銘刻在他的墓碑上。由于泰羅的自身條件、背景以及當時所處的社會條件，不可避免地會影響到其進行“科學管理”研究的方法、效率、思路等，使得其對管理較高層次的研究相對較少，理論深度也相對地顯得不足。而“科學管理”理論或稱“泰羅制”也并非泰羅一個人的發(fā)明，就像英國管理學家林德爾·厄威克(LyndallF.Urwick)所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀在英美兩國產生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實驗有了一個哲學體系，稱之為‘科學管理’?！钡偟膩碚f，他們的研究的范圍始終沒有超出勞動作業(yè)的技術過程，沒有超出車間管理的范圍。3、（1）．吉爾布雷斯夫婦(FrankB.GilbrethandLillianM.Gilbreth)吉爾布雷斯是公認的工業(yè)工程的另一位巨匠。他也是一名工程師，明顯地受到過泰勒的影響。他對于提高生產率的著重點和泰勒有所不同，泰勒把注意力大部分集中在工作的計劃與組織上，其次是完成工作的方法和時間上。而吉爾布雷思夫婦是動作研究的創(chuàng)始者，也是有關工人及其作業(yè)的科學研究創(chuàng)始者。他們在技能研究、疲勞研究和時間研究等方面的成就著稱于世。吉爾布雷斯的研究工作得到了他的妻子的熱情合作，他的妻子是一位心理學家，獲得心理學博士學位，在研究“人”的問題中作出過貢獻。而工業(yè)工程區(qū)別于其他工程學科的唯一的特點是對于人的價值、作用、以及人對工作環(huán)境的反應的重視。他們把人的“動作”分成若干個細微動作或“動素”(Threbligs)，使人們對人的工作的科學分析深化了，對以后的研究工作有深遠的影響，推動了以后乃至今天的動作研究。吉爾布雷思認為：細微動作不當，成千上萬次重復是造成驚人浪費的主要原因。為了索生產過程中動作經濟原理，他研究了人的雙手和身體其他部位的細微動作，1912年他把動作研究方面的成果——17個基本動素發(fā)表在美國機械工程師學會，后來機械工程師學會加了一項發(fā)現(xiàn)(Find)，將人體動作分為18項。吉爾布雷斯1895年受雇于一家營造商，年輕的時候曾研究過砌磚，他重視每一細微動作的研究，重視細微動作的積累效果，重視材料、工具設備、技巧和個人因素的密切結合，他對科學管理感興趣，決定把這種原理應用到砌磚工藝上去，他對砌磚過程的每一個動作進行認真分析、研究。把所有不必要的動作除掉，對影響砌磚工作的操作速度和導致疲勞的每一個細小因素都進行認真研究。他發(fā)現(xiàn)磚工所用的方法各異，工具也不同，效果也不一樣。他發(fā)現(xiàn)工人取磚彎腰很吃力，很容易疲勞而降低工效，故他首選改進用升降辦法來傳遞補送磚塊，大大減輕了工人疲勞，其次用普工將磚塊無破損的一面的方向固定，節(jié)省了磚工工時，節(jié)省了開支。后來又決定灰漿水分比例，使之干濕有度，一下子把磚工的砌磚動作由18個壓縮為5個，并經過精心培訓，當工人掌握新方法之后，每一磚工每小時可砌磚350塊，而老方法只有120塊，工作效率大大提高了。砌磚方法的成功，對吉爾布雷思夫婦發(fā)展動作研究理論起了很大作用，他們進行動作分析，微動作研究，操作程序圖，節(jié)約動作原則等，這些理論和方法，對工時學是一大貢獻，至今仍為工業(yè)發(fā)達國家所運用。美國工程師弗蘭克·吉爾布雷斯與夫人(心理學博士莉蓮·吉爾布雷斯)在動作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻。他們采用兩種手段進行時間與動作研究：①工人的操作動作分解為17種基本動作，吉爾布雷斯稱之為“therbligs”(這個字即為吉爾布雷斯英文名字母的倒寫)；②用拍影片的方法、記錄和分析工人的操作動作，尋找合理的最佳動作，以提高工作效率。通過這些手段，他們糾正了工人操作時某些不必要的多余動作，形成了快速準確的工作方法。與泰羅不同的是，吉爾布雷斯夫婦在工作中開始注意到人的因素，在一定程度上試圖把效率和人的關系結合起來。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱之為“動作專家”。4、法約爾及其管理理論亨利·法約爾(HenryFayol)，法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學院畢業(yè)后進入康門塔里—福爾香堡(Comentry—Fourchambault)采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個職業(yè)生涯。從采礦工程師后任礦井經理直至公司總經理，由一名工程技術人員逐漸成為專業(yè)管理者，他在實踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學的形成和發(fā)展作出了巨大的貢獻。法約爾1916年問世的名著《工業(yè)管理與一般管理》，是他一生管理經驗和管理思想的總結。他認為他的管理理論雖然是以大企業(yè)為研究對象，但除了可應用于工商企業(yè)之外，還適用于政府、教會、慈善團體、軍事組織以及其他各種事業(yè)。所以，人們一般認為法約爾是第一個概括和闡述一般管理理論的管理學家。他的理論概括起來大致包括以下內容：（1）．企業(yè)的基本活動與管理的五項職能法約爾指出，任何企業(yè)都存在著六種基本的活動，而管理只是其中之一。這六種基本活動是：①技術活動(指生產、制造、加工等活動)；②商業(yè)活動(指購買、銷售、交換等活動)；③財務活動(指資金的籌措和運用)；④安全活動(指設備維護和職工安全等活動)；⑤會計活動(指貨物盤存、成本統(tǒng)計、核算等)；⑥管理活動(其中又包括計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制五項職能活動)。在這六種基本活動中，管理活動處于核心地位，即企業(yè)本身需要管理，同樣的，其他五項屬于企業(yè)的活動也需要管理。（2）．法約爾的14條管理原則法約爾根據(jù)自己的工作經驗，歸納出簡明的14條管理原則。①分工。他認為這不僅是經濟學家研究有效地使用勞動力的問題，而且也是在各種機構、團體、組織中進行管理活動所必不可少的工作。②職權與職責。他認為職權是發(fā)號施令的權力和要求服從的威望。職權與職責是相互聯(lián)系的，在行使職權的同時，必須承擔相應的責任，有權無責或有責無權都是組織上的缺陷。③紀律。紀律是管理所必須的，是對協(xié)定的尊重。這些協(xié)定以達到服從、專心、干勁，以及尊重人的儀表為目的。就是說組織內所有成員通過各方所達成的協(xié)議對自己在組織內的行為進行控制，它對企業(yè)的成功與否極為重要，要盡可能做到嚴明、公正。④統(tǒng)一指揮。指組織內每一個人只能服從一個上級并接受他的命令。⑤統(tǒng)一領導。指一個組織，對于目標相同的活動，只能有一個領導，一個計劃。⑥個人利益服從整體利益。即個人和小集體的利益不能超越組織的利益。當二者不一致時，主管人員必須想辦法使他們一致起來。⑦個人報酬。報酬與支付的方式要公平，給雇員和雇主以最大可能的滿足。⑧集中化。這主要指權力的集中或分散的程度問題。要根據(jù)各種情況，包括組織的性質、人員的能力等，來決定“產生全面的最大收益”的那種集中程度。⑨等級鏈。指管理機構中，最高一級到最低一級應該建立關系明確的職權等級系列，這既是執(zhí)行權力的線路，也是信息傳遞的渠道。一般情況下不要輕易地違反它。但在特殊情況下，為了克服由于統(tǒng)一指揮而產生的信息傳遞延誤，法約爾設計出一種“跳板”，也叫“法約爾橋”(Fayolbridge)。秩序。指組織中的每個成員應該規(guī)定其各自的崗位，“人皆有位，人稱其職”。公正。主管人員對其下屬仁慈、公平，就可能使其下屬對上級表現(xiàn)出熱心和忠誠。⑿保持人員的穩(wěn)定。如果人員不斷變動，工作將得不到良好的效果。⒀首創(chuàng)精神。這是提高組織內各級人員工作熱情的主要源泉。⒁團結精神。指必須注意保持和維護每一集體中團結、協(xié)作、融洽的關系，特別是人與人之間的相互關系。法約爾強調指出，以上14條原則在管理工作中不是死板和絕對的東西，這里全部是尺度問題。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情，應當注意各種可變因素的影響。因此，這些原則是靈活的，是可以適應于一切需要的，但其真正的本質在于懂得如何運用它們。這是一門很難掌握的藝術，它要求智慧、經驗、判斷和注意尺度(也即“分寸”)。法約爾認為，人的管理能力可以通過教育來獲得，可以也應該像技術能力一樣，首先在學校里，然后在車間里得到。為此，他提出了一套比較全面的管理理論，首次指出管理理論具有普遍性，可以用于各個組織之中，他把管理視為一門科學。提出在學校設置這門課程，并在社會各個領域宣傳、普及和傳授管理知識。綜上所述，法約爾關于管理過程和管理組織理論的開創(chuàng)性研究，其中特別是關于管理職能的劃分以及管理原則的描述，對后來的管理理論研究具有非常深遠的影響。此外，他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅者，是偉大的管理教育家，后人稱他為“管理過程之父”。5、韋伯理想的行政組織體系理論馬克斯·韋伯(MaxWeber)是德國著名的社會學家，他對法學、經濟學、政治學、歷史學和宗教學都有廣泛的興趣。他在管理理論上的研究主要集中在組織理論方面，主要貢獻是提出了所謂理想的行政組織體系理論。這集中反映在他的代表作《社會組織與經濟組織》一書中。這一理論的核心是組織活動要通過職務或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。他也認識到個人魅力對領導作用的重要性。他所講的“理想的”，不是指最合乎需要，而是指現(xiàn)代社會最有效和最合理的組織形式。之所以是“理想的”，因為它具有如下一些特點：（1）．明確的分工即每個職位的權力和義務都應有明確的規(guī)定，人員按職業(yè)專業(yè)化進行分工。（2）．自上而下的等級系統(tǒng)組織內的各個職位，按照等級原則進行法定安排，形成自上而下的等級系統(tǒng)。（3）．人員的任用人員的任用要完全根據(jù)職務的要求，通過正式考試和教育訓練來實行。（4）．職業(yè)管理人員管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種職業(yè)管理人員。（5）．遵守規(guī)則和紀律管理人員必須嚴格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀律以及辦事程序。（6）．組織中人員之間的關系組織中人員之間的關系完全以理性準則為指導，只是職位關系而不受個人情感的影響。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內部，而且適用于組織與外界的關系。韋伯認為，這種高度結構的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進行強制控制的合理手段，是達到目標、提高效率的最有效形式。這種組織形式在精確性、穩(wěn)定性、紀律性和可靠性方面都優(yōu)于其他組織形式，能適用于所有的各種管理工作及當時日益增多的各種大型組織，如教會、國家機構、軍隊、政黨、經濟企業(yè)和各種團體。韋伯的這一理論，對泰羅、法約爾的理論是一種補充，對后來的管理學家們，尤其是組織理論學家則有很大的影響，他被稱為“組織理論之父”。6、梅約及其霍桑試驗喬治·埃爾頓·梅約(GeorgeEltonMayo)，是原籍澳大利亞的美國行為科學家。1924—1932年間，美國國家研究委員會和西方電氣公司合作，由梅約負責進行了著名的霍桑試驗(HawthorneExperiment)，即在西方電氣公司所屬的霍桑工廠，為測定各種有關因素對生產效率的影響程度而進行的一系列試驗，由此產生了人際關系學說。試驗分四個階段：第一階段：工場照明試驗(1924—1927年)。該試驗是選擇一批工人分為兩組：一組為“試驗組”，先后改變工場照明強度，讓工人在不同照明強度下工作；另一組為“控制組”，工人在照明度始終維持不變的條件下工作。試驗者希望通過試驗得出照明度對生產率的影響，但試驗結果發(fā)現(xiàn)，照明度的變化對生產率幾乎沒有什么影響。這個試驗似乎以失敗告終。但這個試驗得出了兩條結論：(1)工場的照明只是影響工人生產效率的一項微不足道的因素；(2)由于牽涉因素太多，難以控制，且其中任何一個因素足以影響試驗結果，故照明對產量的影響無法準確測量。第二階段：繼電器裝配室試驗(1927年8月—1928年4月)。旨在試驗各種工作條件的變動對小組生產率的影響，以便能夠更有效地控制影響工作效果的因素。通過材料供應、工作方法、工作時間、勞動條件、工資、管理作風與方式等各個因素對工作效率影響的實驗，發(fā)現(xiàn)無論各個因素如何變化，產量都是增加的。其他因素對生產率也沒有特別的影響，而似乎是由于督導方法的改變，使工人工作態(tài)度也有所變化，因而產量增加。第三階段：大規(guī)模的訪問與調查(1928—1931年)。兩年內他們在上述試驗的基礎上進一步開展了全公司范圍的普查與訪問，調查了2萬多人次，發(fā)現(xiàn)所得結論與上述試驗所得相同，即“任何一位員工的工作績效，都受到其他人的影響”。于是研究進入第四階段。第四階段：接線板接線工作室試驗(1931—1932年)。以集體計件工資制刺激，企圖形成“快手”對“慢手”的壓力以提高效率。公司當局給他們規(guī)定的產量標準是焊合7312個接點，但他們完成的只有6000—6600個接點。試驗發(fā)現(xiàn)，工人既不會為超定額而充當“快手”，也不會因完不成定額而成“慢手”，當他們達到他們自認為是“過得去”的產量時就會自動松懈下來。其原因是，生產小組無形中形成默契的行為規(guī)范，即工作不要做得太多，否則就是“害人精”；工作不要做得太少，否則就是“懶惰鬼”；不應當告訴監(jiān)工任何會損害同伴的事，否則就是“告密者”；不應當企圖對別人保持距離或多管閑事；不應當過分喧嚷，自以為是和熱心領導等等。根本原因則有三：一是怕標準再度提高；二是怕失業(yè)；三是為保護速度慢的同伴。這一階段的試驗，還發(fā)現(xiàn)了“霍桑效應”，即對于新環(huán)境的好奇和興趣，足以導致較佳的成績，至少在初始階段是如此。通過四個階段歷時近8年的霍桑試驗，梅約等人認識到，人們的生產效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響，這個結論的獲得是相當有意義的，這對“科學管理”只重視物質條件，忽視社會環(huán)境、社會心理對工人的影響來說，是一個重大的修正。根據(jù)霍桑試驗，梅約于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問題》一書，提出了與古典管理理論不同的新觀點，主要歸納為以下幾個方面。(1)工人是“社會人”，而不是單純追求金錢收入的“經濟人”。作為復雜社會系統(tǒng)成員，金錢并非刺激積極性的唯一動力，他們還有社會、心理方面的需求，因此社會和心理因素等方面所形成的動力，對效率有更大影響。(2)企業(yè)中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”，這種非正式組織是企業(yè)成員在共同工作的過程中，由于具有共同的社會感情而形成的非正式團體。這種無形組織有它特殊的感情、規(guī)范和傾向，左右著成員的行為。古典管理理論僅注重正式組織的作用，這是很不夠的。非正式組織不僅存在，而且同正式組織是相互依存的，對生產率的提高有很大影響。(3)新型的領導在于通過對職工“滿足度”的增加，來提高工人的“士氣”，從而達到提高效率的目的。生產率的升降，主要取決于工人的士氣，即工作的積極性、主動性與協(xié)作精神，而士氣的高低，則取決于社會因素特別是人群關系對工人的滿足程度，即他的工作是否被上級、同伴和社會所承認。滿足程度越高，士氣也越高、生產效率也就越高。所以，領導的職責在于提高士氣，善于傾聽和溝通下屬職工的意見，使正式組織的經濟需求和工人的非正式組織的社會需求之間保持平衡。這樣就可以解決勞資之間乃至整個“工業(yè)文明社會”的矛盾和沖突，提高效率。梅約等人的人際關系學說的問世，開辟了管理和管理理論的一個新領域，并且彌補了古典管理理論的不足，更為以后行為科學的發(fā)展奠定了基礎。六、管理科學理論第二次世界大戰(zhàn)時期，英國為解決國防需要而產生“運籌學”(OperationalResearch，縮寫為OR)，發(fā)展了新的數(shù)學分析和計算技術，例如：統(tǒng)計判斷、線性規(guī)劃、排隊論、博弈論、統(tǒng)籌法、模擬法、系統(tǒng)分析等。這些成果應用于管理工作就產生了“管理科學理論”，其主要內容是一系列的現(xiàn)代管理方法和技術。提出這一理論的代表人物是美國研究管理學和現(xiàn)代生產管理方法的著名學者伯法(E.S.Buffa)等人。他們開拓了管理學的另一個廣闊的研究領域，使管理從以往定性的描述走向了定量的預測階段?！肮芾砜茖W”理論是指以現(xiàn)代自然科學和技術科學的最新成果(如先進的數(shù)學方法、電子計算機技術以及系統(tǒng)論、信息論、控制論等)為手段，運用數(shù)學模型，對管理領域中的人力、物力、財力進行系統(tǒng)的定量的分析，并作出最優(yōu)規(guī)劃和決策的理論。這一理論是在第二次世界大戰(zhàn)之后，與行為科學平行發(fā)展起來的。從歷史淵源來看，“管理科學”是泰羅科學管理的繼續(xù)和發(fā)展，因為它的主要目標也是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時間、最少的支出，取得最大的效果。但它的研究范圍已遠遠不是泰羅時代的“操作方法”和“作業(yè)研究”，而是面向整個組織的所有活動，并且它所采用的現(xiàn)代科技手段也是泰羅時代所無法比擬的?！肮芾砜茖W”理論的主要內容包括以下三個方面。1、運籌學運籌學是“管理科學”理論的基礎，是在第二次世界大戰(zhàn)中，以杰出的物理學家布萊克特(P.M.S.Blackett)為首的一部分英國科學家為了解決雷達的合理布置問題而發(fā)展起來的數(shù)學分析和計算技術。就其內容講，這是一種分析的、實驗的和定量的科學方法，專門研究在既定的物質條件(人力、物力、財力)下，為達到一定的目的，運用科學的方法，主要是數(shù)學的方法，進行數(shù)量分析，統(tǒng)籌兼顧研究對象的整個活動所有各個環(huán)節(jié)之間的關系，為選擇出最優(yōu)方案提供數(shù)量上的依據(jù)，以便作出綜合性的合理安排，最經濟最有效地使用人力、物力、財力，以達到最大的效果。運籌學后來被運用到管理領域，由于研究的不同，又形成了許多新的分支，這些分支主要有：(1)規(guī)劃論。用來研究如何充分利用企業(yè)的一切資源，包括人力、物資、設備、資金和時間，最大限度地完成各項計劃任務，以獲得最優(yōu)的經濟效益。規(guī)劃論根據(jù)不同情況又可分為線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃。(2)庫存論。用來研究在什么時間，以什么數(shù)量，從什么地方供應，來補充零部件、器件、設備、資金等庫存，既保證企業(yè)能有效運轉，又使保持一定庫存和補充采購的總費用最少。(3)排隊論。主要是用來研究在公用服務系統(tǒng)中，設置多少服務人員或設備最為合適，既不使顧客或使用者過長地排隊等候，又不使服務人員及設備過久地閑置。(4)對策論。又稱博弈論，主要是用來研究在利益相互矛盾的各方競爭性活動中，如何使自己一方獲得期望利益最大或期望損失最小，并求出制勝對方的最優(yōu)策略。(5)搜索論。用來研究在尋找某種對象(如石油、煤礦、鐵礦以及產品中的廢品)的過程中，如何合理使用搜索手段(包括人、物、資金和時間)，以便取得最好的搜索效果。(6)網(wǎng)絡分析。是利用網(wǎng)絡圖對工程進行計劃和控制的一種管理技術，常用的有“計劃評審技術”(簡稱PERT)和“關鍵線路法”(簡稱CPM)。2、系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析這一概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，意思是把系統(tǒng)的觀點和思想引入管理的方法之中，認為事物是極其復雜的系統(tǒng)。運用科學和數(shù)學的方法對系統(tǒng)中事件的研究和分析，就是系統(tǒng)分析。其特點就是解決管理問題時要從全局出發(fā)，進行分析和研究，制定出正確的決策。因此，系統(tǒng)分析一般有如下步驟：(1)首先弄清并確定這一系統(tǒng)的最終目的，同時明確每個特定階段的階段性目標和任務。(2)必須把研究對象看作是一個整體，是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，然后確定每個局部要解決的任務，研究它們之間，以及它們與總體目標之間的相互關系和相互影響。(3)尋求達到總體目標及與其相聯(lián)系的各個局部任務和可供選擇的方案。(4)對可供選擇的方案進行分析比較，選出最優(yōu)方案。(5)組織各項工作的實施。系統(tǒng)分析和運籌學作為邏輯和計量方法，它們的共性很多。一般認為，系統(tǒng)分析研究的范圍更廣泛一些，多用于戰(zhàn)略性質的高級決策研究，而運籌學研究的范圍相對較窄一些，一般多用于戰(zhàn)術性的分析論證。但在實際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補充的。3、決策科學化這是指決策時要以充足的事實為依據(jù)，采取嚴密的邏輯思考方法。對大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內在聯(lián)系進行系統(tǒng)分析和計算，遵循科學程序，作出正確決策。上述“管理科學”理論的兩項內容就是為決策科學化提供分析思路和分析技術的，同時，它所使用的先進工具——電子計算機和管理信息系統(tǒng)也為決策科學化提供了可能和依據(jù)?！肮芾砜茖W”理論的基本特征是，以系統(tǒng)的觀點，運用數(shù)學、統(tǒng)計學的方法和電子計算機的技術，為現(xiàn)代管理的決策提供科學的依據(jù)，通過計劃與控制以解決各項生產與經營問題。這一理論認為，管理就是應用各種數(shù)學模型和特征來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)的解決方案，以達到企業(yè)的目標。“管理科學”理論把現(xiàn)代科學方法運用到管理領域中，為現(xiàn)代管理決策提供了科學的方法。它使管理理論研究從定性到定量在科學的軌道上前進了一大步，同時它的應用對企業(yè)管理水平和效率的提高也起到了很大作用。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點：①把管理中與決策有關的各種復雜因素全部數(shù)量化，是不可能也不現(xiàn)實的；②這一理論忽略了人的因素，這不能不說是它的一大缺陷；③管理問題的研究與實踐，不可能也不應該完全只依靠定量的分析，而忽視定性的分析。盡管如此，它的科學性還是被人們所普遍承認。第三章、現(xiàn)代管理理論的主要學派及其發(fā)展一、現(xiàn)代管理理論的主要學派1、管理過程學派。他們把管理看作是在組織中通過別人或同別人一起完成工作的過程。應該分析這一過程，從理論上加以概括，確定一些基礎性的原理，并由此形成一種管理理論。有了管理理論，就可以通過研究，通過對原理的實驗，通過傳授管理過程中包含的基本原則，改進管理的實踐。管理過程學派的創(chuàng)始人是法約爾。這個學派把它的管理理論建立在以下7條基本信念的基礎上，(1）管理是一個過程，可以通過分析管理人員的職能從理性上很好地加以剖析。（2）可以從管理經驗中總結出一些基本道理或規(guī)律。這些就是管理原理。它們對認識和改進管理工作能起一種說明和啟示的作用。（3）可以圍繞這些基本原理開展有益的研究，以確定其實際效用，增大其在實際中的作用和適用范圍。(4)這些原理只要還沒有被證明為不正確或被修正，就可以為形成一種有用的管理理論提供若干要素。(5)就像醫(yī)學和工程學那樣，管理是一種可以依靠原理的啟發(fā)而加以改進的技能八6)即使在實際應用中由于背離了管理原理而造成損失，但管理學中的原理，如同生物學和物理學中的原理--樣，仍然是可靠的。(7)盡管管理人員的環(huán)境和任務受到文化、物理、生物等方面的影響，但管理理論并不需要把所有的知識都包括進來才能起一種科學基礎或理論基礎的作用。2、人際關系學派。這一學派是從60年代的人類行為學派演變來的。這個學派認為，既然管理是通過別人或同別人一起去完成工作，那么，對管理學的研究就必須圍繞人際關系這個核心來進行。這個學派把有關的社會科學原有的或新近提出的理論、方法和技術用來研究人與人之間和人群內部的各種現(xiàn)象，從個人的品性動態(tài)一直到文化關系，無所不涉及。這個學派注重管理中"人"的因素，認為在人們?yōu)閷崿F(xiàn)其目標而結成團體一起工作時，他們應該互相了解。3、群體行為學派。這一學派是從人類行為學派中分化出來的，因此同人際關系學派關系密切，甚至易于混同。但它關心的主要是群體中人的行為，而不是人際關系。它以社會學、人類學和社會心理學為基礎，而不以個人心理學為基礎。它著重研究各種群體行為方式。從小群體的文化和行為方式，到大群體的行為特點，都在它研究之列。它也常被叫做"組織行為學"。"組織"一詞在這里可以表示公司、政府機構、醫(yī)院或其他任何一種事業(yè)中一組群體關系的體系和類型。有時則按切斯特·巴納德的用法，用來表示人們間的協(xié)作關系。而所謂正式組織則指一種有著自覺的精心籌劃的共同目的的組織。克里斯·阿吉里斯甚至用"組織"一詞來概括"集體事業(yè)中所有參加者的所有行為"。4、經驗(或案例)學派。這個學派通過分析經驗(常常就是案例)來研究管理。其依據(jù)是，管理學者和實際管理工作者通過研究各色各樣的成功和失敗的管理案例，就能理解管理問題，自然地學會有效地進行管理。這個學派有時也想得出一般性的結論，但往往只不過是把它當成一種向實際管理工作者和管理學者傳授經驗的手段。典型的情況是，他們把管理學或管理"策略"看成是對案例進行分析研究的手段，或者采用類似歐內斯特·戴爾的"比較法”。5、社會協(xié)作系統(tǒng)學派。它與行為學派關系密切而且常常互相混同。有些人，如馬奇和西蒙，把社會系統(tǒng)(即一種文化的相互關系系統(tǒng))只限于正式組織，把"組織"這個詞同企業(yè)等同起來，而不是指管理學中最常用的那項職權活動概念。另外一些人則不區(qū)分正式組織和非正式組織，而把所有人類關系的各種系統(tǒng)都包括進來。這個學派的創(chuàng)始人是切斯特·巴納德。這個學派對管理學作出過許多值得注意的貢獻。把有組織的企業(yè)看成是一個受文化環(huán)境的壓力和沖突支配的社會有機體，這對管理的理論和實際工作人員都是有幫助的。而在另外一些方面，如對組織職權的制度基礎的認識，對非正式組織的影響的認識，以及對懷特·巴基稱之為"組織粘合劑"的一些社會因素的認識，則幫助更大。巴納德還有其他一些頗有教益的見解，如他的關于激勵的經濟性的思想，把社會學認識引入管理實踐之中，等等。6、社會技術系統(tǒng)學派。這一學派的創(chuàng)始人是特里司特及其在英國塔維斯托克研究所中的同事。他們通過對英國煤礦中長壁采煤法生產問題的研究，發(fā)現(xiàn)單只分析企業(yè)中的社會方面是不夠的，還必須注意其技術方面。他們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的技術系統(tǒng)(如機器設備和采掘方法)對社會系統(tǒng)有很大的影響。個人態(tài)度和群體行為都受到人們在其中工作的技術系統(tǒng)的重大影響。因此，他們認為，必須把企業(yè)中的社會系統(tǒng)同技術系統(tǒng)結合起來考慮，而管理者的一項主要任務就是要確保這兩個系統(tǒng)相互協(xié)調。7、決策理論學派。這一學派的人數(shù)正在增加，而且都是些學者。他們的基本觀點是，由于決策是管理的主要任務，因而應集中研究決策問題。他們認為，管理是以決策為特征的，所以管理理論應圍繞決策這個核心來建立。8、數(shù)學學派或"管理科學"學派。盡管各種管理理論學派都在一定程度上應用數(shù)學方法，但只有數(shù)學學派把管理看成是一個數(shù)學模型和程序的系統(tǒng)。一些知名的運籌學家或運籌分析家就屬于這個學派。這個學派的人士有時頗為自負地給自己取上一個"管理科學家"的美名。這類人的一個永恒的信念是，只要管理、或組織、或計劃、或決策是一個邏輯過程，就能用數(shù)學符號和運算關系來予以表示。這個學派的主要方法就是模型。借助于模型可以把問題用它的基本關系和選定目標表示出來。由于數(shù)學方法大量應用于最優(yōu)化問題，可以說，它同決策理論有著很密切的關系。當然，編制數(shù)學模型決不限于決策問題。9、經理角色學派。這是最新的一個學派，同時受到管理學者和實際管理者的重視，其推廣得力于亨利·明茨伯格。這個學派主要通過觀察經理的實際活動來明確經理角色的內容。對經理(從總經理到領班)實際工作進行研究的人早就有，但把這種研究發(fā)展成為一個眾所周知的學派的卻是明茨伯格。明茨伯格系統(tǒng)地研究了不同組織中5位總經理的活動，得出緒論說，總經理們并不按人們通常認為的那種職能分工行事，即只從事計劃、組織、協(xié)調和控制工作，而是還進行許多別的工作。明茨伯格根據(jù)他自己和別人對經理實際活動的研究，認為經理扮演著10種角色：（1）人際關系方面的角色有3種;①掛名首腦角色(作為一個組織的代表執(zhí)行禮儀和社會方面的職責);②領導者角色，③聯(lián)系人角色(特別是同外界聯(lián)系)。（2）信息方面的角色有3種:①信息接受